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[黑龙江] 2023年孙吴县政府工作报告

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    发表于 2023-5-22 21:49:50 | 显示全部楼层 |阅读模式

    2023年孙吴县政府工作报告

    2022年12月22日在孙吴县第十八届人民代表大会第二次会议第一次全体会议上

    孙吴县人民政府县长刘淼群

    各位代表:

    现在,我代表县政府,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出宝贵意见。

    奋进拼搏、成果丰硕的2022年

    年初以来,我们始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在市委、市政府和县委的坚强领导下,全面贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总体要求,高效落实“两个统筹”,在攻坚克难中砥砺奋进,在大战大考中勇毅前行,经济社会发展实现稳中有进、稳中提质。全县地区生产总值实现24.6亿元,增长4%;全社会固定资产投资增长8.7%;一般公共预算收入实现2.3亿元,增长0.9%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长4.4%和3.8%;万元GDP综合能耗下降3%。

    这一年,我们厚植优势、补齐短板,经济发展量质齐升。粮食总产突破41万吨,实现丰产丰收。有机农产品认证示范区创建稳步推进,15户企业20个项目通过认证。建成6.42万亩奋斗高标准农田。获批国家级大豆制种大县,农作物种业科技创新能力显著提升。大力培育新型农业经营主体,建设现代农机合作社被评为国家级示范社,2户家庭农场获评省级示范称号。建成千只湖羊标准化养殖场,农林牧渔业总产值增长2.5%,增速位列全市第一。成功申报中药材基地示范县项目,打造种苗繁育基地3个,北药在田面积达到5.8万亩。高标准谋划储备项目100项,争取各类项目和专项补助资金18.5亿元。新续建项目37项,完成投资9.8亿元,纳入省市“百大项目”7项,项目投资超额完成全省“夏季大会战”任务目标。围绕主导产业精准招商,全年签约项目15项,落地项目7项,到位资金7.1亿元,同比增长76.4%。工业经济逆势发展,丰之润玉米压片综合加工项目开工建设,大唐风电项目(一期)建成投产,3家高新技术企业获得130万元省级奖补资金,新增规上企业1户,全县规模以上工业增加值增长9.1%。北黑铁路升级改造工程(孙吴段)跨线桥梁主体工程顺利完工,卧牛、兴华隧道全部贯通。引进外经贸主体5户,外贸进出口总额同比增长616.6%。黑河山水直播基地建成投入使用,带动电商销售额实现2117万元,同比增长15%。胜山要塞保护修缮工程顺利完工,成功晋升国家4A级旅游景区,沿江满达乡哈达彦特色村寨被评为省级乡村旅游重点村,霍尔莫津“失宝赤”万户府古驿站被纳入省古驿路文化旅游联盟。

    这一年,我们差异发展、错位布局,特色产业提档升级。依托资源禀赋,发挥比较优势,持续深耕“汉麻、大果沙棘、食品大豆、安格斯牛”四条特色产业链条。汉麻产业方面。合理调整汉麻种植面积,连续7年保持全国领先。汉麻协会成员发展到48家,26条汉麻纤维初加工生产线运行良好,生产效益创历年之最。汉麻产业园区基础设施逐步完善,建成标准化厂房2栋、35千伏变电站1座,承载能力进一步提升。大果沙棘产业方面。累计提供沙棘上山苗木95万株,一级苗木占比达95%以上;打造标准化沙棘林地1000亩,林地质量与效益实现双提升。延续沙棘鲜果收购补贴政策,产业发展基础持续巩固。食品大豆产业方面。全县种植大豆122.9万亩,超额完成“稳粮扩豆”目标任务。创建大豆绿色高质高效示范区2000亩,助推大豆种植节本增效5%以上。与省农科院开展大豆科技自强“伙伴行动”,打造10个千亩方、30个百亩方科技示范种植园区。与益农集团签订战略合作协议,全力打造“生物+数字+农业”深度融合科技兴农新模式。安格斯牛产业方面。犇兴养殖合作社获批省级种畜禽生产经营许可,成功创建国家级畜禽养殖标准化示范场,完成红旗乡光明屯千头安格斯牛育肥场建设,全年育肥养殖1500头。投入资金1981万元,建成牛羊屠宰深加工一期项目,产业链条逐步延伸。

