2023年明水县政府工作报告

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2023年明水县政府工作报告

2023年1月11日在明水县第十八届人民代表大会第二次会议上

县  长  邹小宁

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大胜利召开的大庆之年，也是明水奋进“十四五”、推进现代化建设的重要一年。这一年，面对“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的艰巨任务，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省委、省政府决策部署，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结依靠全县人民，统筹疫情防控和经济社会发展，凝心聚力、攻坚克难、砥砺前行，实现了新一届政府工作的良好开局。预计2022年，全县地区生产总值同比增长5%，农林牧渔业总产值增长5.5%，固定资产投资增长17%，社会消费品零售总额增长2%，外贸进出口总额实现“零”突破，公共财政预算收入下降13%，规上工业增加值下降5.7%，实际利用内资增长15%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和9%。

——坚持人民至上、生命至上，疫情防控精准有力。坚决贯彻“外防输入、内防反弹”总策略，严格按照“早快准严细实”要求，举全县之力，集全县之智，科学精准落实第九版、二十条、新十条防控措施，“以快制快”精准控制住多轮输入疫情，牢牢守住了无本土疫情发生的底线，交出了最终无社会面传播的防疫优异答卷，最大程度守护了人民生命安全和身体健康，最大限度降低了对广大群众生产生活的影响。在这场不见硝烟的“战疫”中，全县党员干部闻令而动、向险而行，展现了践行初心、勇担使命的明水力量；全体医护人员白衣执甲、逆行出征，彰显了敬佑生命、甘于奉献的崇高精神；广大政法干警、志愿者和基层工作者冲锋在前、奋战一线，筑起了同心抗疫、共克时艰的人民防线。明水的抗疫成绩离不开在座每一位的付出，也离不开广大人民群众的配合与支持。借此机会，我代表县人民政府，向始终战斗在疫情防控一线的英雄，向积极参与疫情防控的全县人民，向关心支持明水疫情防控的各界朋友，致以崇高敬意！

——坚持稳字当头、稳中求进，发展基础更加牢固。工业经济承压前行。牢牢稳住经济“基本盘”，“一企一策”帮助企业纾难解困，为180户中小微企业发放贷款2.49亿元，新增规上工业企业7户。农副产品、生物医药和玉米发酵等园区初具规模，入驻企业达到25户，实现了特色产业集聚发展。19个市县重点项目开工率和竣工率均实现100%。累计签约项目8个、总投资16.36亿元，积蓄了经济高质量发展新动能。现代农业稳步发展。坚持动态监测帮扶，精准落实14项产业扶贫举措，脱贫户人均纯收入增长13.9%，预计高于农民人均可支配收入增幅4个百分点以上，脱贫基础更加稳固、成效更可持续。落实最严格的耕地保护制度，粮食种植面积213万亩，粮食总产实现“十九连丰”。全县规模养殖场发展到23户，畜禽饲养总量达到240万头（只），畜牧业规模化、标准化发展水平逐年提升。深入推进乡村建设，改造农村公路17.8公里、危桥1座，硬化道路3.3公里，新增造林面积5000亩、村屯庭院绿化600亩，设立村级粪污收集点146个，初步实现村屯保洁城乡一体化运营，扮靓了美丽乡村新画卷。第三产业繁荣活跃。积极培育文旅康养新业态，建成旅游景区3处，双利文旅小镇累计接待游客3.5万人次。大力发展电商直播经济，网销明水鲜食玉米2000余万穗，销售额超3500万元，“明水优质农特产品”影响力和知名度进一步提升。创新推进夜市经济、地摊经济，充分释放居民消费活力。新增市场主体3192户，同比增长32.8%。新增限上企业10户，翻倍完成上级下达任务指标。城市面貌提质焕新。坚持建管并重，提标改造老旧小区8个，升级改造供热管网9.8公里、雨污排水管网26.9公里、新建二次供水泵房5座，新组建业委会38个，城区垃圾实现即产即清，宜居指数大幅攀升。“由表及里”推进城市更新，新增停车场3处、停车位816个，铺装沥青混凝土6400余平方米、人行道理石板7000余平方米，安装路灯26盏，栽植各类乔木、灌木、花卉103.5万株，道路颜值实现“内外兼修”。惠民举措有力有效。如期完成年初承诺的“十六件民生实事”，广大群众的获得感、幸福感越来越殷实。多渠道促进群众充分就业，城镇新增就业2743人，登记失业率控制在3%以内。教育更加优质。公办园幼儿入园率超50%，普惠性幼儿园覆盖率达92.7%，超出省级标准5.2个百分点，全市排名第三。义务教育“双减”政策全面落实。成立了明水一中滨泉校区。高考重本率同比增长4%，本科进段率达50%，提振了人民群众对明水教育发展信心。就医更加便利。县人民医院入选全国500家全面提升综合能力县级医院行列，传染病区正式投入使用，二级以上医疗机构与“黑龙江医学影像云平台”成功对接，实现同级医院检查结果互认，县域内就诊率达90%以上。文体事业更加繁荣。建成五人制笼式足球场1处、四合一多功能运动场1处，全民健身设施日趋完善。开展群众性文体活动105场次，举办城乡广场舞和大秧歌竞赛汇演等各类赛事，惠及群众10余万人次。明水县“诗词+”文化建设相继在文化和旅游部官网、光明网等媒体报道，进一步擦亮了“中华诗词之乡”招牌。保障体系更加完善。高效落实城乡低保、社保、医保、退役军人服务保障等政策，城乡低保标准分别提高到年均8028元和5292元。低收入家庭成员医保报销比例提高10%。2022年度医保全民参保率名列全市第一。

