2023年拜泉县政府工作报告

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2023年拜泉县政府工作报告

各位代表：

我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。

一、坚定不移贯彻“三新”理念，凝心聚力、拼搏攻坚，推动社会主义现代化拜泉建设稳步实施

一年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会及党的二十大精神，坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以高质量发展凝聚思想共识和行动自觉，有效统筹疫情防控和经济社会发展，在解放思想中攻坚克难，在勇于担当中砥砺前行，在稳中求进中推动发展，全年重点工作稳步推进、有序完成。预计全县地区生产总值增长6%，全口径财政收入增长2.1%，一般公共预算收入下降14.6%，规模以上工业增加值下降18.3%，农林牧渔业总产值增长3.5%，全社会固定资产投资下降7%，社会消费品零售总额下降5%，地方税收收入下降11.2%，外贸进出口总额增长306.68%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和12%。三季度县域经济指标考核，全县地区生产总值、规模以上工业增加值、产业项目投资、金融机构贷款余额、市场主体增幅等指标均位于全省前10名，综合排名位于全省第23名。

这一年，我们抓项目、建链条、兴产业，积蓄经济发展动能。围绕三大主导产业和“六大产业链”，以全链条全要素抓项目兴产业为重点，优化招商模式，全力以赴建机制、压责任、明措施，加快推进15个亿元以上产业项目建设，投产达效2个，成功引进7个亿元以上产业项目。减税降费2492万元，发放“双稳”贷款2900万元，全力培育天祥至诚、东源豆制品、卓健生物、旭盛商砼等规下企业，预计市场主体增长18.3%，新认定国家级高新技术企业1户、新增省级“专精特新”中小企业2户、限上企业1户、大个体5户。预计规模以上工业实缴税金1.59亿元，同比增长4.6%。逐步完善经济开发区基础设施和生活服务设施建设，完成35蒸吨锅炉建设。

这一年，我们创机制、促衔接、强“三农”，绘就乡村振兴画卷。全力巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，围绕“三落实一巩固”，完善“月安排、季会商、半年小结、全年总结”的工作机制，深化三种监测途径，优化调整帮扶政策7类25项，强化完善“两不愁三保障”和饮水安全增量变量解决机制，确保落得准、巩固住。整合涉农资金17086万元，高效落实产业、就业、金融等帮扶政策，公益岗位达到7206人，发放小额贷款2305万元、消费帮扶172.5万元、缴纳赡养费4730万元，全县脱贫群众人均纯收入达到17358元，同比增长14.3%。有序推进13项乡村建设重点任务，投资2647.1万元建设16个乡村振兴示范村，维修、安装栅栏5.8万延长米，安装路灯665盏，新修路边沟1.32万延长米，打造景观园区2处；完善乡村治理体系，创新实施党建引领乡村振兴“2+4”工作法，打造实践活动品牌50个。全力扛起粮食安全责任。超额完成粮食安全责任制考核下达目标和扩种大豆任务，粮食种植面积361.3万亩，其中种植大豆256.2万亩、玉米91.95万亩、水稻5.4万亩，预计粮食总产量达到14.5亿斤以上。全力推进“四个农业”。落实“三块地”面积3.13万亩，土地全程托管面积53.9万亩；全省基层农机技术推广骨干培训会暨大豆田间博览展示会在我县召开，大力推广110公分大垄垄上3行大豆免耕播种技术；评定省级现代农业科技示范基地5处，建设县级科技示范园区2处；巩固建设绿色有机食品基地98万亩，新增70万亩大豆全国绿色食品标准化生产基地，获绿色食品标识37个，新增绿色标识2个；拜泉芸豆地理标志农产品保护工程项目建设获省级批准；发展“一村一品”特色村50个。全力发展畜牧业。加快建设成达肉鸡、东方希望等奶乳一体化、肉食一体化畜牧全产业链条，规模养殖场达到35个，预计畜牧业产值实现22.64亿元，同比增长5%。全力优化人居环境。推进人居环境整治提升先行县建设，大力开展村庄清洁“八清理”“春风春绿”“四清两修一规整”等专项行动，建设管网式厕所805个，菜园开发利用面积增长13%，绿化、美化、亮化、香化扮靓乡村。

