2023年大庆市让胡路区政府工作报告

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2023年大庆市让胡路区政府工作报告

——2023年1月11日在让胡路区第十一届人民代表大会第二次会议上

让胡路区人民政府区长  孙  钊

 

各位代表：

       现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

       一、2022年工作回顾

        2022年是本届政府履职开局之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委的坚强领导下，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，砥砺实干、克难奋进，有效应对疫情冲击、经济下行压力持续加大等困难挑战，经济社会发展取得新成效。

       一年来，我们全面落实助企纾困政策和包联扶持机制，与各类市场主体同舟共济，稳住了区域经济大盘。为1.9万户市场主体减税降费2.47亿元、兑现政策资金570万元，协调解决各类生产经营问题500余个，持续推动复产复业，地区生产总值预计实现184.5亿元，总量位居全市五区第一。工业经济稳中向好。中油电能、井田实业等骨干企业继续发挥支撑作用，弘正大豆等新晋规企业快速发展，规上工业增加值实现37.3亿元、增速位列全市五区第一。服务业持续恢复增长。在全市主城区率先复商复市，市场主体净增3300户、达到4.2万家，消费市场逐步回暖，四季度社会消费品零售总额环比提高157个百分点。外贸进出口总额完成1.98亿元、增长52.3%，增速位列全市五区第一。农业生产再创新高。粮食总产量达到2.35亿斤，创历史最高水平，农林牧渔业总产值同比增长4.5%。项目建设成效明显。49个重点项目全部开复工，银浪工业园实现基础设施“七通一平”①，华庆聚丙烯酰胺一期、希望变分散式风电等25个项目建成投产，完成固定资产投资19.2亿元，增速位列全市五区第二。实际利用内资8.4亿元，增速位列全市第一。财政收入保障有力。在全面落实减税降费政策的情况下，一般公共预算收入实现8.24亿元，地方财政总收入实现33.95亿元、同比增长22%，民生领域投入占比达到86.3%，为发展社会事业、兜住民生底线提供了坚实保障。

       一年来，我们坚定服务百年油田建设，与油化央企协同协力，厚植了共建西城根基。坚持把保障油田生产作为疫情防控的重中之重。在生产车辆保通保畅、生活物资保供保送、人员上岗闭环服务等方面，全面担起属地政府责任，为油田公司、炼化公司以及所属重点企业提供上门核酸检测服务100余万人次，有力保障企业生产安全稳定运行。油化央企带头严格员工闭环管理，在疫情吃紧的关键时期，派出3000多名干部职工驰援西城地区防控工作，在车辆、物资、设备等诸多方面给予有力支撑，彰显了地企共同守护家园的强大合力。坚持在服务中推动融合发展。全面支持和配合昆仑投资运营公司改革，保障企业充分行使自主经营权，联手谋划石英砂、生物质发电等项目，推动钻井公司等区内企业借助昆投公司优势，共享资源、共同发展。在油化央企的支持下，发挥市场优势开展协同招商，洽谈九环机械、达力普材料等优质供应商150余家，开发非产能区13公顷，推动诚城智能产业园等项目落地实施，为地方经济发展注入了新动力。

