2023年丹阳市政府工作报告

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2023年丹阳市政府工作报告

——在市第十八届人民代表大会第二次会议上

代市长  宋飞雄

（2022年12月27日）

各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他同志提出意见。
第一部分：2022年工作回顾
今年是党和国家极为重要的一年，党的二十大胜利召开，为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南。面对疫情形势跌宕反复、外部环境复杂严峻等多重超预期困难挑战，在市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，市政府全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求和“生态要提升”紧迫任务，始终坚持稳中求进工作总基调，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，团结全市人民克难奋进、勇毅前行，预计实现GDP1395亿元、增长4%，同口径一般公共预算收入77.4亿元、增幅保持全省前列，完成固定资产投资248亿元、增幅位列镇江第一。全市综合实力、工业经济投资竞争力、科技创新、绿色发展和新型城镇化质量等指标均位列全国百强县前20位，保持了经济平稳运行和社会和谐稳定。
一、围绕“疫情要防住”，我们科学精准速战速决，防控工作取得明显成效
众志成城抗击疫情。面对来势凶猛的“11·17”突发疫情，全市上下闻令而动、火速集结，各级党员干部主动担当、倾力参战，“医护白”“社区蓝”“志愿红”昼夜不息、奋战一线，广大企业家和社会各界守望相助、共克时艰，凝聚起“丹宁”有我、同心抗疫强大合力，以最小范围、最短时间、最低成本控制住疫情传播，迅速恢复了生产生活秩序。
平战结合常态长效。紧跟国家防疫政策，及时调整优化防控举措，第一时间推动工作重心由管控向治疗和服务转变，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。切实加强应急处置能力建设，建成发热门诊23家、核酸检测基地2个，检测能力提升至10万管/日，推动新冠疫苗“应接尽接”，全人群接种覆盖率98.06%，60岁以上老人首针接种率超90.5%。
服务大局释放温度。坚决树牢“一盘棋”思想，确保疫情期间通行就医有保障、产业链供应链不断裂。迅速调集精干医护力量支援上海、海南、苏州以及周边城市疫情处置，共优选医务人员16批次996人次。稳妥有效接收外地来丹隔离人员8批次1493人，用心用情做好关爱服务，为全国、全省抗疫大局作出丹阳贡献。
二、围绕“经济要稳住”，我们扛起重责勇挑大梁，产业强市呈现向好态势
经济运行更趋稳健。坚决落实国家和省市稳经济一揽子政策，出台“纾困解难22条”“房地产13条”等措施，组织开展暖企惠民行动，帮助市场主体度过“寒冬”，新增减税降费及缓税退税超20亿元。统筹推进“个转体”“小升规”行动，精心培育“四上”企业①226家，规上工业增加值增长6.7%，规上服务业营收增长31.4%。面对“缺箱”“缺芯”“缺工”“缺电”等现实困难，千方百计护航产业链稳定运转，七大主导产业规上应税销售1272亿元，进出口总额增长10.2%。成功举办金融支持高质量发展对接会，121个签约项目总授信超千亿元。金融机构面向实体经济贷款同比增长超15%，连续三年获评金融生态合格县。
项目引建更加强劲。47个镇江市级、148个丹阳市级重点产业项目分别完成投资130亿元、175亿元，国药项目部分投产，金宇项目主体结构封顶。深入推进“招商体制改革年”行动，出台产业项目评估办法，围绕“4+3+1”②产业链开展精准招商，累计签约亿元以上项目68个、总投资236.4亿元。持续释放项目承载空间，盘活闲置低效用地5082亩，启动开发园区整合优化提升工作，首批确立“两区四园”空间布局。
