2023年齐齐哈尔市铁锋区政府工作报告

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2023年齐齐哈尔市铁锋区政府工作报告

——2022年12月22日在齐齐哈尔市铁锋区第十八届人民代表大会第四次会议上

区长  崔亚辉

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议。

一、2022年工作完成情况

2022年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届历次全会和党的二十大精神，在省委省政府、市委市政府和区委的正确领导下，克服了新冠疫情冲击和经济下行等多重困难，紧紧围绕区委确定的“抓住四个优势、谋划六大区域、发展七大产业”总体思路，以起步提速、开局争先的奋斗姿态，统筹推进疫情防控和经济社会发展，大力推进富强、美丽、活力、幸福、绿色、平安、高效铁锋建设，勇于担当、攻坚克难，圆满完成了全年各项目标任务，开创了铁锋全面振兴全方位振兴高质量发展新局面。

2022年，预计地区生产总值实现87.6亿元，同比增长6.5%；规上工业增加值完成19.3亿元，同比增长35%；全社会固定资产投资完成15.9亿元，同比增长7%；限上社零额完成31.9亿元，同比增长1.4%；一般公共财政预算收入完成1.4亿元，同比增长10.4%（按可比口径）；外贸进出口总值实现12亿元，同比增长57.5%；实际利用内资11.2亿元，同比增长62.5%。

——聚焦三次产业，抓转型、促融合，经济实力实现新提升。始终把产业发展作为经济发展的根基，着力优一产、强二产、提三产，持续推进产业转型升级，加快构建现代产业体系。现代农业助推乡村振兴。全区农作物播种面积10.48万亩，粮食总产量稳定在4.5万吨以上，果蔬、中草药特色种植面积0.6万亩。现有规模养殖场8家，畜禽总量445万头（只），屠宰加工能力12万头（只）。渔业产值实现3841万元，同比增长6.5%。发挥查罕诺村全省乡村振兴示范村引领作用，带动农产品深加工产业振兴发展，新增天宝食品、周老爹食品等链上农业加工企业4家。新增家庭农场27家，新增省、市级示范家庭农场4家、省级示范社1家。打造红油坊、胜方稻蟹等绿色有机食品品牌3个。国家级休闲农业重点县（区）申报工作已通过省级审核。金鹤稻米文化小镇成功入选省级现代农业科技示范基地行列。哈拉乌苏村荣获国家级“一村一品”示范村称号。工业基础不断夯实。黑龙江铁锋经济开发区累计入驻企业91家，其中，新增企业5家，营业收入实现64.53亿元，同比增长163.25%。现有规上工业企业32家，其中，新增企业4家，鼎恒升药业、祥鹤新能源等企业逐步壮大，为规上工业企业结构调整奠定基础。新增金盾金属门窗制造有限公司、龙铁建筑安装股份有限公司等省级专精特新企业7家。装备制造业支撑效应持续释放，中车齐车公司对规上工业拉动作用显现，全年预计产值突破45亿元，同比增长42%，其他9家配套企业产值增速大幅提升。铁路货车关键零部件升级改造、宇丰二手车交易市场、中正世纪门窗、北方水漆等项目建成投产。服务业发展绽放活力。新零售业电商、社交电商、网络直播等新经济、新业态蓬勃发展，电子商务交易总额达到2.45亿元。新增市场主体2572户，增长9.1%。新增限上社零额企业14户，汽车零售业年销售额突破10亿元。和美泰富金谷投资4.17亿元获得“贵人鸟”公司股权，成功上市，农达网粮食交易平台网上贸易总额突破300亿元。花布兜团餐数字化平台在全区推广使用。东都汇电商产业园成功引进航天信息科技、智扬科技等数字企业5家，网上交易额突破2亿元。大润发铁锋店累计直播300场次，零售额超3000万元，同比增长85%。成功举办齐齐哈尔烤肉美食节铁锋专场——鹤舞扎龙“锋知味”系列活动，免费发放2000余张扎龙景区和锦鹤生态观光牧场门票，吸引游客10万人次。

