2023年南京市浦口区政府工作报告

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2023年南京市浦口区政府工作报告

浦口区人民政府区长王国平

2023年1月5日

各位代表：

现在，我代表浦口区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见和建议。

2022年工作回顾

2022年是党的二十大召开之年，是新时代新征程中具有特殊重要意义的一年。面对超出预期、异常严峻的复杂形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，紧扣“一三五六”总体布局，聚力“全域综合改革突破”，沉着应对、高效统筹，全区经济社会发展总体稳中有进、稳中向好，较好完成了区五届人大一次会议确定的目标任务，现代化新浦口建设迈出坚实步伐。我们始终坚持人民至上、生命至上，完整准确全面贯彻落实党中央决策部署，因时因势优化防控措施，科学精准抓实各个环节，有力有效保障群众生活，最大限度保护了人民生命安全和身体健康。我们始终坚持稳字当头、稳中求进，咬定目标任务，强化监测调度，狠抓有效投入、狠抓助企纾困，预计实现地区生产总值可比价增长3%，增速高于全市平均水平，外贸进出口总额增速等保持全市第一。我们始终坚持统筹发展和安全，以党的二十大维稳安保为主线，深入开展“大走访、大排查、大攻坚”，高效化解风险隐患，社会稳定局面不断巩固，生产安全事故起数、死亡人数实现“双下降”。过去的一年，全区上下聚焦对标找差、争先进位，坚持攻坚克难、众志成城，取得了可圈可点的成绩：创成全国旅游综合实力百强区、中国旅游高质量发展区、国家知识产权强县建设试点县，国家数字乡村试点区建设经验在全国交流推广；获评省金融生态优秀县、省节约集约综合评价模范区、省信访工作示范区，质量工作等6个事项获省政府督查激励表彰，数量位居全市第一。

一是经济发展稳中向好。产业发展提质增效。先进制造业持续壮大，新增规上工业企业50家，制造业增加值占GDP比重从2021年21.5%提高到24.5%。集成电路产业扩容提质，营收超160亿元，同比增长35.5%，规模持续保持全市第一；台积电产值达105亿元，全区百亿级企业实现“零突破”。高端交通装备产业加快集聚，规上工业总产值达72亿元。数字经济加快发展，软件和信息服务业营收增长超60%；实施“智改数转”项目140个，覆盖规上企业120家，华芯智联工业互联网标识解析二级节点累计注册量占全市85%，解析量全省第一、全国前列。区工信局、华天科技荣获“江苏制造突出贡献奖”先进单位、优秀企业。文旅产业蓬勃发展，举办第三届老山国际文化旅游节等重点活动18场，接待游客1571万人次、旅游收入65.27亿元，同比增长54.9%、20.6%，永宁街道创成全国乡村旅游重点镇。商业综合体能级跃升，虹悦城成为区域消费新地标。粮食总产、亩产、面积实现“三增长”，重要农产品综合生产能力稳步增强。项目推进快速高效。创新开展全员招商，狠抓峰会招商，举办IC·中国扬子江峰会等头部活动16场，引进亿元以上项目174个，总投资超800亿元，荣获全市擂台赛“目标任务进度奖”。强化区领导挂钩联系，优化全流程服务，18个省市重大项目开工率、投资完成率100%；华天存储等项目当年开工当年达产，苏高投智慧云谷等项目竣工投用，依维柯宽体轻客等项目主体完工，大悦城等项目加快建设，荣获全市“重大项目推进质效提升优星”。拓展投入渠道，25个项目获批发行专项债、下达额度26.67亿元，桥林西供水增压站成为全省首个民生领域政策性开发性金融工具签约落地项目，高新区科创广场项目列入国家REITs试点储备库。助企纾困精准有效。用好用足国家省市政策，及时出台区级助企纾困八条措施，深入开展“服务企业·面对面”活动，实现一揽子政策直达快享、应享尽享，全年累计留抵退税37.3亿元，减免缓缴税费、租金7.6亿元，发放补贴1845万元，覆盖市场主体1619家。强化金融支持，设立“浦惠贷”风险补偿专项资金，全年累计授信11.67亿元，惠及企业253家。园区发展彰显实效。开发区持续招大引强，引进南京轨道交通等10亿元以上项目5个，建成集成电路设计大厦等载体52万平方米，顺利通过国家知识产权试点园区验收。高新区科创优势进一步凸显，惠普南京国际软件质量总部基地正式运营，中国中车城市交通设计研究院等45个重大项目签约落户，软件和信息服务业营收占全区比重超90%，获评省级现代服务业高质量发展集聚示范区。农创中心紧扣科技赋能，启动建设江苏生物种业产业创新中心，获批6个国家级研发平台，打造5块“院士大田”、10个高科技应用场景，成功承办全国农业科技创新工作会议。珍珠泉度假区加快老山板块资源整合，成功举办金洽会浦口文旅招商专场推介会，引进项目10个、总投资46亿元，创成首批国家级“避暑旅游目的地”。

