2023年徐州市泉山区政府工作报告

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2023年徐州市泉山区政府工作报告

——2022年12月31日在徐州市泉山区第十届人民代表大会第二次会议上

区 长  庄 红

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议。并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、回首2022，我们直面挑战、攻坚克难建新功

2022年是极不寻常、极不平凡的一年。面对百年不遇的疫情冲击、错综复杂的外部环境、叠加交织的困难挑战，我们始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面落实市委、市政府和区委的决策部署，坚决扛起“挑重担、扛重责”的重大使命，团结依靠全区广大干部群众，以坚如磐石的信心统筹疫情防控和经济社会发展，以大干快上的劲头推进“1234N”发展思路，以争先创优的实绩迎接党的二十大胜利召开，较好完成了区十届人大一次会议确立的目标任务，奋力夺取了本届政府新征程的首战大捷！

这一年，我们全面增强“时时放心不下”的政治自觉，以双坚持、双统筹的执着定力，坚决打赢三场硬仗，用最大努力实现了最好结果。面对远超预期的疫情影响和前所未有的经济下行压力，我们始终坚持稳字当头、稳中求进，坚持人民至上、生命至上，以超常规举措应对超预期挑战，以确定性工作应对不确定形势，推进“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求取得实效。用情用力书写人民满意的抗疫答卷。健全平急一体、高效运转的指挥体系，持续提升核酸检测、医疗救治、服务保障等能力。果断处置“3.28”“7.2”“9.22”等多起突发疫情，全力支持中国矿业大学、江苏建筑职业技术学院，以及兄弟县区疫情防控；先后首创疫情防控手册、编组追阳专班、街道结对包挂、基层“减负八条”等工作经验，用最小代价实现最大防控效果，全区未出现一例重症或危重症患者，有力守护了群众生命安全和身体健康。因时因势调整防控政策，全面落实“第九版”“二十条”“新十条”等优化措施，坚决保障居民就医用药和正常生活，为全市防疫大局贡献了泉山智慧、展现了泉山担当。多措并举跑出企稳回升的发展曲线。全力打出抓招商、上项目、促消费、优政策“组合拳”，把耽误的时间抢回来，把遭受的损失补回来，顶住了疫情冲击的“压力测试”，展现出“春风吹又生”的经济活力。主要经济指标逆势而进。全年实现地区生产总值700亿元（预计，下同），一般公共预算收入29亿元(在减税降费近10亿元的基础上)，社会消费品零售总额400亿元，固定资产投资200亿元；在主要指标和细分子项中，地区生产总值、社会消费品零售总额、工业投资等3个指标增速高于全市平均水平，规模以上工业总产值、服务业营业收入等5个指标绝对量位居主城区首位。有效投入支撑有力。“765”签约、开工、投产项目分别完成21个、15个和12个，完成率均居主城区首位。30个重大产业项目竣工运营，5个市级重大产业项目顺利投产；杉杉奥特莱斯当年开工、当年开业、当年见效，仅用3个月营收有望突破2亿元；中心商圈西北地块项目征迁顺利收官，雨润智慧冷链产业园即将开工。消费拉动成效明显。积极推动线上线下融合消费、双向提速，组织徐工电商、邵悦电子等企业，利用“6.18”“双十一”等热销时段，举办丰富多彩的促销活动，激发了线上消费的“新活力”；举办“活力泉开”消费季等系列活动，组织金鹰二店、大润发等大型商超打折惠民，提升了线下消费的“烟火气”。稳企纾困政策落地见效。用政策暖风对冲市场寒意，全面落实国家和省、市稳经济一揽子政策措施，累计减免返还、留抵退税等各类资金10.5亿元；组织秋实嘉等20余家企业赴日韩、欧盟、中东等境外，“出海”招商“抢订单”，“真金白银”的支持和贴身“保姆式”服务，让实体企业产生了满满的“获得感”。标本兼治构筑坚如磐石的安全屏障。坚决打赢“三年大灶”收官之战，率先为居民购买“安惠保”，建成运行应急救援点17个；纵深推进百日攻坚，排查整治各类隐患8000余项，全区安全生产形势总体平稳。健全完善食品安全“抽检+快检”联动机制，保障群众舌尖上的安全；严格落实领导干部“每周有约”制度，深入开展“信访突出问题攻坚化解年”行动，国治信访积案全部化解，圆满完成党的二十大、北京冬奥会等重大活动维稳工作；常态化开展扫黑除恶专项斗争，刑事、治安案件均同比下降，让群众真切感受到安全触手可及、就在身边。

