2023年鹤岗市向阳区政府工作报告

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2023年鹤岗市向阳区政府工作报告

政府副区长  韩  冰

（2023年1月13日）

各位代表：

现在，我代表向阳区人民政府向大会作工作报告，请予审议，请列席的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大胜利召开之年，也是全面建设社会主义现代化的开局之年。2022年以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻省第十三次党代会精神，紧紧围绕市委、市政府提出的努力打造“产业转型示范城、生态和谐宜居城”的部署要求，大力落实区委“产业向阳、民生向阳、生态向阳、文化向阳、党建向阳”发展战略，围绕谋振兴、求发展、促和谐的大局，攻坚克难、笃定实干，始终坚持“全心全意为人民服务”的宗旨，各项工作取得新的成绩。

一年来，我们聚焦产业建设，着力调结构、促转型，经济运行质量持续向好。

在市委、市政府和区委的坚强领导下，全力落实市委、市政府关于“支持向阳区提升区域品质，成为总部经济、飞地经济首善之区”的区域定位安排，谋划落实举措，第一时间打造政策平台，成立“向阳区总部经济、飞地经济基地”，经过谋划部署，已有7家企业入驻，为企业在向阳发展提供坚实保障，体现了在落实上级重大部署安排中的政治担当和实践能力。全区上下围绕区域经济发展的重点工作，坚持以项目建设为引领，勠力同心、攻坚克难，推动区域经济社会取得新的跨越发展。区域经济稳中有升，指标数据实现晋位。全年地区生产总值预计完成21.4亿元，同比增长4%；农林牧渔生产总值预计完成1840万元，同比增长96.3%，增速排名预计全市第一；规上工业增加值预计完成2.65亿元，同比增长5.5%；固定资产投资预计完成6亿元，同比增长50%，增速排名预计全市第二；直接利用内资预计完成4.77亿元，同比增长297.5%，增速排名预计全市第一；外贸进出口总额完成3439万元，同比增长78.3%，完成额全市第二；直接利用外资预计完成11万美元，同比增长10%；社会消费品零售总额预计完成7.19亿元，实现由负转正；一般公共预算收入完成5589万元；城镇人均可支配收入预计增长4%。经过一年的努力，全区经济指标实现晋位提升。重点企业不断突破发展，带动结构转型取得实效。一是开辟生物经济“新赛道”。紧跟国家、省、市的政策导向，积极推进我区生物经济产业发展，扶持黑龙江省蟾宝生物科技发展有限公司开拓发展路径，运用蟾蜍养殖以及“食蟾虫”活性肽提取、入药等一系列独有技术及15项国家专利，建设了4000余公顷的蟾蜍养殖与北药种植一体化示范基地，生产出抗癌症、抗病毒及治疗风湿、糖尿病等顽疾的特效药品，实现快速发展。在五道岗农场完成占地9650平方米的蟾蜍繁驯示范基地建设，打造7个人工养殖和野生放养相结合的蟾蜍养殖基地。在建的毒麻类中药饮片厂包括1条自动化、数字化生产线和生物实验室，可生产9种毒麻类中药饮片，该厂建成后将成为我国第6家毒麻类中药饮片厂。同时，深化校企合作，实现互利共赢，企业已与海南中医药大学、黑龙江中医药大学等科研机构达成合作，与哈尔滨工业大学、东北农业大学达成战略合作协议。通过有效合作，推出两款外用药品，正在全力申请处方药品准字号并参与相关国家标准的起草制定，其全产业链的生物经济新模式成为向阳区在生物经济发展上实现破题的引路者。二是石墨高新技术应用迈上新台阶。