二是改革创新更具活力。体制机制全面优化。深化综合行政执法改革，整合26个部门、4197项行政执法权，挂牌运行综合行政执法局，责权统一、上下贯通、运行高效的区街综合行政执法体系基本建成。有效整合国企资源，在健全机制、优化布局、调整结构上持续用力，国企改革三年行动基本完成。实施园区“小管委会+大平台”改革，完成社会管理职能剥离移交，园区发展方向更加聚焦、力量更加集中、运行更加顺畅。出台《老山景区体制机制改革方案》，文旅集团统一运营西埂莲乡、水墨大埝等乡村旅游点，老山一体融合稳步推开。纵深推进农业农村改革，高效开展低效用地再开发，创新实施林地指标交易，要素资源有效盘活。创新动能持续增强。出台“科技创新16条”，成立科技创新服务联盟，在全省率先实施高企积分制管理。申报高峰计划4人、创新型企业家8人，新增入选国家重点人才工程5人。累计建成市级以上众创空间及科技企业孵化器23家；净增高企60家，新晋培育独角兽瞪羚企业15家，新增国家、省级专精特新企业16家。发挥科技镇长团作用，与南京邮电大学共建“浦芯精英”研究生工作站，与南京航空航天大学深化无人机产业合作。新设产业基金4支，总规模43.06亿元，雨山资本完成中基协私募基金管理人登记，创投公司入选国内知名基金榜单。实现有效发明专利拥有量1345件，华天科技获省成果转化项目。开放协作不断深化。外资外贸逆势上扬，实际使用外资3.2亿美元，提前完成市对区考核目标，外贸进出口总额同比增长42%、超年度目标25个百分点。深化对外合作，成功承办苏澳创新创业交流会、南京-巴西农业交流推介会。省级毗邻地区跨界协同发展稳步实施，与南谯、和县产业联动更加密切。统筹推进帮扶协作，实施援建项目44个，携手伊宁、镇安、邳州抗击疫情、共同发展。

三是城乡品质稳步提升。空间重构有新支撑。科学划定“三区三线”，确定永久基本农田7.94万亩，新增城镇开发边界规模34.93平方公里，高效完成13个村庄规划，“多规合一”加快推进，集约高效、宜居适度的国土空间体系初步建成。加速老城有机更新，全面推进文昌路片区城市更新试点项目，建成凤凰山等3处“梧桐语”城市客厅。加快新城功能集聚，城南中心金陵饭店等43个重点城建项目稳步推进，“城市新客厅”形象进一步展现；桥林新城创新实施大师工作营模式，基本完成战略规划和总体城市设计编制，发展框架逐步拉开。星甸、汤泉、永宁新市镇建设稳步开展。城乡面貌有效改善。投入252.45亿元，实施上河街人防工程等重点城建项目182个，建成沿山大道与绕城公路连接线等干线公路3条、南一路等市政道路15条、绿道30公里，打通光明路等断头路4条，提档升级农路100公里，新增停车位4225个、口袋公园9个。创新实施“一户一企一专班”推进机制，完成征迁126.1万平方米。纵深开展“四清、四拆、四整治”，抓实62个砂厂、5个路域环境治理，综合改造10个背街小巷；高效实施11个老旧小区改造，惠及居民1.88万户，整治面积、投资体量创历年之最。城市治理考核连续位居郊（新）区组第一。建成市级宜居村45个，加快桥林小营、汤泉茆家洼等4个特色田园乡村建设，创成江浦响堂、星甸山滕、汤泉张二乐等3个省级特色田园乡村，“金黄的田野之旅”成为全国乡村旅游精品线路，星甸王村村入选中国传统村落。生态优势有力彰显。坚决落实中央环保督察要求，高标准推进28件央督交办件整改，长江大保护正面典型案例得到督察组充分肯定。持续做好长江“十年禁渔”，实施262个长江入河排污口整治，建成幸福河湖32条，创成象山湖国家水利风景区。深入开展环境质量“提质增优”六大行动，着力提升河湖长、林长履职质效，土壤安全利用率100%，PM2.5平均浓度保持全市最优，省考断面水质优III比例保持100%，地表水环境质量位居全省前列。完成老山景区生物多样性调查，物种总数占全省47.66%。源头把控“两高”项目，规上工业单位增加值能耗下降6%。

