2023年大庆市萨尔图区政府工作报告

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2023年大庆市萨尔图区政府工作报告

——2023年1月9日在大庆市萨尔图区第十二届人民代表大会第二次会议上

区长 权占峰

各位代表：

  现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。

  一、2022年工作回顾

  2022年是新一届政府的开局之年，是萨尔图发展历史上极其特殊、极不平凡的一年。面对经济持续下行和疫情防控的双重压力和考验，一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、政协的监督支持下，区政府紧紧围绕区委“五个新跨越”①总目标，奋发奋进奋斗，善治善作善为，在逆境中抢抓机遇，在机遇中谋求发展，较好地完成了区十二届人大一次会议确定的目标任务，奋力开创了萨尔图经济社会发展的崭新局面。预计全区地区生产总值完成150亿元，社会消费品零售总额达到145亿元，规模以上工业增加值实现11.6亿元，固定资产投资实现18.2亿元，区本级财政收入实现5.5亿元。

  ——一年来，我们坚定不移调结构、促转型，区域发展取得新突破。坚持产业兴区、项目引领，加速新旧动能转换，为经济高质量发展注入新动力，增添新动能。产业发展提质增效。引导百货大楼、万达等60家商贸企业拓展线上销售渠道，组织辖区企业积极参与政府促消费活动，拉动消费5亿元以上。中科创业园总部经济初具规模，匠心文化传媒、油信智能云仓等8家企业总部落户园区，年纳税额突破6000万元。赛车小镇温泉康养项目即将建成，举办雪花啤酒节、直线竞速赛和汽摩表演活动30余场，产业带动力、区域影响力进一步增强。支持利达实业、龙兴石油机械等骨干企业挖潜增效，服务辰瑞新阳、天康电缆等临规企业增产扩量，新增赛诺科林、天瑞井下等规上工业企业5户，稳住工业经济基本盘。澳克络石油科技、高普智维等14家企业成功申报高新技术企业。项目引建成势见效。牢固树立“项目为王，招商为要”理念，引进托普威尔高科技钻井技术基地、保丝智慧农业等产业项目20个，签约总额45.3亿元，其中亿元以上项目12个。落实“五制”“首席服务员”服务举措，推进省市百大项目金翔高端颜料、赛车小镇升级等57个重点项目开复工，完成投资34.4亿元，数字中心、珑达酒店等一批项目建成投产。大庆金锣增产扩建，生鲜猪肉、熟食加工及大豆蛋白三大主营业务总产值实现15.2亿元，同比增长33%。环境优化富有成效。深入推进政务服务“一网一门一次”改革，全区3895项政务服务事项全部纳入省一体化政务服务平台，一网通办率实现100%。企业4小时开办、“一百小”②一日办结，新增市场主体8300个。12345政务热线平台受理各类工单3.76万件，办结率96%。办理网络问政3350件，办结率100%。推行“好差评”机制，政务服务中心全部工作人员均纳入评价体系，跟踪问效、以评助改。

  ——一年来，我们坚定不移塑形象、提品质，城区环境展现新面貌。聚焦城市更新，坚持建管并重，推动城市功能、城市形象、城市生态和谐统一、相得益彰。以精致建设扮靓城市颜值。全力推进新村一区、庆龙等7个老旧小区改造及周边配套基础设施升级，打造安心舒适宜居环境。总投资9100万元，提档升级经三街、经八街、纬二路、纬十一路等19条街路，“滨水绿道”等一批标志性工程投入使用。投入1000万元治理萨政路、中七路等道路沿线裸露地块，栽植乔灌木4.9万株、花卉地被8.4万平，绿化美化迈上新台阶。以绣花功夫深耕精细管理。以全国文明城市创建为契机，开展全域市容环境提升行动，清理占道经营、门前堆物等市容顽疾2300余处，整治违规牌匾1400块。高效应对汛期雨季，更换、清掏雨水管线3.3万米，保障群众出行畅通。持续巩固环卫保洁市场化运作成效，保持道路干净整洁、垃圾日产日清、以雪为令即下即扫，赢得了群众赞许。以严实要求加强生态保护。第二轮中央、省生态环保督察反馈27项问题全部办结，铁西地区污排管网截流改造等重点项目建成投用。强力推进秸秆禁烧、城市面源污染综合整治，空气质量优良率94.5%，稳定达到国家二级标准并持续改善。全面落实河湖长制，安肇新河流域42处排污口治理全部完成，重要饮用水源水质优于Ⅲ类水体标准。加强固废危废处理处置与综合利用，东风、米兰等4个“无废社区”③成功授牌。

