2023年穆棱市政府工作报告

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2023年穆棱市政府工作报告

2022年12月17日在穆棱市第七届人民代表大会第二次会议上

穆棱市人民政府市长 张海峰

各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请各位代表审议，并请政协委员和列席的同志提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是党的二十大胜利召开之年，是全面建设社会主义现代化强国、向第二个百年奋斗目标进军的关键之年，也是本届政府全面落实市七次党代会部署,全力打造“标杆、典范、样板”的开局之年。一年来，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进工作总基调，尽最大努力稳住经济大盘，实现了经济健康平稳运行，维护了社会大局和谐稳定。预计全年地区生产总值增长4%左右，规上工业增加值增长18%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长1%左右，地方税收收入增长8%，实际利用内资增长50%，进出口总额增长10%。
过去的一年，我们紧紧围绕“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总体要求，坚定不移真抓实干、勇毅前行，县域经济在困境逆势中展现强大韧性。面对世纪疫情连续三年的持续冲击，面对各地竞相发展的迅猛态势，年初以来，我们按照市委“一手抓防疫，一手抓发展”的精准研判，在优化防疫措施上担当在先，在发展县域经济上突围在前，在挖掘资源潜力上创出经验，处处展现出独具穆棱辨识度的工作标准、务实作风和奋发状态，有力保障了项目不停工、企业不停产、发展不停步。全年实现开复工项目120个，实施省市重点项目52个，项目数量、投资额度、投资完成率均位居牡市首位；新签约千万元以上项目65个，亿元以上项目16个，利用内资位居全省第五，县域综合实力升至全省第六，达到近年最好水平。乡贤人才储备库做法在全省民营经济发展大会上受到省委的高度认可。
过去的一年，我们紧紧围绕“标杆、典范、样板”奋斗目标，坚定不移创新发展、高质量发展，产业结构在双轮驱动中实现重大转变。产业链供应链更加稳定。打造了鸿松万亩汉麻种植基地，引进了投资6亿元国内最大的新东茂亚麻纺纱项目，同步引入博厚麻材料、鑫成家织布等项目，形成了从种植到纺纱再到织布的完整链条。镈浩石墨新上浮选和球型石墨生产线，双兴石墨实现探转采，交投玄武岩深加工项目顺利开工，一井二区、众鑫煤矿启动建设，顺祥煤矿在全省30万吨煤矿升级改造中首家建成投产，加速释放优势产能。落实粮食安全市长责任制，超额完成稳粮扩豆任务，大豆种植面积超百万亩，粮食产量实现“十九连丰”；打造菜园革命示范村50个，建成中药材规模化基地11个，沙棘种植面积突破8万亩；烤烟综合体建成投产，成功纳入名优烟叶生产单元基地，获批省级农产品供应链体系建设试点县。科技链创新链深度融合。省级高新区平台承载作用进一步显现，北一半导体产业基地纳入省“十四五”数字经济发展规划，跻身中国电子名企行列，与劲道冰雪装备一同将“穆棱制造”推上进博会国际舞台；广东瑞星空气源热泵生产基地项目签约落地，全省首个储能项目星鹏储能和北纯数字农业已完成建设，正在进行设备调试；电站阀门上市混改后扩能增产30%，奋斗水库三台机组实现并网发电。宏旭石墨、华富风电、顺祥煤矿、承鑫房地产等7户企业纳税有望超千万元。全年新增高新技术企业11家，总量排名全省各县（市）第二位，科技创新能力升至全省第三，获得创新奖补资金1800万元，获批全省首批高水平出口消费品加工区。成功承办第十二届“中国边疆重镇”高峰论坛。