四是民生福祉持续增进。民生实事稳步落实。坚持人民至上，确保公共财政向民生倾斜，民生支出占比达78.5%。扎实做好市委民生突出问题专项巡察反馈问题整改。聚焦区五届人大一次会议票决产生的96个民生实事项目，深入实施“每月一办”等专项行动，全力以赴抓推进、抓落实、抓长效，完成投资55.2亿元，安置房办证等一批老大难问题妥善解决，出行停车难、小区脏乱差等群众关切问题有效缓解，群众幸福感和满意度进一步提升。社会事业全面推进。大力推进集团化办学，成功引进南京师范大学、南京一中、中华中学等优质教育资源；狮山路小学等6所学校开工建设，中华中学城南中学等3所学校投入使用，新增学位3690个；省级义务教育优质均衡发展区创建通过现场评估，杨瑞清入选2022年“全国教书育人楷模”。深入推进“院府合作”，省人医浦口分院三期工程裙楼结构封顶；区中医院三级甲等中医院加快创建，儿童中心正式启用；6家社区卫生服务中心全面投用，乌江社区卫生服务中心异地新建加快推进。红色曲艺作品《较量》获省“五星工程奖”，一家墨店、区图书馆入围全省“最美公共文化空间”。社会保障不断强化。承办省市“春风行动”现场招聘会，开展线上线下招聘219场，提供各类就业岗位20326个；新增城镇就业4050人、大学生就业参保7800人，支持自主创业1208人。加快区级养老服务指导中心、托育综合服务中心建设，新增省级智慧健康养老示范街道1个、3A级居家养老服务中心24个、助餐点19家。新开工保障房31.8万平方米、建成98.19万平方米，加大回购力度，创新出台“房票”安置政策，统筹完成年度整组搬迁过渡农户安置任务。加快“15分钟医保服务圈”建设，省市示范点创建实现全覆盖。多措并举做好困难群众帮扶，发放各类基本生活保障金7167.4万元。

五是本质安全显著增强。安全生产管控有力。严格落实国家安全生产“15条硬措施”，深入开展百日攻坚行动、治本攻坚“大会战”，对照“三年大灶”任务清单，扎实推进危化品、城镇燃气、自建房等28个重点行业领域专项整治，排查整治风险隐患3万余条，高层楼宇消防、飞线充电等一批问题显著改善。成立工作专班，全力整治融通农发浦泗路市场安全隐患，清退存储危化品等相关企业26家，整改严重安全隐患房屋79栋，“三合一”场所基本整治到位。重大风险有效防范。全面加固常态化疫情防控体系，加快发热门诊建设，完成定点医院改造，稳步推进疫苗接种，加大物资储备力度，切实提升应急处置能力。强化防灾救灾减灾能力建设，完成15个防汛消险工程，建成森林防火预警监测系统。纵深推进涉粮专项巡视巡察反馈问题整改，有效防范房地产、金融等领域风险，在全市率先实现农民资金互助合作社社员互助金清零。基层治理走深走实。打造城市数字治理中心，全面归集44个部门671类资源4.7亿余条数据，初步实现“一网统管”。建强“1+N+大数据”网格，处置各类问题7万余件，办结率、网格达标率位居全市前列。出台物业管理提质增效十一项举措，定期开展星级评比、发布红黑榜，物业类12345工单显著下降。深入践行“和解浦畅”，成功调处矛盾纠纷5千余件，新增省级民主法治示范社区2家。紧扣“信访突出问题攻坚化解年”，高质量办结145件国治件，区信访局获评全国信访系统先进集体。深化平安浦口建设，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信诈骗、养老诈骗。拓展新时代文明实践小镇建设，星甸双山村获评全国最美志愿服务社区。健全食品安全监管体系，“食安浦公英”获评全国食品安全领域社会共治优秀案例。