这一年，我们全面增强“办好自己事情”的发展自觉，以争第一、创唯一的高标定位，聚力突破各项工作，用硬核举措走出了昂扬向上的“泉山精彩”。

推进产业升级领跑苏北。积极发挥“双重作用”，突出“双轮驱动”，初步形成了以现代服务业和都市工业为发展基础，生物医药和数字经济为关键增量的现代产业体系。产业升级蓄势做强。现代服务业繁荣发展。荣盛未来直播基地等新业态，带动传统电商、科技服务、商贸物流等产业壮大，规模以上服务业企业实现营业收入约200亿元，总量占全市的21%。都市工业质量双升。举办都市产业项目线上签约活动，爱湾医疗等20个项目签约落地，北斗智联等12个项目正在推进。规模以上工业企业实现总产值44亿元，增长6%。数字经济强势突破。成功举办数字经济创新创业大赛全国总决赛，苏北首家“智改数转”创新促进中心投入使用，鑫科机器人获批省先进制造业和现代服务业融合试点企业，淮海大数据中心入驻线上企业100余家。新增省级以上星级上云企业20家，软件和信息服务业增长40%以上。大健康产业稳步发展。成功举办2022干细胞与再生医学前景讲坛，持续打响“云龙湖院士客厅讲坛”品牌，全区集聚医药企业近300家。骨干企业培育做大。新增“四上企业”超100家，吉安矿业、天煤机电等5家企业获评省级“专精特新”企业；北京证券交易所服务基地落户泉山，中矿岩土、苏一工院等4家企业纳入市级上市后备企业库。园区载体集聚做优。淮海科技城争做创新发展引领极，创智科技园一期开园运营，淮海科创基地验收启用，网易（联合）创新中心等12个项目签约入驻；新增省市级科研平台7家；一般公共预算收入增长39%，荣获“省创新创业示范基地”等称号。泉山经济开发区争创都市工业样板区，旭安光电等项目投产运营，中通快递16条分拣线安装完毕，电子产业园、贝诺产业园加快建设，规模以上工业产值增长18%以上。“三大商圈”复苏回暖，淮海新天地、花语路等“网红地标”人气集聚，汉风集市、直播带货等新业态激活“一池春水”，促进了消费回补和潜力释放。

点燃创新驱动强劲引擎。坚持以创新驱动、改革开放应对变局、开拓新局。改革动能充分释放。精心打造“五办”服务模式，持续深化“泉易通”政务服务品牌，建成4个街道和13个社区便民服务中心示范样板，新增企业5101户，新增个体工商户5197户。积极推进社会领域改革，“戎耀彭城”退役军人就业创业智慧平台经验在全省推广，智慧文旅平台成功入选省智慧旅游创新项目提名名单。科技创新成果丰硕。新增国家高新技术企业43家，智能视觉识别等3家研究中心获批省级工程研究中心，赛孚瑞科研发项目荣获省科学技术一等奖，江苏地质研究院获批中国地质学会创新基地。引进培育创新创业领军人才36名、专门人才312名、大学毕业生4832人；2人入选国家重大引才工程，主城区唯一；徐州软件园建成全市首家留学回国人员创新创业示范园区。万人发明专利拥有量达50件，总量全市第一，我区成为淮海经济区人才集聚新高地和科技创新策源地。开放合作深度拓展。积极推进校地共建、区域合作机制，淮海科技城与中国矿业大学合作的人工智能成果获“江苏省工程管理奖”；我区与宿州萧县、淮北杜集区以及青海省曲麻莱县合作取得实效。理想食品等29家企业入驻跨境电商服务平台，全区实际使用外资突破1亿美元、进出口总额50余亿元、服务外包执行额7.6亿美元，开放型经济连续六年领跑主城区。

建设品质高端美丽家园。城市更新步伐加快。启动实施自力社区工人村等7个征迁项目，完成拆迁39万平方米，整理土地1808亩，挂牌上市18宗1145亩。开工建设吴庄社区等4个定销房项目，新建定销房40万平方米；高标准改造韩山公寓等10个老旧小区，新增充电插座1.13万个，加装电梯45部，群众家门口的幸福感持续增强。城市功能不断完善。完成“三区三线”划定，新增建设用地3.11平方公里。79项城建重点工程稳步推进，三环南路快速化改造等12条道路建成通车，应急物资保障等6项功能提升项目相继竣工。完成海绵城市建设项目18个，整治梨园小区等易淹易涝积水点37个，美丽宜居城市建设试点取得新进展。城市管理全面加强。常态化推进文明典范城市创建工作，数字化城管结案率排名全市前列。深入开展市容环境综合整治，新增停车泊位4902个、非机动车停放点189处，新建改建公厕8座，拆除违建7万平方米。扎实推进“无废城市”建设，建成垃圾分类收集点1213个，城市生活垃圾资源化利用率达到86%。