产业转型更具活力。实体化运行产业转型升级促进中心，建成省级工程技术研究中心8家，省级工业设计中心5家，省级服务型制造示范企业和现代服务业高质量发展领军企业各2家。推进制造业智能化改造和数字化转型三年行动，打造国家“专精特新”小巨人企业5家，新认定四、五星级上云企业19家，新（改）建5G基站505个，规上工业企业“智改数转”普及率达32%，获评国家级消费品工业“三品”战略③示范城市、省首批制造业“智改数转”成效明显地区。单位GDP能耗下降率完成省定目标任务，中鑫华海燃机热电联产项目实现并网投产。
创新引领更富动能。加快培育创新主体，新认定高企57家、认定国家科技型中小企业597家，省科学技术奖获奖数镇江第一。注重科技成果转化，仅一联合智造获省成果转化资金支持，鱼跃医疗获省企业技术创新大奖，脑科学医疗装备长三角协同创新中心落户丹阳，新增省联合创新中心2家。全力推进人才强市，入选“金山英才”计划23人、国家级高层次海外人才引进计划2人。入选首批国家知识产权强县建设示范县，5家企业获评国家知识产权示范企业，丹阳（眼镜）知识产权快速维权中心满意度全国第一，高新区连续三年获全省科技企业孵化器绩效评价优秀单位。
三、围绕“发展要安全”，我们加快补齐短板弱项，风险隐患实现有效防治
安全生产提质增效。安全生产三年专项整治顺利收官，“百日攻坚”行动成效明显，交通运输、危化品、城镇燃气、既有建筑、农村桥梁等重点领域隐患有效整治。本质安全全面提速，“智慧消防”终端安装完成1.5万家、10.15万个，“智慧用气”“智慧用电”非居民用户安装率均达95%以上。成立安全生产科学技术学会，高标准建立专家库，3家企业通过二级标准化评审。常态举办生产安全事故综合应急演练，开发区成功入选国家安全应急产业示范基地创建单位。
风险防范坚决有力。坚定推进“脱红、破冰、削峰、强基”四大计划，顺利实现政府性债务率“脱红转橙”目标，政府隐性债务化解总量全省领先。基本完成国企改革三年任务，市国有资产运行服务中心实体化运转。推进平台公司转型，激发自主经营内生动力。推动教育、金融、市场流通三大行业领域专项整治，打击治理电信网络诈骗和养老诈骗等专项行动取得阶段性成果。
社会大局平稳有序。开展全市矛盾纠纷“大排查、大调解、促和谐”活动，圆满完成党的二十大安保维稳等重大政治任务，信访总量实现“六连降”。实施“信访突出问题攻坚化解年”行动，263件国家治理件和8件省攻坚件全部办结。加快推进“问题楼盘”处置，安置房“办证难”等一批历史遗留问题得到有序化解。常态化推进扫黑除恶斗争，建成全国首家5G可视化110报警服务中心，平安丹阳、法治丹阳建设得到上级肯定。
四、围绕“生态要提升”，我们持续深化标本兼治，美丽丹阳擦亮文明底色
生态环境稳步改善。坚决落实中央生态环保督察整改，扎实推进五大专项行动④，中央环保督察交办的72件年度整改事项全部完成。坚持人、技同防，精准锁定和防范大气污染源，PM2.5平均浓度31.9微克/立方米、空气优良天数比率80.5%，列镇江第一。深入贯彻长江大保护，13个国省考断面水质达标率、优Ⅲ比例实现“双百”。探索实行危废“电子二维码”管理，立案调查固废非法倾倒案件4起，“无废城市”建设取得新成效。加快重点领域攻坚，整治工业“散乱污”509家，推动123家树脂镜片企业环境规范化管理，完成电镀园雨污分流及三级防控体系建设。
