2023年上海市嘉定区政府工作报告

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2023年上海市嘉定区政府工作报告

──2023年1月4日在上海市嘉定区第七届人民代表大会第三次会议上

上海市嘉定区区长  高 香

各位代表：

现在，我代表嘉定区人民政府，向大会报告工作，请予审议。请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

过去一年是极不平凡的一年。面对空前严峻复杂的新一波疫情和外部形势的深刻变化，全区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记考察上海重要讲话精神，认真贯彻市第十二次党代会精神，坚决落实市委、市政府决策部署，在区委的坚强领导下，围绕打造“创新活力充沛、融合发展充分、人文魅力充足、人民生活充裕”的现代化新型城市，高效统筹疫情防控和经济社会发展，实现了经济持续健康发展和社会大局稳定。

——经济运行稳步回升。面对上半年增加值下降10.3%的困难局面，我们坚定信心、迎难而上，以最大努力、最实举措推动经济逐月逐季回升。全年增加值完成2768.3亿元，可比下降0.6%；一般公共预算收入在大规模减税降费的情况下完成230.7亿元，同比下降5.2%，较上半年收窄15.2个百分点；规模以上工业总产值完成5520.9亿元，同比基本持平，较上半年收窄10.1个百分点；商品销售总额完成7386.2亿元，同比下降4.5%，较上半年收窄6.4个百分点；社会消费品零售总额完成1525.9亿元，同比下降5.2%，较上半年收窄15.5个百分点。

——发展新动能持续释放。全年战略性新兴产业产值完成1500.1亿元，可比增长9.7%，占规模以上工业总产值的26.4%；“三个千亿级”产业总产出2119.4亿元，同比增长25.4%,其中汽车“新四化”产业、高性能医疗设备及精准医疗产业总产出分别为1646.9亿元和235.8亿元，分别同比增长41.8%和14.2%；新增企业5.9万户，同比增长8%。

——人民生活进一步改善。全年居民人均可支配收入达到67277元，同比增长2.1%；城乡登记失业人数5033名，控制在市下达指标内;空气质量优良天数占比达到90.3%，PM2.5平均浓度下降6.9%；实施旧住房改造26.2万平方米。

一年来，我们全力以赴统筹疫情防控和经济社会发展，奋力实现“两手抓、两手硬、两手赢”，主要做了以下工作。

我们一手抓疫情防控，坚持人民至上、生命至上，坚持“动态清零”总方针不动摇，坚决打好超大城市抗击疫情的人民战争、总体战、阻击战，取得抗击疫情的重大战略成果。

一是闻令而动、听令而行，助力打赢大上海保卫战。第一时间构建职责明确、运转高效、科学决策的扁平化指挥体系，全速提升核酸筛查和流调溯源时度效，以快制快落实落细各项防控举措。集中力量、分秒必争加强应急方舱建设运营和隔离房源筹措管理，实现风险人员“应转尽转”“应隔尽隔”。建立全区三级保供体系和企业服务专员机制，持续统筹做好群众生活就医保障、企业复工复产等工作，不断织密织牢覆盖全区956个住宅小区、1721个村组的疫情防控网。

二是外防输入、内防反弹，持续优化调整防控策略。立足发现在早、处置在小，组建区镇两级应急处置工作专班，做好核酸全员筛查、常态化检测，布设“场所码”21.8万张，备案“数字哨兵”8885台，率先实现扫码异常信号与区城运中心平台联动，做到“秒级响应”、15分钟内处置。着力加强来沪返沪人员健康管理，面对承担全市40%公路道口查验的艰巨任务，全面提升“落地检”质效，累计完成扫码查验1342.1万人次，跟进做好“落脚点”三天三检、分类管理等措施。

三是立足当前、着眼长远，构筑完善防护安全屏障。做好集中隔离房源梯度储备，累计筹措1.1万间，提前备足隔离点配套物资、管理力量。稳妥有序做好老年人疫苗接种工作，推动无禁忌症人员疫苗接种“应接尽接”，全区累计接种新冠疫苗超过427.2万剂次。着力完善公共卫生体系，加快推进区公共卫生综合大楼工程，依托复旦大学公共卫生学院嘉定分院平台，加强疾病预防控制、应急科技攻关和人才队伍建设，进一步提升抵御重大疫情风险的能力。