——坚持底线思维、问题导向，社会大局和谐稳定。守住生态保护红线。深入贯彻习近平生态文明思想，系统推进生态修复，治理侵蚀沟263条。完成改造农村10蒸吨以下锅炉4台、农村生物质替代燃煤500台，秸秆综合利用率达90%，空气质量优良天数316天，中央环保督察反馈问题整改达到序时进度，生态发展优势逐步凸显。筑牢金融风险防线。加强金融风险监测预警，深入推进高风险机构化险工作，对金融、银行保险、房地产等10个重点领域、500余家机构进行全面排查，严防非法集资问题。规范政府债务管理，有效防范化解财政金融领域风险。坚守安全稳定底线。深入开展安全生产“大检查”“大体检”行动，扎实推进自建房、城镇燃气、交通、消防等重点领域专项整治，全年未发生较大以上安全生产事故及森林草原火灾，全县安全度汛，人民群众生命财产安全得到有效保障。圆满完成党的二十大期间信访维稳安保工作任务，上级交办重点信访案件及时归零，刑事案件破案率同比上升1.6%，社会治安持续好转。

——坚持守正创新、刀刃向内，自身建设全面加强。认真学习贯彻党的二十大精神，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，把旗帜鲜明讲政治自觉贯穿于政府工作各方面全过程。内生动力不断增强。持续深化“放管服”改革，在政务服务网站公布“一件事”事项107项、复用示范事项标准化174项，梳理50项高频便民服务事项对接“全省事”APP，动态调整行政权力32项。开通村级政务服务网账号111个，实现乡镇、村（社区）便民服务中心（站）全覆盖。行政效能持续提升。深入开展“能力作风建设年”活动，各项工作全部纳入“四个体系”强力推进，政府系统抓落实能力全面提高。依法行政扎实推进。严格执行“三重一大”决策制度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，建议和提案办复率均达100%。深入推进依法审计。认真落实“一岗双责”，严查严惩重点领域不正之风和腐败问题，政务服务环境更加便捷高效。同时，国防动员、退役军人事务、统计监测、档案、人防、气象、民族宗教、妇女儿童、助残慈善等各项工作都取得新的成绩。