支持华升石墨烯润滑油出口海外，在我们协调下华升石墨公司成为黑龙江省首家通过AEO高级认证的“专精特新”企业，鹤岗首家海关AEO高级认证企业，成功跻身哈尔滨关区15家海关AEO认证企业之列，成为四煤城唯一一户AEO高级认证企业，获得优先办理通关手续、减少单证审核、免除担保等通关便利条件，为旗下产品出口提供必要保障。截至目前，拳头产品“郎丰牌”石墨烯润滑油已出口海外200吨，不断为我区吸收外汇提供增长点。华升石墨烯混凝土项目与华升超高纯石墨项目均已建成生产线。其中石墨烯混凝土项目，与中建材共同在全国范围内率先推出的“石墨烯混凝土增效剂”系列产品，在石墨烯新材料应用领域中实现重大突破。超高纯石墨项目改进“高速冶金法”，结合新提纯工艺，突破性的将天然石墨粉体材料和石墨制品纯度提升到99.99991%，为中国石墨提纯技术领域带来一次质的飞跃。目前，已完成安装年产近百吨的超高纯石墨生产线，填补了我国超高纯石墨规模化生产的空白。三是科研成果转化取得新进展。瞄准国内外石墨烯产业发展和国家重大工程应用需求，推动振金石墨烯研究院高效发展，充分发挥雷清泉院士及北京交大吴振升教授团队引领作用，博士级研发团队长期驻企合作，大力发展以企业为核心的产学研合作模式，石墨烯电力复合脂样品已送青藏铁路唐古拉段进行推广试用并取得良好效果，目前，石墨烯电力复合脂项目选址工作已经完成。同时，华升石墨和振金石墨烯研究院成功入选2022年新设立黑龙江省博士后创新实践基地名单，为日后引进和培养高学历人才营造良好的基础环境。四是对外贸易取得新突破。格润森博木业公司联合东北林业大学共同推出实木马赛克墙板系列产品，开辟了专业化、工厂化生产实木马赛克的先河。目前，其产品已出口北美、欧洲的10余个国家，深受国外市场的欢迎，全年外贸进出口总额预计完成2698万元，已达入规标准，并成功申报省级“专精特新”中小企业、高新技术企业，即将成为我区首个规上高新技术企业。经过一年的努力，华升石墨公司新申报2项发明专利，“省级重大科技成果转化项目”已进入终审阶段，16户中小型科技企业已通过国家平台备案，向阳区以高新技术产业为牵引，下大力气支持企业提升科研投入，走高附加值的集约发展道路，以重点企业带动结构转型发展道路实现新的突破。多措并举加速推进企业项目服务。一是重点项目抓增量。围绕“数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计”四个经济发展新引擎，引进鹤岗市宏祥医养中心、鹤矿集团光伏发电风力发电、蟾宝中药饮片厂、万晟物流、品睿电子商务平台等一批科技含量高、经济效益好、发展潜力大、生态环保型的优势产业项目，不断形成新的经济增长点。截至目前，已新签约7个项目，完成内资利用1.56亿元。二是在库项目抓存量。加强对格润森博木艺加工项目、金鹤啤酒生产线项目、亿隆物流汽车综合体项目、鹤华新能源项目等6个在库项目的跟踪监测，为企业解决土地、融资、销售等13项制约发展的问题，进一步激发企业和项目活力，促进资金流入持续性，更快更好地实现招商引资工作迈向新高度，确保项目顺利推进。三是组建专班抓服务。组建向阳区项目服务专班，为每个项目配备专职服务人员，提供全程跟踪服务，负责协调解决相关问题，由区委、区政府主要领导、主管领导形成推进小组，统筹协调解决，确保项目推进高效顺畅。截至目前，已帮助万晟物流、亿通汽修办理规划手续；帮助斯达液压支架再制造项目解决土地手续问题；帮助80户企业办理工商执照办理、变更、增项等手续。同时，强化包企帮扶措施，制定实施方案，加强项目服务，形成月、季度分析汇报，以市、区重点项目建设为抓手，着力协调解决项目推进中涉及资金、土地、规划、申报、审批等关键环节，为项目推进切实做好协调服务工作，目前，已为企业解决招工、宣传、申请贷款等44个问题。

