2023年伊春市金林区政府工作报告

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2023年伊春市金林区政府工作报告

——2023年1月12日在金林区第二届人民代表大会第二次会议上

区长 鲍谦

 

各位代表：

现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是新一届政府履职施政的第一年。面对统筹疫情防控和经济社会发展各种困难挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，在区委的坚强领导下，牢牢把握“生态立区、工业强区、教育兴区、旅游旺区”发展定位，团结带领广大干部群众，较好的完成了区二届人大一次会议确定的目标任务。预计全年：地区生产总值实现35.07亿元；规上工业产值实现148亿元；农林牧渔业产值、固定资产投资、一般公共预算分别增长16%、10%、16.3%。

一年攻坚，我们举生态之治，保持定力守底线，在绿色发展中彰显了金林作为。深入贯彻落实习近平生态文明思想，抢抓国家“兴安岭生态银行”建设窗口期，实施森林资源特许经营权挂牌转让项目，预计获得贷款4.6亿元，“两山”转化取得突破性成效。铁心硬手抓实中央、省环保督察问题整改，28项年度任务全部完成。扎实推动“三长制”见行见效，总投资1.51亿元的大丰河、汤旺河流域2个水环境综合治理项目进展顺利，完成小西林河治理工程，境内17条河流水质保持在Ⅲ类水标准以上。坚守耕地红线，严厉打击盗采泥炭黑土行为，土壤环境质量达到国家二级标准。全力推进国家森林城市创建，完成造林绿化2000公顷，森林经营9306公顷，森林覆盖率达到92%，连续71年未发生重大森林火灾。启动总投资1.3亿元的西林镇热源改造项目，淘汰建成区内35蒸吨及以下燃煤锅炉4台，投入4591万元提标升级两镇垃圾处理厂、污水处理厂。2022年金林区被授予“中国（黑龙江）特色气候小镇”荣誉称号。

一年奋进，我们筑实干之基，大张旗鼓抓项目，在扩大开放中积蓄了强大动力。全力抓重点、攻难点、补短板、强弱项，将扩大有效投资作为对冲经济下行压力有力举措。实施重点项目32个，完成固定资产投资11.2亿元，其中3个省百大项目和11个市重点项目，全部实现“开春即开工”，资金到位率、投资完成率、按期竣工率均达100%。全年对上争取资金4.38亿元，是2021年的4.5倍。我们不遗余力抓招商，以标准化园区建设为目标，启动了总投资1.45亿元的经开区配套设施项目和经开区服务中心项目，全年新签约项目9个，招商引资实际到位资金17.07亿元，到位资金总量位列全市之首。

一年进取，我们行创业之举，矢志不渝抓产业，在优化调整中夯实了发展基础。工业转型取得实效。规划匡算总投资100亿元的钒产业项目4个，钛产业项目2个。计划总投资7.5亿元的提钒转炉项目已获工信部批复。动态投资100亿元的金林抽水蓄能电站项目，成功通过国家能源局审批。总投资7亿元的光伏发电项目，已完成机位选址。建龙西钢160万吨双高棒项目建成投产；400万吨带式焙烧机、绿色工厂、焦化封闭料场、超低排放、转炉中低温余热回收等项目完成年度投资4.76亿元；100万吨废钢加工基地项目被工信部列入准入名单。抓好规上、限上企业培育，新增规上工业企业1户、限上零售业2户、限上大个体2户，为经济稳增长筑牢基础。生态旅游突破发展。丰茂林场入选全国乡村旅游重点村，金山屯镇和乐园村入选全省旅游重点村镇，九峰山景区荣获黑龙江省体育示范基地称号。编制完成《金林区全域旅游发展规划（2022-2030）》。九峰山、金山鹿苑、峰岩山寨等景区不断加大基础设施投入，景区功能和接待能力大幅提升。成功举办了第二届旅游推广周暨金祖文化美食节·第三届黑木耳节和“续享冬奥、燃金林冰雪激情”等系列活动，在疫情防控大背景下，接待游客人数再创新高，全年接待游客超100万人次，同比增长13%。农林产业稳健提质。粮食种植面积5.3万亩，超额完成省市下达的大豆种植指标。农业产值实现2.6亿元，林业产值实现2.4亿元，分别同比增长16%和21%。实施了蔬菜保鲜冷藏库项目。电子商务蓬勃发展，智能云仓电子商务基地项目持续推进，线上销售商户超400余户，年实现销售额3233万元。