——坚持稳中求进，优环境、强服务，项目建设实现新突破。始终把项目建设作为拉动经济发展的主引擎，以稳促进、以进固稳，不断优化营商环境，投资效益持续提升。招商引资成效显著。紧紧围绕“产业基础、存量资源、生态环境、区位交通”等比较优势，按照全市产业链供应链三年行动计划，结合区情实际，建立15个产业链供应链专班。区级领导分别赴重庆、成都、西安等16个市地考察招商，成功签约亿元以上产业链项目10个，其中，5亿元以上项目2个，招商引资签约额达23亿元。项目建设高位推进。成立了产业项目专班，全力指导、服务和推进项目建设，全区共有产业项目17个，新开工项目9个，续建项目8个，累计完成固定资产投资10.2亿元。其中，列入省重点项目2个，市重点项目14个。高效完成齐齐哈尔铁锋综合物流园、新兴产业园区和雪域鹤乡等项目征收用地63万平方米，盘活存量土地20.1万平方米。祥鹤新能源150MW平价上网风力发电、周老爹食品加工等项目投产达效。飞鹤（齐齐哈尔）智能化生态产业园项目晋级为国家级优势特色产业集群，祥鹤新能源风光互补发电项目建设成果在《人民日报》黑龙江版块刊发。旅游业态持续丰富。编制完成全域旅游和飞鹤大道沿线产业提升规划，旅游产业发展进入快车道，飞鹤大道路面全面升级改造，我市首个音乐公路建成通车，成为全市百姓旅游最热打卡地。沿线新增雪域鹤乡、艺术教育基地、金鹤稻米文化小镇二期等11个旅游业态。查罕诺景区新增游乐项目30个，最高日接待游客突破3万人。“留客经济”蓬勃发展，沿线新增拾间小院、鹤乡小筑、卓越露营等经营主体7家，带动餐饮、购物、民宿等旅游业发展壮大。扎龙满族村被评为全省乡村旅游重点村。全年全域接待游客216.89万人，旅游收入7.16亿元，同比增长分别为27.4%、40.1%。

——推进改革创新，破难题、增实效，振兴发展增添新动能。始终把深化改革和技术创新作为推进经济社会发展的突破口，着力提升服务效能，破解瓶颈难题，切实推进各领域高质量发展。“放管服”改革纵深推进。785项行政权力和公共服务事项延伸至街镇办理，27项政务服务事项下放至社区、村，89件事项实现“一件事一次办”。“就近办理一件事”改革成果得到省、市高度认可；在全省率先将社保、医保业务办理延伸至街镇；“证照一体化”办理事项增至56项，办理业务3729户，发放电子印章117套，企业足不出户即可完成签章，企业开办时间由原来半天压缩至最短53分钟，服务质效切实提升。重点领域改革激发动能。持续推进国有企业改革三年行动，67项改革任务全部完成。加强农村集体“三资”管理，整治突出问题64个，回收资金729.2万元。巩固提升农村集体产权制度改革成果，建立农民增收长效机制，不断壮大村集体经济，累计发放组织成员证书9062本，3个村集体经济组织实现股份分红。区管校聘改革不断深入，推进城乡义务教育优质均衡发展，校际间交流教师51人，面向社会公开选聘校长2人，引进和招聘教师15人，教师队伍不断优化。加快推进物业管理改革，建立健全居民自治、协调共治等10项管理机制，推广实施“红色物业积分制”管理，物业服务水平和群众满意度全面提升。创新成果成效显著。科技赋能步伐加快，培育高新技术企业3户；推荐中车齐车公司成功通过第四批国家制造业单项冠军示范企业称号，成为全省唯一上榜企业；企业研发能力持续增强，中车齐车公司和四达公司的4项新产品，获得省级政策奖励资金541万元；协助和平重工集团、金车公司、斯潘塞重工装备等9户企业申报“研发后补助资金”838万元，为企业技术研发提供保障。