城镇建设一体推进。科学划定“三区三线”⑤，国土空间总体规划形成中间成果。优化交通路网，丹金高速可行性研究、施工图设计初步完成，丹延线、新访线、丹吕线县道大中修工程顺利完工，成功入选全省农村公路建设示范县(市、区)创建名单。抓实重点片区建设，西门片区拆迁全面完成，眼镜城项目主干道、展览馆投入使用。持续优化农贸市场、老旧小区治理，完成城市重要节点绿化改造3.2万平方米。畅通城市“毛细血管”，新（改）建供水管网120公里，建成污水管网20.9公里，4条黑臭水体整治工程按期销号。坚持智慧赋能城市更新，完成智慧路灯改造2万余盏，新增智慧停车泊位400个。深化文明城市长效管理，建成15个省级生活垃圾分类达标小区、57个“三定一督”⑥小区，城乡生活垃圾无害化处置率达100%。
乡村振兴生机盎然。落实最严格的耕地保护制度，顺利完成稳产保供任务，整改“非粮化”用地503亩，建成高标准农田1万亩，获评全省废旧农膜回收工作先进县。综合推动镇村建设，8个农房改善试点项目有序实施。深化农村宅基地改革试点，农村产权交易连续在苏南领先，村级集体经营性资产（资源）提级管理实现全覆盖。加快美丽风景向美丽经济转变，新增省市级特色田园乡村4个、美丽宜居村庄53个，农村产业融合发展示范园顺利入选国家级示范园创建名单。
五、围绕“民生要改善”，我们用心解决急难愁盼，群众福祉保持稳步增进
百姓生活持续改善。坚持把就业作为最大民生，累计发放稳岗返还、富民创业贷款等资金1.41亿元，城镇新增就业1.55万人，零就业家庭保持动态“清零”，城乡居民人均可支配收入分别达到6.2万元、3.4万元。富民强村帮促行动获省政府通报激励，40个经济相对薄弱村实现年度增收目标。开展治理欠薪“百日攻坚”专项行动，追讨薪资7600余万元。高质量推进社保扩面提质，主要险种覆盖率达98%以上，企业退休人员基本养老金实现“18连增”。
民生保障持续兜牢。坚持以人民为中心，民生项目的实施率、完成率基本达到预期。民生领域支出88.8亿元，占财力总支出的80%。完善社会大救助体系，市镇村三级救助中心投入使用，市心理健康服务中心启动运营。调整重特大疾病医疗保险和救助政策，医疗救助范围首次覆盖全体参保人员。累计发放各类救助金、低保金、残疾人两项补贴、计生奖特扶补助等2.28亿元。打造基层服务新站点，12个镇（街道）社工站（慈善服务中心）一体化建设运营实现全覆盖。关注关爱弱势群体，全面完成低收入群体住房改造任务，完成507户特殊困难老年人家庭适老化改造，建成3个儿童关爱之家。有效应对高温、干旱、台风等极端天气，能源电力保供安全有力。
公共服务持续改进。教育供给持续优化，高新区小学等5所学校竣工交付，省丹中、吕叔湘中学、马相伯初中等重大工程稳步推进，新市图书馆投入试运行。全市高考再创佳绩，省文理百强、清北录取人数均达两位数，省理科第一名花落丹阳。卫生服务逐步提升，人民医院成功获评三甲综合医院，中医院异地新建工程主体封顶，省慢病与家庭医生服务模式创新试点有序开展。深化双拥共建，省级双拥模范城创建实现八连冠。文化生活更加丰富，开展乡村“文艺播种计划”504场、送戏下乡156场，丹剧《凤先生》荣获紫金文化艺术节优秀剧目和表演奖。
六、围绕“作风要过硬”，我们始终坚持严的基调，自身建设得到全面加强
依法行政不断深化。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，尽心尽力办理人大代表建议149件、政协委员提案216件，办结率100%，人大票决的10大类24项民生实事稳步推进。出台“八五”普法规划，落实市政府常务会议学法计划，成功入选省法治政府建设示范创建地区。推动基层政务公开标准化，政府门户网站及时发布各类信息8100余条。畅通市长信箱、“12345”热线、“政风热线”，主动亮家底，定期晒账本，及时回应社会关切。
服务效能不断提升。紧扣“丹舒心”品牌，选派 “啄木鸟” “红色代办员”近200名，组建“战地服务队”8支，全力为项目建设打通堵点，为企业发展保驾护航。加大“放管服”改革力度，新增“一窗通办”事项299项、“一件事一次办”线上通办24个，基本实现企业开办 0.5 个工作日办结，新登记法人企业增长2.5%。强化政府督查事项闭环管理，坚持服务发展、督帮一体，92项重点任务高效率推进，超额完成失信修复目标。
