2023年依安县政府工作报告

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2023年依安县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。

一、2022年工作回顾  

2022年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实省市决策部署，在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，聚焦“生态县、有机粮、建设高端食材供应大厨房”发展定位，克服疫情等不利因素影响，高质量发展迈出坚实步伐。2022年，全县地区生产总值实现80.1亿元，固定资产投资实现29.98亿元，城乡居民人均可支配收入分别增长3.3%和3.9%。

——现代农业发展质效双增。牢固树立大农业观、大食物观，大力发展“四个农业”，寒地黑土优势充分释放。生产体系逐步形成。坚决扛起粮食安全政治责任，粮食产量实现24.55亿斤，再次跻身全国粮食生产先进县。扩种大豆189万亩，获评全国大豆绿色高质高效行动示范县、全省大豆大垄密植技术模式提产增效示范县。土地规模经营面积300万亩，推广大垄密植122.5万亩，建设垦地合作“三块地”17万亩，承办省市农业现场会4次。推进绿色种养循环项目10万亩，绿色食品认证面积40.5万亩。实施黑土地保护利用10万亩，建设高标准农田39.5万亩，耕地轮作休耕试点59.5万亩，甜菜轮作首次纳入全省耕地轮作试点范畴。产业体系加快构建。建设鲜食玉米、甜菜等规模化原料基地30万亩以上。畜禽总量930万头（只），规模养殖场达19家，产值实现32.4亿元，被列为全省高端肉牛产业优先发展区，连续两年被列为国家白鹅优势特色产业集群项目核心县。成功举办全国首届高端鲜食玉米产业峰会，北纬47°成为首个获得双项国际美食大奖的中国品牌。经营体系不断完善。落实托管服务面积70万亩，种植业政策保险面积294.2万亩，被列为全省唯一大豆收入险试点县。获评省级示范社4个、省级示范家庭农场21个，被农业农村部批复为农民合作社质量提升整县推进试点单位。

——现代产业体系初步构建。举全县之力抓招商、上项目、筑平台、强杠杆，厚植产业发展“沃土”，不断构筑现代产业体系“新高地”。项目建设实现新跨越。强力推进“产业链供应链三年行动”计划，总投资126亿元的16个项目全部开工，其中5亿元以上11个，纳入省百大项目6个，数量规模均稳居全市前列，全市产业项目现场会2次在依召开。北纬四十七鲜食玉米深加工项目如期投产，创造冬季施工全省先例，是目前国内生产规模最大、智能化程度最高的鲜食玉米加工企业；国牛高端肉牛养殖项目，从签约到开工仅用50天，跑出了“依安速度”，建成后将成为东三省单体规模最大的高端肉牛养殖加工企业；嘉纬公司有机油类深加工项目完成基础建设，填补了省内行业空白，年产20万吨植脂末项目签约落地，生物经济发展潜能空前释放。招商引资实现新突破。引进了国牛牧业、嘉纬等一批关联程度高、带动能力强的优质项目，签约额达92.5亿元，创历史新高。实际利用内外资排名省市前列。与省发改委、市政府及北纬四十七开展“四方共建”创全省先河，争取国家白鹅特色产业集群、高端肉牛养殖、20万千瓦风电指标等政策项目56个，资金达29.5亿元。园区承载力实现新提升。食品产业园争取到位债券资金9.6亿元，“九通一平”及工业地产建设有序推进，总库容49万吨4座大型公共冷库全部投入使用，净水厂一期应急供水工程投入运行。助企惠企实现新成效。为97户企业办理增值税留抵退税2.1亿元，落实政策奖励资金388万元，兑现政策扶持资金2.24亿元。全县市场主体增至2.97万户、新增规上企业2户、省级“专精特新”企业2户。现代服务业实现新发展。县植物园、陶瓷博物馆实现VR全景互动“云旅游”。电商交易额达7.6亿元，同比增长18.6%，网络零售额实现1.5亿元，同比增长125.6%。建成电商综合服务站点90个，初步完成“智慧乡村服务应用”推广，物流快递通村率达100%。