一年来，我们聚焦人居环境，着力赋内涵、提品质，城区面貌大为改观。

结合老城区、建成区特点着力推动城区建设，围绕绿色发展理念，深入落实“生态向阳”安排部署，推动城区修补、生态修复，多措并举建设美丽宜居向阳。开展城区治理管理攻坚行动。以扎实的工作提升辖区物业管理水平，实现辖区内606栋住宅楼房从大量弃管到物业化管理楼房覆盖率、业主委员会及物业管理委员会组建率同时突破70%，全面完成本年度既定任务。打造“多花海、小花园、精花品”的综合绿化格局，在北山梧桐社区护坡栽种四季海棠等花种40000余株，建设红黄蓝三色彩虹花海，在红叶广场、老君堂小公园、振兴赏花带栽种7000平方米花海，为居民休闲健身提供便利。深入推进国土绿化扮靓向阳。以创森工作、国土绿化提升行动和义务植树为契机，完成国土绿化任务14.7亩。分别在老君堂公园和煤建路停车场原有基础上进行提档升级，共栽植蒙古栎、柳树、榆树、糖槭237株，圆满完成全年创森任务。在北山1委拆迁腾空区域，为“山水林田湖草”生态修复工程栽植树木1.2万株，全面完成义务植树任务，切实筑牢绿色屏障。加大力度整治人居环境。全力以赴完成全市“春风春绿”“夏净秋扫”以及“环境大整治”专项工作任务。拆除私搭乱建5处，消除乱涂乱画73处，治理小开荒15处，清理生活垃圾180处、建筑垃圾7处，合计1800余吨，促进辖区环境面貌大幅改善。在特殊节点对辖区内生产经营“冥纸”“冥币”等殡葬用品的商铺开展检查，制止生产和售卖迷信殡葬用品行为，全年“文明祭祀”工作效果良好，在引导树立新风气的同时，为环境保护工作提供有力支持。

一年来，我们聚焦民生福祉，着力办好事、办实事，群众幸福指数大幅攀升。

坚持补短板、强弱项、提质量，聚焦为民、便民、安民，大力发展老龄事业和老龄产业，持续抓好民生兜底保障工作，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。保持就业形势总体稳定。高度重视稳定和促进就业工作，把稳就业作为重中之重，稳定就业总量，改善就业结构，提升就业质量。在受疫情影响的情况下，采取线上线下相融合的方式，更加精准实施援企稳岗政策，联合18家企业开展线上招聘会15次，线下招聘会1次，发布用工岗位500余个，对72名就业困难人员进行就业援助，办理灵活就业补贴1414人，为271名高校毕业生提供针对性的就业服务。全年累计新增就业1469人，完成市标的146.9%；失业人员再就业1109人，完成市标的316.86%；就业困难人员再就业225人，完成市标的225%，超额完成全年工作任务；城镇登记失业率2.53%，就业形势保持总体稳定。加快补齐民生短板。探索助老服务新模式。以解决老年人吃饭难为落脚点，积极向上争取20万居家养老建设资金，通过“政府补一点”“企业让一点”“个人掏一点”的方式，在鹤岗市首开先河，率先打造“爱心助老餐厅”，创新居家养老服务新模式，相关做法得到省民政厅高度认可，优质服务受到辖区群众广泛好评。做细各类社会救助活动，元旦、春节和端午期间对辖区内低保、低收入家庭发放救助金18.92万元，救助物资62.9万余元，受救助家庭达2930余户次。全年共为26862人次发放低保金961.77万余元，应救尽救、应保尽保的责任得到有效落实。全面纾解民生痛点，紧盯群众急难愁盼，开通向阳区民生服务热线，持续开展“我为群众办实事”活动，共为群众解决基层服务、环境治理、文化惠民等方面95项民生实事。全面筑牢疫情防控坚固防线。坚持“人民至上”“生命至上”原则，认真贯彻国家、省、市防疫要求，因时因势调整管控政策，科学应对“3.27”“10.06”“11.21”三轮重大疫情考验。组织开展新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版）、省实施细则、“二十条”“新十条”措施专题培训6次，常态化开展各专项应急演练10余次，全面提升突发事件应对处置能力。临时管控期间，切实有力保障向阳辖区社会生产生活平稳运转。准确把握防控工作新要求，加快推进老年人疫苗接种进程。同时，我区风险人群管控台账信息化管理得到市政府主要领导高度认可，市防指于友谊社区召开专题经验交流分享会，在全市范围进行推广。基本公卫服务不断优化。坚持以人民健康为中心，合理配置辖区基本医疗资源，推动家庭医生签约和国家基本公共卫生服务项目落实落地。建成全市首家集诊疗、调理、康复为一体的中医特色医馆，一年来，重点服务“一老一小”2418人次，接诊患者300余人次。