我们一手抓经济社会发展，以政策措施的有效性积极应对疫情冲击的严重影响，以超常规的力度和举措全力打好经济恢复和重振攻坚战，努力推动经济回归正常轨道，切实保障好群众生产生活。

（一）坚持稳字当头、稳中求进，经济恢复与重振步伐加快

稳增长举措扎实有力。稳增长专班实体化运作，建立运行调度派单、月度预测、包保走访等有效机制。先后出台助企纾困、经济恢复重振、助行业强主体等三轮稳增长系列政策，累计为市场主体减负超130亿元。发挥有效投资关键作用，37个政府投资项目、8个重大工程顺利开工，产业项目“四个一批”实现出让40个、开工41个、竣工7个、投产7个，全年完成固定资产投资528.8亿元。放大消费促进作用，举办“2022嘉定购物节”“惠嘉购车 悦享生活”等重大促消费活动，推出“缤纷夜嘉定”等主题营销季，组织1000余家企业参加“爱购上海”电子消费券发放活动。强化招商引资牵引作用，发布《2022嘉定投资环境评估》，启动全球战略合作伙伴招募，实施“激越疁城”投资嘉定十大系列活动，集中签约重点项目228个，总投资904.7亿元。全力稳外资外贸，全年完成进出口总额1657.3亿元。

新旧动能加速转换。世界级汽车产业中心核心承载区建设深入推进，上海智能汽车软件园、上海汽车芯谷正式开园，氢能技术协同创新中心等一批功能平台相继落地，承办2022中国汽车论坛，牵头“上海市新能源汽车集群”成功申报国家级先进制造业集群。上海智能传感器产业园加快建设，12英寸集成电路芯片研发生产线竣工投产，禾赛超级工厂等重大项目稳步推进，62个智能传感器及物联网产业项目成功落地。高性能医疗设备及精准医疗影响力逐步凸显，联影医疗登陆科创板并成为规模最大的医疗器械IPO，艾普强首台国产质子治疗系统获批上市，南翔精准医学产业园集聚高端科研机构和企业79家。启动虹桥国际在线新经济生态园（北虹桥片区），上海国际短视频中心等“1+X”直播经济新生态圈加快建设，李宁、得物等54家高成长型电商企业深耕嘉定，在线新经济产业实现总产出3119.2亿元。促进传统动能转型升级，制定出台《区盘活低效用地提升产业能级行动方案》，完成“零增地”改扩建项目准入28个，累计推进产业结构调整项目84个，腾出土地875.6亩，节约标煤6551.9吨。培育一流企业，完成国企改革三年行动计划，11家企业被认定为市民营企业总部。

创新驱动作用更加凸显。新一轮科创中心重要承载区三年行动稳步推进，政产学研用全链条机制逐步完善。深化院地、校地合作，同济大学科技园入选国家未来产业科技园建设试点，菊园新区院地合作科创街区入围“科创中国”上海行动先行先试区，院士专家成果展示与转化中心累计引进企业团队25个，全区院地合作产值超亿元企业达30余家。加快智能型新能源汽车平台等“2+N”研发与转化载体建设，张江嘉定园综合指标评分位列全市第三，第五届长三角科交会实现科技成果交易金额3.2亿元，同比增长30%。培育壮大创新主体，新增国家级专精特新“小巨人”企业38家、市级企业技术中心11个，总量均位列全市第二，1163家企业通过高新技术企业认定，全区技术合同成交金额292.7亿元。成功入围首批国家知识产权强市建设试点，4项专利获第二十三届中国专利奖，全市首单“专利开放许可交易保险”落户嘉定。建成启用“上海·嘉定人才港”，构建“1+X”人才政策体系和“四园四库”服务框架，擦亮“人才服务小管家”“精英人才服务卡”等金字招牌，新引进国家级、市级高层次人才75名，全年发放人才购租房补贴3795万元。