这一年，我们保蓝天、护绿水、守黑土，擦亮生态文明底色。开展秸秆全域全时段全面禁烧，改造10蒸吨以下燃煤锅炉11台，空气优良天数比例达到91.3%；新自来水厂投入使用，新建改造污水管网7.5公里、雨污分流管网10公里，完成农村集中式水源地一源一档；完成长春污水处理厂及污水管网建设，全力推动爱农污水处理厂建设，完成入河排污口排查整治。建设农业“三减”示范区2处。新建高标准农田10万亩、实施东北黑土保护建设工程6万亩、造林绿化面积6928亩，打造省级绿化示范村4个、县级16个；水土保持高质量发展先行区建设稳步推进， 治理水土流失面积122.66平方公里、完成侵蚀沟治理471条。双阳河省级自然保护区生态环境保护成效评估工作受到省生态环境厅通报表扬。

这一年，我们优环境、激活力、重服务，探索改革创新路径。强力推进营商领域改革，持续开展简政放权，推动省赋权25项行政执法事项落实落靠，高质量完成省定重点镇推行“一枚印章管审批”改革。加大政务改革力度，县级1486个政务服务事项纳入“一网通办”，推出“跨省通办”事项128项、信用承诺制审批事项17项、自然人全生命周期“一件事”100项。成立经开区综合服务中心和企业需求服务中心，设立24小时自助服务大厅，不断提升政务服务质效。坚持高位推动，统筹推进优化营商环境专项行动291项重点任务。创新推行“三资”管理“123456”工作机制，全面完成“清化收”工作任务，化解债务2.79亿元。“清化收”工作被纳入农业农村部备案制改革试点。

这一年，我们办实事、惠民生、增福祉，彰显以人为本理念。系统实施“七大”民生工程，预计民生领域财政支出27.4亿元，占公共财政预算支出的83.7%。在城乡建设上，房地产开发2.4万平方米，实施改造老旧小区6个项目、14栋楼，改扩建省道黑双公路三道镇至拜明界段7.7公里，新建、改造农村公路157.08公里，改造维修农村公路危桥13座、涵洞30道；新开工建设乡镇幼儿园2所、食堂宿舍及功能楼4栋、教学楼1栋。改造完成县群艺中心1个、文化站5个、多功能运动场2个，新建文化广场4个。改造农村危房441户，《黑龙江日报》刊登我县危房改造成果。在医疗保障上，完成县人民医院内科综合楼、方舱医院建设。维修改造医学隔离观察点，以县人民医院为中心建立信息化数据中心。升级改造县人民医院发热门诊、妇幼保健院、南城社区卫生院，建立了中毒救治专科联盟、介入专科联盟和急重症救治中心，与省内三家三甲医院签订协议，专家定期坐诊，招录卫生专业人才30名。在疫情防控上，妥善、精准、快速处置3次新冠疫情。圆满完成支援哈尔滨、大庆、绥化、齐齐哈尔等5个市县的转运集中隔离任务，派出227名医务人员，全力支援吉林省、大庆市、齐齐哈尔市等地疫情防控工作，捐赠40万元疫情防控物资。加大新冠疫苗接种力度，按七普人口计算新冠疫苗接种率达到91.7%，位居全市第一。在社会保障上，新增城镇就业、失业人员再就业等指标超额完成任务，城镇新增就业完成率157.25%、失业人员再就业完成率199.95%、就业困难人员实现就业完成率248.00%，城镇登记失业率控制在3.04%以内，发放创业贷款5231.9万元；发放困难群众补贴1.68亿元，城乡最低生活保障标准实现十七连增。新增返乡人员创建创业孵化示范基地1个，6个社区分别被评为省市星级充分就业社区，城乡居民医疗保险参保率位居全市前列，医保基金监管等3项任务完成情况位于全省前十。