一年来，我们聚焦社会治理，着力抓文化、创平安，社会环境更加文明和谐。

深入落实“文化向阳”发展战略，不断加强高质量文化供给，着力推进文化强区建设。同时，健全重大风险防控机制，始终坚定不移将安全稳定贯穿全区发展各领域全过程，及时排查风险隐患，营造安全稳定社会环境。“文化向阳”发展建设不断加强。以“文化向阳”建设为发力点，广泛协调举办高层次文化活动。举办全国性大型展览《华夏意蕴》首届中国油画精品展，全国22个省、5个自治区、4个直辖市的700多个行政单元均有作者投稿，共征集到825名油画家的1719幅作品，经专家评审组对作品细致严格的初评、复评，评选出120多幅优秀作品，分别在向阳文创艺术中心、鹤岗市教育美术馆、鹤岗市群众艺术馆展出，活动的成功举办不仅促进了我市对外艺术交流，把美丽鹤岗向全国宣传推介，还为我市文化发展再上新台阶贡献了向阳力量。自觉担负起记录历史、传承历史的重大责任，组织录制《口述鹤岗历史》5集，以实际行动为城市变迁留存“记忆”。充分发挥鹤岗城市记忆博物馆阵地作用，扎实抓好陈列展览、社会教育等工作，2022年共接待上级检查团体13次，机关、企、事业单位团体60余个，1万余人次，开展大型展览活动4次，被命名为第二批“黑龙江省少先队校外实践教育营地（基地）、全市少年儿童社会实践营地（基地），受到参观群众的广泛称赞和一致好评。安全生产防线持续巩固。不断夯实安全生产基础工作，全面组织开展安全生产大检查，深化燃气、危化品、自建房等领域专项治理，严肃查处安全生产违法行为，全年督促企业自查自检隐患129个，整改完成率100 %。加大安全生产关系群众切身利益的重点领域执法力度，对潜在风险大、可能造成严重不良后果的，加强日常监管和执法检查，从源头上预防和化解违法风险。在特殊敏感时期，下发工作提示、重点行业领域风险分析研判及对策措施汇编等，及时公布有影响力、有震慑力的典型案例到企业中，起到警示作用。全年共派出检查组200余组，440人次，检查企业（小区）1500余个，共检查出一般问题隐患860处，整改835处，长期整改25处。目前，全区安全生产态势整体稳定，全年无重大安全事故发生。基层服务治理能力切实增强。面向辖区网格员、劳动协理员招聘社区工作者46名，有效充实社区力量，根本缓解基层工作压力。创新性开展社区干部绩效考核方式，将基层党建、疫情防控、物业管理、宣传文化等指标细化量化纳入考核细则，极大提升社区干部履职效能和工作积极性，形成比学赶超良好氛围。为切实从“一刀切”“一锅煮”的粗放做法向“对症下药”“量体裁衣”的精准指导转变，制定印发《向阳区街道职责任务清单》，明确6类84项事项239个任务，为基层提供有力指导，有效结合实际将上级各项指示穿进基层这个“针眼”，真正把基层抓到点子上，帮到根子处，极大提高了基层服务治理能力。向阳平安建设工作取得显著成效。在全国“两会”、冬奥运会、冬残奥会、省第十三次党代会、党的二十大等重要节点期间，将化解风险落实到行动上。确保党的二十大期间全部信访重点人在控，实现重点群体“零聚集”、信访人员“零非访”、退役人员“零登记”的稳控工作目标，向阳公安分局被省政法系统评为党的二十大维稳安保先进单位。全区八类刑事案件发案率同比下降75%，未发生命案，平安向阳态势持续稳定，群众安全感始终稳固。