——民生福祉改善成效明显。坚持以人民为中心的发展理念，民生支出占一般公共预算支出比重86%以上。乡村振兴全面实施。实施“半亩园”等产业帮扶项目，实现脱贫人口和监测对象“乡村振兴保”全覆盖。启动农村屯组路等基础设施项目，建设农村供水保障工程13处，农村自来水普及率96.9%。推进农村人居环境整治提升五年行动，构建农村垃圾处置体系，村容村貌不断提升。推进农厕摸排整改“回头看”，1812户农厕问题整改完毕。实现乡风文明示范乡镇全覆盖，村规民约完善率100%。基础建设不断提升。有序推进县级国土空间规划“三区三线”划定，完成17个村庄规划编制。三莫公路依安段提质改造工程建成通车,依四公路依安段改扩建工程开工建设，县城老旧小区主体供热改造完成。城区西南出口排水渠改造工程竣工，新建排水防涝雨水管网2.3公里,改造北部城区污水管网17公里。保障体系更加健全。企业职工基本养老、城乡居民养老等各类保险计划完成率100%。医保基金安全有效运行，医疗保险居民参保率95.85%。农村五保供养中心改造项目稳步实施，投入社会救助资金1.28亿元，受益38.54万人次。就业创业形势总体稳定，新增城镇就业4946人，城镇登记失业率控制在3.05%以下。为163户企业发放稳岗补贴129.8万元，惠及职工3410人。殡葬领域专项整治成效明显，完成县殡仪馆改扩建、新兴镇骨灰寄存楼项目。社会事业加快发展。持续巩固拓展“双减”成果，课后服务参与率达99%。实验小学幼儿园移址建设，第三小学完成分流，第一中学设立“职普融通班”，教育资源实现优化整合。实验中学“五主”课堂评价被列为省级试点。产业学院入选全省首批职教示范产业学院培育项目，“五色龙瓷文化教育进校园”入选教育部实践创新项目。医疗体系持续完善，成立中医医院重症医学中心，人民医院传染病区项目竣工，急诊急救中心正式运行。“医共体”建设有序推进,分级诊疗初见成效。坚持文化惠民，打造“农民文化大院+小剧团”11个，1人入选文化和旅游部2022年度乡村文化和旅游带头人支持项目。社会形势和谐有序。及时调整疫情防控策略，设置医疗救治宾馆1家、方舱医院2家，高标准改造隔离场所，处置救治能力持续提升。严格落实安全生产责任制，全年安全生产较大以上级别事故零发生。健全领导干部“三访一包”制度，全力化解信访积案97件，圆满完成党的二十大维稳保障工作。扫黑除恶专项斗争成效显著，破获刑事案件423起，破案率提高14个百分点。

——生态环境整体持续向好。坚定不移践行“两山”理念,编制国土空间生态修复规划、第四轮矿产资源规划，全力推进第二轮中央生态环境保护督察问题整改。实施阳春水库清淤工程，重点企业实现稳定达标运行，乌双两河水质分别达到Ⅳ类和Ⅲ类标准。落实“全域全时段全面禁烧”要求，秸秆综合利用率90%以上。完成建成区外6台燃煤小锅炉淘汰，环境空气质量优良天数比率达94.7%。开展农村清洁取暖试点，被评为2022年全省能源革命先进县。实施化肥农药减量增效行动，施用减量3%以上，农药包装回收率85%以上，粪污资源化利用率达92%。治理侵蚀沟181条，实施村屯绿化改造面积607亩,退耕还湿3000亩。

——改革步伐更加坚实有力。坚持向改革要未来，以改革创新促进经济社会高质量发展。农村改革进程加快。完善集体“三资”管理体系，推行线上授权审核支付，实现集体资金管理事后监督向事前监管历史跨越，被列为全国农村集体“三资”管理平台试点。放管服改革持续深化。组建营商环境监督中心、公共资源交易管理办公室、帮代办队伍，优化20个营商环境专班服务职能，县级组长牵头提供企业全生命周期服务，累计解决企业问题200余个。推广“信易贷”平台，为企业授信贷款25.9亿元。推出“快办快退”工作法，打通留抵退税“快车道”。1015项部门事项入驻大厅，县乡村三级政务服务事项网办率100%，高频服务事项提速50%，实现“一件事”打包办理，营商环境指标综合排名位列全市第一。国资国企改革有序推进。全面完成国企改革三年行动任务，制定国有企业收入分配机制，成立国有资产监管运营服务中心，推进国有粮食企业改革，组建依安县仓晟粮食集团有限公司,国有资本布局持续优化。创新驱动实现协同发力。创新链与产业链精准对接, 打造省级工程技术研究中心2个，生成和引进转化科技成果46项。激发人才创业创新活力，引进产业急需人才565人。选派优秀科技特派员51名，乡村振兴人才支撑更加坚实。