各位代表，惟其笃行，弥足珍贵；惟其磨砺，始得玉成。明水跨过的每一道关口、取得的每一点进步，源自于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、正确指引，取决于省市和县委的坚强领导、科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，归功于全县人民的勠力同心、奋力拼搏。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向所有关心、支持、参与明水建设和发展的各级组织、各界人士、各位朋友致以最崇高的敬意和最诚挚的感谢！

各位代表，安不忘危、兴不忘忧。对照全方位推动高质量发展的新要求，我们还面临着不少困难和问题。主要表现在：经济总量偏小，产业结构不合理，农业不精不强，工业对经济增长的贡献率偏低，三产拉动力弱等问题仍未从根本上解决；财源增长点不足，税源基础不稳，收支矛盾依然突出；城乡建设还存在短板，一些事关发展与民生福祉的重点项目推进还不够快；政府部门少数干部思想解放程度不够，主动担当意识不足，破解难题能力不强，营商环境仍需改善，等等。对此，我们一定直面问题，采取有力措施，认真妥善解决。

二、2023年工作安排

2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”承上启下之年，更是明水经济社会实现高质量发展的关键之年。面对新形势新任务，我们要坚定信心、保持定力，深刻领会、准确把握党的二十大擘画的宏伟蓝图，抢抓机遇，赢得发展主动。从政策机遇看，党和国家逐步加大对东北地区“三农”、重大工程建设、提振实体经济等政策支持力度，新一轮东北振兴、省委推进农业农村现代化、推动“哈大绥一体化发展”等战略的深入实施，为我们优化结构、产业转型提供强有力的支撑。中央经济工作会议强调要加强宏观政策调控力度，加强各类政策协调配合，形成促进高质量发展合力。随着国家及我省稳住经济一揽子政策和接续措施等落地见效，将增强市场主体信心、激发增长动力。从增长潜力看，我们粮食产能、标准化畜牧养殖持续实现稳中向好，“农头工尾”“粮头食尾”发展基础进一步夯实，专业园区的平台优势即将充分彰显，经济发展新动能日益形成，立足资源壮产业、依托增量促升级的潜能正加速释放。随着疫情防控措施优化调整，消费将逐渐回暖，为释放消费潜力奠定了基础。从能力素质看，广大干部群众经过“能力作风建设年”活动的洗礼以及疫情防控等大战大考，干事创业的精气神极大提振，全县干部能干事、干成事的能力不断增强，为明水发展注入了不竭动力。只要我们瞄准方向、乘势而上、扬优成势，就一定能够在新一轮发展中厚积薄发、行稳致远、开创佳绩。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，紧扣省委“六个龙江”“八个振兴”“九个坚定不移”的决策部署，市委厚植“五个优势”、赋能“三篇文章”、加快“三个提升”、优化“四个环境”的发展思路，县委“四业三城”的整体目标，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入和服务新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，大力提振市场信心，加快建设现代化产业体系，着力提升粮食综合产能，积极推进招商引资和项目建设，大力发展民营经济，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，保持社会大局稳定，深化全面从严治党，全面开启建设社会主义现代化新明水新征程。

按照县委全会部署，2023年主要预期目标是：地区生产总值同比增长6%，农林牧渔业总产值增长6.5%，固定资产投资增长10%，规上工业增加值增长15%，社会消费品零售总额增长10%，公共财政预算收入增长10%，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。为实现上述目标，我们必须着重做好以下六项工作：

（一）聚力学习贯彻党的二十大精神，凝聚同心前行强大力量。学习宣传贯彻党的二十大精神是当前和今后一个时期全党全国的首要政治任务。一要在全面学习上下功夫。把学习党的二十大精神同学习习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，同学习党的十八大、十九大精神结合起来，坚持读原文、悟原理，深入学习领会党的二十大精神核心要义、丰富内涵和实践要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二要在全面把握上下功夫。要准确把握党的二十大关于党和国家事业发展大政方针和战略部署的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑，切实增强贯彻落实的自觉性和坚定性。三要在全面落实上下功夫。结合县情实际，围绕“强化四业支撑，加快三城共建”发展思路，逐项梳理工作任务，切实把党中央决策部署，省委省政府、市委市政府和县委工作要求转化为推进县域经济社会发展的具体举措和实际行动，奋力谱写社会主义现代化新明水建设的崭新篇章！