这一年，我们转作风、扬正气、提效能，塑造勤政务实形象。聚焦全年工作目标任务，建立健全领导责任、工作推进、考核评价、督导问责“四个体系”，扎实开展政府系统“能力作风建设年”活动，深入解放思想、促进振兴发展，引领干部能力提升、作风转变。顺利实施“八五”普法规划，扎实推进法治政府建设，认真落实“三重一大”集体决策制度，开展规范性文件合法性审查，规范行政执法行为。严格执行党风廉政建设各项规定，持之以恒正风肃纪，推动全面从严治党向纵深发展。实施“六个一”工作推进机制，深入推进“吹哨报到”，常态化开展领导干部“走流程”。主动接受人大监督，积极支持政协参政议政，高质量办复人大代表建议和政协委员提案362件。强化政府投资项目审查监督和财政资金绩效管理，累计审减资金0.87亿元，“三公经费”持续压减。

同时，安全生产、信访维稳、人民武装、人口计生、外事侨务、审计、统计、气象等工作扎实推进，取得良好成效。

各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。这一年，我们遇到的困难比预料的多、取得的成绩比预想的好。这得益于我们始终践行“两个维护”的最高政治原则，得益于坚决落实县委的科学决策和部署要求，得益于县  人大、县政协的有效监督和支持，更得益于广大干部群众的凝心聚力和共同奋斗。在此，我代表县政府，向三年来始终坚守在抗疫一线的医护人员、社区工作者、公安干警等党政机关企事业单位党员干部以及所有奋战在疫情前线的工作人员，致以崇高的谢意！感谢你们的挺身而出、逆流前行，感谢你们的舍小为大、忠勇无私，感谢你们的守望相助、和衷共济，为抗击新冠疫情付出的艰苦努力和做出的卓越贡献！向所有为拜泉经济社会发展作出贡献的同志们和朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表，思危方能居安，知忧才能克难。我们也清醒地看到发展中存在一些问题和不足：在经济发展方面，总量不大、结构不优、质量不高的状况尚未彻底改变。在民生改善方面，医疗、物业等群众普遍关心的问题没有得到彻底解决，保障困难群众生活、人居环境改善等方面还有薄弱环节。在营商环境方面，“放管服”改革、“最多跑一次”“办事不求人”仍有短板，突破事项审批、政策落实等仍有差距。在自身建设方面，干部队伍中还存在不作为、慢作为的现象，政府落实意识、服务理念、运转效能、法治观念还需强化。对此，我们将坚持问题导向，深入研究，以逢山开路的勇气，因事为制的巧劲，坚如磐石的决心，一件一件加以解决！

二、坚定不移走好高质量发展之路，紧盯目标、细化措施，奋力建设社会主义现代化拜泉崭新篇章

2023年是党的二十大开局之年，是“十四五”规划承上启下之年，也是建设“六个龙江”、推进“八个振兴”、实施“九个坚定不移”的关键之年，做好2023年的政府工作，意义重大。我们要抓住用好重大发展机遇，在加压奋进中跨越赶超，在攻坚克难中开创新局，聚精会神答好2023年经济社会发展考卷。政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻落实党的二十大精神，深入落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实中央经济工作会议精神和省委市委县委会议精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，加强党的全面领导，弘扬伟大建党精神，围绕实现“两个目标”，坚持做到“六个持之以恒”，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，加快推进产业发展和项目建设，深入推进乡村振兴发展，持续推进全面深化改革，不断提升绿色发展优势，提升创新开放水平，提升民生保障能力，大力营造风清气正政治生态，奋力谱写社会主义现代化拜泉建设崭新篇章。

主要预期目标是：全县地区生产总值增长6.5%，公共财政预算收入增长7.3%，规模以上工业增加值增长10%，社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和12%。

实现以上目标，我们重点抓好以下五个方面工作：

（一）坚持以“链条”为发力点，全力抓招商、上项目，在提升经济发展质效上全力攻坚。坚持以经济建设为中心，强化保障能力，逐步完善“六大产业链”，持续招大引强，加快培育市场主体，加快构建现代化产业体系。