作风建设不断加强。全力落实省委巡视反馈问题整改，整改措施预评估销号率67.3%。深入推进政府系统正风肃纪，加强政府采购、招标代理等重点领域监管，着力构建纠治问题、堵塞漏洞、完善制度、系统治理的闭环体系。充分发挥审计监督作用，完成审计项目79个，其中政府投资类69个，核减金额1.46亿元。落实“过紧日子”要求，出台财政专项资金管理办法，一般性支出和“三公经费”分别压减8%、5%。
与此同时，档案、气象、史志、民族宗教、外事、对台事务、港澳、侨务、国防动员、供销、科普等工作取得新成绩，工商联、妇女儿童、青少年、对口协作、机关事务和关心下一代等事业取得新进展。
各位代表，今年以来各项成绩来之不易，离不开上级党委政府的关心指导，离不开市委的正确领导，离不开人大、政协的监督支持，更离不开全市人民的团结协作、奋力拼搏。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向所有关心、支持和参与丹阳经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到：我市产业转型升级步伐依然缓慢，项目招引建设质效不高，亩均产出效益偏低；城市经营、镇村建设突破力度不够大，生态环境、安全生产等方面还有不少短板；民生保障还有一些弱项，城乡教育医疗资源布局还存在不均衡、不充分等问题；政府系统干部的专业支撑、落实能力、工作作风与高质量发展要求还不够匹配，等等。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。
第二部分：2023年工作计划
明年是深入贯彻党的二十大精神开局之年，也是实现“十四五”目标任务关键之年。我们将在市委的坚强领导下，认清不进则退的形势，抓住稍纵即逝的机遇，展现敢为善为的担当，紧扣“一条主线”，突出“两大任务”，聚焦“三项关键”⑦，落细落实中国式现代化丹阳新实践重点工作。总的指导思想是：始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学深悟透党的二十大精神、中央经济工作会议精神，认真落实省委、镇江市委和丹阳市委十四届四次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，以经营城市的思维方法建设“智造名城、运河明珠”，以奋发图强的昂扬斗志勇争“镇江一流、全省进位”，奋力推动中国式现代化在丹阳大地展现可观可感的生动图景。
经济社会发展主要预期目标是：GDP增长5.5%，自然口径一般公共预算收入增长5.5%，规上工业增加值增长 6.5%，完成固定资产投资260亿元、制造业投资增长9%，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步，高标准完成生态环境、安全生产、能耗“双控”等约束性指标任务。
一、聚焦项目引建、量质并举，做强实体经济看家本领
坚持市场化、法治化、国际化原则，切实抓紧招商引资“生命线”，牢牢扭住重大项目“牛鼻子”，坚定不移扩大有效投资，着力打造更具支撑力的实体经济。
全力推进项目引建。紧盯“4+3+1”产业链特色，突出重点区域，开展常态化招商工作。综合运用以商招商、基金招商、股权招商等多种方式，招引攻坚一批重大产业项目，充实提升一批小而精项目、技改类项目，力争招引30亿元以上项目不低于5个，新签约亿元以上产业项目总投资超330亿元、新入库列统投资额超40亿元。围绕签约项目抓开工、开工项目抓建设、建设项目抓投产、投产项目抓效益，推动160个市级以上重点项目尽早开工，完成年度投资超170亿元。