    这一年,我们精准施策、多点发力,乡村振兴全面起势。严格执行“四个不摘”“三落实一巩固”,完善“1+6”工作推进体系,落实“1+13”乡村建设治理机制,扎实巩固脱贫成果,激发乡村振兴发展活力。推广十种帮扶模式,采取订单农业、劳务输出、产业帮扶、兜底保障等多种措施,支撑帮扶人口人均纯收入1.76万元,同比增长14.3%。坚守防止返贫致贫底线,帮扶监测户人均纯收入同比增长48.6%。争取乡村振兴补助资金8724万元,居全市之首,建成项目99项。教育助学1741人次,落实各学段学生资助资金99.2万元,健康帮扶政策全部兑现,帮扶人口实现应保尽保,维修改造住房30户,实施9个村供水保障工程建设,“三保障”及安全饮水短板全面补齐。社会帮扶成效显著,帮扶责任人、第一书记和驻村工作队等直接解决难题1600余件,帮助群众办理实事4000余件,签订农牧园产业订单1386个。加快推动乡风文明试点村镇建设,打造乡风文明试点村镇67个。

    这一年,我们统筹发展、纵深推进,城乡建设更富内涵。投入资金6000余万元,持续推进“五大革命”、美丽乡村建设等“六美六宜居”工作,打造美丽宜居示范乡3个、示范村21个、示范庭院200个。全面开展农村生活垃圾专项整治行动,清理转运积存垃圾4100余吨,拆除垃圾房82栋、柴草垛273个,新建农村室内外厕所936座,农村人居环境全面改善。国家重点生态功能区县域生态环境质量考核工作成效显著,淘汰建成区外燃煤取暖锅炉18台,超额完成柴油货车尾气排放监测任务,城区优良以上天数比例达到99%。开展入河排污口排查整治专项行动、农村黑臭水体排查,巩固畜禽粪污资源化利用成果,集中饮用水源水质、县域河流断面水质达标率均为100%。完成二门山水库供水提升改造工程,城市供水保障水平有效提升。统筹实施红旗街、环城北路等街道排水设施建设、人行道铺装工程,市政设施更加完善。深入推进“数字化”“网格化”城市管理,建成区道路机械化清扫率超过60%,生活垃圾无害化处理率达到100%,城市管理服务现代化水平不断提升,县执法局被住建部授予“强基础、转作风、树形象”专项行动表现突出单位。完成建成区绿化抚育养护、春植景观工程,实施逊别拉绿地公园建设,城市绿色容量显著提升。改造危桥6座,完成14个公路养护工程项目52.74公里,城乡居民出行更加安全。

    这一年,我们倾心竭力、共建共享,社会事业全面进步。持续推进全县教育向优质均衡迈进,教育资源配置更加平衡,差异系数趋于稳定。完成第三小学、第二中学等4所学校基础设施新建、维修和改造,教学条件逐步完善。成立实验高级中学,持续深化北师大区域教育质量合作提升项目,高考一本“上线率”实现两年大幅增长,985、211院校录取人数创历史新高。义务教育“双减”改革成效显著,在全市率先实现学科类、艺术类培训机构“双清零”。医疗卫生服务水平全面提升,30种大病专项救治率、慢病患者签约率、贫困人口健康服务率、家庭医生签约服务率均达到规定标准,新购置3.0T核磁共振、128层螺旋CT、口腔CBCT等先进设备。人民医院开展无痛胃肠镜诊疗、肿瘤标志物筛查等新技术,中医医院开展各项外科腹腔微创手术100余例,引进了牙齿种植新技术,填补了孙吴技术空白。稳步推进文物、非遗保护工作,满语说部获国家级非物质文化遗产代表性项目保护补助资金47万元。争取资金337万元,新建22个村级文化广场,成功举办“开渔节”“库木勒节”“巴斯克节”等大型主题文化活动10余场,群众文化生活更加丰富。