——政府自身建设全面加强。坚持把能力作风建设贯穿政府工作始终。严格履行政府系统党风廉政建设主体责任，扎实开展“解放思想、振兴发展”专题研讨，深入践行“走流程”、为民办实事活动，千名干部深入一线推动土地规模经营，干事创业氛围更加浓厚。推进法治政府建设，开展“八五”普法教育，推行行政执法“三项制度”。依法接受县人大、县政协监督，办理人大代表建议144件、政协委员提案120件，办结率100%。坚持政府信息公开，做到应公开尽公开。贯彻落实精文减会要求，精文减会5%以上。加强行政规范性文件监督管理，依法推进规范性文件清理。严格执行预算管理，三公经费压减33%。  

此外，审计监督、统计监测、双拥共建、退役军人、外事侨务等各项工作及妇女儿童、老龄和残疾人事业均取得新进展。

一年来，我们沉着应对最为严峻复杂的疫情防控形势，聚焦经济建设，抢抓政策机遇，县域经济社会发展质量进一步提高，优势进一步凸显，招商引资、项目建设、现代农业、社会事业都取得可喜成绩。这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协鼎力支持的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向所有关心支持依安建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在一些比较突出的矛盾和问题：一是经济体量不大，产业结构还不够合理，提振经济发展缺乏动能；二是民生改善任务繁重，基础设施不够完善，教育医疗等公共服务供给质量不足；三是个别干部思想解放程度不够，担当意识、创新意识、服务意识还不够强，能力作风还要持续转变。面对这些问题，我们将拿出有力措施，切实加以解决。

二、2023年工作安排

2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”中期关键一年，也是推动县域经济社会高质量发展的奋进之年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻党的二十大精神，认真落实中央经济工作会议精神，以及省市党代会和全会等部署要求，围绕县第十七次党代会确定的目标任务，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，深入实施“六大工程”，打造竞争优势更强的12条产业链供应链，建强绿色有机食品、高端肉牛、鹅三个产业集群，推动规模种植、规模养殖、有机转换“三个走在前列”，着力办好十件民生实事，解放思想、坚定信心，踔厉奋发、勇毅前行，为谱写全面建设社会主义现代化国家龙江新篇章作出“依安贡献”。

主要预期目标是：全县地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长8%左右，一般公共预算收入增长7.5%以上，规模以上工业增加值增长7%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长6%、7%以上。

围绕全年经济社会发展目标，重点做好以下工作：

（一）聚焦乡村振兴，加速推动农业农村现代化。以乡村振兴为统领，践行大农业观、大食物观，落实“五大行动”，实施规模种养融合工程、绿色低碳转型工程，持续推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。夯实粮食安全根基。深入推进“两藏”战略，全面落实粮食安全责任制，守住耕地基本农田保护目标，坚决扛起保障初级产品供给重大政治责任。建设高标准农田17万亩，实施黑土地保护利用项目10万亩，全县粮食产量稳定在24亿斤左右。坚决完成“稳粮扩豆”政治任务，打造大豆高标准种植基地26个，推动大豆大垄密植80万亩以上。加快推进规模种养。持续提升土地、农民、服务的组织化程度，规模经营面积稳定在300万亩以上，推广水肥一体化等先进种植技术，大垄密植面积达到150万亩，建设“百村示范”工程示范村22个，落实垦地合作“三块地”18万亩，实现水田格田化试点2万亩，加快特色产业基地建设，甜菜面积发展到8万亩，鲜食玉米面积增至10万亩以上，落实企业蔬菜基地1500亩，带动全县蔬菜种植2万亩以上。大力发展标准化规模养殖，规模化养殖场建成21家以上，畜禽饲养总量达到1000万头（只），猪、牛、鹅养殖量分别实现90万头、15万头、320万只，畜牧产值力争实现35亿元。大力发展“四个农业”。做强科技农业，依托中科院“黑土粮仓”科技会战智力资源优势，探索遥感监测、物联网多手段融合，集成推广农业信息化等实用生产技术应用20项以上。深入实施种业振兴行动，巩固提升玉米繁种制种优势，加强非转基因大豆繁种育种，繁育大豆种子15万亩，玉米种子1.5万亩，加速高端智能农机装备应用，主要农作物综合机械化水平达到98.5%。做精质量农业，严把质量安全全程监管关，做好农产品质量检测双认证，持续扩大农产品检测范围，主要食用农产品质量安全例行监测合格率保持在98.5%以上。做大绿色农业，建好绿色种植基地，绿色食品认证基地发展到50万亩以上。推动绿色种养循环试点10万亩，秸秆综合利用率达90%。做优品牌农业，立足龙江“黑土优品”，厚植农业特色品牌基础，擦亮“中国白鹅之乡”“紫花油豆角之乡”地域名片，叫响北纬47°、国牛等农产品品牌。实施乡村建设行动。完成县乡两级及部分村庄国土空间规划编制，统筹乡村基础设施和公共服务布局，持续推进农村人居环境整治提升五年行动，改造生态旱厕600户以上，农村生活垃圾治理实现全覆盖。加强农村基层群众性自治组织规范化、制度化建设，开展农村“除陋习、树新风”专项整治行动，培育文明乡风。大力培育职业农民、农业经理人等乡土人才，招引更多人才服务乡村振兴。有效衔接乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果，健全完善防止返贫动态监测帮扶机制，落实产业就业等衔接政策，通过主导产业拉动、农机示范带动、产业奖补撬动等模式，促进脱贫和监测人口持续稳定增收，推动实现共同富裕。坚持以促进农民增收、壮大村集体经济为目标，深入开展农民合作社能力提升行动，大力推广“村集体+合作社+农户”模式，采取农民以地入社、村集体以机动地、资金、资产入股等方式，打造农民合作示范社30个以上，实现农民、村集体“双增收”。