一年开拓，我们执攻坚之锐，破除藩篱促改革，在守正创新中激发了发展活力。持续深化“放管服”改革，深入推进简政放权，不断提升强镇扩权质效，下放两镇政务服务事项68项。推进“互联网+政务服务”工作，黑龙江政务服务网办率100%；实现零跑动办理事项857项。做好“三大改革”后半篇文章，规范事业单位岗位设置，全面落实人才引进，招录事业编制33人，补发兑现绩效待遇2594人。教育体制改革向深处发力，区管校聘工作深入推进，教师、校长轮岗制度全面推行。深化医药卫生体制改革，医联体管理、分级诊疗制度进一步完善，医药服务价格、诊疗行为得到合理规范。创新驱动能力日益增强，建龙西钢焦化机车无人驾驶技术研发项目被列为省重点研发项目，培育科技型企业4户，研发投入达4.95亿元，全区企业自主研发、合作研发科技项目54项，创效7442万元。

一年笃行，我们补发展之短，全面统筹强基础，在城乡协调中塑造了全新形象。稳步推进国土空间规划编制，完成“三区三线”和建成区范围划定工作。重大基础设施建设硕果累累。投入6000万元新建金山屯镇自来水厂，保障居民饮水安全；投入3600万元新建1.34万平方米医养服务中心，提升改造公立养老院。投资485万元，完成区综治中心和西林派出所业务技术用房整体改造。完成2704平方米西林镇全民健身中心建设项目。河东新区、爱民棚改二期配套设施建设进展顺利，新建、改造城区道路9.24公里，污水、排水管网改造2.4公里，新建5G基站32个，城镇功能进一步完善。全力推进美丽乡村（林场）建设，投入资金1224.2万元，对区内4个行政村和丰林示范林场内道路、房屋、绿化等基础设施进行升级改造，农村林场生产生活环境有效改善。

一年坚守，我们织安全之网，从严从实治隐患，在群防群控中保持了大局稳定。面对疫情我们坚持人民至上、生命至上，建立区、镇联动的扁平化指挥体系，适时优化调整防控策略。投入4655万元新建综合医院精神科，启动了总投资9800万元的中医医院建设项目，医疗救治能力得到提升。科学有序做好流调溯源、转运隔离、核酸检测、物资保障等工作。全区553名党员干部闻令而动、冲锋在前，广大医护工作者、疾控人员、社区工作者、政法干警、网格员、志愿服务者向疫而行，最大程度保护了人民生命安全和身体健康。我们态度坚决地打赢了安全生产专项整治三年行动收官战，全年共计投入安全资金237万元，相继进行了安全生产大检查、“百日攻坚战”等22个专项行动，开展9轮次专家组全覆盖专项大体检。投入1797.8万元新建2962平方米消防救援站。建成了危化品智能分析系统，实现应急指挥中心对区重点危化企业在线监管，全年未发生较大以上生产安全事故。扎实有效防范化解各类风险，持续将扫黑除恶推向纵深，禁毒工作卓有成效，防范金融风险和化解政府债务措施有力，化解政府债务4800万元。

一年倾情，我们固民生之要，全力以赴增福祉，在共建共享中践行了初心使命。持续加大民生投入，竭尽全力回应百姓期盼，累计民生支出6.86亿元，占一般公共预算84%以上。坚持就业优先，城镇新增就业1373人，零就业家庭实现动态清零。健全分层分类、综合高效的社会救助体系，落实低保金、医疗救助、临时救助等各类补助资金3369.5万元，救助困难群众16273人次，民生保障更加有力。严格执行市级医保统筹政策，门诊、住院报销比例稳步提升，药品和高值耗材带量采购工作有序平稳进行，为群众减轻就医负担。教育教学质量全面提高，深入落实“双减”政策，招聘7名教师充实师资力量。解决“高职低聘”历史遗留问题，平稳补聘教师133人。投入495万元，维修改造中心幼儿园、西林四中教育教学基础设施，新建第二小学塑胶跑道，办学条件不断提升，第一、第二小学分别获评省级教育评价试点单位和省级文明校园。积极开展群众性体育健身活动，举办了金林区首届全民运动会，金林二小荣获国家级亚运足球梦想学校，金林一中、金林二小包揽伊春市青少年陆地冰壶比赛初中组和小学组冠军。