六是自身建设有效加强。依法行政持续深化。全面启动“八五”普法。深入推进政务公开、行政复议，主动公开信息4600余条，全市率先出台区级行政复议体制改革实施方案，实现行政与司法良性互动。主动接受人大法律监督、政协民主监督，高效办理人大代表建议112件、政协委员提案166件，办结率、满意率均达100%。政府效能大幅提高。加快数字政府转型，综合行政执法指挥平台、疫情防控应急处置平台等上线应用。创新重大项目服务“一件事”改革，“竣工即交付”入选市优秀案例。深化“放管服”改革，出台新版《浦口区优化营商环境20条》，“一照多址”“证照分离”改革走深走实，“全省通办”“跨省通办”事项不断丰富。以“只投诉一次”为核心，全年接处12345工单10.27万件，办结率100%、满意率98.99%，列全市第一，连续两年被评为全市政务热线工作先进区。深入推进“大走访”“百名干部破百题”，持续优化“双亮”行动机制，服务民生、提升效能举措更加务实。作风建设常态长效。扎实推进省委巡视反馈问题整改，经济质量不优、乡村振兴乏力等5个方面36项问题有效改善。严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”，抓实抓牢意识形态工作。坚持落实过“紧日子”要求，一般性支出、“三公”经费均压降20%。紧扣重大项目全过程监管，强化行政监督、统计监督和审计监督；紧扣区属国企统一监管，出台国有企业融资、预算、投资等管理办法。坚持“减存量、控增量、防违规”，政府性债务化解有序推进。

过去一年，全区民族宗教、老干部、老龄、残疾人、慈善事业、志愿服务、关心下一代等工作切实加强，工会、共青团、妇联、红十字会等群团组织桥梁纽带作用有效发挥，国防动员、双拥共建、退役军人事务、人民防空等工作务实开展，审计、统计、气象、外事、对台事务、港澳、侨务、科普、仲裁、档案、史志等工作扎实推进。

各位代表！回首过去的一年，历程充满挑战、成就振奋人心。这一年，我们倍受鼓舞：省市明确实施浦口与江北新区融合一体发展的重大战略，两区抢抓重大发展机遇，在主导产业协同发展、公共配套统一布局、区域规划高度适配上加快融合、全面升级，现代化新浦口建设的起点更高、空间更大、底气更足。这一年，我们勇毅前行：全区上下锚定全年奋斗目标，以“四拼四比”的昂扬姿态，努力克服疫情带来的不利影响，经济社会发展行稳致远，规上工业总产值、工业投资等经济指标保持两位数增长，居民收入增速高于经济发展，农民收入增速高于城镇居民。这一年，我们难以忘怀：1.3万余名医护人员、区街干部、公安干警、社区工作者和广大志愿者披星戴月、尽锐出战，将涓滴之力汇聚成疫情防控的磅礴伟力；8000余名党员干部深入基层走访13万余次，解决实际问题5600多个，用真心做实事、用真情暖民心，尽显为民造福的初心使命。全区上下拧成一股绳、铆足一股劲，坚定信心、同心同德，形成了无坚不摧的强大合力。

各位代表！看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。同时，也离不开上级党委、政府和区委的正确领导，离不开区人大、区政协的监督支持，凝聚着各位代表、各位委员以及全区人民的辛劳、智慧和汗水！在此，我代表区政府，向亲历和推动这些变化的全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和关心支持浦口发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

思危方能居安，知忧才能克难。我们清醒地认识到，浦口发展还面临一些困难和问题：外部环境仍然严峻复杂，产业结构优化还需持续发力，高质量发展任重道远；园区、街道发展联动仍有不足，项目推进还不够扎实；能耗压力和资源环境约束加大，生态环境治理任务还很艰巨；城乡区域发展仍不平衡，民生优质资源供给仍不充分；社会治理体系和治理能力仍有待加强，安全生产、政府债务等潜在风险依然存在，等等。我们一定直面问题，全力以赴做好工作，绝不辜负全区人民期待！