过去的一年，我们紧紧围绕“江山就是人民，人民就是江山”重要思想，坚定不移为民利民、惠民便民，民生福祉在优先保障中彰显发展温度。坚持以人民为中心,全力推进文明城市创建，全年民生支出占一般公共预算90%以上，创近年新高。基础设施渐趋完善。热电联产二期、奋斗水库供水工程取得突破性进展，改造老旧小区32个、老旧供热管网5.6公里、二次供水管网8公里，实现14个结转片区“净地清盘”，物业管理达标率85%以上。丹阿公路主体完工，绥满公路开工在即，改造升级城区道路20条、农村公路19条、危桥25座，全力推进省级“四好农村路”示范县创建。社会事业全面发展。督学挂牌督导实现全覆盖，老年大学获全省优质老年大学，第一中学被教育部列为全国首批部属高校结对托管高中和牡市首批思政课一体化建设基点校，全市高考本科达线率为72.7%，我市成为首批全省青年发展型县域建设试点和儿童友好城市培育试点。深入推进52项基本公共卫生服务事项，全面提高城乡居民住院统筹支付比例，基本医疗保险门诊慢性病病种增至18种。乡村振兴持续巩固。深入落实田长制，完成土地托管50.2万亩，落实黑土地保护示范70万亩、耕地轮作试点9700亩，治理侵蚀沟230条，新建高标准农田9.91万亩，有机产品认证数量增加至86个，获批省级示范社3个、示范家庭农场19个。扎实推进河长制，深入开展中央环保督察反馈问题整改和入河排污口排查整治，完成6个行政村污水治理和城区污水处理厂升级改造，农业面源污染治理工作成为全国试点，全年空气优良天数比例达95.3%，在国家重点生态功能区810个县域年度生态环境考核中，成为全国五个、我省唯一“明显变好”的县份。完成农村危房改造194户、户厕整改875户，打造乡村振兴样板村5个，清河、新站、巨丰3个村获批全省美丽宜居乡村，新丰村获评全省“龙江民居”示范村。社会大局和谐稳定。城镇新增就业3385人，发放灵活就业补贴和职业技能提升资金1262万元，城乡居民养老保险基本实现应保尽保，老试点转企衔接顺利完成，发放救助金3671.2万元、残疾人补贴318万元，为各类优抚对象发放补助、慰问资金758.5万元。应急指挥中心建设完成，全年无重特大安全生产事故发生，实现重点时期进京“零上访”。
过去的一年，我们紧紧围绕“转作风、强能力、重实干、谋实效”工作理念，坚定不移自我革新、自我提升，政府建设在务实笃行中迈出坚实步伐。深化党建引领，深入学习贯彻党的二十大精神，持续加强党的建设和廉政建设，严格落实意识形态工作责任制；深入开展“能力作风建设年”活动，以“四个体系”全面推动政府工作取得实效。强化法治建设，深入实施“八五”普法，严格执行规范性文件合法性审查，高标准建成“一站式”公共法律服务中心；有效发挥审计“利器”作用，加大审计监督整改力度；自觉接受人大法律监督和政协民主监督，人大建议、政协提案办复满意率均达100%；钟山村被确定为全国村级议事协商创新实验试点单位。优化营商环境，纵深推进“放管服”改革，将6月6日确定为“企业家日”；政务服务大厅实现“提档升级”，政务服务事项网上可办率达100%；启动数字政府建设，完成“12345政务服务便民热线”整合任务，为省市重点项目开设“绿色通道”；创建企业信用示范园区，发放信用贷款11748万元。大力支持民营经济发展，落实增值税留抵退税、出口退税等优惠政策，为企业减免、缓缴税金22654万元。
各位代表，各位委员，过去的一年，是穆棱发展史上极其不平凡的一年。这一年，我们牢牢抓住事关当前和未来发展的大事要事，立足长远打基础；这一年，我们紧紧盯住年初确定的目标任务，久久为功抓落实；这一年，我们统筹疫情防控和经济社会发展，成功通过全民抗疫实战大考。这些成绩的取得，是市委统揽全局、协调各方、凝聚共识的结果，是全市广大党员干部和人民群众团结奋斗、共同努力的结果，是各位人大代表、政协委员付出智慧和心血的结果，也是社会各界及离退休老干部大力支持帮助的结果。在此，我代表市政府向人大代表和政协委员，向全市人民，向关心、支持穆棱发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现在：在主导产业上，骨干企业支撑力不足，尚未形成立市型大项目；在创新发展上，科创群体规模不大，尚未形成产业创新体系；在竞发优势上，外贸企业数量不多，尚未形成开放牵动态势；在区域协调上，城乡发展差距较大，尚未形成协调发展格局；在能力作风上，部分干部思想解放不够，尚未形成勇于担当、敢为人先风气。这些问题，都需要我们在今后的工作中加以解决。