一年慎为，我们汇成城之志，忠诚履职提效能，在苦干实干中履行了责任担当。运用“四个体系”扎实推动重点工作有序进行。政府党建工作持续强化，切实履行“一岗双责”，严格落实主体责任。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，高质量办理完成人大代表议案和政协委员提案102件，办结率100%。发挥审计监督作用。依法行政全面推进，深化“八五”普法工作，编制《金林区法治政府建设实施方案（2021-2025）》。深入开展双拥活动，加强国防动员和后备力量建设。支持工青妇组织开展工作，科协、工商联等群众团体作用有效发挥，老龄、妇女儿童、残联等事业健康发展，人防、外事、侨务、民族、宗教等工作取得积极成效。

各位代表，换届以来，我们坚持一张蓝图干到底，保持工作节奏不变，工作力度不减，取得了来之不易的成绩。这是区委统揽全局、科学决策的结果，是区人大、区政协大力支持、有效监督的结果，是各级各部门团结协作、顽强拼搏的结果，是全区人民同心同德、共同奋斗的结果。在此，我代表区政府，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志、各民主党派、人民团体和各界人士，向应急部队和公安干警，向全区人民及所有为金林发展作出贡献的同志们、所有关心支持金林发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

同时，我们也清醒地看到，金林转型发展还存在诸多困难和问题：经济总量偏小，产业结构还不尽合理；受宏观经济下行影响，个别经济指标增速放缓；财政收支矛盾依旧突出，小财政支撑大民生现状还没能很好改变；征地拆迁等历史遗留问题和不稳定因素还不同程度存在；少数干部担当进取意识还不足，等等。对此，我们将高度重视并作为政府工作的主攻方向，果敢应对，切实加以解决。

二、2023年工作安排

各位代表，2023年是我们进一步夯实基础、积蓄后劲、提升优势、加快转型发展的关键一年。按照区委部署，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大精神，深入贯彻落实省市区委全会和经济工作会议精神，按照区委“三个坚持”“三个持续”发展要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，抢抓新发展机遇，以推动高质量发展为主题，统筹疫情防治和经济社会发展，统筹发展和安全，统筹发展和稳定，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，全力推动产业结构不断优化，聚焦生态文明引领突破、工业经济提质增效、能源产业加速布局、生态旅游叫响品牌、乡村振兴富美蝶变、民生福祉更加殷实，推动经济运行实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家金林新篇章。

主要预期目标是：地区生产总值同比增长8%以上；规模以上工业增加值同比增长10%以上；社会消费品零售总额增长7%以上；全社会固定资产投资同比增长15%以上；一般公共预算收入增长12%以上；实际利用内资同比增长30%。

为实现上述目标，要重点做好以下九方面具体工作。

（一）担起生态振兴这一使命，深入推进“两山”价值互转，在保护开发中完善生态功能。牢牢把握全面建设社会主义现代化新金林本质要求，全面提升生态修复和环境治理质量，加快拓宽“两山”互转通道。