一年来，我们聚焦能力建设，转作风、优环境，政府自身建设不断加强。

坚决贯彻落实上级各项决策部署，持续巩固和深化党史学习教育成果，落实省、市、区委关于“能力作风建设年”活动的各项工作要求。积极开展“能力作风建设年”学习活动。政府党组通过个人自学、领导带头学、全员集中学、专题培训学等方式深入参与“解放思想、振兴发展”专项研讨14次，区委理论中心组学习14次，机关干部专题述学13次。严格落实省委、省政府工作要求，按照“四个体系”机制全面推进工作，将政府119项重要工作全部纳入“四个体系”六个清单当中，明确时间表、路线图和责任人，定期调度、定期督促、定期推进，按时限要求保质保量完成工作任务。扎实推进攻坚破难行动。紧紧围绕上级安排部署，指导全区各部门对照梳理项目建设、优化营商环境、破解重大民生问题等存量问题，深入研究确定化解信访积案、城区治理、推动高新技术产业和现代服务业发展、社区离退休党员管理、推进“我为群众办实事”5项攻坚难题。推动机关全体转变工作作风，强化业务本领，促进发展环境不断优化。依法行政，不断提升政府效能。深入推进法治政府建设，扎实做好法律援助、人民调解、普法宣传和行政复议。认真执行区人大及其常委会的各项决议，定期向区人大报告工作、向区政协通报情况，办理人大代表议案、建议和政协委员提案123件，办理率100%。落实基层减负各项要求，办文办会同比减少54%。强化重点领域审计监督，切实提升资金和资源使用效率。深入推进政府系统党风廉政建设，树立了风清气正的政府形象。

此外，民宗、司法、统计、残联、档案、审计、双拥、人民武装等各项事业都取得了新成绩。

各位代表，过去一年，我们在应对挑战中主动作为，在爬坡过坎中砥砺攻坚，成绩的取得来之不易，经历的艰辛令人难忘！这是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵的结果，是省委省政府、市委市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界人士鼎力支持的结果，是全区人民团结拼搏、共同奋斗的结果。我代表区人民政府，向全区人民，向各民主党派、工商联，各人民团体，向政法干警、消防救援人员，向所有参与、关心、支持向阳发展的各界人士，表示诚挚的感谢和崇高的敬意！

“安不忘危，兴不忘忧”。我们清醒的看到，当前全区经济社会发展还面临不少困难和挑战。一是三次产业结构不优，持续发展动力不足，产业结构亟需优化。二是财税收入增长基础尚不稳固，刚性支出增加与可用财力增长不匹配的压力持续加大。三是统筹发展和安全的思想认识与具体实践的发力点还不够多、结合度还不够高，安全生产、污染防治、信访维稳等底线工作任重道远。四是干部在善于用好用活政策、创造性开展工作、妥善解决各类矛盾问题的能力上亟待加强。我们一定要正视问题、直面挑战，以绝不回避、绝不推诿的态度和作风，竭尽全力守安全、保稳定、促发展，决不辜负代表信任、决不辜负人民期待！

二、2023年工作安排

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”承上启下之年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省、市委的部署安排，严格按照区委“产业向阳、民生向阳、生态向阳、文化向阳、党建向阳”五大向阳发展方向，继续培育和发展“高新技术、绿色食品、文化旅游、创新升级”四大产业，以努力打造高新技术示范区、康养宜居舒适区、文旅产业聚集区、现代服务核心区为目标，守正创新，不断拓展新的发展成果，以饱满的精神状态抓好经济运行、保障改善民生、安全生产和社会稳定等各项重点工作，以实际行动贯彻落实好党的二十大精神，为实现向阳高质量转型发展努力奋斗。