（二）聚力推进工业产业升级，着力打造经济发展强大引擎。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化。一要全力以赴抓项目。聚焦四大新兴产业发展和八大产业链补链延链强链，以京津冀、长三角和大湾区为主攻方向，大力开展组团招商、以商招商，全力推进宁波素莲食品素肉加工、九零科技生猪屠宰及深加工等意向项目签约落地，力争全年签约超亿元项目10个以上，投资总额超30亿元。精准把握国家政策导向，全年谋划储备超500万元项目200个以上，努力形成覆盖全面、结构合理、梯次分明、质量优良的项目储备库。大力推进开发区污水处理厂及收集管网工程、巨人燃气CNG母站等项目建设，力争实现“当年建设、当年投产、当年入规”目标。二要坚定不移强产业。要做大农副产品精深加工产业。全力打造集大豆育种研发、生产、加工、物流、贸易于一体的全产业链生产加工集群，推动大豆产业振兴发展；着力引进先进生猪屠宰及肉制品深加工生产线，促进生猪产业由初级养殖向食品工业升级；依托中科格林白酒加工项目，吸引上下游配套企业，实现玉米发酵产业扩量升级。要做强医药产业。加强与哈药集团战略合作，推动头孢原料药和中试车间项目投产达效，乳酸钙等5个新品种完成中试。要做优新能源产业。继续推进风能发电和太阳能发电开发利用，大力发展农林生物质能源，持续扩大新能源产业规模。要做实商贸流通产业。抓好三级物流体系建设，推进投资3亿元的综合商贸中心项目，打造区域性商贸物流中心。三要久久为功建平台。完善开发区总体规划和功能布局，加快推进“九通一平”和孵化平台建设，补齐基础设施短板，提升项目入驻承载力。全面启动大豆蛋白产业园建设，谋划生物医药产业园、玉米发酵产业园项目，加快形成“一区多园”发展格局。深入开展“僵尸企业”“撂荒项目”处置工作，“腾笼换鸟”盘活闲置资产。四要持之以恒优服务。继续深化“放管服”改革，为企业提供“一站式”并联审批和“全生命周期”服务，提升项目落地服务保障质效。落实县级领导带头联系服务重点企业机制和减税降费政策，积极搭建“政银企”对接桥梁，及时协助解决企业原材料、用地、用工、用能等实际困难。加强爱牛乳业、金桥水泥、中凯食品等临规企业培育，力争全年新增规上企业8户以上。