二、2023年工作安排
各位代表，各位委员，2023年是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的开局之年。今年市政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，按照市委七届二次全会精神，坚定不移走既充分依托资源优势、又突出创新驱动赋能的经济发展之路，坚定不移走既发展以县城为中心的新型城镇化、又大力推进乡村振兴的共同富裕之路，坚定不移走既正本清源唱响主旋律、又百花齐放推动大繁荣的文化建设之路，坚定不移走既保护和修复生态、又开发和利用生态的绿色转型之路，坚定不移走既坚持和加强党的全面领导、又充分彰显人民民主和社会主义法治的县域善治之路，继续围绕打造“标杆、典范、样板”的奋斗目标，奋进新征程，展现新作为，团结奋斗走好中国式现代化的穆棱之路。
经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规上工业增加值增长6%以上，一般公共预算收入增长10%，社会消费品零售总额增长6%左右，固定资产投资增长10%以上，实际利用内资增长40%以上，进出口总额增长10%以上。
    （一）深刻领悟党的二十大精神内涵，在准确把握、深入落实上展现新作为。坚决贯彻习近平总书记“五个牢牢把握”和“三个全面”的重要指示，坚定不移把各项目标任务落到实处。
坚决拥护“两个确立”，在全面学习上下功夫。坚持原原本本学、系统思考学、联系实际学，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，在学思践悟中进一步坚定理想信念，牢牢把握团结奋斗的时代要求，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全力走好中国式现代化的穆棱之路。
深刻领悟“思想内涵”，在全面把握上下功夫。正确认识把握习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质，牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论，牢牢把握过去五年工作和新时代十年伟大变革的重大意义，牢牢把握以伟大自我革命引领伟大社会革命的重要要求，增加打造“标杆、典范、样板”的战略自信。
牢牢铭记“使命任务”，在全面落实上下功夫。牢牢把握以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的使命任务，深刻理解中国式现代化的特征和本质要求，心怀“国之大者”，践行“三个务必”，聚焦高质量发展这个首要任务，以更高站位、更高标准、更高质量谋划推动政府各项工作，真正把党的二十大学习成果转化为推动穆棱振兴发展的思想自觉和行动自觉。
（二）有效构筑现代化产业新体系，在高质量加速转型、产业振兴上展现新作为。坚持把发展的着力点放在实体经济上，合理优化经济结构，在生产端、需求侧上全面实施产业振兴。
壮大现代农业规模。坚决落实粮食安全市长责任制，当好粮食安全“压舱石”，做强“菌畜菜林烟”五大优势产业。稳定食用菌种植规模，加大大型菌包厂建设力度，大力发展珍稀高附加值品种，扩大工厂化规模，支持鑫北双孢菇扩大俄远东市场占有率；加快畜牧产业振兴发展，鼓励“规模化、标准化、生态化、园区化”养殖，逐步实现“万头牛、十万头猪和百万只禽”现代畜禽养殖规模；做优棚室蔬菜，扩大北菜南运、对俄出口销量，打造对俄果蔬出口基地；大力发展林下经济，确保实现沙棘种植10万亩、中草药种植4万亩、汉麻种植1万亩，争创省级中药材基地建设示范县；支持发展两烟产业，稳步扩大种植面积，创建名优烟叶生产单元基地。在保粮稳豆的基础上，大力发展庭院经济、“一品村”，全力申报9°西红柿、穆棱沙棘等国家地理标志商标，打造国家级现代农业产业示范园。
