2023年上海市静安区政府工作报告

qiaomen

2023年上海市静安区政府工作报告

——2023年1月5日在静安区第二届人民代表大会第三次会议上

静安区区长  王华

各位代表：

现在，我代表静安区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议。请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大和市第十二次党代会的召开之年，也是本届政府的开局之年。一年来，面对严峻复杂的外部环境和疫情冲击的考验，区政府认真贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，以奋发有为的精神状态和“时时放心不下”的责任意识，高效统筹疫情防控和经济社会发展，全力以赴完成年度各项目标任务。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）全力加快恢复重振，区域经济运行彰显厚度

主要经济指标回稳向好。去年一季度，全区经济开局良好。受新一轮疫情等超预期因素影响，二季度经济走势深度下行。随着疫情防控成果的不断巩固、稳经济一揽子政策效应的持续发挥，三季度起区域经济运行企稳回升、加快恢复。全年实现区级一般公共预算收入279.42亿元，同比增长0.34%；还原留抵退税因素后，实际同比增长4.38%。预计实现社会消费品零售总额1500亿元左右，居中心城区第一。全社会固定资产投资额预计同比增长1%左右。涉外经济全年实现税收447.79亿元，规模和占比均为中心城区第一。200幢重点楼宇实现税收606.5亿元，亿元楼82幢，其中月亿楼10幢。

经济发展凸显韧性活力。总部经济持续增能，引进跨国公司地区总部及其他类型总部20家，全区跨国公司地区总部累计达112家，总部企业全年实现税收147.78亿元，同比增长13.78%。重点产业持续增效，六大产业实现税收638.89亿元，人力资源服务、金融市场服务等行业呈现较好发展势头，税收分别同比增长9.27%、6.04%。开放发展持续深化，与长三角四市共同推出《全球服务商融入长三角经济高质量发展行动方案》，全球服务商累计达78家。消费市场持续复苏，引进各类品牌首店163家、位列全市第一，张园西区、锦沧文华、苏河湾万象天地、华山路263上海老字号品牌展示馆等地标性载体全新亮相。创新要素加快集聚，高新技术企业达480家，上海市科技小巨人企业达108家，市级专精特新企业数同比增长17.4%，区内1家企业在科创板成功上市。12家企业入选2022上海软件和信息技术服务业双百名单，市北数智生态园成为全市首批城市数字化转型市级示范区，2022年度城市数字化转型项目获批企业数占全市总数的四分之一。

市场主体信心持续增强。积极落实国家和上海市系列政策，先后发布《静安区关于应对疫情帮扶企业相关政策措施的实施意见》《静安区加快经济恢复和重振实施方案》。全年累计退税减税达114.8亿元，为近三年来最高。区属国有企业为小微企业和个体工商户减免租金5.66亿元、惠及2590户。加大政策性担保力度，对餐饮、零售、会展等行业的困难企业提前全额补贴担保费，融资担保贷款金额达20.27亿元。持续开展“防疫情、稳经济、保安全”大走访、大排查，累计走访企业12307家，强化服务专员机制，全力帮助各类企业纾困解难。持续加大招大引强选优力度，战略招商、精准招商成效进一步显现，新赛道、新功能重大优质项目落地取得实效。国有企业改革三年行动顺利收官，国有资本加快向优势企业、主业企业集中。顺利完成第五届进口博览会服务保障工作，静安交易分团意向成交金额在全市名列前茅。

营商环境建设不断深化。扎实推进服务效能增优，高标准开展营商环境建设十大专项行动，创新实施“首席数据官”“首发品牌服务便利化”等改革措施。“一网通办”静安频道功能持续提升，已有970项公共服务事项接入平台，新增6项事项实现政策服务“免申即享”。“一件事”改革覆盖面进一步拓展，办件量达2万余件。“好办”“快办”“智能办”自助服务终端持续向社区、楼宇和园区延伸，总办件量超18万件。“一业一证”改革不断深化，共制发行业综合许可证440张。有序实施住所标准化登记改革，推广“标准化申报+集中登记地住所承诺制+租赁备案材料减免”登记新模式。新增46项事项纳入无差别综合窗口受理，政务服务窗口好评率达99.98%。在区行政服务中心设立“新设企业帮办服务专区”，投用以来累计帮助800余家企业快捷办理公司注册业务。持续推进贸易便利化，AEO高级认证企业累计达11家，进口服装风险评价创新举措惠及35家企业。