（二）坚持链式思维，加速构建现代产业体系。把发展的着力点放在实体经济上，围绕做好“三篇大文章”，聚焦全省构建“4567”现代产业体系、全市打造四个“千字号”产业集群等目标任务，深入实施发展质量跃升工程，加快建设现代化产业体系,全力招商引资上项目，全年计划重点推进产业项目18个，激发县域发展新动能。培育产业集群壮体量。加快构建绿色有机食品、高端肉牛、鹅三个产业集群，不断壮大产业体量。围绕绿色有机食品产业集群，实施北纬四十七鲜食玉米加工技改项目，新上年产1万吨玉米浆包、玉米罐头生产线，推动产品向预制菜等终端产品拓展,产能增至4亿穗；加快推进瑞信达规模养殖、薪能生物循环利用、嘉纬有机油类深加工和年产20万吨植脂末等项目建设，积极引入包装材料、植物奶等项目。打造高端肉牛产业集群，加快国牛红星牧场投产达效，推动安格斯肉牛育肥、高端肉牛屠宰加工、农资储存转运中心等项目开工建设,推进鲜食玉米秸秆、甜菜缨等加工副产品饲料化，实现“鲜食玉米+肉牛”“甜菜+肉牛”首尾闭环、耦合发展。壮大特色鹅产业集群，全力推进柳桥鹅产业一体化项目落地开工，加速规划设计和前期手续办理，加快种鹅养殖、肉鹅养殖、羽绒加工等板块建设，规划建设鹅产业一体化示范园区，同步推进万禽牧业狮白鹅养殖等项目，建设优质原料、高端加工、营销网络“三个基地”，实现鹅产业全链条“吃干榨净”。延伸产业链条激变量。深入推进12条重点产业链供应链建设，提质升级传统产业、加速赋能优势产业、持续壮大新兴产业。推动大豆产业链延链，加快大豆区域性良种繁育基地项目建设，谋划高端油脂、豆制品加工等补链项目。强化糖产业基地政策扶持，引导瑞雪糖业强基地、扩产能、上项目，加工原料20万吨以上；加快与日本三井制糖合作，推动糖产业链向棉籽糖、甜菜碱等高端领域延伸。支持全益食品、碧雪淀粉等企业开展主食产品开发，提升精深加工能力，持续优化产业链、提升价值链，全产业链产值实现1亿元以上。做优节能环保产业链，加快20万千瓦风电开发等项目开工建设。壮大肉食一体化产业链，推动牧原10万头生猪养殖等项目建设，引导超群、万瑞等企业提高加工转化能力，全县年屠宰能力提升到170万头。聚力招商引资扩增量。紧盯“四新经济”、对外贸易等发展方向，围绕产业集群和重点产业链上下游、左右岸，瞄准税源型、链主型、总部型等优质企业，编制目标清单和招商计划，全力开展精准招商、头雁招商、以商招商、团队招商、驻点招商，坚持抓大不放小，千方百计扩增量。全年力争新签约项目9个以上，实际利用省外资金、境外资金同比增长30%以上。建强园区平台提质量。推进陶瓷产业园企业转型升级，引导辽金源、中润等企业实施技改，探索陶瓷领域创意创新设计，加快产品研发，提升市场竞争力。完成食品产业园经一路以东“九通一平”、净水厂、综合服务中心、工业地产等基础配套设施建设，实现市政雨污外网全线贯通。推进要素向园区集聚，支持和配合俄气管道东部支线建设，力争年内接通俄气管道。