推进工业现代化进程。坚持工业立市不动摇，持续夯实五大主导产业县域经济支撑作用。做大木制品产业，以高端化、特色化为目标，全力打造国际木材集散中心和家具厂家直销中心，加速产业集聚；加快劲道冰雪装备制造、智能保健医疗床加工等项目建设，推动产业升级；积极对接山东临沂、江西赣州木业产业，全力做好产业转移，壮大木制品加工产业集群。做精战略新兴产业，加快北一半导体产业基地建设，支持研发高电流密度芯片，新上流片检测生产线、半导体壳体项目，加快上市进度；推进星鹏储能、瑞星空气源热泵、广东格力AI扫地机器人、恒源水艺云雾机等项目建成投产，推动供应链向前整合、产业链向后延伸，加快打造先进制造业产业集群。做优有机食品产业，持续打造“中国大豆之乡”品牌，建设大豆蛋白粉和纳豆原粉供应基地，加快推进北纯数字农业、中穆沙棘、良旭沙棘、寒地人参、森农中草药加工等项目建设，全力争创国家数字农业示范县。做深麻纺产业，打造鸿松万亩汉麻种植基地，全力推进麻纺产业园建设，确保新东茂亚麻、博厚麻材料等项目建成投产，引入织布及后整理项目，引领产业向产品终端化、原料本地化、产业规模化发展。做强矿产产业，加快6处煤矿升级改造，加速释放优质产能，建设煤炭加工基地，提高产业附加值；推动双兴石墨矿建设，加快宏旭石墨十万吨扩能改造，积极招引广东、上海等地石墨制备和石墨烯头部企业，打造石墨产业聚集区；加快交投建材产业园建设，积极推进中冶有色金属探矿、山东青岛五湖金矿勘查项目，力争非煤矿产产业取得突破性进展。全年新增规上工业企业8户、市场主体1700个。
提升现代服务业水平。促进商贸产业繁荣，优化商业网点布局，积极发展地摊经济、夜经济、小店经济，就近就便规划建设一批专业市场，打造“一刻钟”便民生活圈。开展嗨购、乐购、嘉年华等活动，制定刺激消费“工具包”，促进汽车、住房、家电等大宗商品实现本地消费。大力发展数字经济，加快推进产业数字化、数字产业化。深化数字政府建设，构建城市治理数字底座。进一步壮大呼叫、标注等服务外包产业，推动直播带货、网络货运等新业态。支持传统企业数字化升级改造，加快培育人工智能、信息服务、大数据等产业，促进线上、线下融合发展，争当全省数字经济县域发展领跑者。大力发展文化创意产业，推进旅游产品、模式、业态创新。释放生态优势、红色资源，聚焦“冰天雪地”“绿水青山”，大力发展冰雪经济，加快穆棱湖A级景区建设，争取东北虎豹国家公园北大门项目，谋划推进保安冰雪温泉小镇项目，力争建成全省东部地区有一定知名度的冰雪旅游度假目的地。
（三）倾力打造经济增长动力引擎，在高质量建设项目、加快创新上展现新作为。牢固树立“项目为王”工作理念，做大经济总量，提升经济质量。
实施重大项目拉动。聚焦重大战略、重要行业、重点领域，全力推进重大项目建设。提升项目谋划包装水平，力争在道路交通和市政设施上实现大投入；完善立项争资政策分析研判，力争在农业产业和工业园区上实现大提升；深化央企国企战略合作，力争在资源开发和新能源利用上实现大突破，争取形成6个“十亿级”体量的投资。紧盯项目“四率”，强化项目调度和企业包联机制，树立“大服务”理念，加快大项目建设，确保全年开复工项目不少于130个，亿元以上项目不少于30个，力争省市重点项目数、资金到位率位居全省前列。
实施招商引资带动。聚力聚焦7个产业链，进一步压实“链长”职责，发挥“链主”作用，围绕“十名”招商图谱，瞄准北上广深等发达地区，用分队式精准招商破冰，用亲人式以情招商布点，用链条式以商招商连线，用保姆式服务招商扩面。持续强化项目全流程、全要素保障，做到在谈项目早签约、签约项目早落地，力争全年新签约亿元项目22个、千万元项目65个。