（二）坚持战略引领、突破攻坚，城乡融合发展更为协调

两大战略全力落实。实施嘉定新城十大专项行动，全面推进产业、交通等五个方面70个重大项目、20个规划政策任务。启动新城单元规划和绿环专项规划，开展东部产城融合发展区控规方案研究，完成三大示范样板区控规调整审批，创新政企合作开发新模式，加快推动先行启动区项目建设。举办“嘉上之城 定享未来”云招商大会，签约项目31个，总投资134亿元。首批集中开工的6个重大项目率先启动，依托全市支持，成功导入上汽集团创新研究开发总院等5个重点项目，联影二期、清陶科技等重大产业项目加快推进，区规划展示馆、宋校嘉定实验学校、紫气东来沿路公共空间示范段等功能性项目按期建成。全面融入虹桥国际开放枢纽建设，推进年度44项重点任务，制定出台北虹桥商务区“十四五”产业规划，完成3批次年度专项发展资金申报工作，争取扶持资金3800余万元。举办“开放北虹桥 创新领航地”发布一周年活动，积极对接20余家专业平台机构开展精准招商，新引进总部项目16个、亿元项目64个。“一区、一城、一湾”三大标杆性项目进展有序，福隆、仪菲等项目完成出让，天瑞金、雅运等项目加快建设，华住、澳康达等项目竣工验收，金运路-申昆路等区区对接道路工程有序推进。圆满完成第五届进博会服务保障任务，嘉定交易分团达成采购成交意向2.7亿美元。成功召开首次嘉昆太协同创新核心圈轮值会议，发布“五大共识”。

城市功能不断完善。统筹推进交通、市政等领域专项规划研究，开展8个涉农镇郊野单元规划修编，推进南翔镇、华亭镇国土空间总体规划报批工作。完善城市基础配套设施，南翔污水处理厂一期扩容、安亭污水处理厂三期扩建按期通水,完成湿垃圾资源化处理项目二期选址规划，沪通铁路二期、市域铁嘉闵线、轨交13号线西延伸、G15嘉浏段拓宽等一批重大工程有序推进，陇南路等5条配套道路加快建设，新辟3条公交线路。稳步推进城市更新，新一轮“城中村”改造朱桥地块完成市级审定，市区两级保障性租赁住房认定13280套、供应6671套，统筹抓好廉租房、共有产权保障房和公共租赁房各项工作。全面实施城市精细化管理第二轮三年行动，开展“品质点亮城市 打造最美空间”八美专项行动，完成既有多层住宅加装电梯签约62台、竣工30台，排查经营性自建房2.3万余栋。盘整激活土地资源，梳理1198.5公顷批而未供土地，处置8幅闲置土地，完成低效建设用地减量化125公顷。

乡村振兴深入推进。高质量创建市级乡村振兴示范村，灯塔、伏虎2个村顺利通过验收，大裕、星明、葛隆3个村项目前期工作加快推进。有序开展市级美丽乡村示范村建设，大石皮等5个村成功获评。巩固提升农村环境风貌，“五清一改”农村人居环境优化工程深入推进，404户村民房屋组团式更新稳步实施，完成1009户农村生活污水治理，改建农村破损道路36.1公里、危桥22座。坚守粮食安全责任制，完成粮食生产种植7.7万亩、秋粮收购2.6万吨。不断提高数字农业、精品农业、品牌农业发展水平，在全市率先出台《水稻生产无人农场建设技术规范》，完成1600亩水稻全程无人化作业示范，促进嘉定白蒜等地方特色种质资源开发利用，加强“我嘉生鲜”等品牌应用推广。提升资源统筹能级，推动农村土地经营权流转公开交易改革，落实经济欠发达村综合帮扶资金3953.2万元，完成高素质农民培训200人。

（三）坚持尽力而为、量力而行，人民生活品质持续提高

民生福祉有力增进。坚持把就业作为最大民生，全面落实“缓、免、减、退、补”等一揽子援企稳岗扩就业措施，新增就业岗位2.6万个，完成补贴性职业技能培训11.4万人次。实施“嘉创行”创业能力提升计划，帮扶引领606名青年大学生成功创业，271名长期失业青年实现就业创业。扩大养老服务供给，新增社区综合为老服务中心2家、助餐场所15个，完成居家环境适老化改造172户，实施2个“养老院+互联网医院”试点。构建完善多维度社会救助和多层次医保体系，累计救助73万人（户）次，发放各类救助金3.5亿元，长护险试点惠及2.3万名失能老人。惠残工程加快实施，提供免费健康体检4400余人次。保障退役军人合法权益，推进退役军人、其他优抚对象优待证申领制发工作。持续做好对口支援，落实市区两级帮扶项目163个、资金3.8亿元。