（三）巩固特色优势，推动现代服务业融合发展。把服务业发展作为破瓶颈、稳增长的促进剂，促融合、优结构的催化剂，持续提升群众生活品质。培育壮大商贸主体。坚持把恢复和扩大消费摆在优先位置，加大政府消费券投放力度，全面挖掘市场主体发展潜力，激发商贸业实体经济潜能，年内新增限上贸易企业2家、规上服务业企业2家、“大个体”3家。统筹电商物流发展。推动县域电商公共服务体系建设，提升电子商务产业园功能，发展“直播电商”等新业态新模式，实现农产品网络零售额同比增长15%以上。开展千人培训计划，培育电商达人，培训转化率达8%以上。健全县乡村三级物流共同配送体系，建成县域智能化物流仓储配送中心，实现统仓共配。打造特色文旅品牌。积极申报陶瓷博物馆AAA级景区，推进国际风情烧烤与陶瓷文旅融创中心项目，结合陶瓷产业开发具有地域文化特色的旅游纪念品。建强农业社会化服务体系。加快培育农业多元服务主体，农业全程托管面积达80万亩以上，完善畜禽疫病防控技术支撑，开展种蛋孵化、脱温育雏等社会化服务，实现政策性保险投保面积300万亩。

（四）办好惠民实事，织牢织密民生保障网。围绕贯彻县委全会“十件民生实事”，聚焦群众“急难愁盼”问题，重点推进实施民生福祉提升“五大工程”。实施社会保障提质工程。完善就业创业政策服务体系，强化创业担保贷款贴息及奖补政策支持，实现城镇新增就业2800人以上，失业人员再就业1100人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内，城镇调查失业率控制在6%以下。持续扩大社会保险覆盖面，推进企业职工养老保险及城乡居民养老保险全国统筹系统上线工作，确保其他险种各项政策稳步落实。落实职工门诊共济保障机制，推进医保DIP支付方式改革。完善分层分类社会救助体系，落实城乡低保和特困供养保障标准，健全精准动态调整机制，完成农村五保供养服务中心改造提升项目建设。实施城乡建设提档工程。持续完善城乡路网结构，推进省道前胡公路依龙至林甸界段建设工程和克依公路新城加油站至克山界段修复养护工程，加快省道依四公路依安段改扩建工程竣工通车，谋划国道三莫公路乌裕尔河大桥项目，启动实施兴顺桥等危桥改造工程,实施火车站广场、泰安新城2期东路和烈士陵园地面道路建设项目。着力改善城区群众居住条件，加快完成老旧小区改造收尾工程，推进“智慧供热”项目和智慧水务平台建设，谋划城镇燃气入户工程。实施西南城区、火车站及周边排水防涝管网建设工程，新建改造雨水管道1.3万米。深化城市环境综合治理，实施城市绿化行动，推进植物园改造升级，谋划建设2所智慧停车场。打造城市微景观，新增口袋公园3座。实施社会事业提能工程。持续整合教育资源，巩固“双减”成果，优化教师资源配置和队伍结构，深化师德师风建设，培养造就新时代高素质教师队伍。健全“工匠”培育体系，推进职普融通、产教融合、科教融汇，优化职业教育类型定位，强化学科教研中心建设，深入推进课堂教学改革。实施公立医院高质量发展行动，强化人才引育及绩效考核机制，推进“医联体”“医共体”建设，打造专科专业特色，带动全县医疗医技水平整体提升，建立名医工作室4个以上,新增学科带头人5人以上。加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设，因时因势优化疫情防控措施，保障群众就医用药。实施文化惠民工程，加快改善提升城乡公共文化设施，完成文体中心体育场维修改造。建设“依安文化秀”群众舞台，提升基本文化公共服务满意度。实施生态环境提标工程。加快推进第二轮中央环保督察反馈问题整改销号。有序推进碳达峰、碳中和，提升大气环境质量，严格执行秸秆全面禁烧，有序开展清洁取暖试点推广，环境空气质量优良天数比例达92%以上。加强水污染防治，深入落实河长制，持续开展县城饮用水水源地规范化整治和农村集中式饮水水源保护，建立长效监管机制，提升乌双两河水质。抓好土壤污染防治，强化农业面源污染防治，持续开展农药化肥减量增效行动、农药包装废弃物和农膜回收处置行动，强化粪污资源化利用、无害化处理，畜禽粪污资源化利用率达到92%以上。治理侵蚀沟195条，退耕还湿500亩;推动林长制责任落实，造林面积不低于5000亩。实施安全稳定提效工程。把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程,落实安全生产主体责任，深入开展重点行业和领域安全生产执法专项整治和“打非治违”，推动27家重点企业风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设,做好3家企业标准化创建工作，提高安全保障能力；发挥乡村应急所站功能，提升乡村应急管理水平。持续加强食品安全监管，筑牢食品安全防线。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。落实领导干部“三访一包”制度，攻坚化解信访积案，有力有效化解矛盾。抓好防范化解金融等领域重大风险工作，确保不发生系统性、区域性风险。