——厚植为民情怀，兜底线、增福祉，民生事业取得新成效。始终把高质量发展同满足人民美好生活需要紧密结合，切实保障和改善民生，群众获得感、幸福感不断增强。教育文化事业优质发展。累计投入资金1275.5万元，全面改善第二十九中学、第四十五中学等6所学校办学条件。“双减政策”有效落实，承办市级以上现场会3次，138名教师在国家、省级教研活动中获奖，教育教学质量稳步提升，2022年中考重点高中达线率居全市第一。扎实推进“三名”工程，培养市级以上名校长、名师106人。打造国家级冰雪和足球特色学校5所，获得全省少年冰球亚军和全省青少年校园足球联赛季军。群众文化生活丰富多彩，举办线上线下文化活动120场，受益群众10余万人次。基层医疗体系日益完善。深入推进专科共建，城市医联体趋于稳定，招聘基层卫生专业技术人员18人，基层医疗机构诊疗能力明显提升，光荣社区卫生服务中心在“优质服务基层行”活动中得到全国通报表扬。扎实推进“一老一小”健康服务，北八里社区荣获全国示范老年友好型社区称号。民生保障全面加强。民生事业方面累计投入3.5亿元，占年度公共财政支出比重稳定在26%以上。城镇新增就业8161人，登记失业率控制在3.2%以内。发放创业贷款63笔、1051.5万元。城乡低保惠及6.6万人次，支付保障金3771万元。成立铁锋区崇军特惠联盟，招募企业16家，受益退役军人1000余人。城乡面貌日新月异。累计投入1.4亿元，完成5个老旧小区、31.5万平方米改造，惠及居民5233户。完成新地号等8个地段、606户拆迁工作，发放补偿金2746.4万元。完成炮台小区7栋楼危旧阳台的应急抢修，解决了历史遗留问题，得到国务院第九督导组好评。总投资4.7亿元的民航路跨线桥已建成通车，铁锋东南部与中心城区互联互通。拆除违建810处、2.6万平方米，利用拆违空地改造休闲广场和停车场4600平方米。投入资金213万元，更新购置9台环卫作业车辆，建设完成5座全封闭垃圾中转站，有效增强了城市环卫作业能力。扎实开展“春风春绿”行动，集中清理小区废旧家具、圈占围栏等20万件次。完成农村户厕改造任务1239户。投资427万元，改造农村公路危桥2座。建成污水管网提升泵站2座，铺设污水排水管线11.7公里。投资1070万元，解决4个村屯长期无自来水问题，惠及农户1283户，农村自来水覆盖率达92%。

——注重生态保护，优制度、治污染，环境质量取得新改善。始终把习近平生态文明思想作为工作先导，突出全领域、全过程、全要素生态保护，绿色生态环保理念得到充分体现。生态环境治理卓有成效。构建“网格监管、部门联动、自查自纠、举一反三、投诉举报、考核问责”六大长效机制，强化“重点时期、重点区域、重点污染源”常态化监管，有效防范问题反弹，高效完成上级环保督察、“散乱污”企业清查、省市人大反馈的156个问题整改，完成绿盾点位整改任务20个，办结信访案件15件。全面加强土壤环境和水源地保护，完成37个入河排污口排查整治工作，集中水源地水质达标率100%。加强散煤污染治理，淘汰40蒸吨燃煤锅炉2台，严控秸秆焚烧，全年优良天数比例达到96%以上，生态环境质量持续向好。资源保护利用工作全面落实。第三次全国土壤普查工作全面启动，完成122个盐碱地专项普查。落实五级田长主体责任，坚决遏制盗挖、滥挖和非法出售黑土等问题，完成耕地非粮化、非农化问题整改3起。秸秆综合利用达3.9万吨，综合利用率达95.3%。8家规模养殖场粪污资源化利用率达100%。有序推进河湖长制、林长制工作落实，三级河湖长全年完成巡河2429次，林业执法案件办结率达100%。

——强化社会管理，防风险、保安全，和谐稳定增添新保障。始终以时时放心不下的责任感，统筹发展和安全，补短板、强弱项，有效防范化解各类风险挑战。疫情防控工作稳步推进。构建全覆盖、多层级扁平化指挥体系，细化实化各专班防控方案和应急预案。坚持全员培训，强化实战演练，有效落实四方责任，提升常态化疫情防控和应急处突能力。全区1100余名机关干部下沉一线，452名医护人员、100名专职流调员日夜奋战，千名志愿者服务基层，全区干部群众齐心协力，有效应对突发疫情。网格治理不断夯实。进一步优化网格划分，新增社区网格7个，新建标准化网格服务站16个，实现数据互联互通，信息共享。创新拓宽优秀网格长择优渠道，在网格长中考录进入社工队伍10人，有效激发网格长工作热情。开展“清网筛查、敲门行动”，累计完善人口信息25万条，为社区工作和疫情精准防控奠定坚实基础。加强网格数字化管理，打通网格服务“最后一米”，畅通网格服务站、微信咨询、铁锋在线APP等百姓沟通渠道，累计办理群众各类高频事项14228件，实现了群众诉求和民生服务不出网格。平安建设扎实开展。深入推进安全生产“百日攻坚”专项整治，全面做好党的二十大会议期间各项安全生产和信访维稳工作，累计排查重点领域企业2401家，整改隐患问题1732项，约谈和曝光企业61家。完成3轮燃气安全“大排查大整治”工作，对居民用户和2.8万个市场主体进行全面排查，整改安全隐患问题2021个。全年受理群众来信来访、网投诉求650件，按期办结率达100%。重拳打击违法犯罪活动，全力维护社会治安大局稳定，破获查处刑事行政案件1204起，公安部、省公安厅重点案件5起，铁锋公安分局荣获“全国公安机关成绩突出集体”荣誉称号。