（二）积极应对风险挑战，安全发展工作更有力度

同心打赢大上海保卫战。去年3月起，面对空前严峻复杂的新冠疫情，紧紧依靠全区人民，全力应对资源力量极限承压的挑战，千方百计做好核酸检测、医疗救治、流调排查、转运隔离、生活保障等各项工作，为打赢大上海保卫战作出静安贡献。静态管理期间，先后启用23个方舱医院、2个定点医院、15000余张床位和5600间隔离房源，累计发放9批次476万多份生活物资礼包，为独居老人、高龄老人等群体提供各类关爱服务超过110万人次，352支居民区配药服务小分队和200人专项医疗突击队尽全力保障就医配药需求。6月起，切实巩固疫情防控成果，有序推动复工复产复市，从超常规处置过渡到常态化防控。

健全常态化防控体系。组建区、街镇两级应急处置专班并始终处于激活状态，优化“三公（工）一大”多部门协同机制，推动预警报告、追踪复核、精准流调等环节高效衔接，以快制快做好应急处置。优化核酸检测服务，科学布局常态化核酸采样点。全覆盖推进“场所码”“数字哨兵”布设及应用，督促各类企事业单位落实扫码测温核验、人员健康管理等举措。盯牢铁路上海站等“入城口”，落实来沪返沪人员“落地检”和健康管理措施，做好集中隔离点及境外人员全流程闭环管理。持续推进疫苗接种，提升老年人等重点人群接种覆盖率。及时精准执行疫情防控各项优化措施。

保障城区运行安全有序。深入推进安全生产专项整治三年行动，聚焦建筑施工、自建房、道路交通、燃气、食品药械等重点领域，开展安全隐患大排查、大整治，共排查问题隐患8032处并全部完成整改，完成3处重大事故隐患挂牌督办项目整治。加强消防安全管理，对规模租赁、“三合一”场所等风险点实施多轮联合检查，完成30个老旧小区消防基础设施改造，为173个小区新增、改造电动自行车充电设施。推进中兴公园等应急避难场所建设，提前超额完成“十四五”规划人均避难面积指标。进一步规范道路交通秩序，加大各类交通违法行为执法力度。深化平安静安建设，完善打击防范电信网络诈骗犯罪新机制，为老旧居民小区和沿街商铺、单位推广安装简易防盗装置4500个，不断提升社会面巡防管控效能。规范化解信访矛盾，切实解决群众合理诉求。

（三）着力破解难题瓶颈，城区建设治理提升精度

工程项目建设有序推进。全力实施重大工程增速，推动项目早开工、早投用。华兴新城、新中动力机厂（东块）、威海路500号（四季酒店）等10个项目实现开工，苏河湾中心、龙盛福新汇、市北园区18-01、18-03地块等10个项目实现竣工，全年开工面积108万平方米、竣工面积101万平方米。安远路桥建成通行，福建北路（天潼路—北苏州路）、云飞东路（共和新路—寿阳路）等5条区内道路完成建设。完成3个停车治理先行项目，建成834个公共停车泊位，上海首个垂直掘进（盾构）地下智慧停车库项目正式开工。持续推动土地亩产增长，有序做好土地出让，推进上勤地块等9幅工业用地转型升级。

精细化管理效能巩固提升。组建区应急管理事务中心，健全平急融合工作机制，提升突发事件处置能力。优化“一网统管”功能，充分发挥区城运平台调度作用，提升联勤联动实效。丰富数字化治理应用场景，在部分居民区试点打造“数字小区”。升级优化南京西路商业街城运分中心平台，提升街区智能化、数字化管理水平。完善城市运行生命体征感知网络，加强风险动态监测、问题实时处置。