筑牢根基，强化系统保护修复。坚定不移保护一流生态环境，凸显山之青翠、水之秀美，向创建国家生态文明建设示范区不断发力。坚持山水林田湖草一体化保护和系统治理，全面推进总投资1.78亿元的大丰河、汤旺河流域2个水环境治理项目、大丰河九峰山景区段治理工程，谋划实施总投资8190万元的龙泉湖水库饮用水水源地治理项目，切实提升区域水环境治理水平。抢抓国家推进独立工矿区改造提升政策机遇，积极对上争取国家政策、项目和资金支持，推动西林铅锌矿独立工矿区生态治理取得新进展。持续加大森林资源培育力度，深入实施国土绿化行动，做好国家森林城市迎检验收，森林覆盖率保持在92%以上。统筹推进“三长制”工作，集中开展河湖岸线清理整治、森林资源保护等专项行动和“绿盾2023”自然保护地监督检查，严厉打击毁林开垦、滥伐滥砍、侵占林地、乱捕滥猎野生动物等违法行为。

源头治理，提升生态环境质量。持续推进污染防治攻坚战走向纵深，提升中央、省环保督察等反馈问题整改质量和整改效率。严把环境准入和项目审批关，稳步实施矿山“复绿”。加快推进西林镇热源改造项目进度，淘汰建成区10-35蒸吨燃煤锅炉8台。强化重点涉气企业监管，清理取缔“散乱污”企业。严格落实秸秆禁烧要求，确保秸秆综合利用率达到97%以上。从严农业面源污染管控，抓实农药化肥减量工作。推进生活垃圾源头减量、精准分类和资源化利用，全力打造“无废城市”。

     拓宽路径，推动生态价值转化。持续将落实习近平生态文明思想推向新高度，探索绿水青山转化为金山银山新机制。推进“资源-资产-资本-财富”转化，全面发挥3.8万公顷地方林业优势，深化与农发行合作，加大森林资源特许经营权转让项目推进力度，将林木资源收储进入“兴安岭生态银行”，拓宽资源变现新路径，助力产业加速转型发展。积极稳妥推进“碳达峰碳中和”目标任务，大力发展风能、太阳能、抽水蓄能等新能源项目，持续跟进调度建龙西钢绿色工厂项目和超低排放工程进度，扩大西钢余热利用范围。

（二）挺直绿色工业这一脊梁，加速释放产业优势，推动产业结构在聚集发展中逐步优化。 牢固树立“工业挂帅、项目为王”理念，着力把存量做强，增量做优，让工业发展更富“含金量”“含绿量”“含新量”。

转型升级实现新突破。将钒钛产业和能源产业作为金林未来发展的“双引擎”，全力构建现代化产业体系。推动钒钛全产业链深加工基地建设，加快钒钛材料技术攻关突破，持续跟进总投资7.5亿元的提钒转炉项目前期进度，力争年内开工建设。统筹推动水电、风电等清洁能源发展，重点抓好抽水蓄能电站项目预可研、可研编制工作，争取早日核准实施。加大能源指标争取力度，推动总投资7亿元的光伏发电项目、总投资7.5亿元的分散分布式风力发电项目尽快破土动工。

工业质效实现新突破。推进建龙西钢400万吨带式焙烧机、绿色工厂、超低排放等项目尽快完工、投产达效。大力发展废钢加工产业，提升钢铁产业前端供给能力。支持空气化工、龙钢兴达等重点企业全力组织生产。全面赋能优势产业数字化升级，支持企业开展两化融合贯标、上云用云，指导建龙西钢等重点企业谋划5G、数字工厂、数字车间等项目，促进数字技术和实体经济深度融合。

平台发展实现新突破。坚持将开发区作为未来发展的战略支撑，全力以赴创新管理、完善设施、植入产业。不断优化经开区布局和定位，强化顶层设计，编制产业发展规划，完成水资源论证工作，探索经开区公司化运营模式，深化管理制度改革。持续补齐基础设施短板，逐步完善经开区供水、排水、污水等配套设施及园区场地平整，完成经开区服务中心项目建设，争取经开区污水处理厂建设项目取得中央预算内资金支持，提高承载能力，加快打造集聚项目、服务项目、孵化项目的经济平台。

（三）叫响生态旅游这一品牌，全面提升承载能力，推动富民旺区产业带动力不断增强。坚持把生态旅游作为促进产业结构优化升级的重要举措，不断强化服务功能供给，着力打造“风景独好”的生态旅游名区。