——坚持从严执政，提能力、转作风，执政水平实现新提高。始终把党的政治建设放在首位，坚定不移贯彻落实中央、省委决策部署和市委、区委工作要求，政府党组和各部门政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提升。党风廉政建设全面加强。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，严格落实党风廉政建设主体责任，自觉履行“一岗双责”，坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神和省、市委各项规定，狠抓“四风”反弹，严肃整治形式主义、官僚主义新表现，切实减轻基层负担。严格执行民主集中制和“三重一大”决策机制，强化审计监督、财政监督，“三公”经费逐年递减。法治政府建设不断深化。全面实施“八五”普法，坚持政府党组会前学法制度，专题学习法律法规25次。开展各类普法宣传活动64场次。“四所一庭一中心”联动专项行动有效落实，解决群众疑难问题和矛盾纠纷567件，调解成功率98.3%。受理农民工等弱势群体诉求案件122件，免除费用80余万元。法律援助案例在国家级网站刊发。机关能力作风建设持续向好。强化学习型政府建设，政府党组和政府系统部门共组织开展学习党的二十大精神和“解放思想、振兴发展”研讨活动128次，深入基层走流程152人次，解决实际问题466个。扎实推进机关能力作风建设年工作，强化“四个体系”，建立完善领导责任、工作推进、考核评价、督导问责等四项机制，全面落实“五细”要求，86个问题全部完成整改。自觉接受区人大法律监督和区政协民主监督，办理人大代表建议106件、政协委员提案98件，办复率100%。

另外，国防动员、民族宗教、档案史志、人防及老龄妇儿等工作都取得了新成绩。

“民之所望，政之所向”。回顾一年来工作，我们深切地感受到这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确引领的结果；是市委、市政府和区委坚强领导及区政府班子共同努力的结果；是区人大依法监督和区政协民主监督及广大干部群众同心奋斗的结果，凝聚着全区上下的心血和汗水，汇聚了社会各界的智慧和力量。在此，我代表区人民政府，向所有支持铁锋区经济和社会事业高质量发展，以及在疫情防控工作中付出艰辛努力、作出重大贡献的广大干部群众和社会各界朋友表示衷心的感谢！

“思危方能居安，知忧方能克难。”在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展还存在不少困难和挑战：经济支撑还不足。经济总量偏小，结构还需优化，产业支撑不足，龙头企业少、产业链条短、品牌效益弱、税收贡献率低，特别是工业对经济发展的拉动不足。创新驱动还不强。数字新兴领域发展缓慢，创新平台层次偏低，对创新人才吸引力不强，创新主体作用较弱，技术创新突破较小。民生保障还不高。城乡基础设施老旧问题突出，基本公共服务仍存在短板弱项，基层治理水平有待提高，新型城镇化建设和乡村振兴任重道远；就业、教育、医疗、养老等民生保障水平与人民群众对美好生活的期盼还有差距。对于存在的问题，我们将采取更加有力有效的措施，认真加以解决，不辜负全区人民的期望。

二、2023年主要目标和重点工作

各位代表，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是深入推进实施“十四五”规划的关键之年，对我区加快转型跨越发展至关重要。我们的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入和服务新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放、大力提振市场信心，推动经济运行整体向好，实现质的有效提升和量的合理增长。全面落实省委省政府、市委市政府和区委部署，围绕区“十四五”发展规划，紧跟区委确定的抓住四个优势，统筹推进六大区域建设，持续壮大七大产业，以产城融合、高质量发展为统领，延伸产业链，打造供应链，持续推进富强、美丽、活力、幸福、绿色、平安、高效铁锋建设。2023年，主要预期目标是：地区生产总值增长5%；规模以上工业增加值增长7%；一般公共财政预算增长2%；全社会固定资产投资增长8%；限上社零额增长7%。为完成上述目标，我们要按照“从走在全省前列到跑在全省前面”的工作要求，蓄势聚力、提质增效、进位赶超，重点抓好以下七项工作：