市容环境品质持续优化。创成南京西路高端商务区、大宁精品居住区等4个市级“美丽街区”片区，完成3条高标准保洁道路创建。苏州河两岸公共空间品质不断优化，完成共和新路桥下空间、北苏州路（浙江北路—福建北路）公共空间、长寿路桥下通道等提升工程。完成28条道路大中修、积水改善和14公里架空线入地工程。建成苏河湾中心绿地、市北铁路公园、天目西路街道119、120街坊公共绿地等项目，静安雕塑公园打开围墙并实行24小时开放，全年建成各类绿地8.67万平方米、立体绿化2.5万平方米、绿道2.9公里。深入推进生活垃圾分类减量，湿垃圾日均处置量达372吨。巩固河道水质提升成果，实施42处“末端截流”小区雨污混接改造。协同推进减污降碳，成功入选国家“十四五”时期“无废城市”建设名单。

基层社会治理不断创新。扎实推进居委会标准化建设，进一步增强基层工作力量。加强数字赋能，全要素社区治理智能平台完成26个场景搭建，并在各街镇推广应用。持续扩大“美丽楼组”覆盖面，推动全区2600余个楼组因地制宜打造特色和品牌。加强党建引领，深化“静邻物业”品牌创建，实现物业企业党的组织和工作全覆盖。加强社会组织规范管理，开展城市公益季系列活动，增强社会组织服务能力。

（四）聚焦解决民心所盼，群众生活保障增添温度

群众居住环境不断改善。扎实推进二级旧里以下零星地块改造，启动陕西北路昌平路、芷江西路街道195街坊等7幅地块征收，完成北宝兴路、宝山路街道153、155街坊等5幅地块收尾。有序实施旧住房成套改造，彭一小区、谈家桥等项目稳步推进，彭三小区（五期）677户居民陆续回搬。深化“美丽家园”建设，完成旧住房修缮改造50万平方米。提速既有多层住宅加装电梯，完工数量位列全市第一。加强住房保障，完成廉租住房申请受理552户，超额完成保障性租赁住房筹措年度目标任务。

就业服务和社会保障持续完善。千方百计稳就业保就业，落实好稳定企业和扩大就业各项补贴政策，累计发放补贴资金4309万元。对有就业需求的本区户籍高校应届毕业生，100%建立“一人一档”、100%提供个性化服务、100%推荐适配岗位。全年新增就业岗位28592个，帮助长期失业青年就业746人，帮扶引领创业988人，登记失业人数控制在市政府下达目标内。实施低保救助和临时救助12.9万人次、救助金额1.55亿元，医疗救助8.17万人次、救助金额3265.4万元。做好退役军人安置扶持，提升拥军优抚服务能级。完成481户残疾人家庭无障碍改造，为老旧小区改造200条无障碍坡道。优化调整早餐网点单位44家、白领午餐网点单位2家，新增早餐示范点11个。新增2家粮食应急供应网点，完成3家菜市场标准化建设。成功入选全国第二批城市一刻钟便民生活圈试点地区。

为老服务水平稳步提升。不断优化养老设施布局，久合科技园、彭一小区养老院等项目有序推进。深化民政部居家和社区基本养老服务提升行动项目试点，家庭养老床位建设超额完成民政部下达任务。全年新增长者运动健康之家2个、社区长者食堂1个，改建认知障碍照护床位100张。完成老年人居家环境适老化改造1038户，居中心城区第一。探索社区为老助餐标准化建设，累计供餐238万客，供餐能力保持全市领先。织密独居老人关爱网，基本实现区内60岁以上独居老人社区探访全覆盖。爬楼机公益项目累计服务“悬空老人”7109人次。创新医养融合模式，在部分养老机构开展“五床联动”试点。拓展“为老服务一键通”智慧场景服务内容，累计提供服务35万人次。