擦亮绿色发展靓丽颜值。扎实做好各级环保督查问题整改，第二轮中央环保督查信访问题全部办结。打好蓝天保卫战，健全大气污染联防联治体系，深入开展餐饮油烟污染专项治理，加大工地扬尘日常监管力度，推动华美热电等重点企业节能降耗，PM2.5年平均浓度稳定改善，节能减排任务全面完成。打好碧水攻坚战，落实“河长吹哨、部门报到”机制，实施泰奎大沟等8个片区雨污分流工程，建成姚庄大沟等6座分布式污水处理站，3个省考断面全部达标，王窑河获评省级幸福美丽河湖。打好净土持久战，高标准完成桃花源地块土壤修复工作；银湖小区、金山新村等口袋公园建成开放，20余个景观项目新增绿地10万平方米，获评全市唯一的“江苏省公共喜爱的高品质绿色空间实践项目”。

这一年，我们全面增强“以人民为中心”的民生自觉，以解难题、增福祉的枝叶之情，绘就美好生活画卷，用辛勤汗水换来了人民群众的“岁月静好”。坚持把有限财力用到保障民生的刀刃上，一般公共预算中民生支出占比达到78%，94项民生实事“六心工程”基本完成。富民增收的成色更足。新增城镇就业约14000人、支持自主创业6000人，调查失业率控制在5%以内。人均居民可支配收入达52130元，全市第一。城镇最低生活保障标准实现“十连增”，累计发放特困供养金、困境儿童基本生活保障金、残疾人“两项补贴”2500余万元。公共服务的质量更优。持续打响“优教泉山”品牌，投资近6.5亿元，建成幼儿园2所、中小学5所，招聘事业编制教师199名，获评“江苏省融合教育示范区”“全国青少年校园足球试点区”。优化基层医疗资源，组建53个全科服务团队，家庭医生签约9.8万户，办理老年意外险12万人，居民电子健康档案基本实现全覆盖。关注“一老一小”，实施1000户家庭适老化改造，新建4家老年中央厨房；率先打造“综合为老服务中心”、创新社区养老服务模式、建成街道儿童“关爱之家”。大力开展“文润泉山”等系列品牌文化活动，区文化馆获评省“最美公共文化空间”，我区连续两年入选“全国市辖区旅游综合实力百强区”。争创全国文明典范城市，建成新时代文明实践基地5个、实践点100个。社会治理的效能更高。全面推进依法治区建设，研究出台法治建设“一规划两方案”，实施“法律明白人”培育工程，打造援法议事“一居一品”品牌。积极推进社区治理创新，健全“民生月谈”“五社联动”工作机制，获批“全省现代社区治理创新实验区”。开展基层社会治理“大排查大整治大提升”专项行动，2555名精神病患者落实“四帮一”措施，省级“精神障碍社区康复示范点”通过验收。推进现代化指挥中心、网格中心、综治中心一体化运行，刷新为民办事速度，提升群众满意度。成功创建省双拥模范区实现“七连冠”。

这一年，我们全面增强“走好赶考之路”的行动自觉，以转作风、提效能的责任担当，加强政府自身建设，用勤廉双优奏响了泉山精神的“时代强音”。 始终把政治建设放在首位。认真学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义和实践要求，自觉把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，不断提高政治判断力、领悟力、执行力，确保了中央和省市区委决策部署不折不扣落地生根。始终把法治思维融入发展。严格政府议事规则，规范行政决策和执法行为，政务服务、政务公开、政府信息化建设等工作走在主城区前列；坚持重大事项向区委报告，向人大、政协通报，办理人大代表建议109件、政协委员提案120件，办复率和满意率均为100%。始终把真抓实干作为关键。扎实开展“争第一、创唯一”建新功和“敢为善为、务实落实”作风大提升行动，全区比学赶超、争先进位的氛围更加浓厚。始终把纪律规矩挺在前面。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，切实加强审计监督，持续压减一般性支出和“三公”经费。集中整治形式主义、官僚主义突出问题。与此同时，国防动员、人防、统计、工会、妇女儿童、青少年、红十字、关心下一代、台侨事务、民族宗教、机关事务管理等各项事业均取得了喜人成绩，为全区经济社会发展起到了巨大的促进和保障作用。