全力加大要素保障。鼓励“零地增效”“腾笼换鸟”“飞地经济”发展模式，盘活闲置低效用地5000亩，“零容忍”推进违法用地整改销号。以政策性金融工具更好推动“两区四园”基础设施优化提升，进一步明晰园区主导产业发展方向。深入推进镇村工业集中区整合，加快实现区域稳评、文评、环评一体推进，为优质项目腾挪发展空间。坚持亩产、效益、能耗、环境“四个论英雄”，持续优化项目评估准入、投资发展监管等机制，坚决把好项目“入口关”“落地关”和“产出关”“贡献关”。
全力优化营商环境。加强系统谋划、一体化推进“五大环境”⑧，不断擦亮“丹舒心”服务品牌。以国家、省市 “政策包”持续浇灌实体经济，充分提振市场信心。深化“放管服”和工程审批领域改革，双核推进“红色代办员”“战地服务队”机制，实现工业项目30个工作日全流程审批。围绕“链主”“四上”等重点企业，专班化落实每月调度、走访调研、企业家座谈等机制，持续稳固产业链供应链安全。坚定落实“两个毫不动摇”⑨，完善行政执法“三项机制”，持续规范中介评估、行业协会等涉企服务领域行为，实施包容审慎监管，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投蔚然成风。
二、聚焦创新引领、数字赋能，激发转型升级第一动能
坚持质量变革、效率变革、动力变革，推进传统产业改造升级和战略性新兴产业发展壮大，着力打造更具高质量的产业集群。
提升产业发展质态。坚持工业与服务业双轮驱动，扎实推进工业企业质效评估和存量企业转型升级，注重引进和培育现代生产性、生活性服务业企业，形成制造业与服务业全方位、宽领域、深层次融合发展格局。坚持房住不炒，支持房地产市场平稳健康发展，满足行业合理融资需求，有效防范化解房企风险，更加有力推进保交楼、保民生、保稳定。坚持做强与培优双管齐下，培育更多“头部”“颈部”“腰部”企业，净增“四上”企业200家以上，新增“专精特新”企业10家以上，全面增品种、提品质、创品牌。坚持含金量与含绿量齐头并进，鼓励企业拥抱资本市场，用好用足产业引导基金，扎实推动绿色低碳转型和重点行业节能降碳，实施绿色制造项目5个，培育绿色工厂5家。
做足数字经济增量。坚持“数字产业化” “产业数字化”双向发力，大力培育一批数字经济重点企业和服务商，完成“智改数转”项目400个以上，数字经济核心产业收入突破100亿元。加强顶层设计、规划引领和政策支持，搭建供需对接平台，规上制造业企业“智改数转”普及率达70%。提供免费诊断服务400家以上，鼓励企业“上云、用数、赋智”，新增省市示范智能车间8个、省星级上云企业30家以上。加快基础设施布局，新建5G基站200个，引培优秀服务商2家。
释放科技创新活力。全力争创国家级创新型县（市），培育更多“隐形冠军”“瞪羚企业”。聚焦关键技术突破转化，完善“揭榜挂帅”机制，启动3个以上产业链“卡脖子”技术攻关项目，力争立项1个省成果转化项目，争取2项省级科学技术奖励。实施“小升高”和创新型企业倍增计划，力争认定省创新型领军企业4家，确保新培育高企超50家、国家科技型中小企业超600家。构建全链条孵化培育体系，力争创成省级孵化器1家、省联合创新中心2家、省级工程技术研究中心8家，支持慧创脑科学长三角技术创新中心、高性能合金材料研究院等科技公共服务平台及新型研发机构建设。精准开展产学研协同创新，持续推进“丹凤朝阳”“金山英才”等人才计划，力争引进国内外高层次人才60人以上。
扩大开放合作能级。抢抓“一带一路”、长三角一体化等重大战略机遇，统筹推动产业共兴、交通互联、生态共治、民生共享。发挥消费、投资、出口对经济的支撑作用，持续开展消费促进活动，努力扩大商业消费、提升文旅消费、推动住房消费、培育服务消费，让城市更有“烟火气”。支持企业深度参与区域产业链供应链分工，推动外资提质增效，确保实际利用外资2.15亿美元以上。持续优化3个国家级外贸转型升级基地，开展跨境电商产业园、孵化中心和海外仓梯次培育，提升产业国际核心竞争力。加快“走出去”步伐 ，动员组织企业参加进博会、广交会、国际专业展等各类线上线下展会，鼓励企业抱团出海，积极融入全球产业链，切实提升对外开放水平。