       一年来，我们认真回应社会关切和诉求，与人民群众共商民生，解决了一批影响生产生活难题。把“我为群众办实事”办在实处。将社情民意作为政府工作的晴雨表，高度关注网络问政、政务热线、网格微信群等反映的各类问题，针对性地开展“民生领域问题治理提升”活动，实施西静19号楼改造、向荣村道路维修等民生项目89个，全区192个居民小区内道路积水、路灯破损等问题基本得到解决。2021年以前实施的12个老旧小区全部完成改造工程收尾，2022年实施的8个老旧小区改造基本完工，1.7万户居民的居住环境大为改观。全面改善提升奥林、银亿、燕都、西泰路三角带和富强村8号楼等区域供热条件，影响多年的供暖问题得到解决。实施杨国斌湖、西货站涝区治理工程，喇嘛甸镇域中心、新华村、向荣村、三胜村告别汛期积水困扰。把城区环境改善改在盼处。投资2.2亿元高标准实施明湖、新潮湖、燕都湖和中央大街“三湖一路”改造，地企联手维修南三路、朝霞街、鸿运西路等城市道路52条，细部修复龙岗中心绿地、乘风广场、东湖广场等公园广场8处，实施中央华府、西槐路等区域绿化14万平方米，消除城区裸露地4.8万平方米。应该说，2022年是近年来市政建设投入较大的一年，城区环境正像群众期盼的那样，逐步绽放新魅力。把公共服务供给供在均处。坚持直属区属同等对待、公办民办一体发展，区财政出资8000多万元，全力保障大庆师范学院、大庆一中、铁人中学、大庆左思等13所直属学校、8所民办学校以及各类学前教育机构疫情防控安全和校园周边安全，投资2500万元改善区属学校办学条件33所，招录引进义务教育教师205人，对辖区各类初高中实施升学奖励，中高考入段率和高分段人数再创历史新高。坚持防控和救治两手抓，全年累计投入公共卫生资金2.6亿元，招录补充医务工作人员440名，采购医疗器械1700件、各类药品34万盒，辖区18个发热门诊、15个发热诊室全部按标准完成改造并开放接诊，家庭医生签约22万人，60岁以上老年人疫苗接种率达到96.5%，公共卫生服务能力进一步加强。把弱势群体帮扶帮在难处。增设社区居委会12个，补充社区工作者335名、专兼职网格员860名，并提高薪酬待遇，打通晋升渠道，基层工作者开展社会治理服务更有干劲，发挥出了不可替代的作用。及时足额发放各类补助救助金2300余万元，台账化精准服务“八类”人群②9.5万人，城乡居民人均可支配收入分别增长5%和8%。新增就业1.1万人，位列全市第一。

       一年来，我们牢牢守住发展红线底线，与事关全局的突出问题坚决斗争，巩固了安全稳定大局。慎终如始抓疫情防控。坚持人民至上、生命至上，集中全区力量，协调各方支持，医务工作者、社区工作者、公安干警和各战线干部职工尽锐出战，与辖区广大群众一道开展艰苦卓绝的西城抗疫斗争。精准实施快封、快筛、快解，统筹抓好保安全、保畅通、保民生、保供应、保生产的“五保”工作，在全市“8·20”疫情中实现7日内社会面清零，在“11·5”疫情中将风险控制在划定区域，用较短时间取得阶段性胜利，交上了一份体现“西城效率”、展现“西城担当”的抗疫答卷。驰而不息抓安全生产。成立专班综合治理富兴地区、宏伟铁市、富强出租楼区安全隐患，强化建材城、汽配城和明湖商务休闲区“两城一区”安全监管，消除涉及消防、建筑等安全欠账问题42个。清单督办和重拳整治危化品、城镇燃气、占压油田管线等问题1260项，丰泽园大平台、铁路平房区等重大安全隐患得到整改，全年未发生较大以上安全生产事故，自建房安全整治工作代表全省通过国家督导检查。精准发力抓生态环境。第二轮中央环保督察转办的9件信访案件全部办结，反馈的13个问题按序时进度完成整改。突出涉及安肇新河流域的水环境治理，厘定18个方面200余项违法行为的监管主体、监管事项，明确16个部门以及属地、产权单位管理责任，构建了“大环保”的工作责任体系。全面落实“河湖长制”，动态排查治理29个湖泊干渠、54个小微水体、106个入河排污口的雨污排和面源污染问题，实施“三湖”连通③动态补水、明湖沉淀池清淤和生态修复等水质提升工程，通过全省排污口排查整治“回头看”督察验收，辖区安肇新河流域水环境进一步改善。毫不放松抓信访稳定。认真落实习近平总书记“三到位一处理”④要求，用力用情抓信访工作，解决了18件有影响的信访积案，以及原民营科技园区开发、喇嘛甸地区供暖业务交割等遗留问题，党的二十大、全国“两会”等重要敏感时期到省进京非访“零登记”。常态化开展扫黑除恶斗争，精准打击违法犯罪，八类刑事案件⑤下降30.3%，发案量五年来最低。