各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。这些成绩的取得，是区委统揽全局、正确领导的结果，是区人大、区政协有效监督、全力支持的结果，是全区人民同心同德、锐意进取的结果。在此，我代表泉山区人民政府，向为泉山发展打下坚实基础、作出重要贡献的老领导、老同志，致以最崇高的敬意！向一直以来关心支持泉山发展的社会各界朋友，致以最衷心的感谢！向所有为这片热土倾注心血的建设者、参与者、奋斗者，致以最诚挚的问候！

思危方能居安，知忧才能克难。我们清醒地认识到工作中还存在不少短板。主要是：对标省内先进城区差距依然较大，中心城市核心功能区首位度仍有提升空间；经济发展稳中求进面临较大压力，缺乏“龙头”产业项目带动；社会事业发展不够优质均衡，教育、医疗、文化、环境等民生供给水平还需提升；部分干部的理念、作风和能力与新时代要求还存在差距。对此，我们必须直面问题、躬身自省，采取有效措施、切实加以解决，努力把政府工作做得更好。

二、展望2023，我们踔厉奋进、昂首阔步新征程

各位代表，击鼓催征再出发、乘风破浪启新程。2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是全面推进中国式现代化泉山新实践的关键一年，也是泉山区建区30周年的大庆之年。综观大势，挑战与机遇共生，但机遇大于挑战。一方面，在世纪疫情冲击下，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，困难和挑战明显增多。另一方面，党的二十大提出了以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的宏伟目标；中央经济工作会议明确实施积极的财政政策和稳健的货币政策；市委十三届三次全会对主城区提出了“全面建设中心城市核心功能区”定位要求，这些都将成为我们明年工作的风向标、发展的路线图。审视自身，优势与短板并存，但利好因素更多。泉山区经济总量大、产业基础优、发展态势好，拥有区位、环境、科技等多重叠加优势，最有信心、最有底气领跑徐州、比肩苏中、对标苏南，但也面临区域竞争加剧、资源环境约束趋紧等巨大压力。我们既要认清形势、正视困难，更要坚定信心、保持定力，一步一个脚印朝着中国式现代化的美好未来阔步前行。

2023年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实中央经济工作会议、省委十四届三次全会、市委十三届三次全会和区委九届三次全会部署，坚持“稳字当头、稳中求进”总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，全面建设中心城市核心功能区，让中国式现代化在泉山大地展现可观可感的现实图景。

2023年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.6%，一般公共预算收入增长5.5%，全社会固定资产投资增长5.5%，社会消费品零售总额增长6.5%，开放型经济超额完成市定任务，居民人均可支配收入增速快于地区生产总值增速，城镇调查失业率控制在5%以内，节能减排完成市定目标。

目标引领方向，实干成就未来。2023年政府工作，我们将按照区委九届三次全会部署，以“争第一、创唯一”的追求，以“重实干、求实效”的作风，紧紧围绕“全面建设中心城市核心功能区”总定位，抢抓“五大机遇”，实现“六个突破”，加快推进“六个现代化强区”建设，力争在中国式现代化建设新征程中勇当先行区、干出新精彩！

奋进现代化、勇当先行区，我们将以“抢”的姿态，拥抱“五大机遇”，主动先行先试，蹚出泉山现代化实践新的空间。

一是抢抓全国统一大市场建设的机遇。充分利用全国统一大市场建设舞台，持续放大我区交通、环境、科技等优势，科学运用“市场换项目”策略，引导大都市圈产业、人才、要素等资源向泉山转移集聚。二是抢抓疫情防控措施优化调整的机遇。把握好国家和省市促进经济回暖政策出台的有利契机，通过强化项目建设、招商引资和扩大内需等举措，在加快经济复苏中抢先一步、快人一拍。三是抢抓政策支持交汇叠加的机遇。积极对接省委省政府支持徐州建设淮海经济区中心城市、国家可持续发展议程创新示范区等配套政策，全力争取资金、项目、试点支持，在全面建设中心城市核心功能区中创造更多经验、赢得发展先机。四是抢抓全市创新产业集群培育提升的机遇。主动融入市“343”创新产业集群建设，结合我区现代服务业、数字经济、医药大健康等产业特点，加快构建苏北领先、具有泉山特色的现代产业体系。五是抢抓与淮海国际港务区协同提升发展的机遇。充分利用港务区在产业发展、对外开放等方面得天独厚的优势，研究制定“两区融合发展”具体举措，加快构建“公铁水”联运体系，把泉山打造成为现代物流产业汇聚高地、徐州东西开放的桥头堡。