2023年主要预期目标是：全年GDP增长6%左右，农林牧渔生产总值增长5.5%以上，规上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长6%，外贸进出口总额增长20%，实际利用内资增长30%以上，一般公共预算收入增长10%，城镇人均可支配收入增长与经济增长基本同步。

实现上述目标，需统筹好发展和安全，充分认识当前我区经济社会发展其复杂严峻的形势，思想须臾不能松懈，行动须臾不能减弱，漏洞须臾不能放过，着力抓好五个方面工作。

（一）坚定不移贯彻落实“总部经济、飞地经济”发展方向，努力提升区域经济实力。

以党的二十大精神为遵循，省、市党代会精神为指引，牢固树立“产业为纲”理念，不断优化产业结构，努力夯实现代产业强区建设基础，抢抓政策机遇，紧紧扭住经济建设这个中心，牢牢抓住实体经济这个根本，坚定不移地抓项目建设、抓企业运行、抓招商引资。一是坚持“项目为王”，全力推动项目建设落地。加快亿元以上能源、民生等重大项目建设，重点推进鹤华新能源、鹤矿医院门诊扩建项目，积极帮助解决建设期存在的困难。大力推动千万元以上项目建设，重点推动振金石墨烯复合脂、万晟物流、斯达矿山液压支架再制造、宝泉粮库仓储扩建、福宁肾病医院、宏祥医养、光伏配套水泥建设项目。同时，我们将积极跟进煤炭深加工、空气压缩储能、宝泉岭紫金苑、富丽华庭地产开发和金鹤工业啤酒二期等谋划项目，强化包企帮扶措施，制定实施方案，定人、定责、定进度、定要求，确保项目按计划开工、复工、竣工和投产。积极谋划冰雪经济，努力向冰天雪地要发展，走出发展“冰雪经济”的新路子。与省工艺美术大师王昌利就“冰花瓷”产业建设及冰雪创意设计产业项目进行合作，建设“冰花瓷”烧制的相关设施，拟通过艺术大师进校园的方式推广和普及黑龙江独有的冰雪文化艺术，将文创艺术产品的生产与提升群众品味结合起来。同时，通过工艺美术大师的“金招牌”筹办冰雕雪雕大赛，扩大向阳文创知名度，努力促进我区工艺美术及冰雪创意设计产业发展。同时，在市职教基地，建立“冰花瓷”研发中心，大力推动冰雪文创艺术产业化。二是坚持“保障为先”，高质量优化营商环境。对全区政务服务事项在审批环节、材料、时限等方面进一步压减，实现全部区级事项网上可办，更多事项即来即办，减少企业、群众跑腿次数。积极推进窗口“一体化”平台使用，做到线下和线上事项统一，达到办件“双模式”。充分发挥项目服务专班作用，做好全流程、全时段跟踪服务，加大辖区重点企业和项目走访力度，梳理企业在生产、落地过程中存在的困难，完善更新工作台账，协调解决企业提出的问题，做到一企一策。持续推进项目落地，提升开工率和竣工投产率，推动我区营商环境良好发展。三是坚持“招商为要”，奋力推动招商引资取得新突破。加大领导力度，确保招商动力不断增强，始终坚持招商引资“一把手”工程，区委、区政府主要领导亲自抓、带头抓、做表率，各单位主要负责同志集中精力收集招商引资线索，全区拧成一股绳，紧盯目标、铆足干劲，全面掀起新一轮招商引资和项目建设热潮，形成“以招商论英雄”全员招商的浓厚氛围。深入对接省、市产业发展布局，坚持产业链招商、委托招商、以商招商、亲情招商不放松，瞄准500强企业、央企、上市公司、企业总部、高新技术企业、龙头企业，力争引进一个企业带动一个产业。