（三）聚力实施乡村振兴战略，全面建设宜居宜业和美乡村。全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。一要推动乡村产业发展。要提升粮食综合产能。扛牢粮食安全政治责任，新建高标准农田20.7万亩，粮食播种面积稳定在200万亩以上，粮食总产突破15亿斤。要发展规模养殖。突出抓好“两牛一猪一羊一鹅”，推进规模化、标准化、生态化、无害化生产，新增规模养殖场2个，畜禽饲养总量同比增长15.5%，牧业产值实现30亿元以上。要发展科技农业。实施农业重大技术协同推广计划，推广化肥农药减量增效、大豆绿色集成标准化等先进适用技术19项，打造农业科技示范基地12个，力争农业科技进步贡献率达到70%以上。要发展绿色农业。围绕绿色食品标准化生产技术模式，规划建设无腥味大豆、鲜食玉米、中药材、食用菌等专业基地3万亩以上，绿色食品认证面积达到55万亩。要发展数字农业。谋划建设5000亩盐碱地大豆和2000亩鲜食玉米2个数字农业核心区项目，依托数字赋能提高水、肥、药综合利用水平，实现农产品质量和产量同步提升。加快大数据中心建设，发挥42处智慧农业基地作用，提高农业数字化水平。要发展品牌农业。围绕提升“明水小米”“明水干菜”等地标产品和“淘缘明”“微黍汇”等品牌知名度，加大宣传推介，推动品牌价值转化为经济价值。着力培育明水大豆精深加工产品品牌，推出更具价值的新字号，引领现代农业高质量发展。二要推进乡村建设行动。深入实施农村人居环境整治提升工程，新建村民公园8个，每个乡镇打造美丽宜居示范村2个以上，全县村庄清洁率达到98%以上。继续加强农村基础设施建设，谋划实施引嫩入明、爱国水库清淤、农村饮水供水等水利工程，持续提升交通、电力、网络、物流等基础设施，加快补齐短板，改善农村群众生产生活条件。健全乡村道路保洁、管护责任制度，统筹推进“五个革命”，加强农业废弃物资源化利用，污水处理率达30%以上。强化村民自治，引导和鼓励村民委员会制定或修订村规民约，开展文明村镇、星级文明户、五好家庭等创建活动，推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。三要增强乡村发展活力。有序推进农村承包地“三权分置”和农村集体产权制度改革，积极探索农村集体经济发展新路径，多元发展壮大村集体经济。大力培育新型职业农民，探索“龙头企业＋农民合作社＋基地＋农户”等联农带农模式，标准化精细化实施土地托管130万亩，千方百计拓宽农民增收致富渠道。动态排查解决“两不愁三保障”和饮水安全问题，多措并举促进脱贫人口和监测对象持续稳定增收，守牢不发生规模性返贫底线，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果。

（四）聚力繁荣发展第三产业，加快构建优质高效产业体系。构建优质高效的服务业新体系，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合。一要着力推动传统服务业发展。规划开设“百年老街·年货大集”主题年货街，鼓励本地特色产品、食品入驻，丰富节日市场供应，促进消费提质升级。大力打造网红夜市特色街区，充分释放地摊经济和夜市经济潜力，点燃市井消费“烟火气”。千方百计稳市场主体，持续提升市场主体准入便利度，力争市场主体新增15%以上。积极组织商贸企业参加“哈洽会”“进博会”“五谷杂粮下江南”等系列活动，培育壮大商贸流通市场主体。加大达限企业挖掘培养力度，力争新增限上企业2户以上。二要加快推动旅游产业发展。大力发展冰雪经济，强力推进双利文旅小镇、勤俭青少年拓展训练营冰雪场地建设，创建明水特色冰雪旅游品牌。依托中华诗词之乡、蒙元文化、非遗文化等优势，深挖明水文化内涵、特色元素和资源禀赋，精心打造康养游、文化游、红色游等精品旅游路线，进一步提高旅游服务质量。围绕西林湖可开发建设部分，积极引进战略投资和专业团队，谋划创建国家A级旅游景区，提升旅游对经济社会发展的带动力和贡献度。三要全力推动电商产业发展。高质量推进东北地区最大数据服务外包网络聚集平台建设，开展离线外包服务，助力数字经济产业健康发展。发挥“中国鲜食玉米数字化生产基地”“天猫正宗原产地”优势，研发玉米烙、玉米滑等鲜食玉米下游产品，打造明水特色网红产品线上销售产业链。依托县乡两级电商培训基地，有针对性地培养一批网红带货主播人才，年培训1000人次以上，宣传推介大豆素食、冷榨油、鲜食玉米等明水特色地产农副产品。持续扩大电子商务规模，力争电子商务交易额增长15%以上。