社会事业提质增效。国家义务教育优质均衡发展区创建深入推进，启动新一轮教育综合改革，“双新”课改和“双减”任务有序开展，民办教育规范管理工作平稳完成，新开办学校18所，新增普惠性托育点8个。全方位守护人民健康，区中医医院迁建工程正式启动，市中医医院嘉定新院等项目稳步推进，瑞金南翔分院、安亭分院揭牌成立，区中心医院和江桥镇社区卫生服务中心入围全市首批公立医院高质量发展试点单位，全区家庭医生“1+1+1”签约人数达68.8万。激发文旅多元活力，举办上海汽车文化节、远香湖水景灯光秀等节庆活动，开展各类公共文化活动9300余场次，参与人次133.4万，推动民宿等文旅产业蓬勃发展。立足全民健身实施计划，举办第二届上海杯象棋大师公开赛，开展各级各类赛事525项，参与人次25万，新（翻）建市民健身步道8条、市民球场4片、市民益智健身苑点246个。

生态文明建设扎实推进。加强“双碳”工作顶层设计，出台《区碳达峰实施方案》和《区资源节约和循环经济发展“十四五”规划》，启动“无废城市”和低碳发展实践区建设。生态环保督察整改深入落实，完成中央、市级督察及警示片问题整改6项，办结市级督察“回头看”问题线索117件。污染防治攻坚战取得明显成效，整治挥发性有机物综合治理企业377家，溯源入河（湖）排污口1.9万余个，21个国市考断面水质优Ⅲ类达到95.2%，土壤安全利用率达到100%。全面推行林长制，新造林地2542.5亩，全区森林覆盖率达17.14%，新增公园绿地30公顷、绿道10.3公里、立体绿化2公顷，绥德公园、苏河源综合公园等一批重大项目进展有序。环卫体制改革稳步推进，统筹优化外包管理和清产核资工作。

（四）坚持科技赋能、重心下移，现代化治理体系不断健全

城市数字化转型稳步实施。编制嘉定新城数字化转型、信息基础设施专项规划，“嘉定未来·智慧出行示范区”建设有序推进。数字应用加快落地，新增5G创新项目48个，推出便捷就医、智慧菜场、数字课堂等一批数字生活标杆场景。“双智”试点深入落实，完成“智算中心”建设，升级打造50个“全息路口”，智慧道路“嘉定标准”申报上海市地方标准，自动驾驶测试实现区内全域道路及高快速路测试场景开放，总里程达1117公里。“两张网”建设纵深推进，“一网通办”新增“免申即享”事项11项、区级“一件事”3件、“好办”“快办”事项3项，高频事项基本实现一件事一次办，实际办件网办率达93.1%。推动“一网统管”数据赋能和场景驱动，区级平台汇集系统场景71个，三级平台共建成升级数字治理应用218个，梳理形成五大类349项城市生命体征指标。

社会治理效能持续提升。成功入围全国第二批城市一刻钟便民生活圈试点地区，新建29家“我嘉·邻里中心”，线上完善“企业专属网页”和“一网优服”平台，线下集成151项涉企事项、132项个人高频事项以及助餐、康养、商业等各类生活服务功能。持续深化区块全域治理模式，组建片区“哨兵小分队”92支，调整划分1882个小微网格，实现更多问题发现和解决在基层。切实为基层减负增能，深化“社区云”“阳光村务工程”平台运用，清理规范村居各类台账、挂牌、下沉事项。完成安全生产专项整治三年行动，启动实施区域环境和安全综合整治百日行动及厂房仓库消防安全专项整治行动，扎实推进危化工贸等重点领域安全治理工作。平安嘉定建设深入推进，全力做好重要节点信访维稳和矛盾纠纷化解工作，“12345”市民热线区级回访满意率同比上升7.3%，全区报警类“110”同比下降22.6%，交通事故死亡人数同比下降8.1%。