实施园区建设牵动。拉开一区多园发展框架，开发区要发挥项目建设承载作用，壮大主导产业体量，围绕“链主”企业建链、延链，构建上下游吃配的完整链条，培育行业隐形冠军和头部企业，打造高能级产业集群；要提升园区管理效能，完善项目准入机制，提高土地投资强度和税收贡献；要强化园区要素保障，提升水电热气配套能力，进一步聚要素、降成本，为企业提供方便快捷的一站式服务。高新区要坚持规划引领，高起点做好园区发展规划，加大与省内外高校、科研院所、知名企业和专家人才合作力度，加快科创中心、大数据中心等平台建设，创建各类孵化器、加速器、实验室、专家工作站，引进“高精尖”人才，培育“专精特新”企业，全年新增高新技术企业6户，全力争创国家级高新区和“国家创新型县（市）”。高水平出口消费品加工区要畅通国际物流通道，加快贸工技一体化发展，推动口岸政策和口岸功能向穆棱延伸，加快构筑我国向北开放的重要节点，积极争创全国加工贸易梯度转移重点承接地，力争自贸区协同发展先导区创建取得实效。全年新增出口加工型企业5户、外贸企业10家。
（四）充分释放共同富裕行动活力，在高质量一体发展、区域协调上展现新作为。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，抓好城乡统筹发展，为区域融合开辟更大空间。
深化兴边富民行动。全力推进强边固边，完善边境地区道路基础设施建设，力促绥满公路改扩建项目开工，谋划推进方珲公路改扩建项目，三年内改造危桥71座，硬化农村公路12条，提质改造26条，全力创建全国“四好农村路”示范县。全力推进兴边富边，通过赋权延伸，将除规定外各类事项最大限度依法下放，打通服务基层“最后一公里”；大力发展农村电商，完善交邮合作配送体系，提升边境地区社会服务水平，大力发展抵边乡镇特色产业。全力推进稳边守边，巩固边境防控体系，严厉打击越界、偷渡等违法犯罪行为，确保边疆安宁、边民稳定。
打造乡村振兴示范。严格落实中央《乡村振兴责任制实施办法》，持续推进5个样板村建设，继续整合各类涉农资金加大投入力度，完成农厕改造300户，整村推进一批农村生活污水治理项目。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，确保脱贫群众稳定增收，通过巩固拓展脱贫攻坚成果验收考核。建设高标准农田12万亩，完成侵蚀沟治理92条，启动白草沟整治工程。全力争创国家级示范合作社1个、省级示范合作社3个，积极争创全国乡村振兴示范县和全省移民后扶项目实施试点。
推动乡镇协同发展。充分发挥开发区、高新区引领作用，建立税收分享机制，鼓励乡镇发展飞地经济。密切与两个森工局合作，大力发展林产经济。支持乡镇立足本地资源禀赋，大力发展“一镇一业”特色经济。八面通镇要发挥城关优势，全力招引企业入驻城区小微企业园，积极发展服装加工、直播电商、货运物流产业；河西镇要立足矿产资源优势和现有产业基础，发展煤炭、石墨、金矿、沙棘和龙穆雪鹅产业；福禄乡要积极发展两烟产业，重点开发林下产品加工、矿泉水等项目；马桥河镇要在建材产业园建设、果蔬出口、良种保护、杂粮基地等方面做足文章；下城子镇要加快旅游产业发展，提升穆棱河现代农业产业园内涵，做大做强大豆等粮食深加工项目；兴源镇要加快推进中医药小镇建设，做大农机制造产业，打造少数民族特色村寨；穆棱镇要与穆棱林业局合作辟建林产工业园和物流产业园，深度融入穆棱湖景区开发；共和乡要围绕森林公园景区打开虎豹公园北大门，加快发展汉麻、药材、富锶木耳等特色产业。
（五）持续促进人与自然和谐共生，在高质量强化治理、源头管控上展现新作为。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，从严从实做好中央环保督察反馈问题整改，有力推进生态优先、绿色发展。
持续打好蓝天保卫战。强化大气污染源头治理，完成大气污染物减排目标，实现空气优良天数比例稳步提升。加大秸秆综合利用力度，全面落实秸秆露天禁烧工作。加强对散煤和挥发性有机污染物的排查监管，确保重点企业废气达标排放。加快发展绿色低碳产业，有计划、分步骤落实碳达峰、碳中和。
持续打好碧水保卫战。全面落实“河长制”，扎实开展“清四乱”和水污染防治，积极争取穆棱河流域污染防治项目，长效落实穆棱河水生态补偿机制。深入开展入河排污口排查整治“回头看”，加快推进穆棱镇排污口整治和污水处理站建设，完成乡镇级水源地整治，早日实现穆棱河全线“水清岸绿”。