各项社会事业协调发展。深化教育综合改革，新增风华初级中学、大宁国际小学两个紧密型教育集团。加强普惠性托育服务，在全市率先打造社区临时托育“宝宝屋”，托幼一体化幼儿园占比达58.4%。推进“双减”落地，优化课程设置，做好疫情期间线上线下教学有效衔接。加大红色文化传承弘扬力度，开展纪念中共二大召开和首部党章诞生100周年系列活动。提升公共文化服务效能，推行云展览、云课堂等线上惠民文化活动，新建7个文旅融合服务点。加强文化遗产保护利用，天后宫、慎余里修缮后正式亮相，苏州河游船四行仓库码头投入使用。优化体育设施布局，新建、翻建7条健身步道，新建2个市民健身驿站、20处益智健身苑点，全民健身中心项目实现开工。开展“体育公益配送”服务10.3万人次。精心组织上海市第十七届运动会参赛工作，顺利承办上海国际马拉松赛、上海赛艇公开赛等国际国内赛事。国防动员、对口支援、妇女、未成年人、青年、民族、宗教、对台、侨务、外事等工作稳步开展。

（五）切实提升履职效能，政府自身建设拓展深度

锤炼过硬政治能力。深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会“两个结合”“六个必须坚持”的重要意义，坚定捍卫“两个确立”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，用马克思主义的立场观点方法武装头脑、指导实践、推动工作。深化全面从严治党“四责协同”机制，持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，自觉涵养新时代廉洁文化。严格执行中央八项规定精神，以钉钉子精神纠治“四风”。

深化法治政府建设。深入学习贯彻习近平法治思想，依法全面履行政府职能，成功创建全国法治政府建设示范区。深化街镇综合行政执法体制改革，推进基层“一支队伍管执法”。严格办理行政复议案件，做好行政机关负责人出庭应诉工作。坚持政府过紧日子，加快创建节约型机关，合计压减非重点、非刚性支出35.57亿元，优先保障公共领域及基本民生需求。严格开展审计监督，深化审计结果运用，加强财政资金规范管理和高效使用，进一步严明财经纪律。及时向区人大常委会报告、向区政协通报重大事项，不断提高区人大代表建议和区政协提案办理的工作水平，人大代表建议解决率达到83.2%，政协提案予以解决或采纳的达到94.8%。

各位代表，过去的一年是极不平凡的一年，面对前所未有的困难和挑战，全区上下众志成城、奋力拼搏，区域经济社会发展取得了来之不易的成绩。这些成绩是在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区人民共同奋斗的结果。在此，我谨代表静安区人民政府，向同舟共济、守望相助、共克时艰的全区近百万市民群众，向为疫情防控作出重要贡献的广大医务人员、疾控人员、援沪医疗队伍、基层工作者、公安民警、志愿者、下沉干部、新闻工作者、工程建设者、城市保障人员、应急处置和消防救援人员、民兵预备役人员等，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向市属各部门和有关单位、各民主党派、人民团体、驻区部队以及社会各界人士，向所有关心、支持和参与静安建设发展的同志们和朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

我们也清醒地认识到，对照党中央国务院和市委市政府的新部署新要求，对照人民群众对美好生活的更高期盼，我们的工作还有许多不足，发展过程中还存在不少困难和挑战。主要表现在：经济发展面临的需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，改革开放仍需向纵深推进，创新发展动能有待增强，区域发展仍不均衡，城区核心功能需要进一步提升。城市数字化转型与治理现代化水平有待提高，建设安全韧性城市任重道远，特别是极端情况下城市运行保障和应急管理体系亟需加强，社会治理平急转换机制仍待强化，迅速高效组织动员能力有待提升。民生保障还存在短板，公共服务供给仍需提质增效，政府履职能力需要进一步强化，政府作风建设还要持续深入推进。我们要直面这些问题和挑战，以更有力的担当、更扎实的举措，不断改进各项工作，不辜负全区人民的期待。

二、2023年主要任务

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。当前，世界百年未有之大变局加速演进，正进入新的动荡变革期。我国正以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，全面建设社会主义现代化国家前途光明、任重道远。上海正深入落实习近平总书记的战略擘画，按照市第十二次党代会部署要求，加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。静安作为上海中心城区核心区，要素资源多、开放程度高，是全市发展的重要“风向标”。为此，我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，根据十二届市委二次全会和二届区委六次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，紧紧围绕“四范目标”，大力实施“七增计划”，全面推进“五大工程”，着力推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，加快建设卓越的现代化国际城区，用静安生动实践打造中国式现代化的城区样本。