政府自身建设不断加强。强化政府系统全面从严治党“四责协同”机制，贯彻中央八项规定精神，推动廉政建设与业务工作融合机制进一步完善。落实营商环境5.0版改革任务，完成128项改革举措，“小嘉帮办”品牌获评市营商环境优秀案例第一名。深入实施预算绩效管理，实现综合公用经费压减30%、一般性项目支出压减不低于50%，做好疫情防控等重点领域财政资金审计监督。开展“两库一计划”动态跟踪管理，高效衔接项目推进和资金安排。实行清单式、销号式管理，提升政府年度重点工作跟踪督办实效。法治政府示范创建加快推进，《全力打造高效便捷政务服务新体系》获评第二批全国法治政府建设示范项目，行政执法“三项制度”深入落实，行政复议体制改革持续深化，行政诉讼出庭、旁听、讲评“三合一”活动覆盖面不断扩大。在全市率先推行为民办实事项目全过程民主评议，加强政务数据公开和政策解读，提升市民代表参与政府决策力度。以群众满意为根本出发点，办理人大代表建议66件、政协提案146件，办理结果满意率达100%。

各位代表，过去一年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区人民在大上海保卫战中众志成城、守望相助，构筑起坚不可摧的人民防线；在经济恢复和重振攻坚战中坚定信心、迎难而上，书写了奋勇拼搏的实干篇章。成绩来之不易，经验弥足珍贵。在这里，我代表嘉定区人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向有大爱、有力量、有担当的嘉定人民，表示最崇高的敬意和最诚挚的感谢！

与此同时，我们也清醒地认识到，在前进道路上还有各种困难、风险和挑战，政府工作依然存在不少短板和不足。一是经济持续恢复的基础尚不牢固，部分受疫情影响较大的行业和领域复苏艰难，一些企业特别是小微企业生产经营困难仍然较大。二是民生保障还存在短板，“老、小、旧、远”等民生服务工作仍需大力推进，污染防治和生态建设与群众期盼还有差距。三是城市治理体系还不完善，维护城市安全、应对突发公共事件的能力有待增强。四是政府服务管理还要提质增效，区域营商环境还需持续优化和提升，政府自身建设仍要进一步加强。对此，我们将正视问题、直面挑战，以必胜的信心、创新的思维、务实的举措，尽心竭力改进工作，绝不辜负全区人民的期待！

二、2023年主要任务

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。做好今年工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记考察上海重要讲话精神和对上海工作重要指示要求，按照十二届市委二次全会和七届区委五次全会部署要求，坚持稳字当头、稳中求进，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，以新一轮“五大行动”为主要抓手，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，持续改善民生，实现经济质的有效提升和量的合理增长，努力在推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理上取得更大突破。

综合各方面因素，建议今年全区经济社会发展主要预期目标是：增加值比上年增长5.5%以上，规模以上工业总产值比上年增长8%，战略性新兴产业产值比上年增长11%，社会消费品零售总额比上年增长6%，一般公共预算收入比上年增长6%以上，单位增加值综合能耗下降率、主要污染物减排完成市下达目标，居民人均可支配收入增长与经济增长保持同步，城乡登记失业人数控制在市下达指标内。

今年重点做好以下工作。

（一）加快促进经济企稳回升

把稳增长放在更加突出位置，深入落实国家稳增长政策和全市加快经济恢复重振行动方案、接续政策，进一步畅通产业链供应链，促进企业稳定生产经营，着力以保市场主体促保就业保民生。持续扩大有效投资，加强投资计划统筹管理，细化分解工业、房地产、基础设施等分领域投资目标，产业项目“四个一批”计划完成出让28个、开工32个、竣工30个、投产20个，确保固定资产投资增长5%。不断释放消费潜力，办好“2023嘉定购物节”，适时推出主题营销活动，促进汽车等大宗商品消费，挖掘绿色消费、智能家居消费等新增长点，试点打造一批社区商业特色“一条街”。深入实施全域招商，创新开展“链长+链主”“基金+基地”、驻外招商等模式，持续办好“月月签、走出去、请进来”系列活动，全年新增税务登记企业4万户。积极开展低效产业用地盘活试点，形成年度存量盘活“四个一批”项目清单，推动重点区域、重点园区“二次开发”。