（五）破解关键问题，激发县域经济发展新动能。实施改革创新赋能工程，加快破解体制机制短板，持续激发县域发展新动能。加速培植县域财源。以打造“五型经济”为引领，壮集群、育龙头、扬特色、优服务，形成县域经济新的支撑点。抢抓哈大齐国家自主创新示范区建设机遇，强化人才机制创新、技术应用创新、企业自主创新，加快建设县域创新生态系统，以创新驱动激发县域经济新的增长点，力争申报国家高新技术企业3家，生成和引进转化科技成果25个，建设科技创新平台1个。深化重点领域改革。深化农业农村改革，健全乡镇财政管理、乡镇统计、农村集体“三资”规范化管理和乡镇经济发展评价“四个体系”，完成60个村集体经济组织审计工作任务。加快强乡扩权进程，推动更多高频事项下放乡镇。加强供销社改革，完善农资储备机制，完成化肥、农药等国家和地方储备任务。推进统计现代化改革，高质量开展第五次全国经济普查。深化国资国企改革, 继续优化国有经济布局和资产重组, 提高国有资本配置和运行效率，深入推进三项制度改革, 健全以管资本为主的国有资产监管体制。打造最优营商环境。毫不动摇鼓励、支持、引导企业项目发展，加大对上争取力度，强化细化政策扶持，帮助解决市场、融资、转型难题。健全完善企业项目包联体系，开展政商沙龙等活动，全力做好保障服务。加大小微企业扶持力度，梯次推进个转企、小升规，力争培育“六上”企业10家，其中规上工业企业2家。改扩建政务服务大厅，新增面积2700平方米，实现企业群众办事“进一门、跑一次”。加快政府数字化转型，持续推进“数据跑全程”，减要件、压时限、缩流程，实现乡村政务服务自助终端全覆盖。加强信用体系建设，持续打造诚信依安。

（六）强化自身建设，持续提升政府效能。民之所望，政之所向。党的二十大赋予我们新使命、新任务，我们要坚持以人民为中心的发展思想，实施自我革命纵深推进工程，努力建设人民满意政府。强化政治建设。把党的领导贯穿政府工作全过程，认真落实党中央和省市、县委决策部署，做到令行禁止、步调统一。落实政府系统意识形态工作责任制，守牢意识形态阵地。强化作风建设。扎实开展“工作落实年”活动，严格落实“五细”“六要六不要”要求，抓实用活“四个体系”，增强攻坚意识、赶超意识，在对标对表、争先晋位中强本领、练内功，以能力作风建设提升政府工作质效。强化法治建设。完善法治工作体制机制，强化规范性文件合法性审查、重大执法决定法制审核，严格执行“三重一大”事项报告制度和决策议事制度，全面推进“八五”普法。加强政府政务公开、信息公开，自觉接受人大、政协监督，提高人大代表建议和政协委员提案办理质量，主动接受社会监督、舆论监督，确保政府各项决策科学、民主、公开。强化廉政建设。坚决落实全面从严治党各项要求，贯彻落实党风廉政建设主体责任，不折不扣抓好省委巡视反馈问题整改，全力推进反腐败斗争。加强国有资产、民生、环保领域审计监督，强化行政权力的规范和制约，严控“三公”经费和一般性支出，把更多的财力用于推动发展、改善民生上。