突出项目牵动、内涵提升，奋力将文旅“品牌”强起来。坚持走品牌化和品质化发展路线，充分放大九峰山景区知名度带动作用，打造全国森林康养新IP。重点打造九峰山养心谷康养基地，对天空之境、滑雪场、大丰河漂流3个项目改造升级，完成研学教育馆内部装修。全力保障筏喻自然农法生态村、九峰山宜养小镇2个项目早日落地。结合汤旺河治理项目建设乐园村亲水平台，打造功能匹配的乡村旅游目的地。不断强化节庆活动培育，继续举办“旅游达人推广周暨第四届黑木耳节”宣传营销活动，开展“登金山、观云海”伊春最美日出打卡地等系列活动，扩大金林的知名度和美誉度。以冰雪赛事为牵动，举办雪地足球精英赛、冰球邀请赛，依托九峰山滑雪场，积极承办各级滑雪赛事。围绕冰湖雪村景区，精心打造雾凇雪凇、冰雪光影艺术秀等特色景观，推出游客必到必游的冬季旅游“打卡地”，把“冷资源”变成“热经济”。

突出品质提升、功能完善，奋力将承载“能力”提起来。以品质提升为目标，以集聚人气为重点，大力推进美丽宜居城市建设，让“森林里的家·相约金林”旅游品牌更有魅力。不断提升金林城区承载能力和服务水平，完成金山屯镇自来水厂项目建设，确保年内送水运行。投入900万元，改造升级金山公园体育设施。投入600万元实施公共体育场田径跑道和足球场建设项目。完成医养服务中心项目建设，切实提升养老服务水平。抓好规划三十六路、兴林路、西钢沿河路等9条道路建设，新建污水管网3300米，改造老旧污水管网2900米。实施西山老旧小区改造，完成爱民基础设施配套三期项目建设，做好爱民新区公园项目收尾工作。坚持城市文化与园林艺术有机融合，继续对小区广场、景观节点、商业集聚区实施美化绿化，栽植绿化树、花卉40万株，新建绿地5.9万平方米。深入开展爱国卫生专项活动，持续巩固全国卫生城市创建成果，不断提升城镇品质。

突出外部营销、内部管理，奋力将服务“品质”优起来。整合全域旅游资源，实施联票联营营销方式，持续推广抖音、快手等新媒体团购营销模式。突出抓好旅游宣传，紧跟省市平台向外推介，充分发挥电子商务基地宣传作用，培育金林旅游推荐官，定期举办评选活动，创作一批富有金林特色的优秀作品。加大旅游行业监管力度，加强旅游行业培训，健全完善综合监管、游客投诉“零暂存”和涉旅案件快速处置机制，提高投诉处置效率和满意度。

（四）聚焦乡村林场“双振兴”这一目标，全力建设富美乡村，推动农业农村现代化加快实现。坚持把乡村振兴作为新时代“三农”工作的总抓手，推动生态、生活、生产“三生融合”，打造宜居宜业宜游的乡村林场。

持续推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果，建立防止返贫动态监测和帮扶机制，做好致贫风险预警，牢牢守住不发生规模性返贫底线。扛牢耕地保护政治责任，严格耕地用途管控和占补平衡，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。全面落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，粮食播种面积稳定在5.3万亩以上。全力带动村级集体经济发展壮大，投入954万元实施金峰村规模化养殖场和东丰村玉米精深加工项目。完成1.5万吨蔬菜保鲜冷藏库建设，积极推进现代农业科技示范园项目早日落地，助力农村（林场）产业升级和经济发展。引导农民发展“庭院经济”，充分利用农村庭院空闲土地开展有机蔬菜、中草药、畜禽等特色种养，以农事体验、果菜采摘、土地认养和订单农业等方式不断扩展农业经济发展空间。