  ——一年来，我们坚定不移解民忧、惠民生，社会事业增添新福祉。始终把人民群众安危冷暖放在心上，以为民谋利、为民尽责的实际成效服务于民、取信于民，全年民生和社会事业投入占全区一般公共预算支出87.5%。社会保障更有温度。就业创业稳步推进，开展职业技能培训695人次，发放创业担保贷款1364万元，城镇新增就业3889人。城镇居民人均可支配收入持续增长，企业离退休人员基本养老金实现“十六连增”。救助保障全面落实，累计发放各类救助、补贴、抚恤、优待资金5725万元。教育公平更有深度。扎实推进翔宇未来学校筹备工作，14个教学班297名学生如期顺利开学，教育资源布局进一步优化。“区管校聘”改革完成全员聘岗，校长、教师有序交流。学科类校外培训机构压减77家，压减率100%。普惠性幼儿园达到83所，普惠性覆盖率97.8%。投入850万元对15所公办幼儿园进行环境改造和信息化升级，招聘教师30名。庆幼中心荣获“全国三八红旗集体”称号，东新一小荣获全国新世纪小学数学答辩活动一等奖。医疗惠民更有广度。稳步推进油田总院省级区域医疗中心、市中医院中医特色医疗中心项目建设，不断扩容优质医疗资源。引进卫生专业技术人才70名，区人民医院储备床位50张，医疗救治服务能力进一步提升。促进3岁以下婴幼儿照护服务发展，托育中心达到4家，托位数295个。区卫健局荣获全国爱国卫生运动70周年先进集体。

  ——一年来，我们坚定不移防风险、守底线，稳定态势得到新巩固。深入践行“人民至上、生命至上”发展理念，全力以赴战疫情、防风险、保安全，人民群众幸福感、安全感更加充实、更有保障。坚守疫情“防控线”。面对多轮疫情冲击，高效运转扁平化指挥体系，不断完善立体化联防联控、群防群控模式，医护、公安、党员干部、志愿者等各方力量8000余人参与疫情防控，累计投入经费2.5亿元，确保反应快速、控制及时、保障有力。严格落实“新十条”优化措施，加大医疗资源储备供给，加快推进新冠病毒疫苗接种，3岁以上人群全程接种率99.48%，全市排名第一。筑牢安全“防火墙”。对标对表国务院安全生产“十五条”硬措施，建立区级应急指挥中心，高质量开展安全生产专项整治巩固提升行动，强化危险化学品、城镇燃气、道路运输、自建房、消防等重点领域排查整治，检查生产经营单位1639家，整改隐患问题2466处，消除油田管线占压隐患90处，全年未发生较大以上生产安全事故，安全形势持续稳定。织密社会“防护网”。招录街道干部、网格员、辅警720名，市属事业单位及国企下派151人担任社区工作者，增设万峰、普宁等4个社区居委会，基层治理基础进一步夯实。严格落实领导干部接访、包案制度，化解信访积案35件，圆满完成全国“两会”、党的二十大等重要敏感时期安保维稳任务。深化“八五”普法宣传教育，开展“法律七进”④活动，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。深化电信网络诈骗犯罪打击治理，常态化开展扫黑除恶专项斗争，全区刑事案件发案率下降13.8%，安全环境持续改善。