综合各方面因素，建议今年静安经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右；区级一般公共预算收入增长3%；实现社会消费品零售总额1600亿元；全社会固定资产投资额增长6%；新增就业岗位、城镇登记失业人数、单位增加值能耗下降率均完成市下达目标。

今年重点做好以下七方面工作：

（一）坚持高质量发展，完善服务经济体系，不断增强核心竞争力

全力构筑功能区特色优势。持续提升南京西路地区高端商务功能，加快实施城市航站楼、阿波罗大厦等楼宇更新改造，驱动产业功能迭代升级。高标准运营张园西区项目，有序推进东区项目建设，促进商旅文深度融合发展。做实政务服务分中心，提升企业办事便捷度。持续打响苏河湾地区滨水商务品牌，做好苏河湾中心、丽丰天际中心、龙盛福新汇等新入市载体的产业导入和项目集聚。扩大苏河湾论坛、人力资源产业峰会等活动影响力，强化功能区整体形象宣传推介。持续增强大宁地区“科创+文创”发展动能，打造芯片设计、数字化安全、智慧健康等科创产业亮点，放大影视创制、电竞赛事、数字文创等产业集聚效应。完成大宁中心广场二期数字化园区建设。持续提升市北地区数智创新浓度，深化数字化转型示范区建设，发挥区块链生态谷、市北数智生态园等平台作用，壮大数据智能产业集群。加快市北国际科创社区建设步伐，推动走马塘工业用地转型升级，推进北郊站“站城一体”转型，持续优化区域综合配套环境。

加快构建高能级产业体系。把恢复和扩大消费摆在优先位置，提振消费信心、释放消费活力。深化国际消费中心城市示范区建设，提升品牌经济、首发经济能级，丰富夜间经济、体验经济场景。围绕合生MOHO、嘉里不夜城等新改建项目，推动商圈功能升级。聚焦重点产业提质增效，全力构建更具资源配置力、综合竞争力和创新引领力的产业体系。巩固优势产业基本盘，支持数字贸易、服务贸易创新发展，完善持牌类金融机构、外资资管机构、金融科技企业等发展布局，提高管理咨询、人力资源、工程设计等各细分领域专业服务品牌企业集聚度。激活潜能产业爆发力，大力引进和培育领军企业、高成长型企业，加快提升数据智能、文化创意、生命健康等产业集聚度和贡献度。高质量开展投资促进工作，全年引进各类品牌首店165家、持牌类金融机构20家、人力资源机构40家、大数据企业100家、影视电竞企业16家。新增注册企业10000家，引进税收千万级以上项目120个，产业细分领域隐形冠军企业20家左右。实施亿元楼培育计划，全年亿元楼数量稳中有升。

深入推动高水平开放创新。深化落实全球服务商计划，完善全球服务商理事会市场化运作机制，推动长三角城市合作清单项目落地，助力长三角区域协同发展。深入实施亚太运营总部计划，支持外企、央企、民企等各类总部在静安新设机构和业务，新增跨国公司地区总部及其他类型总部20家。积极承接进口博览会溢出效应，推进保税展示交易落地，不断提升贸易便利化水平。深入建设国家双创示范基地，引导总部研发中心、开放创新平台落地，优化跨境创业服务，打造多层次的国际化众创空间体系。建立“专精特新”企业培育库，全区专精特新企业达到150家。支持科技企业参与产业技术研发攻关，不断增强自主创新能力。实施“静英”人才行动计划，做优一站式人才综合服务平台，建设优秀人才集聚发展高地。

持续营造一流营商环境。落实市优化营商环境6.0版方案，形成涵盖企业经营全生命周期的项目化服务清单，推行就近办、集成办、马上办，全力打造政务服务升级版。优化“一件事”服务模式，推动更多涉及面广、办理量大、办理频率高的事项实现“一件事”集成服务。深化“好办”“快办”“智能办”改革，优化全流程一体化办事服务。完善综合窗口功能，不断提高政务服务标准化、规范化、便利化水平。夯实企业服务三级网络，优化问题发现、解决和督办机制，为各类企业提供更多贴心服务，增强发展信心。充分发挥“卫企”联盟等平台功能，加强知识产权全链条保护和监管执法。持续健全社会信用体系，加大行业综合监管力度，创新包容审慎监管举措，维护公平竞争的良好市场环境。