一要抓实“五项”保障，夯实产业发展基础。抓实科技保障。强化“政产学研用”协同创新，持续开展“三区科技人才专项计划”行动，加快科技成果转化，稳步推进黑龙江大豆拉丝蛋白研发中心建设，重点培育科技型企业，力争新认定国家级高新技术企业2户以上，科技型中小企业16户、建设“头雁”工作站1个。抓实服务保障。以企业需求为导向，坚持“六必访”和“三送”，做实做细领导包联服务制度，做优“四链融创”机制，全面落实国家、省、市助企纾困一揽子政策，为企业发展和项目建设提供全生命周期服务保障。抓实载体保障。逐步完善经开区污水处理厂、净水厂、孵化器、污水管线、路面、绿化等基础设施，完善经开区综合服务中心建设，为经开区企业发展提供“一站式”服务。谋划建设食品产业园区。抓实金融保障。强化政银企合作，加大“信易贷”平台推广应用工作力度，持续提高授信金额，进一步畅通中小微企业融资渠道。抓实要素保障。强化项目建设跟踪保障机制，围绕用地、用电、用水、用气等要素资源向产业链供应链建设倾斜，抓好手续报批、施工组织、竣工投产等关键环节，全力以赴确保项目如期建成达效。

二要聚焦“六大”链条，构建现代产业体系。在大豆产业链供应链上，抓源头、提质效、拓路径。夯实大豆生产基地核心区基础，依托棒星食品、天润农业等大豆深加工企业，紧盯新产品研发，提高市场占有率，加快推进丰晟源豆制品、黑龙江泉星大豆营养食品项目建设进度，借助雅鲁藏布电商平台，拓宽市场销售渠道。在肉食一体化产业链供应链上，稳上游、扩增量、提质量。以东方希望生猪繁养加销项目为基础，延长生猪上下游产业，推进3个以上养殖场开工建设；重点跟进循环经济年产20万吨生物有机肥项目和东方希望集团饲料加工项目，力争早日签约落地。以成达肉鸡全产业链项目为牵引，全力推进肉鸡规模养殖与加工，力争完成肉鸡屠宰加工厂厂房主体建设，3处养殖场2023年底前投入使用。在奶乳一体化产业链供应链上，强基地、扩增量、提产能。全力保障养殖饲料种植面积落实，鼓励瑞信诚牧业扩大养殖规模，做优奶源供给，支持飞鹤尚禾谷公司根据市场需求开展新产品研发。在鲜食玉米产业链供应链上，稳种植、育龙头、促升级。稳定16个乡镇鲜食玉米种植面积，继续扶持好天润农业、朝阳农副食品加工厂等企业生产运行，加快推进上熙和天宇力恒鲜食玉米项目建设。在食用菌产业链供应链上，扩规模、抓精深、强营销。支持鑫鑫菌业提质改造栽培车间，加快推进总投资10亿元的食用菌项目开工建设，积极推进深圳万宇智能化工厂食用菌项目，延长食用菌精深加工产业链。依托鑫鑫菌业专家工作室、“头雁”工作站，开发高附加值绿色食用菌产品。加强食用菌品牌推广，优化鑫鑫菌业“生产基地+中央厨房+商超”销售模式，积极开展代销洽谈，进行批量销售。在纺织服装产业链供应链上，增产能、促外贸、提效益。加快汇泉服装产业园建设，支持扩大产能，强化市场营销，促进对外贸易增长，不断延长做强服装产业链。

同时，积极发展“四新”经济，加大培育上云企业力度，强力推动5G基站建设，努力打造经济发展新增长点。统筹发展现代服务业，促进第三产业业态升级，推动消费扩容提质升级。

三要优化“七种”路径，全力提升招商质效。坚持招商引资“一号工程”不动摇，突出提升招商能力，抓实领导带头招商、驻点招商、会节招商、商会招商、以商招商、全民招商、委托招商等七种招商路径，精准搜集招商信息，全力引进上下游配套产业项目，力争全年引进亿元以上项目7个以上，加快构建产业集群式发展格局。

四要培育“八类”主体，壮大民营经济体量。锚定促进市场主体“总量扩张、质量提升”目标，实施扶优做强规上工业和加强中小企业培育双向发力战略，落实“个转企、小升规、分转子”激励政策，加快培育规上工业企业、规上服务业企业、限上贸易企业等八类市场主体，力争市场主体增长10％，新增规上工业企业4户、限上企业1户、大个体5户，打造一批“专精特新”企业。