  ——一年来，我们坚定不移转作风、强担当，政府效能实现新提升。以走在前、站排头的意识和举措，全面提升施政能力和服务水平，努力在新时代人民满意政府建设上迈出更加坚实的步伐。工作作风不断优化。以“四个体系”⑤为指引，以“四大专项行动”⑥为抓手，扎实开展“能力作风建设年”活动，坚持以上率下、从严从实、对标提升，成功破解历史遗留问题9项，锤炼担当尽责的过硬作风。“三公”经费支出压减43%，区机关事务服务中心成功创建国家级“节约型机关”。法治建设不断深化。出台法治政府建设三年实施方案，严格落实“三重一大”⑦事项集体决策、区政府常务会议会前学法和政府法律顾问制度，提升依法行政水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督和审计监督，全年办理代表建议、委员提案144件，办复率100%。廉政建设不断强化。严格落实全面从严治党要求，贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神，全力支持纪检监察机关监督执纪，持之以恒整治“四风”，政府系统崇廉尚实、干事创业的氛围愈加浓厚。此外，审计、妇儿、红十字、国防动员等各项事业都取得了新成绩。

  各位代表，下半年一场突如其来的新冠肺炎疫情，给全区人民生命健康和经济社会发展带来严重冲击。在这场没有硝烟的战“疫”中，我们快速响应、第一时间进入应急状态，兄弟县区、市直机关、驻区企业火速驰援、慷慨相助，全区广大党员干部闻令而动、勇挑重担，医务工作者逆行冲锋、忘我工作，公安干警、街道干部、社区工作者和志愿者坚守岗位、真诚奉献，在与病毒抗争、与时间赛跑的过程中，全区人民以大智、大勇、大义书写了保卫家园的壮丽篇章。

  各位代表，过去一年成绩的取得，是市委、市政府和区委统揽全局、坚强领导的结果，是区人大、政协和社会各界监督支持、和衷共济的结果，是全区人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向油田企业、中省市直单位、驻区部队、公安干警和消防救援人员，向各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体，向所有关心、支持和参与萨尔图建设发展的同志们、朋友们，致以崇高敬意和衷心感谢!

  各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上仍面临许多困难和挑战：新动能成长不快，产业层次不高，缺少大项目、好项目支撑；财政收支矛盾尖锐，土地、资金等要素制约突出；基础设施配套、城区环境治理、基本公共服务与群众期盼还有差距；个别干部担当不够、能力不强、作风不优，与新形势、新任务、新要求不相适应。对此，我们将坚持问题导向、主动扛起责任、认真加以解决。

  二、2023年重点工作

  各位代表，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是加快推进大庆“三个城市”⑧建设的重要之年，更是萨尔图转型升级、突破发展、赶超进位的关键之年。市委十届三次全会、区委十届二次全会为我区今年各项工作明确了奋斗目标，指明了前进方向。当前，萨尔图经济社会发展正处于深度调整期、瓶颈突破期，亟需全速冲刺、全面发力。非常之时当立非常之志，我们将准确把握、坚决贯彻市委、市政府和区委决策部署，提振建功立业、走在前列的雄心，增强跨越发展、勇挑重担的信心，坚定敢打硬仗、能打胜仗的决心，在加快建设“三个城市”、实现“五个新跨越”中当好排头兵。非常之时当行非常之举，我们将切实增强重任在肩的责任感、时不我待的紧迫感、不进则退的危机感，牢固树立“说了就算、定了就干、干就干好、干就干优”的工作理念，抢抓机遇、乘势而上、奋勇争先，在萨尔图转型振兴发展大局中锤炼过硬作风、锻造过硬本领。非常之时当起非常之势，我们将找准自身定位，发掘特色优势，聚焦产业转型、项目建设、城市更新、民生改善、社会治理等关键领域，凝心聚力、真抓实干，不断推动各项事业取得新进展、实现新突破，奋力谱写萨尔图高质量发展新篇章。

  新的一年，政府工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻落实中央和省市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好统筹发展和安全，聚焦建设“三个城市”，紧扣“致力转型、聚力振兴”，突出“高质量发展、高品质生活”，加快实现“五个新跨越”目标，奋力谱写全面建设社会主义现代化新萨尔图崭新篇章。