（二）着力构建现代化产业新体系

全力打造世界智能网联汽车创新高地，提升“三港两园”发展能级，推进燃料电池汽车示范城市群建设，推动捷能智电换电技术研发落地，支持蔚来、理想、集度等新势力造车头部企业深耕嘉定，助力飞凡、零束等新能源汽车品牌发展，加快FFT全球总部、彼欧、巴拉德等重大项目建设，鼓励安波福、采埃孚等零部件龙头企业技术改造升级，稳步提升汽车产业基础高级化和产业链现代化水平。落实全市集成电路产业“一体两翼”布局，进一步发挥国家智能传感器创新中心平台功能，加快上海汽车芯片工程中心和上海汽检汽车芯片第三方检测中心建设，加速汽车芯片国产化替代进程。落实全市生物医药产业“1+5+X”布局，精细化打造一批精准医疗与健康服务产业特色园区，推动瑞金-嘉定新城高端医疗器械产业园建设，确保中生复诺健产业化基地竣工量产。发展数字经济，打造钢铁流通数字供应链平台、短视频直播“红人”技术园区和“云翔游戏谷”，加快建设京东智慧无人电商运营中心，完成20家区级智能工厂评选，探索布局元宇宙等产业新赛道。

（三）更高水平推进新城建设

保持高热度、快节奏推进态势，聚焦三大示范样板区发力，加快远香文化源“新三件套”规划落地，完善嘉宝智慧湾政企合作开发机制，完成印象西大街“预供地”，推动万科未来城市研究院等导入项目落地建设。持续打响“国际汽车智慧城”品牌，加快海创总部、中科睿芯等产业项目建设。构建多层次综合交通网络体系，推动S5嘉定新城段立体化改造、嘉闵线北延伸、14号线西延伸等规划落地，加快推进中运量示范线项目。围绕打造国家智慧交通先导试验区，推动“车城网”“车路协同应用环境建设”等项目落地落实，高质量完成“双智”试点验收。注重功能品质提升，加快瑞金北部院区二期、上实嘉定分校等一批公共服务类项目建设，实施西门文化公园、横沥文化水脉等一批生态人文类工程。

（四）更大力度融入虹桥国际开放枢纽建设

加快推动北虹桥商务区城市总体设计方案落地，实施总控计划，安排年度重点政府投资项目、重大项目30个，总投资200亿元以上。全力推动“一区、一城、一湾”建设，加快北虹桥城市更新片区首发地块出让，推进临港嘉定科技城“北虹之云”一期建设，做好虹桥新慧总部湾项目匹配准入。建设“苏河源”航空智谷，打造服务通用航空产业链一站式平台。加强与专业机构合作，对接虹桥国际商务伙伴计划，开展10场“走出去”活动，加速医疗器械、泛娱乐、淘美妆等特色优势产业集聚。推动长三角更高质量一体化发展，深化嘉昆太协同创新核心圈建设，加速推进温州（嘉定）科技创新园二期工程，在科研攻关、产业协同、公共服务便利便享等方面取得新的突破。持续扩大开放，加快拓展综保区保税赛车、国际分拨等业务。完成第六届进博会城市服务保障任务。

（五）深化推动科创中心重要承载区建设

围绕打通科技成果转化关键环节，发挥院士专家成果展示与转化中心等功能型平台优势，开展产学研联合创新对接活动，强化项目导入和培育孵化。加快编制院地、校地合作总体规划，配套出台“揭榜挂帅”、产学研合作实施细则，推进新汽车创新联盟等载体建设，提升创新策源力度。办好第六届长三角科交会，推动“365+3”常态化科技服务升级，实现科技成果交易金额2.5亿元以上。深化“金字塔型”科技企业培育机制，力争新增“专精特新”企业150家、科技小巨人（培育）企业20家（次），高新技术企业总数达到2600家。推进市知识产权运营服务集聚区嘉定功能园建设，着力打造一批知识产权优质项目，进一步激发中小企业创新活力。实施“疁城人才计划”，落实高层次人才分类认定，推进人才安居、“万名工程师”引育、青年人才筑梦等人才工程。深化“上海·嘉定人才港”建设，实现入驻企业30家以上，打造资源集聚、产业集聚、政策集聚、服务集聚的综合型人才平台。