       一年来，我们坚持把政治建设摆在首位，与纪律制度建设一体推进，提升了从严治政和依法行政能力。坚持深入学习党的二十大精神和习近平总书记重要讲话精神，严格执行“首题必政治”制度，不断增强捍卫“两个确立”的思想自觉、政治自觉和行动自觉，坚决贯彻中央和省市决策部署，认真落实区委工作要求，切实把党的领导贯穿到政府工作各领域全过程。扎实推进法治政府建设，严格执行重大行政决策法定程序，认真落实人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大、政协监督，41件人大代表建议、55件政协委员提案全部按期办复。持续扎紧制度笼子，结合“四个体系”“四大”专项行动⑥和“能力作风建设年”活动，健全政府规则、重大行政决策规则、财政资金管理、工程变更管理等制度，不断推进权责制度化，做到按制度行权办事。坚决落实全面从严治党各项要求，严守“六项纪律”⑦，认真执行中央八项规定及其实施细则，持之以恒反对“四风”，系统推进党风廉政建设，为改革发展提供了坚强政治保证。

       此外，文化体育、审计督察、双拥优抚、国防动员，以及外事、残疾人、民族宗教、妇女儿童等方面工作都取得扎实成效。

       各位代表，同志们！我们遇到的困难挑战超出预期，实际工作成效好于预期。每一项成绩、每一点进步，都得益于区委领导统筹，得益于区人大、区政协监督支持，得益于油化央企、高新区、经开区及驻区各单位同向协作，得益于全区干部职工凝心聚力、接续奋斗，得益于辖区广大群众齐心协力、共克时艰。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向所有关心支持让胡路区事业发展的同志们、朋友们，致以崇高敬意和衷心感谢！

       回顾一年的工作，成绩来之不易。同时，我们也清醒看到存在的问题，主要是：产业结构偏重的状况没有得到改变，城市精细化管理、基层精准化治理仍是短板弱项，政务服务的效能、温度与群众要求还有不小差距，安全、环保等领域还有不少亟待解决的问题，在与社会各界经常性交流、充分听取意见建议方面做得还不够，等等。对于这些问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。

       二、2023年工作安排

       2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是防控措施逐步调优、更好统筹疫情防控和经济社会发展的关键之年，发展任务尤为艰巨。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕发展第一要务，在地企融合互动中谋发展，在抢抓政策机遇中谋发展，在开展对外合作中谋发展，在挖掘自身潜力中谋发展，奋力把因疫情造成的影响和损失夺回来，以发展实效兜住底线、破解难题、促进振兴，更好造福西城区广大群众，努力在大庆现代化强市建设新征程中作出更大贡献。