  2023年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%，社会消费品零售总额增长6%，固定资产投资增长10%，规上工业增加值增长8%，农林牧渔产值增长6%，一般公共预算收入增长5%，城乡居民收入增长与经济增长基本同步。

  围绕上述目标任务，我们将突出抓好以下工作：

  ——聚力产业转型升级，在加快动能转换上再起势。坚持“做优三产、壮大二产、融合一产”发展思路，持续优化产业结构，提升产业能级，打造多点支撑、多业并举、多元发展的现代化产业体系。依托“两圈”做优传统商贸业。突出会战、新村两大商圈商贸业聚集优势，引导万达、百货大楼等大型商贸企业创新经营理念、拓展消费场景，培育万达金街、会战大街特色商业街区，打造毅腾商都为引领的素质拓展产业集群，谋划启动开发二十三中南侧、百湖三角地建设高端商业综合体，推动商贸业向高品质和多样化升级。紧盯后疫情时代消费回补和升级契机，鼓励商贸企业开展促销活动，推出“夜经济”消费产品，刺激消费扩能提级。推进瑞鑫集体配餐、华住酒店、智慧停车场改建等项目建设，推动生活性服务业向个性化、便捷化方向发展。强化商贸、物流、金融、信息等生产要素供给，推动生产性服务业向专业化价值链高端延伸。立足“两园”发展新兴产业。借助国投集团、城发集团入驻中科创业园契机，打造总部经济示范园区，形成亿元税收“增长极”。推进大庆化工产品交易平台和大庆道路运输平台建设，招引全国关联贸易企业入驻，全年引进企业超500家；依托油信智能云仓平台，引入油田服务企业，打造地企合作示范项目，预计年交易额超200亿元；助力荃银高科种业研发项目尽快投产运营，实现数字经济、生物经济破题起势。推动市建筑行业协会入驻中科创业园，动员320余家会员企业来我区发展。二十三中产业园着力孵化引进电商企业，支持做强电商、直播等新消费业态，培育电商品牌。激发科技创新活力，高新技术企业力争达到35家。培育“四链”壮大工业经济。大力培育“链主”企业，延伸“链条”项目，增强全链条韧性和竞争力。推动利达实业机械加工再制造项目顺利落地，帮助大庆龙兴石油机械等企业完成增产扩能，延伸油化配套产业链。服务大庆金锣投资5亿元增资扩产项目，建设东北地区生产总部基地，2023年生猪屠宰量突破100万头，大豆蛋白年产量达到1.5万吨，年产值突破25亿元，延伸食品加工产业链。推进“渔光一体”光伏发电项目落地开工，服务华扬风电平价上网项目、萨北分散式风力发电等项目尽快投产达效，延伸新能源产业链。帮助华宏装配式建筑生产基地、宏君钢结构、旺佳建材等企业进一步拓展市场和产业空间，延伸绿色建材产业链。围绕“一区”“一镇”助推文旅融合。以现代农业、冰雪经济、旅游康养为主攻方向，将春雷地区打造为集生态旅游、休闲娱乐、观光体验于一体的近郊农旅融合示范区。扶持赛车小镇重点发展专业汽车赛事、精品汽车文化体验、高端汽车服务、特色生态休闲产业，举办冰雪汽车赛事、全国摩托车邀请赛等大型赛事，推动温泉康养、露营地等项目建成投用，加快投资5亿元保税物流园(B类)建设进度，打通对俄二手车交易渠道，打造东北地区最大的汽车后市场集群和文旅融合新高地。