2023年主要任务

当前，世界百年未有之大变局加速演进，国际形势依然复杂多变，发展面临的风险、挑战和压力还将长期存在。浦口也面临着产业升级、体制改革等多重挑战，我们将进一步增强忧患意识，坚持底线思维，做到居安思危、未雨绸缪，集中精力办好自己的事情。重点处理好三组关系：一是在把握大局、抢抓机遇上处理好“变”与“不变”的关系。中央和省市委经济工作会议提出了坚持稳中求进、增强发展信心、加快自立自强、注重统筹协调、充分激发活力等明确要求，当前和今后一个时期，我们要始终坚持发展第一要务，牢牢抓住江北一体化发展重大政策机遇，全面推进中国式现代化浦口新实践，努力实现更好发展、作出更大贡献。同时，面对经济发展的阶段性变化，面对高质量发展的更高要求，我们将更加突出“变”的思路，不断增强预见性和洞察力，准确识变、科学应变、主动求变，实施一系列加快经济社会发展、提升群众获得感的务实举措，把发展的主动权牢牢掌握在自己手中。二是在把握区情、聚焦关键上处理好“总量”与“质效”的关系。经济发展是质和量的有机统一，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长是高质量发展的内在要求。面对浦口经济总量小、全市占比低的客观实际，我们将坚持量质并举、以质取胜，在谋求争先进位的基础上，更加关注发展质效，坚定不移走“高质量、快发展、有特色”道路，在产业培育、乡村振兴、生态环境等方面固底板、扬优势，促进上级支持快落地、项目建设快达效、惠企服务快享受，只争朝夕把现代化新浦口的规划图变成实景图。三是在把握当前、着眼长远上处理好“稳”与“闯”的关系。行稳方能致远，“稳”是主调、是大局，“闯”是担当、是动力。我们将坚持“稳”为基础，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，努力实现经济社会发展预期目标，牢牢守住社会安全稳定底线。在此基础上，找准中央、省市重大决策部署与浦口实际的契合点，围绕体制机制优化、产业结构调整、民生服务供给等重点领域，敢为人先、精准发力，全力突破瓶颈制约，闯出发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势。我们相信，在区委坚强领导下，通过全区上下的共同努力，一定能办好浦口的事情，不断开创新时代浦口各项事业新局面。

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好今年工作意义十分重大。政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实中央、省市各级工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，紧扣“一三五六”总体发展布局，聚力“改革创新深化拓展年”要求，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全力推动江北全域一体发展，持续改善民生，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，奋力谱写现代化新浦口建设新篇章。

全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值可比价增长5%以上，一般公共预算收入同比增长8%，全社会固定资产投资同比增长1%，规上工业总产值同比增长18%，社会消费品零售总额同比增长5%，实际使用外资3亿美元，外贸进出口总额270亿元，全体居民人均可支配收入增速高于经济增速。重点做好六个方面工作：

一、聚焦转型升级，加快提升经济发展质效

坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，做大优势主导产业，夯实项目有效支撑，提升园区发展能级，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

加快构建现代产业体系。突出抓好先进制造业集群，力争全年净增规上工业企业40家，规上工业总产值突破500亿元。借力江北新区集成电路设计优势，深入推进强链补链，台积电1B实现满产，规上企业营收全市占比提升至30%。狠抓高端交通装备产业提质增效，加快东华三期等项目建设，产业链规上企业产值突破200亿元。加快数字经济和实体经济深度融合，“智改数转”改转率达40%以上；新增数字经济规上限上企业不少于70家，数字经济核心产业增加值占GDP比重达16%。持续壮大软件和信息服务业、科技服务业规模，产值增长20%以上。有效提振消费需求，推进商贸服务业高品质多样化升级，加快金沙一号等商业综合体建设，龙湖天街建成运营。以国家全域旅游示范区创建为抓手，持续放大老山国际文化旅游节、浦口女子半马等品牌效应，新路文化等项目建成运营，不老村创成省级夜间文旅消费集聚区、水墨大埝创成4A级景区。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，新建高标准农田1331亩，壮大都市农业、设施农业、特色农业，不断提高粮食和重要农产品供给保障水平，争创省级现代农业产业高质量发展示范园。

不断强化重点项目支撑。聚焦全产业链，紧盯头部企业、紧缺环节，深化全员招商，充分利用资本招商、以商引商、峰会招商，举办2023数字经济创新发展论坛等重点招商推介活动不少于50场，引进亿元以上项目220个，其中10亿元以上项目不少于12个，力争更多50亿级、百亿级项目落地。积极扩大有效投资，抢抓政策机遇，用好政策性开发性金融工具，围绕产业培育、基础设施、生态建设、民生改善等关键领域，储备实施一批重大项目。加强项目建设保障，完善区领导挂钩、专班服务、督查督办等机制，有效破解要素制约，上海伟测等64个项目开工建设，长晶功率器件等41个项目高效推进，IC研创园等24个项目竣工投产。落实各项惠企政策，探索建立区级金融服务平台，帮助中小企业渡过难关，更大力度支持民营经济和民营企业发展。