持续提升农林质效。推进九峰山养心谷森林食品公司壮大发展，加大原生态复合饮料、植物饮料等产品研发力度，拓展天然蔬菜新食品领域。推动振兴宇菌业、庆红食用菌产品质效双升，力争食用菌种植规模达1800万袋。加大林下资源开发力度，抓好金林区野生药材抚育基地建设，提高刺五加、人参、平贝等道地药材供给能力，北药种植抚育面积达到16万亩。提升山野菜保鲜加工、红松果仁加工、北药改培、蜂蜜产品精深加工能力，做好绿色有机食品认证，组织伊村山野、庆红食用菌2家企业申报省级“黑土优品”农业品牌标识。持续强化电商赋能，推进智能云仓电子商务基地项目建设，加快整合全区电商资源，引领电商产业走品质化、规范化、集聚化发展之路，让最优、最绿、最香、最安全的森林食品走向全国。

持续扮靓美丽乡村。积极对上争取省级乡村振兴衔接资金，深入实施宜居宜业和美丽乡村（林场）示范创建行动，不断提升农村自治能力，巩固创建成果，拓展创建领域。申报东丰村美丽宜居村庄，争取农村公益事业财政奖补项目，修建水泥路2公里，沥青路4.3公里，新建1000平方米农机具存放场。全面摸排整改厕所革命问题，因地制宜推进生活污水治理，加快完善生活垃圾收运处置体系，建立健全管护运行机制。加大村庄亮化、绿化、美化力度，促进村容村貌颜值不断提升。

（五）把握项目建设这一核心，加大争资引项力度，推动发展后劲在有效投资中加速提升。今天抓促项目的力度，就是明天经济发展的高度，必须竭尽全力争项目、争资金、争政策，不断积蓄跨越发展的不竭动力。

掀起招商引资热潮。坚持把招商引资作为推动发展的一号工程。按照“招龙头、引上游、接下游、带配套、促集群”思路，继续深化与东方龙商务集团第三方招商平台合作，瞄准“央”字头、“国”字号、“500强”，精准招引产业链标杆企业和标志性项目。梳理完善钢铁制品、钒钛加工、抽水蓄能、生态旅游、现代农业等产业链条，聚焦补链、延链、强链，编制产业链全景图和现状图，建立招商项目库和招商资源库。以租赁资产、嫁接重组等方式，分类施策推进金林矿业、8万吨铅冶炼、宝昌科技、富林颜料等企业尽快实现复产复工，形成新的经济增长点。力争对接目标企业60家以上，邀请赴金考察企业50家以上，全年完成招商引资到位资金22亿元以上。

强化项目滚动接续。抢抓政策机遇，不断加大对上争取力度，做实项目前期，做好项目储备库动态更新和科学梳理，谋划一批水利交通、农业设施、生态治理、生态旅游、清洁能源等打基础、惠当前、利长远的产业发展和基础设施项目，形成“开工一批、建成一批、储备一批”的梯次推进格局，以项目稳投资、促增长，储备库项目始终保持在200个以上。

加大项目建设力度。开展“项目建设攻坚”行动，紧盯项目建设“四率”，抓实项目立项、选址、土地预审、林地审批等工作，强化项目服务保障，落实领导包保、清单管控、关键点控制等各项服务措施，完善全要素保障工作专班、项目服务专班和“首席服务员”工作推进长效机制。全年重点推进23个项目建设，完成固定资产投资12.8亿元以上。

（六）紧盯改革创新这一重点，打造一流营商环境，推动内生动力在突破制约中不断增强。最大限度释放改革创新活力，切实增强区域经济发展内生动力和外向活力，不断厚植发展优势。

持续优化营商环境。深入实施“最多跑一次”改革，扎实推进“一网通办”“办事不求人”，用好营商环境评价结果，进一步优化“12345”热线诉求办理机制，切实提高政务服务效能，着力提升营商环境便利度水平。持续整治失信违诺行为，加快建设“诚信金林”。开展“数字政府”建设工作，以数据要素为核心多元驱动政府数字化改革，深化数据共享与业务协同，促动政务服务方式再造和流程再造，推进政府治理体系与治理能力现代化。

深化重点领域改革。深入推进简政放权，不断提升强镇扩权工作质量，做好事权下放与承接指导，切实保障权力“下得去”和“接得住”。进一步厘清政府与市场边界，持续加强公平竞争审查，推进行政审批制度改革，坚决破除不合理的体制机制障碍，切实降低市场准入门槛和制度性交易成本，真正为市场主体减负。持续加强质量强区工作，深入实施质量提升行动，以“金林质量”创造“金林效益”。