三、聚焦有机更新、精细管理，厚植城乡发展内涵品质
牢固树立经营理念，下足“绣花”功夫，促进城乡内涵式、集约型、品质化发展，着力打造更具吸引力的“运河明珠”。
精准发力城市更新。全面实施37个城建项目、完成年度投资23.6亿元。围绕“内畅外联”交通大格局，对接筹备丹金高速、中吴大道西延等交通工程，推进丹界公路、通港公路等县道大中修，新（改）建城区道路10条。持续优化公交线网，实现重要节点等级公路通达全覆盖。坚持“片区开发”理念，有序推进练湖湿地生态修复，进一步完善省丹中周边路网。注重眼镜城产业项目导入，有序推进少儿视光中心、商业街、运河1958文化园建设，精心筹划丹阳眼镜节。持续扮靓城市空间，高品质打造口袋公园2个、健康步道4条。统筹推动4个老旧小区更新改造，持续盘活国有资产、低效房产，大力发展楼宇经济新业态，切实唤醒“沉睡”资源。落实文明城市长效管理，统筹推进文明培育、文明实践、文明创建，争创全国文明典范城市。推行智慧城市运营，建设城市综合管理服务平台，切实提升智能化管理水平。
精细推动乡村振兴。更大力度推进国土空间总体规划落地，刚性落实“三区三线”，编制“多规合一”实用性村庄规划13个，推动乡村建设行动取得新进展。以省农村公路建设示范县创建为契机，实施27公里农村公路提档升级，完成30座县道桥梁维修改造。深化农村宅基地改革管理，“一镇一试点”稳妥实施农房改善。持续提升农村人居环境，力争打造省市特色田园乡村5个。大力发展现代农业，加大农业重大项目招引、龙头企业培育、优质品牌打造力度，推动农村一二三产融合发展。优化农业园区体制机制，加快省级休闲农业示范点创建，全力争创国家农村产业融合发展示范园，打造乡村特色产业样板。
精美绘就生态画卷。全力做好中央生态环保督察“后半篇文章”，不折不扣完成年度整改任务。坚持科学治污、依法治污、精准治污，常态长效推进五大专项行动。聚焦长江大保护，大力推进长江、太湖双流域排污口整治，高质量建设幸福河湖。开展黑臭水体治理，推进农村生态河道建设，铺设污水管网15公里，确保国省考断面水质优Ⅲ比例达100%。加强工业源、移动源、扬尘源和城市生活面源污染防治，抓好秸秆禁烧和重污染天气管控，做好工业企业超低排放改造，坚决遏制“两高”项目盲目发展，全面完成PM2.5和臭氧“双控双减”任务。持续保障土壤环境安全，以电镀园区危废收集为试点，积极探索市场化运营路径，建立小微企业危废收集体系，严厉打击非法转移倒卖倾倒行为。大力出清“散乱污”，确保整一片成一片，守牢生态环境质量“只能更好、不能变坏”的底线。
四、聚焦群众期盼、民生关切，打牢共同富裕坚实基础
始终站稳人民至上这个根本立场，坚持尽力而为、量力而行，积极稳妥办好急难愁盼的“头等大事”和“关键小事”，着力打造更具亲和力的美好家园。
加大惠民富民力度。坚决落实援企稳岗各项政策措施，完善就业支持体系，大力扶持高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体多渠道就业和自主创业，城镇新增就业1.42万人以上。深入落实全民参保计划，新增企业职工养老保险1.16万人。健全工资支付保障机制，深度治理农民工欠薪问题。稳步实施农民收入十年倍增计划，持续推进富民强村帮促行动，全力保障市级统筹物业项目建成运营，借力“六个一”挂钩机制，确保57个经济相对薄弱村全部达标。用心用情办好民生实事项目，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。