（二）坚定不移走高品位城区升级之路，努力建设现代化城区，贯彻落实“提升区域品质”的工作任务。

坚持精致建设、精细管理，推动人居内涵发展，让城区更有质感、更有韵味、更有活力。一是提升城区治理满意度。持续加大早市管理力度，规范经营秩序，坚持还净于民、还路于民，严格执行到点清市要求。持续加强对物业企业规范化管理，从严把关业委会、物委会人选的推荐和审核，优中选优“真扛责”的业委物委，大力引进优秀物业公司，推动全区物业小区物业管理服务水平提升，力争全区物业管理楼房覆盖率提升至75%。二是提升区域环境品质。稳步开展环境卫生综合整治工作，卫生盲区全消除，卫生死角尽清理，冰雪堆积早扫空，大力改善城区环境卫生面貌，为居民提供最舒适、干净、安全的人居生活环境。持续推进城区修补、生态修复双修工程，对辖区内背街小巷、小区庭院破损路面，视破损程度依次予以修补，推动辖区内裸土地块治理，切实提升人居环境品质。进一步见缝插绿完成义务植树任务，努力打造绿化景观工程，结合红叶社区停车场周边环境，于裸土地面栽植三角枫、梧桐等树植，对九马路花坛、北山护坡科学规划栽植花种，打造向阳特色景观绿化带。

（三）坚定不移锚定“首善之区”目标定位，增进民生福祉。

坚持把保障和改善民生作为向阳高质量发展的重要工作，实施民生幸福工程，解决好重点领域民生问题，让人民群众共享发展成果。一是狠抓基本民生保障工作。筑牢社会救助兜底保障网，持续开展低收入人口摸底排查、动态监测，及时将符合条件的低收入人口纳入救助范围。搭建居家养老服务平台，依托辖区养老公寓，扩大“爱心助老餐厅”覆盖面，向符合资质的养老服务公司购买助老服务，为特殊困难老年群体提供生活帮助。借助红叶社区“三站合一”推进社工服务、社会救助、未成年人保护工作。充实基层社工力量，打通为民服务“最后一公里”，实现“一办一站”，社工站建设覆盖率达到100%。二是全面推进“充分就业社区创建”。将创建充分就业社区工作融入抓经济上项目的工作载体，以挖掘就业岗位为重点，以发挥劳动保障服务平台作用为切入点，以帮助就业困难人员再就业为着力点。力争实现各街道、社区在省星级充分就业社区、市级充分就业社区评选中争先晋位，持续实现充分就业。三是推进新时代教育事业发展。紧紧围绕“义务教育优质均衡发展”这一工作主线，全力加强教师队伍人才建设，注重青年教师的培养，开展向阳区青年教师展示课活动。强化名师工程，开展第六届向阳区名师评选活动，助推素质教育向好发展。建立健全德育工作管理，落实“立德树人”的根本任务，促进学生德育教育、素质教育全面发展。四是提升群众文化活动质量。与中国美协范迪安主席达成合作意向，继续承办全国性大型展览《华夏意蕴》第二届中国油画精品展，推动《华夏意蕴》成为向阳文化品牌的“金字招牌”，通过拓展文创展览内容、培育文创产品，努力打造富有向阳特色的文化名片。以文化街区创建为抓手，在辖区内选取合适点位，征集建设主题，进行文化装扮点缀，切实扮靓街巷。结合重大节日以群众喜闻乐见的文艺形式，开展群众性文化活动，夯实文化向阳的幸福“里子”。坚持做好非遗文化保护，支持非遗团队“华调吟诵”组织建设，将非遗项目与中华传统文化相结合，推进非遗文化、传统文化进社区、进小学，切实提升辖区居民文化底蕴和爱国情怀。