（二）坚持融通创新，推动城区数字化转型，不断增强未来引领力

深化经济数字化转型。发挥国家新型工业化大数据产业示范基地、国家区块链创新应用综合性试点等平台作用，瞄准新领域、新赛道，加快大数据、人工智能、区块链等行业龙头企业集聚。主动布局先进算法模型、智能芯片研发等领域，持续提升数智产业创新策源能力。探索建设可信数据经济试验区，打造静安特色的数商产业生态。深化产业资源与创新资源联动，促进数字技术在商业消费、专业服务、文化创意、健康服务等实体经济领域广泛应用，形成更多具有示范引领性的数字化应用场景和解决方案。深化数据治理，分类分级规范共享公共数据，依法保障数据安全，夯实城市数字底座。

深化生活数字化转型。面向各类人群全周期、多层次的生活需求，打造智能便捷的数字化公共服务体系。拓展智慧养老应用场景，推广“养老院+互联网医院”模式，提升“为老服务一键通”实用性，实现区内有需求的独居老人服务全覆盖。优化“便捷就医服务”，探索构建数字化医疗新流程。加快文化资源数字化，持续做好图书数字资源推荐及线上配送。升级建设“静安体育综合服务平台”，向市民提供场馆预约、健身电子地图等全方位服务。着力解决“数字鸿沟”问题，推进数字服务适老化改造和无障碍改造。

深化治理数字化转型。持续升级“一网通办”线上平台，拓展公共服务事项接入范围，增强“随申办”静安旗舰店服务能力。做优企业专属网页，推广授权代办、政策体检等场景应用，打造个性化涉企专属档案。在楼宇、园区等部署“智能帮办系统”，提升企业办事体验。深入推进“一网统管”建设，打造区应急指挥综合管理平台，强化平急转换、远程指挥、资源统筹等功能。完善城市生命体征监管分析系统，力争实现城市运行风险的“全感知”。健全首席数据官制度，畅通数据共享渠道，探索上线一批“两网”融合应用示范场景。推进南京西路数字街区、市北数字园区等示范项目建设，打造经济、生活、治理全方位数字化转型的静安模式。

（三）坚持绿色发展，做实城市精细管理，不断增强环境吸引力

持续拓展城市功能空间。提高建设项目审批审查效能，加强重大项目协调推进、全程跟踪和帮办服务。南京西路永源浜4号地块、洪南山宅等12个项目实现开工，江宁路54A、晋元北地块等13个项目实现竣工，全年完成开工、竣工各100万平方米。基本建成平陆路（汶水路—永和路）、南北通道二期北段（芷江西路—中山北路），完成17条道路大中修、积水改善和架空线入地工程。深化产业空间高质量利用，做好低效用地盘活转型和城市更新，推动功能复合、综合发展。

优化提升城区环境品质。推进“美丽街区”建设，完成南京西路后街景观商业区、江宁温馨休闲区、威海路历史风貌区、苏河秀带景观区、郁金香公园景观区、中环商业休闲区等6个高品质“美丽街区”创建。推进苏州河沿线全要素整治和精细化管养，实现景观品质再提升。完成广场公园（静安段）整体改造，推进472街坊公共绿地等项目建设，提升“口袋公园”建设水平，创建光复路（长寿路桥—普济路桥）绿化特色道路，全年建成公共绿地5.6万平方米、立体绿化2.5万平方米、绿道2公里。巩固生活垃圾分类实效，提升垃圾回收处置能力。加强河道水质监测，落实精细化养护措施。有序创建无违建示范街镇，打造一批“零违建”居村。积极稳妥推进碳达峰碳中和，推动既有建筑节能改造，完成光伏可再生能源建设任务。全面推进“无废城市”建设，统筹做好大气、水、土壤等环境治理，积极推动彭浦镇创建国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