产业兴则经济强，产业优则动能足。我们要坚持以“链式思维”加快产业发展，走好工业强县之路，让发展引擎越来越强劲。

（二）坚持以“三农”为突破点，全力促衔接、夯基础，在实施乡村振兴战略上全力攻坚。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，落实乡村振兴责任制，牢牢守住防止规模性返贫和粮食安全两条底线，抓实“四个农业”，加快推进农业现代化进程。

一要突出稳定增收，在持续巩固衔接上求突破。加强责任落实。严格落实“四个不摘”要求，对标对表国家考核细则要求，细化“月安排”工作机制，压紧压实乡镇属地责任、行业部门监管责任、帮扶责任人和驻村工作队责任，拧紧明责、落责、追责链条，形成工作闭环。强化增收保障。始终瞄准“两不愁三保障”和饮水安全关键点位，完善防贫监测排查长效机制和分类帮扶机制，优化调整过渡期各项帮扶政策，落实兜底保障政策，织密织牢防返贫保障网，确保脱贫不返贫、振兴不掉队。拓宽增收路径。细化产业就业、金融扶持、消费帮扶等增收措施，深度开发帮扶车间、公益岗位。加大涉农资金整合力度，精准实施产业项目和基础设施建设，健全完善联农带农机制，加强扶贫项目资产管理和监督，切实发挥涉农整合资金效益。持续推进“孝心养老”、“智志双扶”等帮扶措施，不断激发脱贫群众内生动力。

二要突出综合施策，在农业生产能力上求突破。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，优化调整种植结构，落实轮作试点政策和大豆生产者补贴政策，稳定大豆种植面积，提高单产产量，粮食播种面积稳定在360万亩以上。大力发展鲜食玉米、食用菌、铁杆大葱等特色种植，小院经济稳定在5.2万亩，鲜食玉米大田种植面积稳定在2万亩，打造“万亩铁杆大葱特色种植区”。落实最严格的耕地保护制度和“田长制”，实施耕地“进出平衡”和“增减挂”项目，向上争取高标准农田建设项目3万亩、高标准农田改造提升项目4万亩。实施养殖业转型升级工程，以“两牛一猪一羊一禽”为重点，扎实推进畜牧全产业链建设，稳定生猪生产，畜牧产值达到24.5亿元，增长8%。

三要突出高质高效，在现代农业发展上求突破。在科技农业上，扎实推进“一区、一带、三基地”建设，建设现代农业科技示范区、40万亩大垄种植示范带、巩固提升鑫鑫菌业食用菌现代农业科技示范基地，争创省级农业科技示范基地1处、省级农机推广示范基地1处。在绿色农业上，巩固提升绿色有机种植基地建设，加快大豆全国绿色食品标准化生产基地建设进程，申请绿色标识1个；推进畜禽粪污资源化利用整县推进项目建设，秸秆综合利用率达到90%以上，农药包装废弃物回收率达到87%以上。在质量农业上，强化农畜产品检测，加强农产品质量安全执法，确保农业生产安全和农产品质量安全。在品牌农业上，实施黑龙江省地理标志农产品保护工程项目，打造拜泉芸豆地理标志品牌。强化“一村一品”建设，打造拜泉“农”字号品牌，以大型展会、电商为平台，推介提升拜泉“巴拜农庄”等企业品牌。

四要突出示范先行，在人居环境整治上求突破。以农村人居环境整治提升先行县建设为目标，围绕“4+2”重点任务，突出“四化”和“五个先行”，大力开展“六清一修一改一建”，常态化开展村庄清洁行动，积极推行农户门前“三包”、粪污清洁承诺等十项长效机制，持续打造乡村振兴示范村建设，促进整治提升长效化、常态化，加快建设宜居宜业美丽乡村。