  ——聚力优质项目引建，在积蓄发展势能上再提速。把招商引资和项目建设摆在更加突出位置，以冲锋状态、决战姿态搭好招商引资“大擂台”，跑出项目建设“加速度”。再掀招商引资新热潮。实行“全员全域全季”招商，立足区域资源禀赋优势，紧扣食品加工、总部经济、数字经济、生物经济、文化创意等产业方向，绘制产业链精准招商地图，深化与惠州市对口合作，组建招商小分队赴外开展驻点招商、敲门招商，对接行业商会协会、咨询公司开展专业招商、代理招商，依托大商、捷普医疗器械等现有骨干企业开展以商招商、以企招商，积极承接吸纳发达地区产业转移和资本外溢，大力招引创新能力强、投资规模大、产业层次高的旗舰型产业项目。2023年计划引进千万元以上项目25个，亿元以上项目15个，签约额50亿元以上。发起项目建设新攻势。深化项目服务包保机制，提前介入预审预批、全程跟进帮办代办，提供“保姆式”、“一站式”服务。谋划推进投资5.5亿元飞鱼文创大厦项目尽快落地，打造东三省首家集明星孵化、影视拍摄、创意设计于一体的文创产业集群。服务豪大物流园项目加快建设进度，打造信息化、智能化现代物流产业园区。助推晟霖商业综合体项目尽快建成投用，融入会战商圈，打造辐射龙江西部小商品物流中心。全年计划推进实施重点项目32个，完成固定资产投资20亿元。优化投资兴业新环境。聚焦“五个新常态”⑨持续优化营商环境，深化放管服改革，依法编制、严格实施行政许可事项清单，持续推进行政许可标准化、规范化、便利化。优化重大项目承诺制、容缺审批等服务措施，加大包联企业推进力度，综合运用融资支持、财政补贴、税费减免等政策工具，助力企业提信心、渡难关、复元气、增活力。加快推进网上政务服务中心、电子证照系统建设，助力政务服务提档加速。打造智能监管大厅，构建从预约到办结评价的全流程闭环服务体系，提升群众办事便利度。总结推广前期经验，推动街道赋权试点向纵深发展。推进政务服务大厅扩容改造，探索实行特殊困难群体无偿“帮办、代办”服务。创建诚信社区、诚信企业，让诚信企业和群众获得更多“信用红利”。打造地企合作新典范。牢牢秉持地企“新四共方针”，建立常态化地企沟通对接机制，积极服务驻区油田企业生产经营，全力解决老油井复产复能、油田管线占压等疑难问题，在项目建设、城区绿化、环境综合整治等方面合作共建。加大与市属企业融合发展力度，在对上政策争取、市政基础设施维修改造等方面同向发力、同频共振。

  ——聚力精致城市建设，在提升内涵品质上再锤炼。坚持精雕细琢、精打细磨，打造功能完善、品质高端、魅力彰显的精致城区。精品建设城市空间。注重规划引领、产城融合，配合编制大庆市国土空间规划，组织编制春雷地区国土空间规划，重点围绕东城明珠南部、大庆宾馆等地块开发建设，进一步拓展城市发展空间。优化城区路网体系，升级改造美兰街、安宁路、万学街等主次干路，打造便利、安全出行环境。改善春雷地区基础设施和环境条件，提升区域发展承载力和吸引力。精细管理城市环境。充分发挥区、街道两级城管力量作用，推动城管执法从“单一整治”向“综合治理”转变。依托数字化管理平台，通过多场景集成、多数据融合，提升城市治理“一网统管”水平。深入开展爱国卫生运动，巩固提升全国文明城市和国家卫生城市创建成果。加强环卫作业质量监管考核，打造精细化保洁示范区域。精心保护城市生态。深入开展生态环境领域重点问题清理整治行动，抓好中央及省环保督察反馈问题整改“回头看”。源头治理散煤污染、秸秆焚烧和扬尘污染，持续改善区域环境空气质量。严格落实河湖长制，加强涉水企业和规模化畜禽养殖监管，确保河流断面水质环境稳定达标。严厉打击涉林涉土违法犯罪行为，强化危险废物处置监管，持续抓好土壤污染源头管控和安全利用。