奋进现代化、勇当先行区，我们将以“拼”的劲头，集中“六个突破”，带动全局发展，掀起泉山现代化实践火热场面。一是突破招商引资1号工程。力争引进总投资50亿元以上的重大产业项目或总投资30亿元以上的世界500强、国内行业前三强的投资项目。二是突破企业上市融资。重点加大对中矿岩土、苏一工院等企业支持力度，确保明年至少1家企业登陆资本市场。三是突破科技创新发展。大力支持科技企业、高等院校、科研机构参与原创性技术攻关，加快引进培育一批创新型领军企业、“专精特新”企业、独角兽企业。四是突破棚改拆迁扫尾。集中开展中山饭店、二毛厂等9个拆迁项目攻坚清零行动，提高土地利用效益，形成良性发展格局。五是突破中心商圈地标项目。加快建设太平洋百货项目，尽快建成南北相对、总高度200米的大型商贸“双子塔”。六是突破易淹易涝点治理。对排查出的23个易淹易涝点，严格节点，靶向治涝，补齐“藏在地下”的民生短板。

奋进现代化、勇当先行区，我们将以“实”的抓手，建设“六个强区”，领跑发展赛道，绘就泉山现代化实践多彩图景。

（一）全力推进产业高端、创新驱动的现代化强区建设。坚定不移推动高质量发展，坚守实体经济，抢占未来赛道，促进经济实现质的有效提升和量的合理增长，当好徐州城区经济发展重要“压舱石”。

打牢经济发展“基础桩”。密切关注后疫情时代形势变化，推动有效投资与消费需求良性互动、有效市场与有为政府高效协同，推动经济更快走出疫情，实现超预期修复。发起招商引资攻势。抢抓央企总部外移、大湾区建设、长三角一体化发展等战略机遇，加强与重点央企、世界500强、实力民企对接合作，全年结转推进、新增亿元以上项目20个，“四新经济”项目480个。再掀项目建设高潮。对总投资465亿元的100项重大产业项目，总投资365亿元的63项城建重点工程，总投资6.8亿元的90项为民办实事项目，用好“领导包挂”“观摩点评”“督查交办”等制度，实现投资量、实物量、工作量“三量齐升”。激发市场消费活力。持续升温杉杉奥特莱斯等龙头项目热度，促进罗森便利店尽快建成营业，放大倒马井、花语路等特色文化街区品牌效应，打造首店经济、夜间经济、购物节等消费新场景，培育医疗健康、养老托育、家政服务等消费新热点。提振企业发展信心。把实体经济放在更加突出位置，全面落实国家出台的一揽子政策，领导带头走访重点企业，开展上门服务、问需服务，让市场主体有更多获得感、发展有更大牵引力。加大华美热电等骨干企业的培育力度，支持大正表面等企业创建国家级“专精特新”企业，全年新增“四上”企业100家以上。

壮大产业发展“硬实力”。坚持现代服务业和都市工业“双轮驱动”，建立“四个一”推进机制，深化“321”主导产业体系建设。加快发展现代服务业。突出科技服务、高端商务商贸、文化旅游3个优势产业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向高品质和多样化升级。加快推动雨润智慧冷链产业园、工业设计总部、小码大众等项目建设，新增规模以上服务业企业20家以上，服务业营业收入突破200亿元。加快发展都市工业。突出生物医药与大健康、新材料2个主导板块，重点推进俊兰生命科技园、沃泰电子等项目建设，好牙医总部基地、安全泄放装置等项目竣工投产，新增规模以上工业企业10家以上，规模以上工业总产值突破45亿元。加快发展数字产业。发挥淮海大数据中心、珠山数字经济产业园平台优势，精心实施老虎工业云、百度智能分选中心等项目，力争数字经济“四上企业”突破100家，产业增加值突破50亿元；新增“智改数转”企业10家，星级上云企业12家。加快发展园区经济。泉山经济开发区聚焦电子材料装备、高端医疗器械等主导产业，积极争取百思利精密制造等“招商引资1号工程”签约落地，着力实施总投资123亿元的23个重点项目建设，新增规模以上工业企业6家以上，力争在全省开发区考评中实现进位。江苏淮海科技城统筹抓好淮海科创基地会展中心、创智科技园二期、中铁物资集团等项目建设，支持安泰生物区域细胞制备中心创建国家级工程中心，新增高新技术企业15家以上。按照“一楼一特色”发展方向，积极招引央企二级、三级公司，争取更多大型民企、外资企业、上市公司在泉设立总部。高标准抓好政校共建园区和街道特色园区的建设运营，打造特色鲜明、竞相发展、互促并进的园区新格局。