    这一年,我们恪守初心、执政为民,群众福祉更加殷实。全年用于民生支出14.6亿元,占公共预算支出的85%。政府承诺的十件民生实事全部办结。完成62套人才公寓采购及装修,落实住房租赁补贴扩面政策,按时足额发放补贴200余万元。完成孙吴镇卫生院、120急救中心、中医医院业务用房和城区街道社区卫生服务中心建设。启动公租房第二轮公开分配,42户家庭实现“安居梦”。改造老旧小区住宅楼26栋,惠及居民1300余户。完成解放路综合停车场72个停车位划定,“停车难”问题有效解决。建成辰清村、核心村和十八里村农田桥涵3座,群众生产出行条件明显改善。城镇新增就业879人,失业再就业人数同比增长15.06%,就业形势持续稳定。超额完成社会保险全民参保征缴扩面任务,城乡居民医疗保险参保率达98.6%,位居全市第一。企业职工养老保险纳入全国统筹,城乡居民基本养老保险丧葬补助标准居全省首位。积极对接省社会康复医院、北京爱尔基金会等机构,400余名残障人士得到免费医疗服务,受助资金1100余万元。

    这一年,我们严守底线、不越红线,社会大局和谐稳定。坚持人民至上、生命至上,投入防疫资金3834万元,从严从细落实常态化防控措施,建成第四小学食堂宿舍楼,新增隔离房间99间,核酸检测300万余人次,新冠疫苗累计接种18.1万剂次,战“疫”防线更紧更牢。秸秆禁烧连续4年实现“零火点”,获得省政府奖励资金117万元。连续40个防期未发生重特大森林火灾,15个防期未发生森林火灾,森防形势持续稳定。安全生产专项整治三年行动圆满收官,全年安全生产事故实现“零发生”。科学应对历史短时最大降雨考验,群众生命财产安全得到有效保障。设置土壤“三普”前期监测点,农药包装废弃物回收率达到97.3%。光明社区成功创建国家级综合减灾示范社区。投入资金5300余万元,建成一级标准化应急指挥平台、应急救援物资储备中心项目并投入使用,防灾减灾救灾能力全面提升。常态化开展扫黑除恶斗争,健全社会治安防控体系,严厉打击电信网络诈骗,实现辖区内88天“零发案”,刑事、行政案件发案率连续三年“双下降”,连续16年保持省级“平安县”荣誉称号。连续多年未发生违边越界事件,边境地区持续和谐稳定。

    这一年,我们首抓落实、重抓实效,行政效能稳步提升。严格落实“四个体系”,扎实开展政府系统“能力作风建设年”活动,23项“攻坚破难项目”稳步推进。围绕省委第十四巡视组反馈意见,高标准推进政府系统整改工作,15项整改任务已完成6项。实施审计项目19项,监督效能显著提升。深化“放管服”改革,1217项政务服务事项进驻政务大厅,447项实现“省内通办”,134项实现“跨省通办”,“综合受理”事项超过98.8%,网上可办率达到100%。企业开办全程电子化,办理流程迈入“小时”时代。“五险合一”改革顺利推进,社保经办实现“一窗受理、一站式服务”。在全市率先成功投放知识产权质押贷款400万元。149家行政事业单位资金全部纳入预算管理一体化系统,财政资金运行更加安全高效。公布重大行政决策事项14项,重大行政决策程序更加完善。深入开展“八五”普法,全民法律意识、法治素养全面提升。法治孙吴、法治政府和法治社会建设取得新进步,高标准完成市域社会治理体系和治理能力现代化试点任务,矛盾纠纷调解成功率达到97.59%。高标准办理人大代表建议50件,政协委员提案39件,承办率和办结率均为100%。强化矛盾纠纷排查化解力度,高质效办理群众来访来信,信访局荣获省级“人民满意公务员集体”荣誉称号。民族事业繁荣发展,被评为省级民族团结进步示范县。全民科学素质显著提升,全国科普示范县通过中科协验收。征兵工作连续67年实现无责任退兵,是全国唯一获此殊荣的县份。此外,双拥优抚、史志档案、气象、外事、妇女儿童、老龄、慈善、残疾人保护等工作均取得较好成绩。