织密社会保障网络。深化社会大救助体系建设，加强低收入人口动态监测与精准救助，及时有效缓解结构性物价上涨给部分困难群众带来的影响。发展普惠性补充医疗保险，困难群众财政资助参保实现全覆盖，基本医保覆盖面超98.5%。推进市镇村三级医保公共服务网络建设，实现“15分钟医保服务圈”。聚焦“一老一小”，实施约300户困难老人居家适老化改造，新建农村区域型养老服务中心1个、儿童关爱之家2家，做强“丹优享”服务品牌。
优化公共服务供给。办好人民满意教育，重点加快省丹中、吕叔湘中学异地新建等工程，稳步实施教育资源布局调整。持续深化县管校聘等教育改革，加快推进“育人方式、评价方式、督导方式”三个转变，建立运营教育专项基金，切实提升丹阳教育品牌影响力。持续打造“健康丹阳”，设立用好卫健发展专项基金，完成国家卫生城市复审，争创国家级卫生镇1个以上。因地制宜规划医疗资源，推进中医院迁建、血站及院前急救中心异地新建等重大工程，谋划实施精防院改扩建等重点项目。加大文化惠民力度，建好用好新时代文明实践中心，讲好“季子挂剑”故事。开展文旅产业突破年行动，完善文旅产业发展规划，深化与恐龙园文化旅游集团全面合作，推动文旅特色发展，让八方来客有更美好体验。
五、聚焦底线思维、红线意识，构筑安全平稳发展防线
深入贯彻国家总体安全观，以“时时放心不下”的责任感，坚决守牢不发生系统性区域性风险的底线，推动发展安全良性互动，着力打造更具凝聚力的善治高地。  
呵护人民身心健康。因时因势优化疫情防控措施，确保平稳转段和社会秩序稳定。完善医用防护、治疗药品、医护床位等物资储备，加强分级分类就诊转诊能力建设，全力保障好群众的就医用药，重点抓好老年人、儿童和患基础性疾病群体的防控，着力保健康、防重症。持续推进疫苗应接尽接、能接快接，构筑全民免疫屏障。关注社会舆情，强化正面宣传，引导人民群众始终保持积极乐观心态，养成良好自我预防习惯。
筑牢粮食安全防线。严格落实粮食安全责任，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，牢牢稳住农业基本盘。坚持藏粮于地、藏粮于技，持续抓好涉粮巡视整改，完成6000亩高标准农田建设任务。持续巩固食品安全示范城市创建成果，擦亮“食安丹阳”名片，压实食品安全属地管理责任，保障人民群众“舌尖上的安全”。
提升生产安全水平。牢记“风险无处不在，成绩每天归零”，深入推进安全发展示范城市创建，切实巩固三年专项整治行动成果，全面实现“双下降”。严格落实安全生产责任制和“三管三必须”要求，持续抓好“三合一”“多合一”等场所安全监管，开展规上企业和重点行业领域标准化创建，加强隐患闭环整改，做到动态“清零”。构建数字化应急预案体系，持续扩大“智慧消防、智慧用电、智慧用气”覆盖面。严格落实“五个统一”“五到位”标准，切实打通末端治理“最后一米”。
净化金融领域生态。落细落实“削峰”“破冰”等计划，进一步巩固“脱红转橙”成果，稳妥压减融资平台20家，经营性债务成本严控在6.5%以内。建立全口径政府性债务监测预警机制，坚决杜绝新增隐性债务，确保完成债务化解年度目标。深度防范化解涉众、涉金融等重点领域风险，维护市场健康有序发展。
纵深建设平安丹阳。扎实开展社会治理先进镇（街道）、示范村（社区）双创工作，实施“精网微格”工程，加快市域社会治理现代化指挥中心建设，推进基层治理体系和治理能力现代化。完善矛盾纠纷多元化解机制，深化信访积案包案化解和初信初访常态“清零”，将风险隐患化解在基层一线。持续推动扫黑除恶斗争，打击通讯网络诈骗，不断提升人民群众安全感、满意度。


第三部分：全面加强政府自身建设
交出中国式现代化丹阳新实践的精彩答卷不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。我们将全面加快政府职能和作风转变，努力锻造一支有底气、有胆气、有智气、有正气的坚强铁军，奋力走好新时代赶考路。