（六）统筹提升城市建设管理水平

坚持协调发展理念，完成新城单元规划和绿环专项规划，开展南翔新中心规划研究。提升城市通勤效率，推动沪嘉-嘉闵高架联络线开工建设，加快推进G15嘉浏段、嘉金段和S20外环西段抬升等重大项目，统筹实施百安公路、嘉前路等一批区内道路工程，不断优化完善公交线网，改造一批交通拥堵节点。深化城市精细化管理，持续开展城市体检，完成4.3公里架空线入地和杆箱整治，力争既有多层住宅加装电梯竣工55台，推进小区电动汽车充电设施建设和停车治理先行项目。强化“一网统管”建设，拓展城市生命体征主题数据库，推出一批新的应用场景，提升区、街镇、片区三级平台综合调度和应急联动能力。落实国务院安全生产“十五条”硬举措和市、区“78条”具体措施，深入推进厂房仓库、危化工贸、经营性自建房等重点领域集中整治，完善应急救援和防灾减灾救灾体制机制，努力创建全国安全发展示范城市。

（七）深入实施乡村振兴战略

加大要素资源向乡村倾斜力度，加快推进第五批乡村振兴示范村建设，启动2023年市级乡村振兴示范村申报。发挥乡村规划师专业优势，持续推进农村人居环境优化工程，稳步推动农民相对集中居住，不断改善村容风貌。落实粮食安全责任制，加快区级粮库建设，做好粮食蔬菜生产储备。坚持农村产业融合发展，着力打响“嘉定嘉品”等农产品品牌，持续扩大马陆葡萄、梅山猪等地标农产品影响力，加快打造一批乡村民宿和休闲旅游路线，推动种源农业发展。大力发展数字农业，建设一批无人农场、绿色田园先行片区，力争无人农场示范基地扩大至3890亩。深化农村综合改革，深入推进农村土地经营权流转公开交易，持续开展经济欠发达村综合帮扶和高素质农民培训。继续做好对口帮扶工作，助力对口地区实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

（八）全力推进生态文明建设

全面实施“双碳”战略，推动能源结构调整和交通、建筑等重点领域节能，在新城等重点区域开展低碳发展示范试点。深入打好污染防治攻坚战，完成第八轮环保三年行动计划，启动编制新一轮环境空气质量改善计划，扎实开展河湖综合治理、挥发性有机物深化治理、土壤污染风险管控等各项工作。强化垃圾综合治理，加快推进湿垃圾资源化利用设施建设，推动生活垃圾源头减量和分类全过程精细化管理，加强建筑垃圾收运处置。压实林长制、河湖长制责任，净增森林面积903亩。持续拓展绿色休闲空间，加快档案馆公共绿地、蝶语园等项目建设，新建公园绿地20公顷、绿道10公里、立体绿化2公顷、口袋公园2座。

（九）不断改善民生服务品质

全面推进品质教育综合改革，迎接国家义务教育优质均衡发展区评估验收，建设学业大数据采集分析和“互联网+”教师专业发展平台，新开办华东师范大学第五附属学校等8所学校，新增普惠性托育点7个，街镇“宝宝屋”覆盖率达到85%。深入开展公立医院高质量发展试点工作，启动新一轮公共卫生体系建设，深化紧密型医联体和区域性医疗中心建设，促进中医药传承创新发展，全面提升基层卫生服务中心诊疗、康复等功能。促进文旅融合，继续放大汽车文化旅游等节庆品牌效应，打造公共文化服务延伸空间，擦亮“我嘉”系列群文名片。完善全民健身服务体系，持续做优做强体育公共服务供给，办好第三届上海杯象棋大师公开赛等各级各类赛事。继续落实稳就业政策，深入实施鼓励创业带动就业专项行动和创业型城区创建，做好高校毕业生、就业困难人员、残疾人等重点群体就业帮扶工作。制定新一轮养老服务发展扶持意见，广泛开展居家环境适老化改造，新增5个社区综合为老服务中心、10个社区老年人助餐服务场所。全面推进“两旧一村”改造，力争实施零星旧改、不成套旧住房改造3.6万平方米，上报“城中村”改造认定项目2个，筹建9315套保障性租赁住房。推动长护险试点总量平衡和按需落实，深化社区救助顾问机制，努力保障群众获得高效率的医保和救助服务。做好国防动员、军民融合、人民防空和退役军人工作，全力冲刺全国双拥模范城“十连冠”。