全力提升园区综合实力。开发区以国家级创建为抓手，全力招引龙头企业，有效强化精准服务，抓实星甸、永宁工业园联动发展，引进10亿元以上项目10个、50亿元以上项目2个，规上工业总产值等主要经济指标实现两位数增长，产业承载能力和资源集聚程度有效提升。高新区围绕省级创建目标，深耕数字经济和人工智能，聚焦细分领域、优化创新生态、完善功能品质，加快南京证券数字业务创新中心等23个项目建设，南邮集成电路研究生院落地招生，软件和信息服务业营收增长30%以上。农创中心充分发挥“国家队”优势，协同国资集团开展56.2万平方米科创载体招商，建成运营4个国家级重点实验室，加快壮大农业科技产业规模，在更广范围、更深层次赋能乡村振兴。珍珠泉度假区紧盯国家级创建，加快澹兮酒店、奇迹花谷等项目建设，持续办好“珍珠泉同学节”特色活动，接待游客量与旅游收入均增长25%以上。

二、深化改革创新，有效激活区域内生动力

坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，着力强化改革提效、创新提优、开放提质，不断增创高质量发展新优势。

盘活要素资源。深化园区“小管委会+大平台”改革，优化组织架构、完善考核激励，进一步激发发展活力。纵深推进老山景区体制机制改革，加快全域整合、布局优化，统一规划编制、统筹资源资金，在更宽视野、更高站位上形成环绕老山、辐射全区的文旅融合新局面。巩固拓展国企改革三年行动成效，统筹要素整合、资产监管、企业做强，持续提升国有资本和企业竞争力。深化“亩均论英雄”，突出单位产出、能耗排放等指标，严格产业准入、优化供应方式，消化批而未供土地2500亩，盘活低效用地1000亩以上。

激活创新动能。强化与大院大所深度合作，发挥科技镇长团和科技创新服务联盟作用，搭建供需平台，实现技术合同交易额20亿元。增强科创载体综合承载能力，新增备案市级以上众创空间及科技企业孵化器2家。推动科创企业积厚成势，净增高企50家、专精特新企业5家，科技型中小企业入库600家，新研及孵化引进企业营收5亿元。加大人才引育力度，力争新申报高峰计划1人、创新型企业家4人、市级高层次创新创业人才4人。全面推进国家知识产权强县试点建设，实现有效发明专利拥有量1500件，重点企业研发支出增长8%。

促活对外开放。用足用好国家级新区、自贸区叠加优势，大力提升投资贸易自由化便利化水平，组织赴欧洲、韩国、日本等地开展产业合作交流，实际使用外资3亿美元、外贸进出口总额270亿元。推进高新区跨境电商孵化基地建设，力争培育千万级跨境电商企业2家。加快浦口-南谯跨界一体化发展，持续深化与伊宁、镇安、邳州等地的对口帮扶协作。

三、优化城乡布局，持续擦亮美丽宜居底色

坚持人民城市人民建、人民城市为人民，尊重城乡发展规律，拓展空间、优化功能、提升品质，让城市更美好、乡村更宜居、生态更精致。

整合区域空间布局。对照“江北新主城”定位统一规划、统一标准，严格落实“三区三线”，深化完善国土空间规划成果，加快村庄规划全覆盖，以高水平空间布局支撑经济社会高质量发展。坚持新老协同、精明增长，江浦老城加快北庄剩余地块等项目拆迁推进，争创2个省市级城市更新典范项目；城南中心实施江淼路改造等24个项目；桥林新城高质量优化先期启动区国土空间规划，配合推进地铁11号线、356省道、锦文路过江通道、508省道等重大交通基础设施项目，加快启动丰子河路北延建设。聚力布局优化、功能升级，开发区稳步推进沿山大道西延等16个基础配套设施建设；高新区聚焦2.28平方公里集中建设区，扎实推进华讯路等18个重点城建项目。通过一批重点项目建设，为重点板块互联互通、优质资源有效转化创造条件。