    各位代表,回顾一年来的发展历程,我们深刻体会到:党的领导是第一保障,必须旗帜鲜明讲政治。惟有坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”,始终心系国之大者、省之大计、市之大局、县之大事,提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,才能确保政府工作始终沿着正确的方向前进。加快发展是第一要务,必须专注定力不动摇。惟有把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局,紧跟宏观政策、抢抓战略机遇,立足资源禀赋,推动传统产业转型升级、新兴产业强势崛起,才能谱写高质量发展新篇章。保障民生是第一根本,必须一心为民谋福祉。惟有永葆赤诚初心,厚植为民情怀,坚持谋划思路问需于民、改进工作问计于民、落实任务问效于民,做到“民之所忧,我必念之;民之所盼,我必行之”,才能不断满足人民群众对美好生活的新期待。真抓实干是第一能力,必须激情担当重执行。惟有践行严实作风,用心用情履职,事不避难、义不逃责,以“功成不必在我”之心、干“功成必定有我”之事,不遗余力挑重担、倍日并行抓落实,才能推动各项决策部署落地见效、开花结果。改革创新是第一驱动,必须解放思想创一流。惟有突破“内陆”心态、“盆地”意识、“岭谷”思维,始终保持敢为人先的锐气、勇攀高峰的志气,逢山开路、遇水架桥,才能实现各项工作走在前列、争创一流!

    各位代表,成绩来之不易,奋斗成之惟坚。过去一年,每个拼搏的日子都浸透着努力的汗水、凝聚着奉献的力量,每一个看似简单的数字、每一项看似轻松的工作、每一份看似寻常的荣誉,都来之不易、难能可贵。这些成绩的取得,源自于市委、市政府和县委的坚强领导、科学决策,源自于县人大及其常委会和县政协的依法监督、民主监督,源自于全县人民的艰苦奋斗、顽强拼搏!在此,我代表县政府,向全县各级人大代表和政协委员、驻地军警部队、人民团体、离退休老同志、各族干部群众,以及所有关心支持孙吴发展的各界人士,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

    各位代表,思危方能居安,知忧才能克难。我们要清醒地认识到,全县经济社会发展还存在诸多困难和挑战:经济下行压力仍然较大,经济总量偏小、质量不优的状况还未得到根本改善;特色主导产业尚处于培育期、成长期,缺乏旗舰型、引领型的支柱企业;财政支撑能力不强,保运转与促发展的矛盾依然存在;民生改善任务重、压力大,乡村振兴任重道远;个别干部思想意识保守,在积极作为、担当有为、创新善为方面还有差距,等等。对此,我们将坚持问题导向,采取有力举措,认真加以解决,绝不辜负全县人民的信任、期待与厚望!

    提速攻坚、发展可期的2023年

    潮平岸阔风起劲,扬帆远航正当时!2023年,是贯彻落实党的二十大精神,勇担新时代新征程历史使命的开局之年。站在新起点眺望未来,阳光与风雨并存,通途与险阻共生。我们要在压力中看到优势,在挑战中看到机遇,在风险中砥砺胆识,勇于爬坡过坎,无惧激流险滩,走稳“上坡路”、开好“顶风船”。

    2023年政府工作的总体要求是:坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,坚定不移落实县十七次党代会决策部署,紧扣“一城三区五基地”发展定位和“六个新孙吴”奋斗目标,以推动高质量发展为主题,调优产业结构,培育发展动能,保障改善民生,为奋力打造中国式现代化新孙吴贡献力量。

    主要预期目标是:地区生产总值增长6%;全社会固定资产投资增长6%;一般公共预算收入增长8%;社会消费品零售总额增长4%;城镇和农村常住居民人均可支配收入与经济增长同步;万元GDP综合能耗下降3.3%。

    围绕上述目标任务,我们将着重抓好以下六方面工作。

    (一)抓转型、促升级,在加快产业重塑上全面发力

    全力打造现代农业。充分发挥国家级大豆制种大县优势,加快制种企业培育、基地建设和种子研发进度,全力推动现代农业高效发展。推进实施正阳山乡、辰清镇和孙吴镇高标准农田建设项目,全力巩固提升粮食产能。积极壮大新型农业经营主体,力争打造省级以上示范社1户。组建农产品销售公司,优化升级农村电商平台,全力拓展农产品线上线下销售渠道。

    提档升级工业经济。严格落实振兴工业发展20条措施,实行重点骨干企业挂包帮扶,全力打好“规上企业保卫战”,支持云之润、禾之润、桐利汉麻扩能提效,协助长乐山、天马彩钢拓展多元化市场,带动规上工业增加值同比增长6%。实施临规企业培育提升工程,力争新增规上企业1-2户,着力打造新的经济增长极。加快四季屯煤矿(5区)开发进程,力争实现开工建设。聚焦数字、生物等经济发展,加强科技创新主体地位,完善科技创新服务体系建设。