（一）坚持产业强区方向不动摇，持续优化调整结构，在产业链供应链壮大上展现新作为

围绕全省加快构建“4567”现代产业体系，立足我区产业基础，加快调整优化产业结构，进一步盘活存量、扩大增量，提升工业发展质效。实现立区产业多点支撑。依托工业基础，做好轨道交通装备产业链供应链战略谋划，推动中车齐车公司研发新产品、裂变新项目，夯实轨道交通装备制造产业基础。发挥飞鹤（齐齐哈尔）智能化生态产业园项目龙头优势，实现产业集群发展，进一步夯实食品加工产业发展根基。以新兴产业园区和齐齐哈尔铁锋综合物流园项目落户为契机，坚持全链条谋划、全要素提升，找准稳定工业发展的平衡点，改变“产业结构偏重”局面，不断优化立区产业结构，形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业格局。促进产业提档升级。实施创新驱动战略，支持哈铁装备制造基地、四达科技等企业提升科技含量，推进企业技术创新发展。支持和平重工拓展国际市场，帮助企业解决生产难题，实现军工企业税收增长。大力推进“四新经济”发展，支持“农达网”“三兄弟”等数字经济企业延伸产业链条，促进实体经济和数字经济有效融合。推进“生物经济”产业链供应链发展，鼎恒升药业产值力争突破亿元。加强临规企业库建设，对全域企业清查摸底，力争培育省级、市级专精特新企业6家，新增规上企业3家。提升开发区承载能力。统筹推进铁锋经济开发区总体规划、载体建设、项目引进、运营管理，打造产业主题明确、产业链高度集聚的专业开发区。围绕齐齐哈尔铁锋综合物流园和新兴产业园区，丰富经济开发区周边业态，完善配套建设，拉大框架、扩容提质。深入挖掘内部企业发展潜能，大力培育新型建材、医疗耗材等战略性新兴产业，加速推动三力彩印二期、金盾二期等项目投产达效。

（二）坚持农旅融合发展不动摇，持续推进乡村振兴，在实现富民兴村上展现新作为

全面实施乡村振兴战略，夯实现代特色农业基础，提升农业品牌竞争力，努力打造“有产业、有颜值、有乡愁、有活力”的新农村。强化农业增产增效。统筹推进农业发展，以省级科技示范基地为依托，打造“金鹤稻米文化小镇”“开心农场”等数字农业样板。发挥新中农场和查罕诺万亩高标准农田示范作用，切实提高水田产量和品质。加快绿色农业品牌建设。坚持科技助农、绿色兴农、质量固农、品牌强农的思路，推进边屯棚室蔬菜项目改造，推广“边屯硕唯”“鹤诚先锋”等蔬菜品牌。打造绿色有机食品品牌，完成绿色有机标识认证2个。完善农产品质量三级监管体系，全面推行农产品承诺达标合格认证机制，全区主要食用农产品质量合格率达95%以上。助力乡村产业兴旺发展。以天宝食品产业园为依托，在“肉食一体化”产业链补链、强链、延链方面下功夫，提升“光辉韩牛”“齐牛”等牛肉品牌效应，搭建抖音直播销售平台，推进肉食产业链条发展。大力支持特色苇板、苇帘、生物质颗粒燃料等65家涉农企业发展壮大，促进农民就业增收。延伸特色农业发展空间。引导农户扩大果蔬和中草药经济作物种植面积，经济作物调整至8000亩以上。培育国家级“一村一品”示范村1个，省级家庭农场2个。深入实施“菜园革命”，开展“巾帼小菜园”等活动，培育省级庭院经济示范村1个、小园经济示范户100户，打造生态宜居美丽乡村。促进农旅融合发展。持续推进全域旅游发展，坚持以农塑旅、以旅彰农，促进农旅深度融合发展。着力打造“大扎龙景区”，升级改造旅游点位10个。加快雪域鹤乡、艺术教育基地、金鹤稻米小镇等项目建设步伐，打造我省西北部最大的“夏季水乡、冬季雪乡”。实现研学游、红色游、康养游、冰雪游、乡村游、生态游全体验，新增餐饮、民宿、娱乐等旅游业态40家以上，实现旅游观光和特色农业双丰收。