       （一）抓产业上项目，在经济提质增量上力求新突破。聚焦高质量发展要求，以服务市场主体稳工业经济、促消费提升，以加快项目建设强投资拉动、蓄发展动能，自我加压、跳起摸高，集中精力抓发展，地区生产总值预期增长6.5%。加强服务稳工业。强化重点企业服务监测，主动解决所需所盼具体问题，服务企业安心发展，全年新增规上企业14家、总量达到58家，规上工业增加值增长20%。在资源利用、政策支撑等方面强服务，支持中油电能降本控费、开普化工研发创新、井田实业提产上量、华谊电气开拓外部市场，不断壮大骨干企业体量。在周转资金、审批帮办等方面强服务，协助弘正大豆报批进口资质，加快华庆聚丙烯酰胺二期等项目建设，尽早实现投产晋规、提质增效。在改善环境、完善手续等方面强服务，引导富兴地区企业规范发展，推动宏伟再生产业园集团化经营，实现工业经济扩量增容。在整合要素、搭建平台等方面强服务，组建油服、食品、家具家装3个产业联盟，促进产业协同分工，联合开拓市场、合作裂变项目。在孵化培育、创新驱动等方面强服务，推动豪利斯科技等企业通过高企认定、镁龙测控等企业申报省级实验室，建设小微科技企业孵化器，提供低租金场地和集成式服务，全年新增国家高新技术企业18家、总量达到55家。激发活力促消费。抢抓国家大力刺激消费的利好契机，全场景切入开展消费提振行动，恢复和扩大传统消费，培育发展新兴业态，尽快让消费热起来、经济活起来，社会消费品零售总额增长8%。围绕主力企业带动激发活力，引导服务让胡路商场、乘风新玛特、世腾一汽等企业，联合厂商举办线上线下“让利促销”、专属优惠活动，带动消费市场复苏。围绕重点区域提振激发活力，持续改善“两城一区”经营环境，研究成立区域性企业商会，出台引导性政策措施，扶持企业商户集群发展，巩固壮大餐饮、汽贸、建材传统行业，重铸老商业区辉煌。围绕消费空间拓展激发活力，支持银湖山滑雪场申报S级旅游滑雪场，完善油田乐园嘉年华功能设施和周边环境，发展冰雪经济；依托唐人、万达、新潮等商圈，设计推出“小店经济”“夜间经济”等特色化消费产品，满足群众多元需求。围绕金融服务供给激发活力，加强政府资源引导，扶持壮大证券投资、保险理财等金融机构，拓展融资租赁、消费金融、汽车金融、期货贸易等业务，释放消费潜力。围绕新兴业态发展激发活力，发挥人口和区位优势，以数字油田、数字治理、数字消费为重点，引进发展中影中数、索福科技等企业，协助九佰街完善经营模式，协调解决平台企业手续问题，促进电商经济、数字经济发展。狠抓项目强投资。聚焦项目早开工、早投产、早达效，全面实行企业与审批部门不见面的“全代办制”，推行有地即承诺、拿地即开工的“承诺制”，专班专员做好协调服务和要素保障，按照时间节点倒排进度、挂图作战，推动华能25万千瓦风电、正丰铝业等项目春季开工，力促弘正大豆精炼、达晟石油裂解等项目早日达效。全年计划实施重点项目41个，固定资产投资增长20%以上。务实招商蓄动能。围绕全市18株“产业树”梳理细化“招商图谱”，依托银浪工业园区载体，引进昆仑隆源压裂砂支撑剂、鑫星特种设备等项目入驻；加快诚城智能制造产业园建设，引进达绿环保、汉草唐中药等企业投资建厂；积极推介陶瓷大厦、华丰主题酒店、银浪牧场温泉等闲置资产资源，对接洽谈连锁企业合作经营；落实好“1+3+5”产业⑧高质量发展若干政策，引进发展山东欧凯、无锡利莱石油等总部经济。力争全年签约项目15个，签约额实现10亿元以上。规范管理增收益。全面梳理行政事业和区属企业闲置资产、金融资源，进行市场化方式配置，提高国有资本收益。编制区属企业资本经营预算，明确经营目标，加强精细化管理，成本压缩和效益提高均达到5%以上。

       （二）抓服务带融合，在共建西城上务求新成效。始终牢记习近平总书记的政治嘱托和“9.26”贺信精神，坚持把服务“百年油田”建设作为重大政治责任，深入践行“新四共方针”⑨，将融合成效更好转化为高质量发展动力。服务油田生产运行。协助开展产能区安全隐患和环保问题排查整治，持续做好违建清理、河湖治理和配套设施管理，坚决遏制占压油田管线问题反弹。积极协调解决产能建设土地征占问题，严厉打击阻碍油田生产、侵蚀油田资源、盗窃破坏生产设施等涉油涉企违法行为，营造安全稳定的油田生产环境。打造油田混改典范。发挥昆仑投资公司背靠油田和机制灵活的双重优势，紧跟油田稳油增气生产需求，做强井下作业、油田运维、机加修理等主营业务，面向社会市场需要，推广自动化仪表、智慧消防、劳动防护等成熟产品，稳步扩大产业规模、提升经营效益。支持引进民营资本发展混合所有制，围绕油气生产链、物资供应链和产能建设配套服务开拓市场，关联生成新项目，参与绿色油田、数字油田建设，合作发展碳中和、污油泥处理、物联网通讯、氢能开发利用等新业务，放大平台效应，促进融合发展。整合共享要素资源。在全力确保油田产能需要的基础上，服务油田盘活土地、闲置厂房等资源资产，通过收储、入股、置换、合作等方式开发利用，联动招引项目、发展产业，重点服务保障“风光气储氢”千万千瓦级新能源项目建设，加快创业城热电联产项目落地，加速释放地企合作红利，形成新的经济增长点。合力协作市政建设。共同治理铁人中学周边、大庆西站周边、东湖生态林等区域5.6万平方米裸露地，维修健康街、南二路等破损道路，谋划实施乘风湖周边环境改造，跟进服务庆虹桥实现年内通车，携手推动西城区功能品质再提升。