    加速释放三产活力。严格落实限上企业奖励政策,做好临限企业培育监测,力争全年新增限上管理企业和大个体1-2户。利用黑河山水直播基地,强化直播带货培训,带动电商销售额增长10%。依托黑河自贸片区孙吴联动区优势,加大外贸企业扶持力度,力争外贸进出口总额增长5%。打造“醉美山水、多彩孙吴”旅游新品牌,推进全域旅游产业发展。加快辰清南窑地抗联密营游步道、展览馆以及沿江抗联红色通道文化公园建设,全力打造区域联动红色旅游研学基地。

    巩固提升特色产业。进一步示范推广高质高效种植技术,增加优质汉麻原料供给能力。积极对接青岛汉泰汉麻纤维加工项目,逐步延伸产业链条。加快推进大豆“六统一”生产模式,力争获批“孙吴大豆”地理标志保护产品标识,全力打造非转基因绿色食品大豆品牌。新建国有标准化沙棘林地1500亩,补植补造4500亩。发挥专家工作站作用,多措并举推动安格斯牛集中育肥。完善安格斯牛育种场建设,高标准推进数据采集和平台录入工作。

    (二)抓时效、求质效,在提速项目建设上全面发力

    高标准谋划争取。健全项目库动态管理机制,调整更新三年滚动投资计划项目库,力争项目储备达到100项以上。紧盯国家“十四五”规划102项重大工程项目、省政府产业振兴行动计划100条以上重点产业链支持方向,聚焦“两新一重”、四大新经济、现代产业等重点领域,高标准谋划储备项目36项,力争资金项目走在前列。

    高质效推动建设。拟实施新续建项目48项,力争年度完成投资10亿元以上,计划申报省市重点项目8项。锚定“开春即开工”关键节点,严格落实联系包保、专班推进、挂图作战等有效措施,实行“旬调度、月通报、季总结”常态化调度机制,加强项目全周期、全流程闭环管理,确保项目建设顺利推进、按时竣工。严格政府投资项目建设招投标、投资评审、工程决算程序,确保项目资金和工程质量安全。

    全要素保障落地。优化经济开发区配套功能,持续完善路网结构,不断提升园区承载能力。严格落实“要素跟着项目走”机制,实行“一会三函”“容缺审批”等绿色通道制度,着力破解项目从引进、审批、建设到投产全流程中存在的堵点、难点问题。提前科学谋划土地、能耗、资金等要素,切实保障项目用地、用电等指标,全力按下项目落地“加速键”。

    (三)抓推进、提品质,在推动城乡更新上全面发力

    科学谋划城乡建设。坚持规划引领,结合城镇化发展水平和阶段特征,加快国土空间规划编制进度,并逐步优化各专项和详细规划,打造全域全要素“多规合一”的空间规划体系。坚持节约优先、保护优先、安全优先原则,持续巩固生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界三条控制线划定成果,多措并举争取用地指标,为高质量发展提供空间保障。

    统筹推进乡村振兴。积极探索资源开发、资产经营、产业带动等多样化模式,因地制宜发展壮大村集体经济,持续增强自身“造血”功能。强化防返贫动态监测,落实产业开发、劳务输出、政策保障等措施,力争帮扶人口人均纯收入增长12%以上。完善乡村振兴项目库,储备项目81项,资金规模达到1.8亿元。加快乡村振兴项目施工进度,高质效完成年度项目建设任务。重点打造6个乡村振兴示范村,着力培育特色种养殖、电商、乡村游等产业,切实形成“一村一品”振兴格局。持续优化农村人居环境,积极创建美丽宜居示范村屯12个。

    全面提升城市品质。实施孙吴镇居民楼地沟及楼道立管供水管网改造工程,改造给水管线9.7万延长米,受益群众1.2万户。推进污水处理厂管网传输工程建设,铺设污水管线3.55公里,不断提升污水处理能力。实施建成区节点绿化项目,栽植各类苗木7000余株、草坪1000余平方米。推进营运车辆停车场及分散式充电桩、城区亮化改造、绿化美化等项目建设,实施生活垃圾综合处理项目,让广大群众享受更加幸福美好的城市生活。