提高基层社会治理效能。健全共建共治共享的社会治理制度，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。不断升级全要素社区治理智能平台，在社区服务、自治共治等领域开发更多便捷场景。深化居委会标准化建设，做强社区工作者队伍，提升整体素质和综合能力。巩固住宅小区综合治理全市领先水平，加强物业服务行业监管，做实业委会规范化运作机制。夯实楼组“微网格”，持续扩大“美丽楼组”覆盖面，进一步提升社区居民参与议事协商、自治互助能力。优化社会组织培育孵化体系，推进规范化建设，积极推动社会组织参与社会治理。

（四）坚持安全第一，筑牢安全防护网络，不断增强应急战斗力

持续优化新阶段疫情防控工作。坚决贯彻落实党中央国务院和市委市政府决策部署，准确把握疫情防控新形势新任务，着力保健康、防重症。持续推进疫苗接种，切实保护好“一老一小”等特殊人群、脆弱人群。强化发热门诊建设，做好医疗资源储备和统筹调度，加强医护人员力量配置和关心关爱，加大药品物资保障力度，提升医疗机构救治能力。持续加强科普宣传，引导市民群众加强个人防护、科学就医配药。聚焦重点机构、重点场所、重点人员，做好应急预案，保障城市核心功能正常运转、市民生产生活平稳有序。

加快完善公共卫生体系。建立健全平急结合的医疗救治长效机制，依托医联体持续完善分级诊疗体系，强化互联网医院诊疗能力，提高社区医疗卫生机构服务水平。做实做好老年人等重点群体社区健康服务，完善居民电子健康档案，优化家庭医生结对制度。加快区疾病预防控制机构基础设施建设，提升公共卫生信息利用和现场处置能力。积极推进区域医疗中心、老年健康中心等项目建设，全年建设2家示范性康复中心、4家中医药特色示范社区卫生服务站。

坚决守牢城市安全底线。压实安全生产责任，加大重点领域安全隐患排查整治力度，坚决防范和遏制重特大事故发生。加强风险场所火灾防控，为15幢高层住宅实施消防基础设施改造，对80个住宅小区实施充电设施提升改造工程。织密社会治安防控网络，推进36个平安屋、18个平安商户联盟群防群治建设。落实关键信息基础设施安全保护制度和网络安全等级保护措施。扎实做好信访工作，积极化解历史遗留问题。实施5处老旧工程综合治理和58处公用民防工程养护。完善应急管理体系，构建区—街镇—居村三级应急联动网络，提升应急物资保障水平，强化跨区域、跨部门的协同响应、信息共享和资源调度。加大韧性城市理念宣传教育力度，持续开展社区应急演练，提高市民防灾减灾意识和自救互救能力。

（五）坚持利民为本，办好便民惠民实事，不断增强群众向心力

大力实施“两旧”改造。按照市委、市政府部署要求，加快旧区改造和旧住房成套改造，持续改善群众生活居住条件。强化资源力量保障，稳步实施10幅二级旧里以下零星地块改造，涉及旧里面积5万平方米。提速旧住房成套改造，滚动推进全市体量最大的非成套职工住宅及小梁薄板房屋改造任务，启动蕃瓜弄、共和新路802弄等项目。有序开展“美丽家园”建设，实施旧住房修缮改造80万平方米，开工建设既有多层住宅加装电梯500台。完善住房保障体系，建设筹措保障性租赁住房4360套（间），持续加强廉租房、共有产权保障房、公租房管理。

深入建设老年友好城区。推进养老服务设施建设，全年新增养老床位475张、社区长者食堂2家、为老助餐点1个。持续提升社区养老服务能级，为500户老年人进行居家环境适老化改造，优化实施“老吾老计划”“老伙伴计划”等，增强家庭自主照料能力。推进老年认知障碍友好社区试点，改建认知障碍照护床位100张。构建长护险智能服务体系，保障失能人员基本护理需求。做优养老顾问服务，建立养老护理员行业工会，进一步提升从业人员规范化、专业化水平。