（四）坚定不移守底线、保安全，全面筑牢风险防范坚固屏障。
坚决防范化解重大风险，树立底线思维，增强风险意识，把安全发展理念与基层治理贯穿经济社会发展始终。一是在守护人民健康上筑屏障。积极稳妥推进实施新冠病毒感染“乙类乙管”各项措施，持续加强老年人疫苗接种，做好新冠重点人群健康服务，针对不同风险程度的感染人群，实行分级分类管理，引导居民做好个人健康防护，当好自己健康的第一责任人。优化公共卫生服务体系，突出基层医疗卫生机构及家庭医生的作用，倡导健康生活方式，做好医疗机构监督管理和分类指导。加快构建普惠托育服务体系，建立完善积极生育配套措施，持续推进各类托育服务机构发展，做好幼儿园小托班登记备案工作，实现幼有所育基本目标，促进辖区人口合理增长。二是慎终如始抓安全生产。坚决全面贯彻落实省市安委会工作要求，着力抓好城镇燃气、建筑施工、民爆化学等重要领域集中专项整治，加强安全生产执法监管队伍和设施建设，确保安全生产水平大提升、大改观。压紧压实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的制度要求，制定2023年度党委领导安全生产责任清单、政府班子安全生产责任清单，强化各街道办事处、各行管部门安全监管责任落实，建立各部门安全生产责任清单，努力从源头上消除安全生产隐患，从根本上解决突出问题。三是在创新基层治理上下功夫。坚持党建引领，积极探索社区治理模式“新亮点”，推动“一社区一品牌”创建，进一步拓展“党建+物业”“党建+文化”“党建+信息化”等活动载体，实现党组织的有形覆盖向有效覆盖深化。畅通民情反映渠道，聘请人大代表、政协委员就任社区民情观察员，广泛收集民情民智。强化基层人才队伍建设，完善社工管理机制，细化综合履职考评，选派优秀社工人才定岗培训。落实街道事项清单任务，推进基层事权相匹配，优化办理事项服务水平。实行“1+N”工作法，即一个社区党委+多元主体参与，通过多方联动、形成合力，不断整合社会各界资源，凝聚志愿服务力量，推进共建共治共享的社区治理新格局。

（五）坚定不移加强政府自身建设，营造风清气正的政治生态。
目标在前，重任在肩。必须大力弘扬伟大建党精神，始终牢记政府前面“人民”二字，进一步解放思想、转变作风、提升能力，努力打造新时代人民满意的服务型政府。一是坚持把政治建设摆在首位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，善于从习近平总书记的重要讲话重要论述中找方向、找方法、找钥匙、找答案，以实际行动坚决捍卫“两个确立”，始终做到忠诚核心、拥戴核心、跟随核心、维护核心，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把党的全面领导贯穿到政府工作全过程、各方面，不折不扣落实中央、省、市决策部署，坚定不移办好向阳自己的事。二是坚持把法治建设纵深推进。深入践行习近平法治思想，始终坚持依法行政，坚持用法治思维和法治方式推进工作，严格规范公正文明执法，促进政府治理规范化、程序化、法治化。严格落实重大行政决策程序制度，深入开展“八五”普法，加快推进现代公共法律服务体系建设，增强全民法治观念，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受纪检监察专责监督、司法监督、群众监督、舆论监督，让权力在阳光下运行。三是坚持把干事担当扛在肩上。坚持以民为本的发展思想，以“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之”的原则，强化责任担当，提高能力本领，切实做到敢抓敢管、敢作敢为、敢闯敢试。细化落实正向激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明地为想干事、能干事、干成事的干部撑腰鼓劲。四是坚持把廉政建设贯穿始终。以严的主基调推动政府系统全面从严治党不断深化，贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠“四风”树新风，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，压紧压实各部门主体责任，盯紧工程建设、项目招投标等重点领域和关键岗位，强化监管、规范用权，严肃财经纪律，严格控制“三公”经费和一般性支出，坚持用制度管权、管事、管人，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全面建设清廉向阳。牢固树立过紧日子思想，要把宝贵的资金更多用于为民生雪中送炭、为发展增添后劲，无论财政压力有多大，都坚决做到民生投入只增不减、民生支出只升不降，用政府的清廉指数提升群众的满意指数。

  各位代表，征途漫漫，惟有奋斗；大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平总书记在东北地区的重要讲话和重要指示精神，在省委、省政府和市委、市政府及区委的坚强领导下，牢记领袖嘱托，担当使命任务，踔厉奋发、笃行不怠，埋头苦干、勇毅前行，为奋力谱写全面建设社会主义现代化美丽新向阳而团结奋斗！