提升城乡功能品质。实施115个城建重点项目，当年计划投资88.55亿元。优化交通路网体系，配合推进北沿江高铁、宁淮铁路、宁和高速等重大基础设施项目11个，加快建设312国道龙华立交至张店枢纽段新建辅道等干线公路5条，与江北新区在过江通道、轨道交通、快速干道等重大项目建设上紧密协作、形成合力，高标准构建江北大交通格局。全面完成200公里农路“白改黑”，争创国家“四好农村路”示范区。有序开展征地拆迁，持续推进扫尾清零。深化“四清、四拆、四整治”常态管理，改造提升10条背街小巷，新增15公里绿道、500个停车位。提档升级美丽宜居乡村30个，创成省级特色田园乡村3个、省级传统村落3个。

厚植生态文明底色。坚决彻底抓好中央生态环保督察问题整改销号，着力化解交通噪音、餐饮油烟等群众反映强烈的问题。坚持精准治污、科学治污、依法治污，强化大气污染源头管控，PM2.5平均浓度保持全市最低；与江北新区联动开展水系生态环境整体治理，建成幸福河湖23条，地表水环境质量保持全省前列；推进“无废”城市建设。抓好长江“十年禁渔”，加快老山林相改造及环境提升，建成林中休闲步道6公里，争创国家“两山”理论实践创新基地。科学务实推进碳达峰碳中和，遏制“两高”项目盲目建设，推动规上工业单位增加值能耗稳步下降。

四、增进民生福祉，着力提高人民生活品质

深入贯彻以人民为中心的发展思想，以更多惠民生、暖民心的举措，兜牢底线、补齐短板、强化供给，切实办好民生实事，不断增强人民群众获得感幸福感。

促进就业富民惠民。深入实施就业优先战略，落实好社保阶段性降费缓缴、吸纳就业奖补、职业培训补贴等政策，完善高校毕业生、退役军人等重点群体就业支持体系，开展招聘活动200场，新增城镇就业3500人，培育自主创业500人。健全城乡居民持续增收机制，大力推动产业富民、技能富民、政策富民；积极探索村集体经济发展新模式，加快农村劳动力转移就业，持续缩小城乡居民收入差距。

加大优质服务供给。大力推进教育强区，加快南艺附中等14所中小学、幼儿园建设，北花园路中学等4所学校建成投用，新增学位7020个，争创省级学前教育普及普惠区。深入推进“院府合作”，省人医浦口分院三期工程主体结构完工，中心医院实现三级医院转设，中医院争创三级甲等中医院。深入开展爱国卫生运动，持续推进“健康浦口”建设。加快构建智慧养老“1+3+N”综合监管服务模式，新建老年人认知症服务中心1个，打造市级助餐点1个，区养老服务指导中心、托育综合服务中心建成投用。文化体育事业各项指标保持郊区前列。

夯实民生保障基础。积极推进社会保险应保尽保，“15分钟医保服务圈”省级示范点实现全覆盖。坚持房住不炒定位，加快推进兰桥12期、高新3号地等17个项目、337万平方米保障房建设，竣工30万平方米，确保完成年度整组搬迁过渡农户安置、省棚改安置任务。落实抚恤优待、大病保险等托底政策，健全分层分类社会救助体系，千方百计保障困难群众基本生活。巩固脱贫攻坚成果，守牢“防返贫”底线。

五、坚持底线思维，坚决维护社会安全稳定

坚定不移贯彻总体国家安全观，大力推进社会治理体系和治理能力现代化，全方位守住安全稳定底线，努力实现高质量发展和高水平安全良性互动、相得益彰。

筑牢安全生产防线。围绕“省级安全发展示范城市”创建，持续巩固提升“三年大灶”成果，深入开展治本攻坚“大会战”，加强城市生命线工程建设，稳妥推进农村危房消险，推动解决融通农发浦泗路市场突出安全问题，实现既有高层建筑消防隐患清零，建成投用珍珠泉、高新区2个消防站，持续提升本质安全水平。立足信息化应用、智能化改造、数字化转型，建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，精准赋能安全生产监管，坚决防范和遏制重特大事故发生。

防范化解风险隐患。认真落实新阶段疫情防控各项举措，保障好群众的就医用药，重点抓好65岁以上老年人，特别是独居老人、孕产妇、婴幼儿等重点人群，以及患基础性疾病群体的健康服务，着力保健康、防重症。完善风险评估机制，完成15个防汛消险工程，有效提升极端天气、突发事件应对能力。优化“食安浦公英”志愿组织模式，加强食品安全监管力度。坚决扛起粮食安全政治责任，稳妥推进金融、房地产领域风险防范化解，确保经营性债务控制在合理区间。