面对全新征程、使命担当，做到政治坚定“有底气”。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保政治上更加坚定，理论上更加清醒，行动上更加自觉。毫不动摇将牢记“国之大者”的政治责任、“三个务必”的政治规矩内化于心、外化于行，对照党中央、省市决策部署找准实践路径、落细落实，对照省委巡视反馈问题抓好整改、举一反三，确保各项工作始终沿着正确方向笃定前行。
面对发展重任、艰难险阻，做到知重负重“有胆气”。树牢实干实绩鲜明导向，强化建功有我情怀担当，以敢于斗争的硬脊梁应对前进路上的激流险滩甚至惊涛骇浪，做到激烈竞争面前不退缩，矛盾问题面前不回避。坚持“新官理旧账”，下大力气解决历史遗留问题，坚决不负岗位职责、不负组织信任、不负人民期待。强化闭环督办，坚持结果导向，确保重难点事项第一时间领办、最快节奏推进，坚决破除“中梗阻”、拿下硬任务。
面对未知领域、风险挑战，做到敢为善为“有智气”。不敢为就没有出路，不善为就难有前途。我们将善于因时因势灵活调整工作方式和节奏，努力以确定性工作应对不确定性风险。强化系统思维、底线思维以及预窥性思维，做到谋划在先、布局在前，确保高标准起步、高质量推进、高效率落实。充分发扬密切联系群众的优良传统，真正“下”到一线，“沉”出担当，打通工作落实“最后一公里”。时刻秉持本领恐慌的危机意识、守正创新的战略定力，敢于出新招、谋新法、攀新高，努力在新赛道上塑造新优势。
面对诱惑考验、利益抉择，做到一心为公“有正气”。树立正确政绩观，既重显绩、更重潜绩，既抓当前、又顾长远，始终按规律办事、按规矩做事，坚持在法治轨道上想问题、抓工作。自觉接受市委领导，主动接受人大法律监督和政协民主监督，坚决办好人大建议和政协提案。紧盯资源交易、工程建设、国资国企改革等重点领域，用好行政、审计等多方监督力量，严防“针尖大的窟窿漏过斗大的风”。尊重市场规律，推动政商关系既“亲”又“清”，实现“有为政府、有效市场”的有机统一。树牢“过紧日子”思想，严格管控一般性支出和“三公”经费，健全政府投资项目预算管理制度，集中财力办要事、办实事、办老百姓心中事。
各位代表，时代赋予我们的使命光荣而神圣，人民寄予我们的期望殷切而厚重！让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，敢于争先、奋发图强，守正创新、精业笃行，奋力实现“镇江一流、全省进位”高质量发展，不断书写中国式现代化丹阳新实践的壮丽篇章！

名词解释：
①“四上”企业：指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业。
②“4+3+1”：“4”指眼镜、五金工具、汽车零部件、大家居四大传统特色产业；“3”指新材料、先进装备制造、新医药及新型医疗器械三大新兴产业；“1”指以数字经济、5G 技术为特点的一批未来产业。
③消费品工业“三品”战略：指推动制造业产品“增品种、提品质、创品牌”。
④五大专项行动：指长江岸线保护专项行动、黑臭水体整治行动、蓝天保卫战、打击固废整治工作、工业“散乱污”企业（作坊）整治工作。
⑤“三区三线”：“三区”指农业空间、生态空间、城镇空间；“三线”指永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界。
⑥“三定一督”：指对住宅小区实行“定时、定点、定人督导”的垃圾分类管理。
⑦紧扣“一条主线”、突出“两大任务”、聚焦“三项关键”：紧扣“一条主线”指以党的二十大精神为指引，持续激发争先进位、奋发图强的昂扬斗志；突出“两大任务”指突出高质量发展首要任务和高标准整改政治任务；聚焦“三项关键”指聚焦智造名城、聚焦运河明珠、聚焦丹阳安宁。
⑧“五大环境”：指政策、市场、政务、法治、人文五类营商环境。
⑨“两个毫不动摇”：指毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。