全力服务市场主体。推进领导干部包联企业全覆盖，常态化开展政企对接活动，拓展政商沟通渠道，提升政策的兑现率、感知度，要素配置的获得率、便利度，企业诉求的办结率、满意度。重点抓好新增规上企业和限上企业、外贸高质量发展等支持政策争取，让企业真正感受到政策红利。力争年内新增规上企业2户、限额以上企业2户、限额以上大个体2户，培育外贸型企业1户。

（七）践行“以人民为中心”这一思想，全力保障民生福祉，推动各项事业在协调共进中蓬勃发展。竭力增进民生福祉，采取更多惠民生、暖民心举措，解决好人民群众急难愁盼问题。

办好人民满意教育。推动义务教育优质均衡发展，全面梳理教育领域短板，围绕国家政策争项目、争资金，投入500万元完善教育基础设施、补齐资源性设备短板，继续补充各学段紧缺教师，不断优化办学条件。深化学前教育规范发展，在公办幼儿园事业收入中提取3%-5%，用于减免收费、发放特殊困难补助。全面落实“双减”任务，加大对非法办班补课行为的监管力度。紧跟全市中考体育改革和新高考、新教材、新课程改革步伐，落实改革任务。

兜实民生保障底线。坚持把稳就业摆在突出位置，落实落细就业优先政策，积极开展“春风行动”，开发一批公益性岗位。加大援企稳岗力度，重点做好高校毕业生、农民工、退役军人、城镇困难人员等群体就业，稳定和扩大就业规模，确保零就业家庭动态清零。加强低收入人群动态监测和预警，完善困难群众基本生活保障制度，及时发放社保金、低保金和各类补助金，用好用活临时救助备用金，做好重要民生商品保价稳控。全力保障农民工、退役军人、妇女、未成年人、残疾人等群体合法权益。

全面建设“健康金林”。推动公立医院高质量发展，持续加强“医联体”建设，统筹区域内优质医疗资源互补，投入9800万元，新建1.56万平方米中医医院，做实疾病预防控制中心、综合医院感染性疾病科2个项目前期工作。增强职工门诊共济保障功能，将普通门诊费用纳入统筹基金支付范围，开通区人民医院转诊权限，完善异地就医直接结算政策。加强医保基金监管，严厉打击欺诈骗保行为。

提升公共服务质量。做好留守老人、儿童关心关爱，加快“一老一小”服务设施建设，打造“15分钟助老生活圈”。拓展婴幼儿托育服务，加大托育指导综合服务中心项目争取力度，谋划实施中心幼儿园普惠托育服务设施建设项目、示范性托育服务机构建设项目，改造托育床位300张。投入1800万元，新建4000平方米殡仪馆及配套设施，完善殡葬服务功能。推动妇女和儿童发展“两个规划”实施。推进文体事业协调发展，广泛开展全民健身活动，支持金林一中、一小、二小提高速滑、冰壶项目教育训练水平，加大体育指导员和优秀运动员培养力度，促进群众体育和竞技体育全面发展。不断丰富群众精神文化生活，提升整体文明素质，推进全国文明城市常态化建设。

（八）围绕统筹发展和安全这一底线，有效化解各领域风险隐患，推动建设更高水平的“平安金林”。坚定不移贯彻总体国家安全观，树牢底线思维，增强风险意识，提高防控能力，确保社会大局和谐稳定。

优化疫情防控措施。顺应疫情防控工作重心由“防控感染”向“医疗救治”转变的新形势，紧紧围绕“保健康、防重症”目标要求，落实落细各项防控任务。平稳有序实施新型冠状病毒感染“乙类乙管”，强化医疗设备和药品储备，完善分级诊疗救治体系，提升医疗救治能力，保障基本医疗服务。加快推进老年人疫苗接种。加强重点人群健康情况摸底及分类管理服务。抓好养老院、医疗机构、学校等重点场所疫情防控。强化政策解读和科普宣传，全面提升公众个人防护意识，守护好人民生命安全和身体健康。落实好关心关爱医务人员工作，实施职称评聘倾斜和招聘政策倾斜，为医务人员争取发放临时性工作补助，核增一次性绩效工资。