  ——聚力民生供给提标，在办好民生实事上再深化。始终坚持工作中心向民生聚焦，财政投入向民生倾斜，努力把群众“盼的事”变成政府“干的事”，让更多民生愿景变成幸福实景。多层次织密社会保障网络。落实落细医保、社保、社会救助各项惠民政策，巩固全民参保扩面成果，兜紧兜牢民生保障底线。推进机构、社区、居家养老服务融合发展，让老年人老有所养、老有所依、老有所安。加快示范型退役军人服务中心创建，严格落实退役军人优抚安置政策，真正让“最可爱的人”受尊崇、有荣光。多渠道发展公共社会服务。深入推进“名师、名校长”培养工程，推动义务教育优质均衡发展。持续深入打造我区学前教育品牌，充分发挥庆幼中心集团化办园优势，辐射带动我区学前教育品质整体提升。全面落实“双减”工作要求，持续抓好课后托管服务，精心呵护孩子健康成长。完善分级诊疗制度，加强基层社区卫生服务中心基础建设，进一步提升基层医疗服务水平。广泛开展“大庆之冬”、“激情之夏”等群众文艺展演和徒步百湖、太极百湖等群众性文体活动，打造我区文化品牌，提升居民文化生活满意度。多举措抓实财源建设工程。跟踪烟草公司、金锣改扩建等重点税源企业和项目，积极帮助协调解决生产经营困难，促进企业增收创税。开展重点行业、重点区域业户土地使用税、房产税专项清查，挖掘潜力税源实现增收。大力盘活国有资产，释放产业发展空间，实现闲置资源“变废为宝”。加强非税收入征管，协调异地注册税源回归。用好用活扶持政策，积极向上争取专项资金和债券资金，实现应收尽收、能用尽用。严控“三公”经费支出，政府持续过“紧日子”。

  聚焦群众“急难愁盼”问题，办好10件民生实事。(1)广泛吸纳群众意见，总投资3.16亿元，集中实施7个老旧小区改造项目。(2)借助“海绵城市”⑩建设契机，加快实施纬六路、经四街、经六街延伸段等易积水道路排水管网维修改造，让群众出行更顺畅。(3)精心开展市政设施小修小补，通过“微治理”助推城市环境“大改观”。(4)优化完善翔宇未来学校校园环境和教学设施，配强师资力量，提升教育教学质量。(5)加大优质学位供给，推动4所民办园办成普惠性幼儿园，普惠率达到98%以上。(6)筹备建立2家社区医院，进一步完善基层医疗卫生服务体系。(7)推动三孩生育政策落地见效，建设3所普惠性托育服务机构，新增托位200个以上。(8)推进特殊困难老人家庭适老化改造。(9)开展订单式、个性化职业技能培训，力争全年新增就业3200人。(10)加强小区物业行业监管，推动物业服务质价相符。

  ——聚力社会治理赋能，在维护和谐稳定上再提效。推动社会治理和服务重心下移基层，加快建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。科学精准抓好疫情防控。坚持慎终如始、关口前移，落实乙类乙管各项政策措施，扎实推进老年人免疫接种，加大医疗资源建设投入，完善新冠病毒感染治疗相关药品和检测试剂准备，分级分类救治患者，强化疫情监测与应对，做好重点人群健康监测服务，全力保障人民群众生命安全和身体健康，实现“一保五防”⑪目标。综合施策维护安全稳定。坚持总体国家安全观，深化反恐、反邪教、防暴斗争，维护辖区政治安全和社会稳定。严格落实“三管三必须”⑫要求，持续深入开展全领域隐患排查整治，全面提升本质安全水平。加快建设东北区域应急救援中心项目，充分发挥区应急指挥中心效能，推进应急管理体系和能力现代化。扎实做好森林草原防灭火和防汛抗旱等防灾减灾工作，最大限度降低灾害损失。统筹抓好金融风险、政府债务风险防范化解，守住不发生系统性金融风险底线。推进食品安全示范区创建，维护好人民群众“舌尖上的安全”。坚持初信初访、积案化解同步发力，有效化解处置各类社会矛盾纠纷。扎实开展“八五”普法教育，持续提升社会治理法治化水平。多措并举提升治理效能。实施“网格强基”攻坚行动，配齐配强社区、网格干部队伍，实现“问题在网格发现、事情在网格解决、干群关系在网格融洽”。整合党群服务中心、活动室等载体资源，推行社区综合评比，突出示范建设、特色建设，打造共治共融社区综合体，进一步发挥助推经济社会发展主战场作用。推动社会组织协同治理，加快推进社工站试点建设，为低保特困、残疾人等特殊群体提供优质专业社工服务。