持续打好净土保卫战。深入推进“田长制”，保护好黑土地这个“耕地中的大熊猫”。实施黑土地保护工程，全力推行秸秆还田、深松整地、轮作轮耕。持续推进农业面源污染治理与监督试点，实现肥药减量增效，大力开展土壤环境污染防治。全面推行“林长制”，建立“党政企”高位推进责任体系和落实机制，完成“增绿、护绿、补绿”面积5700亩，有效构筑绿色生态安全屏障。
（六）切实提升人民群众幸福指数，在高质量惠及民生、增加福祉上展现新作为。坚持在发展中保障和改善民生，量力而行、尽力而为，用实际行动满足全市人民对美好生活的向往。
提升城市建管品质。坚持以国土空间规划为先导，加快构建“主城区、副中心、功能镇、新农村”的市域空间布局。持续实施文明创建三年行动，开展市容市貌集中整治，重点解决“空中蛛网”、占道经营等行为。推动物业管理提档升级，对弃管小区实施物业管理全覆盖。启动白云山水居等房地产开发项目，完成华公馆一期建设，谋划开发体育馆南、中心路北地块。完成4个老旧小区和44户农村危房改造。积极推进奋斗水库供水项目，改造城区老旧供水管网13.61公里。加快推进热电联产改扩建项目，实现热源管网更新。规范燃气市场秩序，改造管网3.35公里，确保燃气供应稳定、使用安全。完成垃圾场渗滤液设施改造和填埋场改造，提升城乡生活垃圾转运和处理能力。
完善社会保障体系。坚持创业优先，健全就业创业和技能培训体系。加大欠薪执法力度，扩大社会保险覆盖面。健全基层救助体系，加快推进救助站改建。关心关爱“一老一小”，推进嵌入式农村组网养老设施建设试点，对城区90岁以上老人提供配餐服务。坚持从一米高度看城市，积极争创国家儿童友好城市试点。持续抓好国防动员和后备力量建设，充分发挥民兵队伍主力军作用,落实退役军人优抚安置政策，争创省级“双拥模范城”。
发展教育文化事业。深化教育重点领域改革，加快推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、普通高中教育多样化有特色，推动职教办学水平和人才培养质量整体提升。加强校园内外、课前课后、网上网下法治教育和安全管理。开展万人冰雪体育赛事，组织徒步、骑行、漂流、雪地足球赛等体育活动。大力弘扬红色穆棱、抗联文化，做好一类革命老区文化传承。实施文艺作品质量提升工程，持续打响“中国歌词创作之乡”文化品牌。加强科学普及工作，建设青少年科普馆，提高全民科学素养。广泛开展群众性文化活动，打造“文化穆棱”。
提高医疗救治水平。加快构建平急结合的公共卫生体系、优质均衡的医疗服务体系、全民全程的健康保障体系，提升基层卫生服务能力。完善医疗物资储备和医疗救治能力体系建设。加强重点人群分级分类管理，确保老年人疫苗接种应接尽接。提高城乡居民基本医疗保险住院待遇，将日间手术纳入门诊特殊疾病管理，门诊慢性病由18种增加至21种。
（七）全面筑牢风险防范坚固屏障，在高质量坚守底线、维护安全上展现新作为。坚定不移贯彻总体国家安全观，把安全发展理念贯穿于各领域全过程，以新安全格局保障新发展格局。
科学化防范金融风险。持续压减一般性预算支出，通过预算安排、盘活结转结余资金、资产处置等方式，全力化解存量债务，严格控制新增债务。落实组合式税费支持政策，为企业纾困解难，为市场主体“活血提气”。加快金融、保险产业发展，优化税源结构，坚决守住不发生系统性金融风险底线。
全方位抓实安全生产。坚决守牢安全生产底线红线，突出矿山、道路交通、城镇燃气、特种设备、食品药品等重点行业领域，深入开展安全生产大检查和专项整治，提升防灾、减灾、抗灾、救灾能力，遏制重大事故发生。深入实施安全风险分级管控和隐患排查治理工作机制，持续推进安全生产标准化三年专项行动，逐步实现重点行业领域安全标准化覆盖率达到100％。
深层次抓好社会治理。扎实开展“五经普”工作。持续推进基层治理现代化建设，全面推进“八五”普法，加强基层调解队伍建设，实现“枫桥经验”本地化。纵深推动社会治安建设，健全立体化、智慧化社会治安防控体系，深化“智慧警务”“雪亮工程”建设，严厉打击各类违法犯罪活动，积极争创国家级社会管理和公共服务综合标准化试点，全力打造“平安穆棱”。
三、加强政府自身建设