厚植科技创新“驱动力”。培育高质量创新主体。重点实施高企培育“倍增”计划和“小升高”行动，新增国家高新技术企业30家、科技型中小企业300家。实现高水平科技创新。大力支持中国矿业大学碳中和研究院争创国家重点实验室，积极推动景澜金刚石项目突破“卡脖子”技术和碳氢元研究院数字化装备生产。加强江苏淮海技术产权交易中心建设，探索设立国际技术转移服务项目。新增市级以上孵化器和众创空间2个。构建高效能创新生态。与中国矿业大学共建科研成果转化基地，与徐州医科大学共建国家大学科技园，与国家安科院共建技术转移中心。统筹用好“苏科贷”“徐知贷”等金融产品，促进项目、人才、资金一体化高效配置。集聚高层次创新人才。坚持省外引才与海外引才同向发力，深入开展“555”引才工程，加快引进一批掌握核心技术的战略性人才。全面做好教育、医疗、住房等对接服务，建设青年和人才友好型城市，让更多“千里马”在泉山创新创业、竞相奔腾。

优化营商环境“生态圈”。坚持用改革的办法解决问题。持续推进基层审批服务执法力量“三整合”改革，进一步提升服务效能。推动园区去行政化改革，完善运行、招商、建设等机制，增强区域经济整体竞争力。深化国企国资改革，打造具有清晰盈利模式和现金流支撑的产业实体。统筹抓好民生领域改革事项，不断增强基本公共服务能力。坚持用开放的思维应对挑战。支持徐工电商建设“丝路电商平台”和“二手工程机械平台”跨境运营，鼓励江苏铁诚、裕泉陆港拓展业务规模，推动中吉供应链、艾易西等合资企业增资扩股。强化泉山经济开发区与淮海国际港务区协同发展，推动园区经济与临港经济携手共进。积极承接上海、苏南地区优质企业转移和产业溢出，加速融入长三角一体化发展。加强与宿州萧县、淮北杜集区交流合作，打造跨区域协作发展示范区。坚持用优质的服务提高效能。深入推进“一件事”改革，完善政务服务事项清单化管理，深化“跨省通办”“事项下沉”“楼宇经济服务站”等服务新模式，努力实现“全城通办、就近能办、异地可办”。推动“双随机、一公开”监管全覆盖和跨部门联合监管常态化，提高市场主体生产经营活动的透明度。对新兴行业和新生业态实施包容审慎监管，倾力打响泉山版“有求必应、无事不扰”最优营商环境品牌。

（二）全力推进品质高端、协同发展的现代化强区建设。坚定不移建设高能级城市，彰显城市底蕴，放大品牌效应，努力建设“居者心怡、来者心悦”的美好家园。

精品建设让城市更有高度。统筹泉山区、淮海国际港务区发展规划，绘制200平方公里新蓝图，支持国际陆港、顺堤河等多式联运基地建设，推动泉山区由内陆型主城区变为对外开放的桥头堡。完成中心商圈西北地块一期土地出让，打造少华街等特色街区，带动中心商圈提档升级。实施汽配城汽车城二期市场搬迁，开展徐州工程学院城南校区和飞虹校区等地块征收，拓展江苏淮海科技城发展空间，提升片区功能布局，打造区域性科创高地。

精心塑造让城市更有风度。实施5大类63项城建重点工程，全力保障轨道交通4号线、徐丰路快速化改造等重大基础设施建设，加快推进淮塔东路东延一期、复兴路南延二期等11条道路建设；积极实施城市更新行动及省级美丽宜居城市试点，启动教育学院东侧地块、夹河矿西村改造等棚改项目，推进张小楼三四五组搬迁和安置房建设；综合整治奎园小区等4个老旧小区，改造提升海郑里片区历史文脉街区；全域推进海绵城市建设，完成金山大沟等5个片区雨污分流。

精细管理让城市更有温度。承接市级城建领域管理权限下放，深化执法体制改革。加快建设区域治理现代化指挥中心，推进“一网统管”，打造 “最强大脑”。积极创建文明典范城市，聚焦城市主干道、背街小巷、农贸市场等重点区域，开展户外广告、私搭乱建、乱停乱放、宠物管理等难点问题专项整治，建立快速响应机制，巩固提升创建成果。围绕群众所需，开展城市体检，改造提升公厕8座，新增停车泊位5000个，有效破解出行难、停车难等“城市病”，打响泉山“百姓城管”品牌。