（五）聚力推动城市更新提升，倾情建设园林宜居人文城市。坚持人民城市人民建、人民城市为人民。一要完善基础设施建设。加速实施黑双公路改扩建项目，全力推进吉黑高速明水段建设，打通明水对外交通大动脉。加快推进城市更新行动，新建停车场2处，新建改造供热管网10.3公里、排水管网15公里、城区污水管网16.5公里，二次供水泵站年内投入使用，敷设中压天然气管网5.6公里，天然气入户4550户，全面提高“三供两治”水平。改造老旧小区10个、完成棚改回迁项目9个，惠及居民1693户，切实保障百姓住房安全。围绕园林宜居人文城市建设目标和庆祝建县百年主题，大力实施腾空建绿、见缝插绿工程，着力打造绿化、美化、香化、亮化景观，营造庆祝建县100周年浓厚氛围。二要提升城市管理水平。强化规划刚性约束，严查未批先建、批小建大、乱占乱建等违法行为，依法规范城镇开发建设秩序。开展环境卫生、车辆停放、市场秩序等专项整治，加强城中村、背街小巷、农贸市场等卫生死角的清扫保洁和垃圾清理，打造“垃圾不落地、车辆不乱停”的干净整洁城市环境。积极做好垃圾分类示范推广和宣传，确保城市垃圾分类管理有序推进。推动物业服务标准化建设，探索开展物业管理绩效评级考核，提升物业管理精细化水平。三要强化生态环境保护。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，推动中央环保督察反馈问题整改，补齐生态环境保护短板。打好污染防治攻坚战，强化采暖燃煤污染治理和秸秆禁烧管控，全县平均优良天数比例保持在86%以上。全面实施明水县先锋沟、南冲沟水体水质提升工程和农村污水治理项目，加强入河排污口排查整治，进一步提高全县优良水体占比，劣五类断面全面清零。继续落实农业三减，严防土壤重金属污染，持续改善土壤环境质量。抓好水土流失治理修复，完成侵蚀沟治理140条，绿化造林6500亩以上。积极稳妥推进碳达峰、碳中和，加强清洁能源开发利用，促进生物质能替代散煤，不断提高经济发展“含绿量”、降低“含碳量”。

（六）聚力持续增进民生福祉，不断提高人民群众生活品质。必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。一要扩大公共服务供给。办好人民满意教育。加快义务教育优质均衡发展，大力推进第三中学、第四小学风雨教室和滨泉中学艺体楼建设，持续改善教育办学条件、提升办学质量。多渠道补充优质师资，优化教师队伍结构，提升教师教学能力水平。实施高中教育教学质量提升工程，加大教研和教学管理力度，强化师资力量配备，力争年内高中教育达到全市中游水平。启动职业教育重点领域专项培育计划，开展岗位技能提升和企业新型学徒制培训，提高职业教育有效性和针对性。推进健康明水建设。锚定建设“卫生区域强县”目标，全力推动传染病医院建设，提升传染病防治能力水平。持续提高中医药服务能力，下足力气将骨伤科、康复科2个中医特色优势专科建成省级重点专科。积极与省内三甲医院和医学院校开展多层面、多方式深度合作，邀请省级专家定期坐诊，深入推进互联网医疗服务，让老百姓在家门口享受优质医疗资源。深化医药卫生体制改革，继续推进紧密型医共体建设，逐步构建分级诊疗、合理诊治、有序就医秩序，解决广大群众“看病难、看病烦、看病贵”问题。严格执行《新型冠状病毒感染防控方案（第十版）》，做好救治药物、医疗设备和诊疗能力储备，引导符合条件的老年人和有基础性疾病人群积极接种疫苗，更有针对性地开展爱国卫生运动，切实保障人民群众生命安全和身体健康。繁荣发展文体事业。推动党的二十大精神和“百年明水”主题文艺作品生产创作，以百姓喜闻乐见形式宣传党的二十大精神和明水百年历史。精心举办庆祝建县100周年、抗美援朝75周年大型文艺演出，开展送文化下乡文艺演出100场次以上，完成农村公益电影放映1100场次以上，丰富广大群众文化生活。承办好“黑龙江省乡村振兴中青年作家高研班”，努力推动明水文化事业健康发展。积极争取全民健身中心、县级公共体育场中标准田径跑道和标准足球场项目，建成五人制笼式足球场4处，进一步满足群众健身需求。二要健全民生保障体系。以更大力度实施就业优先政策，千方百计稳岗位、促输转、保就业，全年职业技能培训和创业培训1000人次以上，城镇新增就业3000人以上，登记失业率控制在4%以内。深入实施全民参保计划，持续加大扩面征缴力度，推进服务业从业人员、中小微企业职工、灵活就业人员、农民工等群体参加社会保险，力争年底基本实现参保人群全覆盖。充分发挥社会救助兜底保障功能，变“人找政策”为“政策找人”，及时发现、及时救助生活陷入困境群众，坚决兜住兜准兜好困难群众基本生活底线。三要提升社会治理水平。深化“雪亮工程”建设应用，常态化推进扫黑除恶，依法严惩各类违法犯罪活动。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制，加大信访案件化解力度，严防恶性事件发生。巩固提升安全生产专项整治三年行动成果，强化食品药品、交通、消防等安全监管，杜绝各类安全事故发生。防范化解债务和金融风险，坚决遏制新增政府隐性债务，牢牢守住不发生系统性风险底线。