农为邦本，本固邦宁。我们要继续弘扬脱贫攻坚精神，走好乡村振兴之路，奋力谱写现代化农业强县新篇章。

（三）坚持以“绿色”为关键点，全力减排放、防污染，在提升生态环境质量上全力攻坚。全面践行“两山”理念，坚守生态保护红线、生态安全底线，突出精准减排、科学治污，打好污染防治攻坚战，筑牢“四道”屏障，持续提升生态环境质量。

一要狠抓污染防治。大力实施大气污染防治专项行动。持续实施全域全时段全面秸秆禁烧，扎实开展工业废气、施工扬尘、机动车尾气、挥发性有机物等防治监管，持续淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉，加强“散乱污”企业排查监管，力争PM2.5年均浓度持续下降，空气优良天数比例达到90%以上。大力实施水污染防治专项行动。严格落实河湖长制，常态化开展“清河行动”，加大34条河流日常管护力度，有序开展饮用水水源地规范化建设，落实饮用水水源保护区污染防治措施，改造老旧污水管网4.3公里、雨污分流管网20公里，新建污水管网15公里。加快推进1个农村生活污水处理厂建设。大力实施土壤污染防治专项行动。规范化开展土壤污染状况调查和风险评估，扎实推进农业“三减”，突出抓好农业面源污染、城乡生活垃圾分类处理和畜禽粪污排放问题整治。逐步建设农村有机废弃物收集、转化、利用网络体系，完善固废、危废、医废转运监管，有效防范土壤污染风险，保障建设用地和农用地的土壤环境安全。

二要狠抓生态修复。严格落实林长制，完成造林面积6000亩，扩大森林覆盖率，减少水土流失。加大森林、草原、湿地管护力度，巩固退耕还草、还湿成果。高效推进全国水土保持高质量发展先行区建设，治理侵蚀沟237条。加强2个保护区建设和管理，保护好动植物生态环境 。深入推进秸秆还田利用和增施有机肥，严格执行建设占用耕地耕作层土壤剥离利用的相关规定，坚决打击盗采泥炭黑土行为，持续提高黑土耕地质量。

三要狠抓执法监管。严格落实责任。执行最严格的生态环境保护制度，落实落靠党政领导干部生态环境损害追究、自然资源资产离任审计等制度，建立健全生态保护机制，大力推进生态文明建设。严格督导检查。落实“双随机、一公开”制度，完善执法队伍建设，建立联动执法、联席会议制度，围绕粪污处置、排污许可证、大气污染等方面开展专项执法检查，加大重点领域、重点行业监管力度，加强风险防控和环境监测设施运行维护，严厉打击非法排污等环境违法行为。严格项目审批。严格执行环境准入制度，全面规范工业企业、建设项目环境管理，落实“三线一单”管控要求，强化项目建设的事中、事后环境监管，抓好污染源头管控。积极开展排污许可证申报，实现持证排污、持证生产，进一步筑牢环境管理基础。同时，按照序时进度全面抓好各类环保督察问题整改。

人不负青山，青山定不负人。我们要切实承担起守护好拜泉生态环境的历史责任，走好绿色发展之路，让生态名片越来越响亮。

（四）坚持以“实践”为切入点，全力挖潜能、添活力，在深化改革创新路径上全力攻坚。把改革作为振兴发展第一核心，紧盯重点领域和关键环节，强化推进落实，毫不动摇将改革进行到底。

一要立足释放潜力，全面深化营商环境改革。推进数字政府建设，落实落靠审批准入、开办企业、纳税服务、市场监管等便捷高效措施，深化“证照分离”“互联网+政务服务”等改革，探索“一照通办”“一证通办”改革，推进政务服务网络体系向基层延伸，打造更优营商环境。

二要立足为民导向，全面深化民生领域改革。健全完善教育高质量发展体制机制改革，进一步改革教育评价、教育督导、办学体制、职业教育等各项改革，激发教育发展活力。深化医共体改革，持续推进殡葬改革、医保支付方式改革，健全职工基本医疗保险门诊共济保障机制。

三要立足稳农惠农，全面深化农业农村改革。进一步推进农村集体经营性建设用地改革，为产业发展提供用地支撑。巩固农村集体产权制度改革成果，持续抓好“三资”规范化建设。继续推进土地全程托管改革。