（三）全力推进共同富裕、人民幸福的现代化强区建设。坚定不移创造高品质生活，加强基础性普惠性兜底性民生建设，绘就幸福生活画卷，让群众生活越来越好，笑容越来越多。

以推进共同富裕“构图”。突出抓好高校毕业生、因疫情失业人员、低收入家庭、退役军人等重点群体就业，落实援企稳岗政策，促进多渠道灵活就业，组织线上线下招聘活动不少于50场，完成职业技能培训不少于3600人，新增就业10000人以上。扎实做好低收入人口动态监测，深入实施中等收入群体扩围增收行动，提高居民工资性收入，扩大财产性收入，增加经营性收入，确保居民收入增速跑赢GDP增速、高于全市增速。

以兜牢民生底线“着色”。稳步推进全民参保计划，强化社保医保扩面征缴，推动被征地农民刚性进保。深入推进“大排查大整治大提升”专项行动，完善社会救助体系，加强困难群体动态监测帮扶，做好助残、救孤、济困、优抚等工作，落实严重精神障碍患者“四帮一”措施，兜牢困难群体基本生活保障底线。坚持“房住不炒”，支持居民刚性和改善型住房需求，扩大保障性租赁住房供给，促进房地产市场平稳健康发展。

以优化公共服务“添彩”。推进教育优质均衡发展。新改扩建中小学3所，招聘教师130名，落实“双减”政策，争创“国家级学前教育普及普惠示范区”“江苏省义务教育优质均衡示范区”。深化健康泉山建设。加强医联体、家庭医生和医护队伍建设，提升基层医疗机构诊疗、康复功能，构建“15分钟医保服务圈”。优化“一老一小”服务。聚焦老有善养，开展困难老年人家庭适老化改造，构建居家、社区、机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，新增养老床位300张以上；聚焦幼有善育，健全普惠托育服务体系，提高公办园覆盖率，多渠道增加普惠公益性学前教育资源。
（四）全力推进绿色低碳、美丽宜居的现代化强区建设。坚定不移塑造高颜值生态，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，让绿色生态成为泉山人民的“幸福不动产”。

全力守护“蓝天碧水净土”。着眼天更蓝，强化“科技治污”“精准治污”，持续开展工地扬尘、餐饮油烟等污染治理，推广建设“绿岛”项目，及时预警管控重污染天气，推动国控站点PM2.5和臭氧浓度“双控双减”。着眼水更清，纵深推进“河（湖）长制”，深化水资源、水生态、水环境“三水共治”，大力开展“两违三乱”专项整治，完善常态化巡河模式，加快实施污水处理提质增效达标区、河道综合整治等工程，确保省考断面稳定达标。着眼地更净，建立土壤污染监测体系，强化重点企业污染风险管控，加快推进泉润地块土壤修复；巩固提升“无废城市”建设成果，推动废弃物循环利用常态长效。

加快展现“生态靓丽颜值”。落实新一轮生态保护修复行动计划，有力推进采煤塌陷地、工矿废弃地、采石宕口等生态修复治理，巩固提升九里独立工矿区生态修复等全国示范环境工程。完善桃花源湿地公园建设，推动临黄湿地保护开发，实施林地生态修复、森林抚育，完成林相改造4000亩；坚持见缝插绿、立体增绿、闲地造绿，加快建设学府路、荣盛城三期北侧等一批彰显特色的口袋公园，积极推动泰山路、欣欣路绿道建设和辖区立体绿化建设，让市民出门进园，开窗见景。

持续推动“绿色低碳转型”。科学编制碳排放碳达峰行动方案，支持泉山经济开发区打造“双碳”示范园区，严格落实能耗和碳排放强度控制，确保完成市定任务。积极构建绿色产业体系，推进八方钢构等重点企业技术革新、节能改造，全面压降单位GDP能耗。倡导绿色生活，推动生活垃圾分类体系全面提升，集中收运处理率保持100%。开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校等创建活动，促进生产、生活方式绿色转型。

（五）全力推进文化繁荣、文明兴盛的现代化强区建设。坚定不移创建高水平文明，弘扬时代新风，激活人文资源，彰显文脉风骨，擦亮文明泉山金字招牌。

开辟文明创建新境界。充分发挥淮塔、朱德楼等红色资源作用，开展“清明祭英烈”“童心向党”等活动，厚植爱党爱国爱社会主义的情感。践行社会主义核心价值观，深入实施公民道德建设，广泛开展“德耀泉山”“践礼修德”学习教育，积极营造崇德向善的社会风尚。统筹推进文明实践点“十进”工程，打响“青暖泉山”“缘法而行”等志愿服务品牌，推动文明典范城市创建走深走实。