    (四)抓潜力、激活力,在深化改革开放上全面发力

    攻坚重点领域改革。建立门诊共济保障机制,高质量推进DRG支付方式改革。稳妥推进农村集体经营性建设用地入市改革,进一步盘活用好农业农村资源。深入实施省以下财政体制改革,健全完善科学财税体制,切实增强基层公共服务保障能力。

    提升招商引资实效。着力在更大范围更高层次承接产业转移上下功夫,围绕汉麻、食品大豆、安格斯牛、大果沙棘等特色产业,做实产业链招商、以园招商、以企招商、远程考察等方式,招引一批牵引性强、可持续发展的好项目、大项目,力争全年招商引资入统项目6个,入统资金9亿元,利用千万元以上内资额增长30%。优化招商引资快速推进机制,强化签约项目跟踪服务,力争签约项目开工率达到50%以上。

    着力优化营商环境。持续推进“一网通办”,全面认领一体化在线平台政务服务事项,加快推进“互联网+政务服务”体系创新,更新完善实施清单、办事指南、流程图等各类要素。建立常态化政务诚信承诺公开公示、守信践诺、合同履约跟踪管理机制,全力打造“诚信孙吴”品牌。全面打好跨部门“双随机、一公开”监管、信用风险分类管理、失信主体信用修复等系列“组合拳”,切实为监管增效、为企业减负。

    (五)抓民生、聚民心,在增进群众福祉上全面发力

    完善公共服务体系。全面落实“健康孙吴”16项专项行动,逐步实现基层医疗卫生机构、二级公立医院基本药物品种配备占比分别不低于70%和45%。高标准创建义务教育优质均衡发展县,确保顺利完成省级验收。深入推进教师进修校标准化建设,有序实施高中教育教学改革。扎实开展“五色教育”,着力打造地域教育品牌。持续开展特色文化文艺系列活动,完善基层公共文化设施,让群众共享文化发展成果。着力发挥老年活动中心、老年大学阵地作用,进一步丰富老年人精神文化生活。

    兜牢基本民生底线。全面落实稳就业补贴政策,多渠道开发就业岗位,强化特殊群体创业培训,力争新增就业700人以上。落实社会救助兜底保障动态管理,实现救助对象进退有序。科学提高城乡低保和特困供养人员补贴标准,加大医疗救助、临时救助力度,残疾人家庭医生签约服务实现应签尽签、愿签尽签,按时发放残疾人“两项补贴”,切实保障困难群体基本生活。

    提升综合治理实效。纵深推进“八五”普法,全面提升“法治孙吴”建设水平。持续完善社会治安防控体系,常态化推进扫黑除恶、反渗透、反暴恐专项斗争,依法严厉打击电信网络诈骗和“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”等违法犯罪,全力提升市域社会治理现代化水平,持续推进法治社会和法治政府建设,健全完善矛盾纠纷多元化解和信访案件调处机制,切实将矛盾解决在基层、消除在萌芽状态,确保社会大局长治久安。

    (六)抓防范、筑防线,在坚守发展底线上全面发力

    着力优化生态环境。深入落实习近平生态文明思想,全力推进中央环保督察反馈问题整改。聚焦碳达峰、碳中和,深入推进建成区外燃煤小锅炉淘汰,深入打好污染防治攻坚战,确保蓝天、碧水、净土保卫战取得实效。坚决完成二氧化碳排放强度减排目标,持续强化秸秆禁烧,确保空气质量更加优良。深入落实“三线一单”要求,切实强化生态环境源头防控。严守耕地保护“红线”,坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。严格落实“河湖长制”,切实抓好河湖“清四乱”、规范河道采砂、水旱灾害防御等工作,全力打造“水清岸绿”良好生态。大力推行“林长制”“田长制”,不断提升森林资源和黑土地质量。

    加强债务风险防控。在防范化解债务风险上持续发力,坚决遏制新增隐性债务,严格在国家批准的限额内发行地方政府债券。坚持财政支出“有保有压”,从严控制“三公”经费,持续强化资金拨付、预算追加、工程增补管理力度,提高财政资金绩效,真正用政府的“紧日子”换取企业的“稳日子”、群众的“好日子”。