夯实社会治理根基。完善城市数字治理中心，紧扣系统集成、力量整合，优化“一网统管”平台建设。深化警网融合，加快打造社会治理和应急处突综合指挥中心。依托“智慧家园”信息化平台，强化专班督导、考评引导，进一步释放物业管理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进“和解浦畅”机制落细落实，努力实现“信访不离浦、矛盾不上行”。常态化开展扫黑除恶斗争，依法严惩各类违法犯罪活动，建设更高水平的平安浦口。持续推进新时代文明实践小镇建设，大力提升全域文明水平。

六、强化履职担当，全力打造人民满意政府

打铁必须自身硬。走好新的赶考之路，对政府自身建设提出新的更高要求。我们将以全面加强政治建设为统领，坚持和加强党的全面领导，忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，更大力度推进政府治理现代化。

倾力打造法治高效政府。深入践行习近平法治思想，深化法治浦口建设。健全依法科学民主决策机制，严格执行“三重一大”决策程序。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，主动接受舆论监督、社会监督，深入推进行政监督、统计监督、审计监督，高质量办好人大代表建议、政协委员提案。行政机关负责人出庭应诉率100%。强化政务公开常态化、规范化、数字化建设，政务运行更加阳光透明。持续开展“八五”普法，推动基层法律援助站点全覆盖。扎实开展“十四五”规划中期评估，依法推进全国第五次经济普查。

倾力打造精准服务政府。加快数字政府转型，拓展场景应用，推动更多事项“一网通办”。纵深开展“大走访”“百名干部破百题”“每月一办”，不断巩固“双亮”效能。从企业发展需求点滴处着手，深化企业走访、对口联系等制度，优化“一照多址”、重大项目服务“一件事”等改革，完善“只投诉一次”省级标准化建设，树牢马上就办、办就办好的务实作风。

倾力打造清正廉洁政府。扎实做好省委巡视整改“后半篇文章”，推动整改成果常态化长效化。全面推进政府系统党风廉政建设，锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，持续精文减会，切实为基层减负。牢牢掌握意识形态工作主动权，主动回应社会关切，坚决守好意识形态阵地。坚持政府过“紧日子”，严控一般性支出、“三公”经费。强化预算刚性约束，深入推进街道、园区、区属国企预算管理，从严落实化债方案，坚决遏制新增隐性债务。

各位代表！挥楫扬帆启新程，踔厉奋进向未来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，动员和依靠全区人民，坚定信心、同心同德，埋头苦干、勇毅前行，奋力谱写现代化新浦口建设新篇章！

附件

注释

1．“智改数转”：智能化改造和数字化转型。

2．工业互联网标识解析二级节点：工业互联网标识解析体系的中间环节，面向行业提供标识注册和解析服务。

3．REITs：不动产投资信托基金。

4．专精特新企业：具有专业化、精细化、特色化、新颖化特征的工业中小企业。

5．“三区三线”：“三区”是指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间。“三线”是指对应“三区”划定的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。

6．“梧桐语”城市客厅：南京市大力推进的民生实事项目，是集文化展示、便民服务、公益活动等功能于一体的城市窗口。

7．“两高”项目：高耗能和高排放项目。

8．“房票”安置政策：符合条件的被征收人可持房票在浦口区范围内购买新建商品房（含商品住宅、酒店式公寓、商铺、车位、车库及储藏室），在办理不动产权证后，可申请获得房票购房奖励。

9．“三合一”场所：住宿与生产、仓储、经营一种或一种以上使用功能违章混合设置在同一空间内的建筑。

10．“1+N+大数据”网格：党建引领、多主体参与、大数据支撑、铁脚板落实的网格化社会治理模式，其中“1”是党建引领，“N”是全要素支撑。

11．“四拼四比”：拼斗志比干劲、拼担当比业绩、拼服务比效能、拼状态比奉献。

12．批而未供土地：自1999年新《土地管理法》实施以来，依法已经国务院或省级人民政府批准土地征用或农地转用，而未供应出去的土地。

13．精明增长：一种新型城市发展理念，其主要内容是遏制城市无序蔓延和侵占农地、缓解城市交通拥堵、防治大气污染，有效治理“城市病”。

14．“无废”城市：以新发展理念为引领，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

15．智慧养老“1+3+N”综合监管服务模式：以区级智慧养老平台为枢纽，以智慧养老院、养老机构内设医疗机构、医养结合型居家站点为依托，利用信息化和智能化，为辖区老年人提供N种多样化的智慧健康养老服务。