各位代表，各位委员，民之所愿，政之所行。我们务必要顺应时代新要求、人民新期盼，不断提升政府科学执政、民主执政、依法执政水平，按照市委确定的“五个之路”发展路径，以自身的辛苦指数换取人民的幸福指数。
牢记秉公用权，加强法治建设。坚持以习近平法治思想为指引，全面推进法治政府建设。严格执行民主集中制和“三重一大”决策机制，切实让政府规章制定有准度、权力运行有法度、严格执法有力度。坚持人民民主，认真办理人大代表建议、政协委员提案，自觉接受人大依法监督和政协民主监督。持续加强政务公开，建设更加透明的阳光政府。
牢记初心使命，加强效能建设。纵深推进“放管服”改革，落实行政审批联席会议和“入企审批备案”制度，推动12345政务服务便民热线线上运行；引导企业依法经营，维护企业合法权益，以“柔性执法”维护“刚性秩序”；发挥“企业家日”“茶叙会”作用，加强政会银企四方联动，构建“亲清”政商关系。加快智慧穆棱政务平台和大数据中心建设，以数字政府建设倒推流程再造，提升政府工作效能。
牢记纪律规矩，加强廉政建设。深入贯彻落实全面从严治党要求，全面压实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，增强忧患意识，坚持底线思维，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”。紧盯重点事、重点人，驰而不息纠治“四风”。充分发挥审计监督职能作用，从严整肃群众身边的腐败问题和不正之风，共同营造风清气正的政治生态，树立为民务实清廉的政府形象。
各位代表，各位委员，新阶段赋予新使命、新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，以更高的政治站位、更强的责任担当、更实的工作作风，勇做新时代的“追梦人”，为早日实现“标杆、典范、样板”奋斗目标、走好中国式现代化的穆棱之路作出更大贡献！

2023年利民实事
序号 所属领域 实 事 内 容 完成时限 承办部门
1 城乡建设 深入推进创城工作。加强市区基础设施建设，维修改造市政道路、广场20条（个），升级改造市区路灯，积极申报项目完成地下老旧管网和4个老旧小区改造，辟建“退市还路”市场1座，新增城区停车位500个。加强乡镇市政设施建设，维修改造马桥河等镇内破损道路，改造拓宽穆棱镇铁路道口，完成八面通镇、河西镇等进出城口村庄杖墙改造。 2023年10月 住建局、城管局
交通局、各乡镇
2 城乡建设 加快推进热电联产改扩建项目和供热管网改造工程。 2023年10月 住建局
3 环境治理 推进河西镇新兴村等农村生活污水治理项目，探索推广旱厕+还田的农村生活污水治理模式，改造农厕300户,提高农村污水处理覆盖率。 2023年10月 生态环境局、住建局
农业农村局、各乡镇
4 环境治理 全面改造城区地埋式垃圾箱，建设城市垃圾运转站，完成垃圾场扩容改造。提升乡镇垃圾收集率，做到及时转运处理。 2023年10月 城管局、各乡镇
5 便民服务 推进数字政府建设。实现12345政务服务便民热线网上运行，加快智慧穆棱政务平台和大数据中心建设，提升工作效能。 2023年10月 营商局
6 公共交通 优化城乡路网交通。开工建设绥满公路改扩建项目，丹阿公路、八十公路竣工通车，完成K35道口平改立工程。 2023年10月 交通局
7 文化体育 建设高品质文化艺术中心和青少年科普馆。 2023年10月 营商局、文旅局
8 医疗卫生 全面提升社区卫生服务中心、乡镇卫生院、村卫生室标准，提高城乡居民基本医疗保险住院待遇，日间手术纳入门诊特殊疾病(治疗)管理，门诊慢性病由18种增加至21种。 2023年12月 卫健局
医保局
各乡镇
9 养老服务 关爱老年人生活，对城区所有90岁以上老人全面开展配餐服务，集中式日间照料。 2023年12月 城乡社区工作局
10 社会事业 制定完善就业、就医、就学、住房、养老等方面的优惠政策，鼓励农村人口向城镇集聚，加速就地、就近城镇化进程。 2023年12月 住建局、卫健局
人社局、民政局
教体局、农业农村局