    维护社会安全稳定。坚持科学精准、快速高效的原则,深入贯彻落实新冠疫情防控优化措施,动态调整防控策略,优化调配医疗资源,加快治疗药物储备,持续推进60岁以上人群新冠疫苗应接尽接,不断提升重大传染病防控能力。严格落实“三管三必须”机制,以安全生产大检查为抓手,深入开展重点行业领域专项整治,严格监管执法,最大限度防范遏制安全事故发生。扎实做好防汛抗旱、防减救灾、森林草原防灭火等工作,全力维护人民群众生命财产安全。

    各位代表,保障和改善民生,永远在路上。2023年,县政府将继续把解决群众“急难愁盼”作为大事心事,用情用力抓好10件民生实事,全力以赴让民生福祉更有质感、民生服务更有温度。一是提升城区排水能力。推进7.5公里排水管网改造工程建设,有效解决城区内涝及排水不畅问题。二是优化社会救助体系。积极争取资金,建设400平方米16张床位的流浪乞讨救助站,解决缺少救助安置场所问题。三是改善住房条件。推进实施老旧小区改造项目,力争完成55栋住宅楼改造任务,惠及群众1990户。四是方便群众出行。完成三屯村-兴南村公路提质改造以及30余公里农田路维修工程建设,切实保障群众出行。五是推进危桥改造。实施熊淇沟桥、河南桥、正阳桥3座农村公路危桥改造工程,切实维护通行安全。六是保障群众文化生活需求。实施智慧广电固边项目,完成“一网两平台”建设,提升城乡网络接入和高清传输能力。七是巩固提升农村饮水安全。完成7处农村集中供水点及供水设施、管网维修项目建设。八是优化农村人居环境。实施8个村屯路面及边沟硬化工程建设,进一步优化群众生产生活条件。九是提升职业技能培训水平。推进公共实训基地项目建设,为群众实现更高质量就业创业提供有力支撑。十是完善殡葬设施建设。实施公益性骨灰堂、北水台山生态人文园项目,切实保障基本殡葬服务需求。

    建设忠诚担当、清廉高效政府

    各位代表,面对新形势、新任务,我们将驰而不息加强自身建设,用奋斗作笔、以实干为墨,在奋进新征程的“时间点”上提升行政能力,在建功新时代的“大坐标”中书写崭新答卷!

    (一)坚持忠诚为政。始终深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,始终胸怀“两个大局”,心系“国之大者”,做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。始终在县委的领导下笃定前行,一个方向、一个声音、一个步调,推动党中央和省市县委决策部署落地生根、经济社会发展行稳致远。

    (二)坚持依法行政。自觉践行习近平法治思想,严格执行“三重一大”集体决策制度,确保政府工作始终在法治轨道上运行。主动接受各方面监督,认真贯彻执行人大及其常委会各项决议决定,全力办好人大代表建议和政协委员提案。自觉推进权力公开,规范行政执法行为,全力提升政府治理能力水平。

    (三)坚持高效施政。持续巩固机关“能力作风建设年”活动成果,以专班化、清单化、项目化,推动“作战图”变“施工图”。深入推进省委巡视反馈意见整改,着力完善制度机制,做到一抓到底、久久为功。主动投身改革发展主战场、攻坚克难第一线、服务群众最前沿,让奔跑奋进、实干快干、干成干好成为政府的鲜明特征,确保重点工作创先争优、底线工作严防死守、社会治理有力有效。

    (四)坚持廉洁从政。坚决落实全面从严治党政治责任,旗帜鲜明反对“四风”,杜绝“文山会海”,努力营造风清气正的政治生态。持续强化土地出让、工程招投标等重点领域监督力度,常态化抓实“经济体检”,扎实推进审计监督全覆盖,切实扫除腐败土壤。严格遵守党中央和省市县委廉洁自律各项规定,不越“红线”、筑牢“防线”、守住“底线”,做到知敬畏、勇担当、有形象。

    各位代表,回首来时路,我们行稳致远、步履铿锵;展望前行路,我们意气风发、斗志昂扬!新的一年,让我们在党的二十大精神指引下,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚定信心、真抓实干,脚踏实地、砥砺前行,为全面建设中国式现代化新孙吴而不懈奋斗!