（十）持续优化疫情防控举措

准确把握疫情防控新形势新任务，因时因势优化疫情防控措施。扩充医疗资源储备，完善分级分类诊疗，加强医疗队伍建设，切实提升医疗救治能力。加大老年人疫苗接种推进力度，进一步扩大疫苗接种覆盖面，加快构建全社会免疫屏障。强化对基层一线的工作指导和资源支持，统筹做好居家隔离、就医买药等服务保障。加强社会面防控宣传教育，做好政策解读和诉求回应，引导市民当好个人健康第一责任人。建立完善应急处置机制，预判分析、协调解决可能出现的突发状况，确保疫情防控各项工作平稳有序开展。

三、全面提升政府治理现代化水平

新征程上，政府工作要有新作为、新成效，关键要牢记“三个务必”，加快构建依法行政、职责清晰、高效协同的政府治理体系，更大程度激发市场活力和社会创造力。

（一）旗帜鲜明讲政治

全面学习、把握、落实党的二十大精神，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最根本的要求摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣落实好党中央、国务院大政方针和市委、市政府以及区委决策部署。锲而不舍落实中央八项规定精神，严格执行全面从严治党“四责协同”机制，加强重点领域、关键岗位廉政风险防控。坚持严管厚爱相结合，激励广大干部担当作为、干事创业，全力以赴完成各项目标任务。

（二）严格依法履职责

完成法治政府建设示范创建两年行动方案（2022-2023年），加强行政执法协调监督，完善行政复议工作机制，推动行政争议实质化解，力争成功创建“全国法治政府建设示范区”。深入践行全过程人民民主重大理念，依法接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，继续实施为民办实事项目全过程民主评议。持续提升重大行政决策透明度和公众参与度，开展“十四五”规划实施情况中期评估。认真办好每一件人大代表建议和政协提案。强化审计整改和结果运用，加强政府目标管理全过程跟踪督办，保障经济社会有序规范运行。

（三）持之以恒强基层

健全街镇、村居减负增能常态化机制，进一步规范管理村居协助行政事务、工作台账等内容，加强社区工作者职业化体系建设，发挥好工会、共青团、妇联等群团组织在基层治理中的作用。以“党建+网格”治理品牌为引领，推动片区执法、管理、作业、服务等人员力量进一步下沉和整合运作，更好实现“四早五最”。开展街镇“15分钟社区生活圈”规划建设，全面完成年度10家“我嘉·邻里中心”建设任务，拓展已建成的43家“我嘉·邻里中心”内涵功能，探索建立线上“一网优服”平台长效运营管理机制，打通企业和群众管办服“最后一公里”。

（四）务实创新提效能

制定实施营商环境6.0版改革方案，一体推进全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务。围绕“一网通办”，持续拓展“免申即享”“一件事”“一业一证”等服务场景，继续推行全区领导干部帮办制度，切实做到让企业群众就近办、集成办、极简办。优化政府投资项目“两库一计划”，精准安排项目进度、合理调配资金来源，确保“资金跟着项目走”。实施全部门、全过程预算绩效管理，完善区镇财政事权划分、转移支付等机制，夯实重点领域资金统筹与投资储备。落实政府过“紧日子”要求，持续压减政府一般性支出。建立完善土地全生命周期管理机制，继续加大批而未供土地和闲置土地处置力度，深入推进低效建设用地减量化工作。注重国企创新转型，建立健全以质量效益指标评价为主的考核体系，提升国有资本配置效率和监管效能。

各位代表，大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结带领广大干部群众，踔厉奋发、笃行不怠，乘势而上、接续奋斗，激情谱写嘉定现代化新型城市建设新篇章，为上海建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市作出新的更大贡献。