       （三）抓关键强基础，在乡村振兴上实现新作为。围绕乡村振兴，抓住稳生产、补短板、提效能三个关键，持续推动农业产业发展、农村环境改善、农民收入提升。夯实农业产业基础。全面落实田长制和黑土地保护工程，确保粮食播种面积稳定在22万亩以上，产量稳产2.1亿斤以上，切实保障粮食安全。推动粮改饲和“两牛一猪”⑩标准化饲养管理，畜禽存栏量达到28.5万头，农林牧渔业总产值增长5.5%。用好乡村振兴衔接补助资金，实施冷库仓储、秸秆综合处理、生态养猪场等项目，实现生态和经济效益双提升。围绕打造城市后花园发展乡村旅游，依托银浪体育公园、织梦庄园和棚室采摘发展冰雪游、近郊游，依托星火牧场温泉、湿地和草原发展康养游、度假游。依托农业和文旅资源开展招商引资，喇嘛甸镇和三个牧场各引进千万元以上产业项目3个，以产业振兴促乡村振兴。改善农村人居环境。投资5000万元深化重点区域综合治理，实施富兴地区生活污水治理和给排水项目，推进宏伟再生园区道路建设和供热改造，维修富强出租楼污排系统和消防外网设施，持续提升“三区”生产生活环境。投资2亿元改善出行条件，提档升级向荣、繁荣、新华等通村道路，维修改造让星路、红骥牧场出场路等道路48.9公里，切实解决偏远地区出行不畅问题。投资2000万元改善农村生态环境，完成宏伟村、红骥牧场涝区治理，建设散养畜禽粪污综合治理项目，整治废旧地膜和农药包装废弃物面源污染。促进农民增收致富。规范发挥村“两委”作用，鼓励通过资源发包、入股办企等方式发展向荣村物业、三胜村旅游等产业，多渠道壮大集体经济。加大劳务技能培训，推广宏伟村劳务派遣模式，拓宽收入渠道。强化政策、资金、技术支持，发展壮大家庭农场、农机合作社等新型经营主体，促进农业生产节本增效。持续抓好防返贫动态监测和帮扶措施落实，确保监测户年收入增长12%以上。

       （四）抓建管补短板，在城区环境上再有新提升。坚持精准精细、久久为功，持续修补城市短板，修复生态环境，打造宜居宜业城区。完善基础功能。开展乡镇级国土空间规划编制。启动大庆西站站前和明湖A8两个地块开发建设，投资1.1亿元实施龙新、喇化等8个老旧小区改造，持续提升群众居住品质。维修改造奥林路、亿新路、新泽路等道路7条，增建停车泊位1万个，持续解决银亿、丽水、创业城等地区“行车烦”“停车难”问题。结合海绵城市建设，开展全区雨污管网排查，重点实施明湖、新潮等地区雨污分流项目，改造大港路、西苑街、长春路雨排管网，利用两年时间彻底解决雨污混流和易涝路段问题。深化精细管理。坚持属地“一盘棋”，水电暖路气讯等市政工程全部实行施工前报备制度，坚决杜绝各行其是、私挖乱建。深化城市管理执法机制改革，突出行业部门规划引领和监督指导作用，环境卫生执法职能全部重心下移，更加精细化管理城市。完善“网格化+信息化”管理模式，着力消除背街小巷、城乡结合部等重点区域卫生死角、脏点顽疾，将城区所有无人保洁养护路段全部纳入管理。以大庆西站、中央华府、宏伟集团周边和“三湖一路”为重点实施绿化补植，城区裸露地全部清零。谋划联通让龙与乘银一级热网，研究推进让九区、未来城并网改造，保障热源安全稳定。健全物业、保洁、供热企业考核评价体系，严格奖励退出机制，提高管理服务水平。提升生态质量。持续抓好中央环保督察反馈问题整改，健全完善长效监管机制。严格落实三级河湖长责任，强化日常巡查和联动执法，系统推进西排干渠、让胡路泡、月亮泡周边清淤补水和生活垃圾、畜禽粪污治理，实施市强戒所生活污水并网，巩固提升“三湖”水体质量，不断优化安肇新河流域生态环境。持续做好大气、土壤污染防治，统筹推进“山水林田湖草沙”一体化治理，擦亮城市生态底色。