打造城市文化新标识。突出文商旅融合发展，深挖淮塔、苏公塔、倒马井等多元文化和特色旅游资源，发挥徐州乐园、杉杉奥特莱斯等项目带动作用，积极推进云龙湖夜游、喜马拉雅数字化文旅等项目建设，做强万科淮海天地、晴朗谷等特色汉风市集，促进红色旅游、生态旅游、康养旅游、购物旅游相得益彰，让青山绿水、革命情怀、文化魅力相映生辉。

高扬文化惠民新风尚。以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，以建区30周年为契机，创作一批解读光辉岁月、讴歌时代风貌、展现泉山发展的文艺精品力作。运营开放区级全民健身中心，推进街道、社区全民健身中心建设，全面打造“10分钟体育健身圈”。依托区党建馆、图书馆、文化馆等主阵地，开展“书香泉山”“汉风泉韵、文润泉山”等丰富多彩的文化活动，增强城市文化的体验性、趣味性，打造一批能够记得住、叫得响、打动人的城市文化名片。

（六）全力推进民主法治、安全稳定的现代化强区建设。坚定不移推进高效能治理，提升本质安全，防范化解风险，加快建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

深化民主法治建设。大力开展社会治理现代化试点合格城市创建，优化“五治融合”社会治理体系。完善“民生月谈”“有事好商量”等协商机制，推行楼宇自治、居民小组自治等微自治模式。切实加强基层民主法治建设，开展“援法议事”活动，打造“法治小区”示范点。全面推进“八五”普法，落实“一社区一法律顾问”制度，不断满足群众多元化法律需求。

守牢风险防范底线。坚持人民至上、生命至上，优化完善常态化疫情防控各项措施，加强养老院、福利院、医疗机构等场所的排查管控，持续增强应急处置和服务保障能力；突出“保健康、防重症”，抓好重点人群就医用药服务和疫苗接种工作，确保安全平稳有序渡过疫情高峰。纵深推进安全生产专项整治，深化全行业安全风险报告，全面排查危化品、城镇燃气、道路交通、建筑施工等重点领域安全隐患，提升本质安全水平，坚决防范遏制较大及以上安全事故发生。强化灾害天气预警分析，提升自然灾害防御能力。

维护社会大局稳定。深入贯彻总体国家安全观。坚持和发展新时代“枫桥经验”，严格落实领导干部接访下访、重点案件包挂等制度，攻坚化解信访突出问题。开展重大风险隐患“排查化解攻坚年”行动，做好政府债务、金融监管、房地产等领域监测管控，坚决防止发生系统性风险。持续推进平安泉山建设，常态化开展扫黑除恶斗争，加强社区矫正、安置帮教等特殊人群的教育管理。严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪。开展“清朗·彭城净网”专项行动，筑牢网络安全防线。统筹抓好人民武装、双拥优抚、退役军人事务、民族宗教、外事侨台等各项事业。

三、践行使命，我们戮力同心、正道而行干出新风采
各位代表，新阶段新形势新任务，对政府工作提出了更高要求。我们将坚持党的全面领导，进一步转职能、提效能、聚动能，加快建设人民满意的忠诚、法治、担当、廉洁政府。

永葆忠诚之心。始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，深刻感悟“两个确立”决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，自觉用新思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚决有力落实党中央和省市区委决策部署，把党的全面领导贯穿到政府工作各领域全过程。

筑牢法治之基。坚持在法治轨道上推进治理体系和治理能力现代化，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，全面打造法治政府。严格执行重大行政决策合法性审查，提高决策科学化、民主化、法治化水平。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，提升政务公开制度化、标准化、信息化水平，营造更加公正、更加有序、更加阳光的法治环境。

锻造担当之能。深化拓展“敢为善为、务实落实”作风大提升行动，永葆主动担当、奋发有为的事业心，增强敢打硬仗、冲锋在前的执行力，铆足披荆斩棘、心无旁骛的攻坚劲，高效推动各项工作争先创优、各项任务落地落实。坚守为民初心，时刻同人民群众想在一起、干在一起，用心用情解决好群众反映强烈的操心事、烦心事、揪心事，切实以政府的“辛苦指数”换来群众的“幸福指数”。

涵养廉洁之风。坚决落实全面从严治党各项要求，认真贯彻落实中央“八项规定”及其实施细则精神，持续整治形式主义、官僚主义，深化拓展基层减负工作成果。加强对财政预决算、重点工程、民生项目等领域的审计监督，持续提高各类资金使用的规范化水平，促进干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，对历史最好的致敬，是书写新的历史。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以只争朝夕的奋进姿态、舍我其谁的实干担当，走好新时代的赶考之路，干出一份群众满意的成绩单，再创一个高质量发展的黄金期，为奋力谱写泉山“六个现代化强区”建设新篇章而努力奋斗！