各位代表，不负新时代，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市和县委的坚强领导下，担当作为、锐意进取、苦干实干，不断开创经济社会高质量发展新局面，为谱写依安全面振兴、全方位振兴的新篇章而团结奋斗！

 

 

 

 

 

 

注  解

 

“四个农业”：即科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业。

“三块地”：“一块地”9个县每县拿出5000至10000亩耕地，由农垦进行技术指导，打造大垄连片示范区；“一块地”讷河、依安、克山、克东、拜泉每县选取一块500亩以上连片成方的地块，交由农垦组织经营，打造高标准核心示范田；“一块地”每个村确定一块100亩以上的地块，打造村级大垄示范田。

“九通一平”：“一平”为土地自然地貌平整，“九通”为通市政道路、雨水、污水、自来水、天然气、电力、电信、热力及有线电视管线。

“三区三线”：“三区”是指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间。“三线”分别对应在城镇空间、农业空间、生态空间划定的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。

“双减”：即有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

“五主”课堂：即教师为主导、学生为主体、教材为主源、问题为主轴、训练为主线。

“三访一包”：即领导干部下行接访、带案下访、入户走访和领导包案制度。

“两山”理念：即“绿水青山就是金山银山”生态环保理念。

“三资”：即农村集体所有的资金、资产和资源。

“三项制度”：即建立执法全过程记录制度、严格执行重大执法决定法制审核制度、推行行政执法公示制度。

“五位一体”：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。

“四个全面”：即全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

“六大工程”：即实施发展质量跃升工程、规模种养融合工程、绿色低碳转型工程、改革创新赋能工程、民生福祉提升工程、自我革命纵深推进工程。

“三篇大文章”：改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”。

“4567”现代产业体系：着力打造数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计产业4个经济发展新引擎，培育壮大航空航天、电子信息、新材料、高端装备、智能农机5个战略性新兴产业，赋能升级能源、化工、食品、医药、汽车、轻工6个传统优势产业，加快推进信息服务、现代金融、现代物流、服务型制造、旅游康养、养老托育、文化娱乐7个服务业发展。

“千字号”：千亿级装备制造产业集群、千亿级食品加工产业集群、千亿级生物医药产业集群、千万千瓦级新能源产业集群。

“四新经济”：生物经济、数字经济、冰雪经济、创意设计。

“五大行动”：压责任稳面积夺丰收行动、强科技提单产夺丰收行动、防病虫抗灾害夺丰收行动、强化政策夯实基础保丰收行动、监测预警保丰收行动。

“两藏”：即藏粮于地、藏粮于技。

“十件民生实事”：推动更高质量就业、推进健康依安建设、办好人民满意教育、健全社会保障体系、深化道路质量提升、改善群众居住条件、提升生态环境质量、推动文旅事业发展、提高城市建设品质、提升基层治理水平。

“医联体”“医共体”：即医疗联合体、医疗服务共同体。

“DIP支付方式”：即指区域点数法总额预算和按病种分值付费，用以解决医保支付的问题，包括了按病种付费和总额预算管理。

“五型经济”：依托产业集群牵动壮大集聚型经济；释放绿色有机食品产业生态优势育壮生态型经济；加快龙头企业培育发展总部型经济；发挥县域优势特色打造特色型经济；围绕服务能力提升激活服务型经济。

“三项制度”改革：即国有资产劳动，人事，分配三项制度。

“五细”：即掌握情况要细，分析问题要细，制定方案要细，配套措施要细，工作落实要细。

“六要六不要”：即要胸怀大局，不要自说自话，推动工作格局由小向大转变；要雷厉风行，不要拖拖拉拉，推动工作节奏由慢向快转变；要严谨细致，不要粗枝大叶，推动工作态度由粗向细转变；要求真务实，不要弄虚作假，推动工作方法由虚向实转变；要真抓实干，不要坐而论道，推动工作导向由说向做转变；要追求卓越，不要自甘平庸，推动工作标准由低向高转变。

“四个体系”：即建立健全领导责任、工作推进、考核评价、督导问责“四个体系”工作机制。

“三重一大”：重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。

“三公”：指政府部门人员因公出国（境）费用、公务接待费、公务用车购置和运行维护费。