优化完善社会保障体系。加大就业优先政策实施力度，细化落实稳岗扩就业等措施，促进高校毕业生、退役军人等重点群体就业创业。全年帮助长期失业青年就业620人，培训新型学徒制技能人才500名。完善“政策找人”主动发现机制，深化社会救助综合服务。有序推进困难群众医疗救助实现免申即享。加强未成年人关爱保护和妇女权益保障。全力做好新一轮全国双拥模范城创建工作。为全区400户有需求且符合条件的残疾人家庭实施无障碍改造，为老旧小区改造无障碍坡道200条。推动更多街道成为上海“一刻钟便民生活圈”示范社区。完成2家菜市场标准化建设。优化调整2家白领午餐网点单位，提升现有网点单位的经营品质和服务能级。

（六）坚持均衡普惠，扩大优质服务供给，不断增强社会凝聚力

办好人民满意的教育。加强立德树人，启动“三全育人”高标准实践项目建设。进一步扩大托幼一体化园所覆盖范围，推广社区托育“宝宝屋”并实现街镇全覆盖。深化小学阶段基于课程标准的教学与评价改革，创新升级“三段式”课后服务。夯实初中再加强成果，推进高中分类协同发展。积极发展各类教育，深入建设融合教育实验区，优化职业教育集团运行机制，开展民办中小学特色学校和项目创建。推进静安区闸北实验小学明德校、市北初级中学、大宁国际学校（小学部）等相关项目建设。积极创建全国科普示范区。

丰富城区文化生活。传承弘扬红色文化，持续打响静安“辅德里”文化品牌。积极创建国家文化和旅游消费示范城市，办好“现代戏剧谷”“浓情静安·爵士春天”音乐节等重大文旅品牌活动。完善公共文化服务供给，加大公益电影配送力度。推进“建筑可阅读”示范区建设，设计静安苏河湾全域文旅地图，做精特色水岸微旅行线路。持续推动基层公共文化设施更新与功能提升，打造一批家门口的演艺新空间、人文新景观、休闲好去处。

增强体育等事业发展活力。加快推进市民体育公园建设，推动绿色空间与体育设施有机融合，全年新建、翻建10条市民健身步道，翻建2片公共运动场，新建1个市民健身驿站、1个社区市民健身中心和20处益智健身苑点。推动体育资源共享，开展“体育公益配送”服务10万人次，区属公共体育场馆向市民优惠开放15万人次。深化体教融合，助推青少年体育高质量发展。高标准做好上海国际马拉松赛、上海赛艇公开赛等赛事保障。深入推进全民国防教育，有序开展东西部协作和对口支援、外事等工作，支持做好青年、民族、宗教、对台、侨务等各项工作。

（七）坚持党的领导，深化法治政府建设，不断增强落实穿透力

坚决站稳政治立场。深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者。加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，一步一个脚印，坚决把党中央国务院、市委市政府和区委各项决策部署付诸行动、见于成效。

扎实推进依法行政。深入践行全过程人民民主重大理念，巩固法治政府建设示范区创建成果，严格规范公正文明执法，推进法律顾问参与重大行政决策、规范性文件制定等工作，强化法治能力建设。依法化解行政争议，高效开展行政复议，提升行政机关负责人出庭应诉工作水平。深化预算绩效改革，提高财政资金集约使用效益。持续优化支出结构，严控预算追加事项，切实降低行政运行成本。更好发挥审计监督作用，加大对重大政策落实、财政资金使用、重点民生项目等领域的审计力度。依法接受区人大及其常委会监督，主动接受区政协民主监督，自觉接受法律、监察和人民监督。

不断转变工作作风。强化全面从严治党“四责协同”机制，坚决贯彻中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”。坚持严字当头、一严到底，严格执行党的各项规章制度，严明纪律要求，加强警示教育，不断提高廉洁自律的自觉性。完善工作目标管理、督查考核、沟通协作等机制，做好“十四五”规划中期评估，总结提炼经验做法，深入分析问题短板，持续提升政府履职效能，确保各项任务不折不扣落实到位。

各位代表，新时代呼唤新担当，新征程需要新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚定信心、矢志不渝，踔厉奋发、勇毅前行，加快建设“国际静安、卓越城区”，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而不懈奋斗！