四要立足发展实际，全面深化自定主推改革。充分发挥改革先导作用，坚持目标导向、问题导向，突出重点领域，结合振兴发展需要，精准确定一批自定主推改革事项，不断释放改革红利。

惟改革者进，惟创新者强。我们要深度解放思想、勇于敢闯敢试，走好改革创新之路，让发展路径越来越宽广。

（五）坚持以“保障”为落脚点，全力办实事、解民忧，在保障改善民生福祉上全力攻坚。坚持以人民为中心的发展思想，系统实施“七大民生工程”，采取更多惠民生、暖民心的举措，把群众最需要、最关心的事情做实，让人民群众拥有更多的获得感、幸福感。

一要持续实施社会保障工程。全力抓好社会救助、就业、医保、残联等政策落实，开展残疾人精准康复服务、无障碍建设、“阳光家园”计划，以低保、特困、两残、失能人员为重点，持续开展动态调整，确保困难群众应保尽保；发放创业担保贷款4000万元。新增城镇就业3300人，失业人员再就业2250人，城镇登记失业率控制在3.04%以内。全力抓好社会服务体系建设，推进医疗保障公共服务标准化建设，全面推进16个乡镇社工站规范化建设，新增300张家庭床位，提供600人居家养老服务。全力抓好全民参保，完善基本医疗、大病保险、医疗救助三重保障制度，促进多层次医疗保障有序衔接，加强医保基金使用监督管理。

二要持续实施满意教育工程。坚持“五育”并举，以“三名”工程为牵动，推进义务教育优质均衡发展，不断改善办学条件，完成乡镇2所幼儿园、4栋食堂宿舍及功能楼、1栋教学楼建设，新建幼儿园1所、功能楼2栋；切实做好“双减”，加强师德师风和队伍建设，招录教师67名，努力提升教育教学质量，办好人民满意教育。

三要持续实施健康拜泉工程。完善医疗服务体系建设，深化县域医共体建设，促进医疗资源下沉基层，引进医疗专业人才50名，谋划建设县中医院附属用房、县传染病医院，建立远程会诊平台和影像诊断平台，力争实现县域医共体数据互联互通，不断提高医疗卫生供给质量和服务水平。加强公共卫生应急管理体系建设，健全和优化平战结合的联防联控机制、上下联动的疫情应对机制，加强储备医疗物资、设备，规范发热门诊建设，完善疾病预防控制和重大疫情救治体系，将中医药融入公共卫生应急管理体系，提升医疗卫生机构筛查、防控和救治能力。构建多层次健康服务体系，摸清排准县域内基础性疾病、重大疾病情况，发挥家庭医生作用，加大随访力度，不断提升人民群众健康水平。加大新冠肺炎疫苗接种力度，确保应接尽接。

四要持续实施文化惠民工程。大力推进公共文化服务体系建设，维修改造县文化馆1个、2个乡镇文化站，建设文化广场13个，全面抓好文化馆、图书馆和文化站开放服务。广泛开展全民健身活动，加大三级体育指导员和文艺骨干培训力度，持续打造速滑特色品牌。

五要持续实施城乡建设工程。完善国土空间规划和村庄规划编制。城区栽植花卉48万株，新增绿化面积7144平方米，改造二级供热管网12.72公里、老旧散小区7个项目14栋楼，持续维修城区内破损路面。新建改造农村公路64.5公里、危桥2座，配合做好吉黑高速明水至拜泉段、拜泉至北安段施工各项准备工作，建立健全城乡公路常态长效养护管护机制。

六要持续实施财源建设工程。深挖收入存量。强化财税征管、推进综合治税、加大清欠力度、盘活财政存量资金，健全非税收入管理机制，努力挖掘财税增收潜力。积极争取资金。以项目为依托，深入研究国家、行业、部门政策，结合实际，积极争取上级资金，做好中央预算内资金、债券资金等各类资金争取工作，努力争取均衡性转移支付资金和一次性财力补助。严格管控支出。加强财政资金的审核监督，从严从紧强化预算统筹管控，严控一般性支出和“三公”经费支出，降低公务出行标准，严控办公用房购置、新建和修缮，将有限财力优先用于“五保”支出。