筑牢安全生产防线。严格落实安全生产责任制，完善安全生产重点环节监管职责清单。强化风险源头管控，定期开展重点企业安全检查，依法持续推动企业双重预防机制和标准化建设。加强安全监管执法，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。全面提升森防能力建设，实施总投资540万元的森林防火可燃物管理和阻隔系统建设项目。系统防范各类自然灾害风险，优化灾害综合监测预警平台功能，完成消防救援站建设，有序做好消防救援大队进驻工作，谋划建设2000平方米应急救援物资库房，加大金林区应急救援中心项目对上争取力度，推进应急救援能力现代化。

巩固平安金林建设成果。加强社区网格化建设，提高社会治理水平。提升信访工作质效，畅通群众利益诉求表达渠道，把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。常态化开展扫黑除恶，持续加大禁毒工作力度，依法打击整治邪教和各类违法犯罪活动。全力推进粮食安全工作，扎实开展“食安龙江百日行动”，保障群众食品安全。推动武装工作与经济社会协调发展，扎实做好国防动员、双拥和人民防空工作，宣传和推广双拥先进经验和先进典型，进一步增强军民的爱国热情。

有效防范化解经济领域风险。坚持把控制和化解政府债务作为经济工作的重要任务，严格实施政府性债务统计监测机制，强化政府债务化解，确保政府债务风险可控。加大防范和处置非法集资工作力度，强化地方金融组织风险排查，坚决守住不发生系统性金融风险底线。

（九）突出政府自身建设这一关键，锤炼过硬工作作风，推动施政能力在自我革新中有效提升。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，牢记“三个务必”，以更严的要求、更实的作风、更高的效能履职尽责，坚决完成好党和人民赋予的使命任务。

强化政治意识，切实做到忠诚担当。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，牢牢守住意识形态主阵地。全面学习、把握、落实党的二十大精神，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。常态化长效化加强党史学习教育，坚定历史自信，赓续红色血脉，汲取智慧力量。坚决贯彻党中央决策部署，认真落实省、市、区委工作要求，把忠诚担当落实到具体行动上、体现在发展成效中。

强化宗旨意识，切实做到为民造福。牢记初心使命，厚植为民情怀，坚定践行以人民为中心的发展思想，准确把握社会主要矛盾和中心任务，推动改革发展成果普惠共享。时刻把群众安危冷暖放在心上，作决策“听民声、应民意”，办事情“念民忧、行民盼”，政策向民生聚焦，财力向民生倾斜，服务向民生覆盖。坚持正确政绩观，时刻以党和人民的事业为重，以政府的紧日子换取人民群众的好日子，以政府工作的辛苦指数换取人民群众的幸福指数。

强化法治意识，切实做到依法行政。要始终坚持以习近平法治思想为指引，深入推进法治政府建设，全面提升依法行政能力和水平。坚持和完善学法制度，牢固树立社会主义法治理念。加强行政复议、行政调解、行政裁决工作，从源头上减少行政诉讼案件发生。强化培养行政执法人员运用法治思维和法治方式解决问题，实现行政执法既有力度又有温度，让人民群众在每一起案件办理、每一项执法处理中感受到公平正义。依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。认真办理人大代表议案和政协委员提案，进一步提高办理质量和效率。

强化廉洁意识，切实做到勤政廉政。永葆自我革命精神，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气加强党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及实施细则精神，严格遵守廉洁从政各项规定。坚决纠治形式主义、官僚主义。加强重点领域、重要部门和关键环节监督管理，坚决整治群众身边的“微腐败”。加强干部队伍廉政教育，明大德、守公德、严私德，知敬畏、存戒惧、守底线，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，金林是一片充满希望、大有作为的热土，金林有着勤劳质朴、勇敢智慧的人民。今天，全面振兴发展的千钧重担落在了我们肩上，责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，万众一心、众志成城、踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家金林新篇章！