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    相关词语解释

    两个统筹  更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全。

    稳粮扩豆  2022年,黑龙江省明确提出“稳粮扩豆”总体思想,全省大豆种植面积增加1000万亩以上,总产增加26亿斤以上。

    大豆科技自强“伙伴行动”  中国农业科学院大豆“藏粮于技”重大科研任务团队联合国家大豆产业技术体系,在东北北部大豆主产区黑河市,实施大豆科技成果转化“伙伴行动”。2022年更名大豆科技自强“伙伴行动”。

    四个不摘  摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

    三落实一巩固  责任落实、政策落实、工作落实和巩固拓展脱贫攻坚成果。

    “1+6”工作推进体系  县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作领导小组,巩固脱贫成果推进组、乡村产业振兴推进组、乡村文化振兴推进组、乡村生态振兴推进组、乡村组织振兴推进组、乡村人才振兴推进组。

    “1+13”乡村建设治理机制  县乡村建设实施方案,乡村规划建设管理行动推进方案、农村防汛抗旱和供水保障方案、乡村光伏发电工程建设方案、乡村道路建设方案、农房质量安全提升工程工作方案、数字乡村建设方案、乡村农产品产地冷藏保鲜设施建设推进方案、乡村卫生环境整治行动方案、乡村公共基础设施管护能力提升行动方案、农村民政服务提升推进方案、教育卫生服务乡村方案、农村基层组织建设方案、农村精神文明建设方案。

    农村“五大革命”  厕所革命、垃圾革命、能源革命、污水革命、菜园革命。

    六美六宜居  规划美,布局宜居;产业美,发展宜居;绿化美,生态宜居;庭院美,整洁宜居;乡风美,和谐宜居;治理美,平安宜居。

    义务教育“双减”改革  减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。

    土壤“三普”  按照党中央、国务院有关决策部署,为全面掌握中国土壤资源情况而开展的一次普查,国务院决定自2022年起开展第三次全国土壤普查工作。

    四个体系  领导责任体系、工作推进体系、考核评价体系、督导问责体系。

    “放管服”改革  简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权,降低准入门槛。“管”即创新监管,促进公平竞争。“服”即高效服务,营造便利环境。

    “五险合一”改革  城镇职工基本养老、城镇职工医疗、失业、工伤和生育五项社会保险实行统一登记、统一基数、统一征缴和统一稽核。

    一城三区五基地  黑河市区“卫星城”;黑河自贸片区联动区、特色产业承载区和休闲旅游体验区;汉麻产业基地、大果沙棘产业基地、食品大豆产业基地、安格斯牛产业基地、黑龙江省西北部动力煤生产基地。

    六个新孙吴  富裕富足新孙吴、宜居宜业新孙吴、文明和谐新孙吴、生态优美新孙吴、活力开放新孙吴、海晏河清新孙吴。

    “六统一”生产模式  统一轮作、统一供种、统一配方施肥、统一植保措施、统一技术标准、统一田间作业。

    两新一重  新型基础设施、新型城镇化和涉及国计民生的重大项目。

    四大新经济  数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计经济。

    一会三函  召开会议集体审议决策,建设项目工作函、设计方案审查意见函、施工意见登记函。

    容缺审批  对基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定条件,次要条件或手续有欠缺的行政审批事项,审批部门预先受理和审查,并一次性告知项目办事单位需补正的材料、时限和超期处理方法,待项目办事单位将相关材料补正后审批部门及时出具审批意见,出具相关批文。

    DRG支付方式改革  根据年龄、疾病诊断、合并症、并发症、治疗方式、病症严重程度及转归和资源消耗等因素,将患者分入若干疾病诊断相关分组(DiagnosisRelatedGroups),进行打包支付。

    双随机、一公开  在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。

    五色教育  红色基因传承教育、绿色生态文明教育、蓝色高新科技教育、金色现代农业教育、银色冰雪文化教育。

    三线一单  以生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线为基础,编制生态环境准入清单。

    耕地非农化  在耕地上从事非农业活动,占用耕地绿化造林、占用永久基本农田扩大自然保护地、占用耕地从事非农建设等。

    耕地非粮化  2020年12月,国务院办公厅印发《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》,指出部分地区出现把农业结构调整简单理解为压减粮食生产、违规在永久基本农田上种树挖塘、大规模流转耕地改种非粮作物等倾向。

    河湖“清四乱”  对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展的专项清理整治行动。

    三管三必须  管业务必须管安全,管行业必须管安全,管生产经营必须管安全。

    一网两平台  县乡地区传输网络提升改造;建成智慧广电公共服务管理平台,建成专用文化信息服务平台。


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