  三、加强政府自身建设

  各位代表，民之所盼，政之所向；民之所愿，政之所行。我们一定顺应时代新要求、人民新期盼，不断提升政府科学执政、民主执政、依法执政水平，以自身的辛苦指数换取人民的幸福指数，努力建设人民满意政府。

  ——坚持党建引领，打造忠诚政府。深入学习党的二十大精神，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”。坚持把党的全面领导贯穿政府工作全过程，用对党忠诚的实际行动，不折不扣落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委决策部署，确保政令畅通、令行禁止。

  ——坚持秉公用权，打造法治政府。深入贯彻习近平法治思想，落实法治政府建设纲要，严格执行“三重一大”集体决策程序。扎实推动行政执法队伍能力提升，打造“纪律严明、作风优良、业务精湛”的执法铁军。进一步发挥人民调解在基层矛盾化解中的作用，提升司法所规范化建设水平。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办好人大代表建议、政协委员提案。深入开展百姓问政，主动接受社会监督、舆论监督、群众监督。

  ——坚持担当尽责，打造实干政府。常态化开展“我为群众办实事”活动，加快推进历史遗留问题解决，高效办理网络问政和政务热线工单。深化落实“四个体系”，开展“提标增效年”专项活动，坚决整治“中梗阻”、不作为、慢作为现象，重点任务实行工作项目化、项目清单化、清单责任化，做到有交办、有督查、有反馈，确保干一件、成一件。

  ——坚持自我革新，打造创新政府。对标发达地区、先进城市，学习推动发展新思维、新理念、新方法、新模式，深入解放思想，提升履职能力。深入推进城管执法改革、环卫体制改革、区管校聘改革、应急执法改革、区人民医院综合改革等重点领域改革任务，激发创新活力。

  ——坚持自警自律，打造廉洁政府。坚决履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，加大关键岗位、重大工程、重点领域监督检查力度，严查损害群众利益的微腐败。推进巡视巡察和审计问题整改，确保整改工作取得实效。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，大力整治形式主义官僚主义及庸政懒政怠政行为，始终保持为民务实、清廉高效的政治本色。

  各位代表，奋楫扬帆风正劲，勇立潮头逐浪高。发展时不我待，使命无上光荣。让我们在区委坚强领导下，团结带领全区人民，无愧今天的使命担当，不负明天的伟大梦想，咬定青山不放松、快马加鞭向前冲，奋力开创萨尔图向更高层次跨越赶超的新格局、新境界、新辉煌！

  名词解释：

  1.“五个新跨越”：产业能级新跨越、转型动力新跨越、宜业宜居新跨越、惠民水平新跨越、绿色发展新跨越。

  2.“一百小”：100个个体经营行业。

  3.“无废社区”：通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，将固体废物环境影响降至最低。

  4.“法律七进”：法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进宗教场所。

  5.“四个体系”：领导责任体系、工作推进体系、考核评价体系、督导问责体系。

  6.“四大专项行动”：大包联、大走访、大排查、大提升。

  7.“三重一大”：重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。

  8.“三个城市”：世界著名的资源转型创新城市、中国新兴的数产深度融合城市、全省领先的高质量发展城市。

  9.“五个新常态”：办事不求人，纳税人有荣誉感、企业家受到礼遇尊重，有求必应、无事不扰，市场公平竞争、政府诚信履约，双向开放。

  10.“海绵城市”：加强城市规划建设管理，充分发挥生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。

  11.“一保五防”：保健康、防重症、防死亡、防挤兑、防断供、防群体性事件。

  12.“三管三必须”：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。