       （五）抓实事谋福祉，在建设幸福让胡路上再添新成果。聚焦群众所需所盼，把有限财力更多投向弱势群体保障和社会事业发展，努力提供更稳定的就业和更好的教育、医疗、养老条件，让发展更有温度、生活更有质感。健全服务保障体系。落靠创业担保贷款、灵活就业补贴等扶持政策，多渠道开发就业岗位，全年新增就业6000人。精准落实综合救助政策，强化妇女儿童、残疾人、失独家庭等群体关爱帮扶，做好退役军人保障和拥军优属工作。办好人民满意教育。配合推进铁人中学附属学校建设，扩大优质公办学位3000个。分期分批补充教师，整合新华小学等5所学校资源，均衡发展城乡教育。因校制宜打造喇嘛甸中学足球、三十六中滑雪、北湖学校国画等特色教育品牌，艺体同育促进学生多元发展。利用方中小学、新三小学等闲置资产吸引社会资本办校，发展民办特色教育。推进学前教育普及普惠发展，普惠性幼儿园覆盖率达到96%以上。推进健康让胡路建设。立足“保健康、防重症”，不折不扣落实新冠病毒感染“乙类乙管”和十版诊疗方案措施要求，统筹人员、设备、床位等医疗资源向儿科、呼吸科集中，强化基层医疗机构人员培训和药品、设备保障，健全分级诊疗机制，切实提高救治能力。全面提升公共卫生服务质量，围绕老年人、孕产妇、慢性病患者等重点群体，提供健康体检、随访评估、分类干预服务，固化全科医生进网格机制，让群众享受便利用药和诊疗服务。提高“一老一小”服务质量，建设公立托育机构，养老机构床位达到2000张。发展文化体育事业。升级新时代文明实践中心软硬件设施设备，打造集理论宣讲、教育培训、志愿服务等功能于一体的文化阵地。修缮喇嘛甸中东铁路遗址，妥善做好15处历史文物建筑及8项非物质文化遗产保护传承利用。维修启用新接收的108处社区活动室，打造全民健身智慧广场，开展“万家灯火·百湖同庆”、铁人云讲堂、“好网民”评选等线上线下活动，丰富群众文体生活。

       （六）抓安全保稳定，在提升治理效能上迈上新台阶。树牢底线思维和红线意识，不断加强基层治理体系和治理能力现代化建设，更好统筹发展和安全，打造和谐稳定社会环境。抓实基层治理。充分赋予街道综合管理权、统筹协调权和应急处置权，将直接面向群众、街道能够承接的服务事项全部依法下放，并提供相应保障，推动治理重心下移、服务触角延伸。围绕精细化治理、精准化服务目标，划定以政策宣传、信息收集、矛盾化解、安全防范、便民服务为主要内容的网格事项清单，完善考评监督和激励机制，实现群众诉求一“网”协同、困难问题“格”内解决，接诉响应率、事件办结率、质效审核率、服务满意率均达到90%以上。抓牢社会稳定。推动公安机关辅警管理机制改革。深入推进常态化扫黑除恶斗争，依法严厉打击黄赌毒、食药环、盗抢骗等违法犯罪，加大电信诈骗、养老诈骗等案件惩治力度，持续增强人民群众安全感。坚持“事要解决”，带着感情和责任扎实推进矛盾纠纷和信访积案调处化解，保持社会大局和谐安定。抓严安全生产。深入推进应急管理综合行政执法改革，提升安全防范能力。紧盯危化品、城镇燃气、高层建筑消防、特种设备等重点领域，健全落实考核评价体系，理顺各类企业监管机制，动态管理“三个清单”⑪，全面排查整治安全隐患，重要问题挂牌督办、一跟到底，违法行为从严查处、绝不手软，坚决防范遏制重特大事故发生。