七要持续实施社会治理工程。实施数字乡村二期工程建设，加快推进“数字乡村平台指挥中心”建设，深入开展矛盾纠纷联调联处工作，优化网格化管理，全面落实四级包保责任制，提升网格化管理服务智能化和精细化水平。健全完善社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪。严格落实信访工作责任制和“四零”承诺，实行信访积案化解动态清零策略，加大涉军、涉地、涉拆等领域信访问题排查力度和依法治访力度，积极回应群众诉求，妥善解决群众问题。严格落实安全生产责任制，完善县、乡党政领导干部安全生产工作清单，强化党政领导责任、属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任，实现县、乡、村“三级全覆盖”，织牢织密安全生产“责任网”。细化各类应急预案，常态化开展大体检、大执法、大培训、大曝光“四大”行动，组织开展重点行业领域风险管控和隐患排查整治，加强安全生产宣传教育培训，提高应急管理、防灾减灾救灾能力，坚决遏制重大安全生产和食药品安全事故发生。

为政之道，民生为要。我们要秉持“民之所忧所盼、我必念之行之”的理念，走好民生改善之路，让人民群众生活越来越幸福。

三、坚定不移加强政府自身建设，完善体系、狠抓落实，夯实建设社会主义现代化拜泉坚实基础

各位代表，初心如磐，矢志如斯。我们将更加自觉地把发展重任扛在肩上，把人民利益记在心上，常悟初心、勇担使命，致力打造让党放心、让人民满意的政府。

（一）坚持党的领导，强化政治建设。坚持和加强党的全面领导，把政治建设贯穿政府工作各领域全过程，把牢政治方向，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，自觉做“两个确立”的忠诚拥护者和“两个维护”的示范引领者。不断提高政治“三力”，不折不扣落实上级党委政府和县委决策部署，把讲政治体现到抓落实、见成效上。

（二）坚持依法行政，强化法治建设。严格执行“三重一大”事项集中讨论、民主决策制度，依法依规研究谋划政府各项工作。主动接受人大、政协和社会监督，坚持重大事项向县委汇报、向人大报告、向政协通报，高质量办复建议提案。强化审计、统计、司法监督，依法严管严查严处农业、生态、交通、水利等重点领域的突出问题。深化政务公开，推动政府管理服务更加透明规范。

（三）坚持务实担当，强化能力建设。坚持在干中学、学中干，不断更新知识，弥补能力短板、经验盲区，加强思想淬炼、实践锻炼和专业训练，切实增强“七种能力”“八项本领”，用专业思维、专业素养、专业方法抓好各项工作落实落地，让干事创业、担当奉献蔚然成风。

（四）坚持高效落实，强化体系建设。深化思想解放，改进工作作风，健全完善“四个体系”工作机制，高质高效落实县委决策部署，全面提升工作质效。大力弘扬跳起摸高、真抓实干的工作作风，细化政府班子成员、各部门抓落实的职责，将重点工作、重点项目具体到节点、明确到岗位、量化到个人，建立政府主要领导负总责、分管领导重点抓、主管部门集中抓、相关部门配合抓的工作机制，确保每一项目标都有工作班子、工作方向、工作标准，形成层层抓落实的闭环工作体系，确保县委十七届五次全会确定的各项重点工作全过程落细落实落靠。

（五）坚持纪律严明，强化廉政建设。切实履行政府党组全面从严治党主体责任，严格执行《准则》和《条例》，严格落实中央八项规定及实施细则精神，聚焦工程项目、公共资源交易等重点领域，主动接受巡视巡察监督，加强廉政风险防控，从源头上建立健全预防腐败的工作机制，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续巩固风清气正的政治生态。

各位代表！笃行不怠再出发，踔厉奋发向未来。让我们在县委的坚强领导下，守正创新促发展、践行初心惠民生、持之以恒抓落实，攻坚克难、跨越赶超，为奋力谱写全面建设社会主义现代化新拜泉新篇章接续奋斗，向着第二个百年奋斗目标阔步前进！