三、全面加强政府自身建设

把握作风建设地区性、行业性、阶段性特点，抓住普遍发生、反复出现的问题深化整治，推进作风建设常态化长效化。要始终牢记职责所在，站在高处、谋在新处、干在实处，以服务型政府理念为指引，忠诚履职、锐意进取、加压奋进，在新的赶考路上交出新的优异答卷。

一要坚持对党忠诚，打造政治坚定政府。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，确保政府各项工作沿着正确的政治方向前进。铸牢对党绝对忠诚的政治品格，扛起意识形态工作责任，以实际行动和成效诠释检验绝对忠诚的成色。坚持在县委的坚强领导下，凝聚一切可以凝聚的共识，团结一切可以团结的力量，不断推动社会主义现代化新明水的壮丽事业破浪远航。

二要坚持依法行政，打造民主法治政府。坚决贯彻落实习近平法治思想，纵深推进法治政府建设，按照法定程序行使权力、履职尽责。坚持民主集中制，落实“三重一大”事项集体决策制度，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。深化“八五”普法宣传教育，推动尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

三要坚持真抓实干，打造务实高效政府。把担当实干抓落实作为政府工作生命线，持续巩固“能力作风建设年”活动成果，推动各项工作干在实处、走在前列。大兴调查研究之风，持续开展效能革命，向“等推拖慢、慵懒散假”等不良作风亮剑开刀，以政府有为促市场有效。完善工作推进机制，压紧压实责任链条，每件事都定目标、定责任、定时限，形成人人扛事、人人尽责、人人出力的抓落实工作格局。

四要坚持从严治政，打造廉洁自律政府。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，锲而不舍落实中央八项规定精神，切实履行“一岗双责”，驰而不息纠治“四风”。抓好巡视巡察问题整改。持续压减一般性支出和非急需非刚性支出，严控“三公”经费，集中更多财力办实事、办大事。加强重点领域、关键岗位的全程管控和审计监督，坚决查处各类违纪违法行为和腐败问题，始终保持为民务实清廉的良好形象，不断提高人民群众对政府的满意度。

各位代表，时代呼唤着我们，人民期待着我们，唯有矢志不渝、笃行不怠，方能不负时代、不负人民。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，勇挑时代赋予的重任，不负人民寄予的厚望，以只争朝夕的干劲、滴水穿石的韧劲、改革创新的拼劲，踔厉奋发、勇毅前行，努力把党的二十大擘画的宏伟蓝图变成明水高质量发展的生动实践，为奋力谱写明水现代化建设新篇章作出新的更大贡献！