       （七）抓效能优服务，在塑造营商环境上实现新提升。以市场主体和群众需求为导向，深入落实“四减”⑫要求，不断提升服务水平和效能，让企业投资更安心、生产更放心、办事更顺心，力争全年新增市场主体7000家。保护合法权益。严格执行市场准入负面清单制度，全面落实“非禁即入”，实行政府部门权责清单制度，实现“清单以外无权力”。差异化实行包容审慎监管和柔性执法，从严查处涉企违法行为，最大限度保护和激发市场主体活力。减轻经营负担。系统梳理、精准推送惠企政策，推行奖补资金兑现“免申即享”，让红利真正从“纸上”落到“账上” ，一家不落、一项不差。鼓励开展特许经营权、采购订单、知识产权等动产和权利担保融资，提高小微企业和新型市场主体信贷获得率。推动水电气热等市政公用服务进驻实体大厅，160千瓦以下小微企业“三零”服务⑬实现全覆盖。降低办事成本。调整升级政务服务大厅功能分区，设立“企业员工录用”等6个一件事综合受理窗口，提供集成服务，实现一次办成。推进政务运行数字化转型，加快电子证照、电子印章服务应用，依申请事项100%网上可办。加强园区服务。履行好属地服务职能，协同经开区、宏伟园区解决危化车辆管理、征地拆迁、就业服务等问题，助力园区加快发展，支持经开区申建化工园区，拓展产业承载能力。

       （八）抓队伍转作风，在政府自身建设上展现新风貌。越是逆水行舟，越要一篙不松。区政府系统要把坚持和加强党的全面领导贯穿始终，深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记系列讲话精神，把讲政治转化为内在主动，以实际行动践行“两个维护”。严格依宪施政、依法行政，扎实开展“八五”普法活动，依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，深化政务公开，认真办理人大代表建议和政协提案。坚持严的主基调，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治形式主义、官僚主义。发扬斗争精神，面对问题不绕道、遇到矛盾不回避，一切奔着解决问题去，奔着完成目标去，奔着达到效果去，以钉钉子精神，将必须办的事办早、难办的事办成、该办的事办好。

各位代表，同志们！追风赶月莫停留，平芜尽处是春山。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，在区委的坚强领导下，坚定信心、埋头苦干，团结一致、踔厉奋发，坚决“扛起新使命、谱写新篇章”，奋力推进让胡路区现代化建设再创新业绩！

 

 

《报告》中相关名词解释及说明

 

1.“七通一平”：通给水、通排水、通电、通讯、通路、通燃气、通热力以及场地平整。

2.“八类”人群：65岁以上老人、独居老人、0-6岁儿童、孕产妇、重度残疾人、肿瘤透析等重大疾病人员、留守儿童、低保和特困人员。

3.“三湖”连通：明湖、燕都湖、新潮湖在动态补水的基础上，通过涵洞联通和泵站辅助，增强“三湖”间水体循环交换，提升纳污能力，改善水质环境。

4.“三到位一处理”：群众诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理。

5.八类刑事案件：故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒罪。

6.“四个体系”“四大”专项行动：领导责任体系、工作推进体系、考核评价体系、督导问责体系；大包联、大走访、大排查、大提升专项行动。

7.“六项纪律”：党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。

8.“1+3+5”产业：油气采掘“1个基础支撑”，油头化尾、汽车装备、食品加工“3个优势板块”，数字经济、生物经济、新材料、新能源、人工智能“5个战略性新兴产业”。

9.“新四共方针”：红旗共举、使命共担、资源共享、振兴共赢。

10.“两牛一猪”：奶牛、肉牛、生猪。

11.“三个清单”：安全生产隐患问题清单、安全生产督办整改清单、安全生产监管成效清单。

12.“四减”：减环节、减材料、减时限、减成本。

13.“三零”服务：小微企业接入电力享受精简手续零审批、主动服务零上门、低压供电零投资的服务。