（三）坚持招商引资恒心不动摇，持续补齐产业链条，在外招内扶上展现新作为

聚焦产业链供应链建设，精准靶向招商、真情服务企业、强化要素保障、提升服务效能，鼓励和支持民营经济和民营企业发展壮大，促进企业提质增效。围绕产业链招商。围绕飞鹤（齐齐哈尔）智能化生态产业园，推动飞鹤乳业延链扩链，谋划产品包装、胶印和罐体生产等配套项目，重点推进飞鹤观光牧场、学生奶、巴氏奶、牛初乳等项目引进；围绕补齐肉食一体化产业链，招引知名食品加工企业，形成前店后厂生产模式；围绕壮大商贸物流产业链，以综合物流园建设为契机，广泛吸附商贸、物流、加工企业落地建设，实现城市物流辐射带动各行业发展。立足本地优势招商。利用装备制造产业雄厚基础，支持中车齐车公司改造升级现有生产工艺；持续发展新能源产业，积极招引“风、光、储”一体化产业项目，全力推进“碳达峰、碳中和”绿色产业发展；延伸新型包装建材产业，重点招引优质包装印刷企业，实现高新技术企业集聚发展。把握关键节点招商。坚持“生态旅游胜地”发展定位，持续擦亮“世界大湿地，中国鹤家乡”金字招牌，围绕发展冰雪产业，重点推进雪域鹤乡项目建设，招引冰雪配套产业入驻，推进扎龙四季游持续升温；紧跟新兴产业园区建设步伐，重点推进铁锋经济开发区孵化器项目建设进程，引进辰盐盐业、四达铁路、北大仓等项目入驻，实现产业集聚发展。

（四）坚持改革创新驱动不动摇，持续深化创新举措，在激发区域发展活力上展现新作为

坚定不移加快改革创新步伐，尊重市场规律，深化简政放权，放管结合，提高创新能力，提升服务质效，不断激发经济社会高质量发展动力。深化“放管服”改革。持续加强政府服务平台数字集成、数据共享、业务协同能力，新增下沉基层高频事项60项。全面推行“五统一五提升”标准化建设改革，夯实街镇、社区（村）两级政务服务体系，实现15个社保高频事项社区（村）全覆盖。持续推进“证照一体化”改革，新增涉企事项14项。将城管牌匾、环保备案及“五险一登记”纳入“企业开办一件事”，最大限度实现企业“准入即准营”。深化重点领域改革。持续将产权明晰、资产优良的国有资产注入铁鹤城市建设投资有限公司，支持铁鹤公司发展壮大。深化财政管理体制改革，实现政府采购平台与预算一体化平台互联互通，做到“不见面”开标、全流程“一网通”办理。推进教师“区管校聘”、教育评价和督导改革，按计划引进各方人才补充师资力量，持续优化教师队伍。大力支持企业技术创新。助力实施“企业技改”工程，支持重点企业技改项目2个。加大科技型中小企业培育力度，培育科技型企业12户、高新技术企业2户。加快推进制造业数字化改造、服务业数字化提升、农业数字化融合，力争电商产业园入驻企业50户，销售额突破10亿元。

（五）坚持为民服务宗旨不动摇，持续办好民生实事，在全面兜牢民生底线和持续增进民生福祉上展现新作为

实施一批重点民生实事项目，用心用情用力解决群众“急难愁盼”问题，让铁锋发展更有“温度”，民生幸福更有“质感”。健全社会保障体系。切实做好下岗失业人员等重点群体就业，城镇新增就业不低于4100人，完成职业技能培训4200人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。加大困难群众保障力度，提高全区“社工站”“未保站”“15分钟助老服务圈”融合覆盖，打通关爱服务“最后一米”。高质量完成双拥模范城考评验收，全力实现全省双拥模范区八连冠。全面提升教育医疗水平。持续加大教育投入，完成100个标准化考场升级改造，为中、高考保驾护航，不断提升中小学校办学条件，不断丰富教育教学内涵。深入推进素质教育，打造足球、冰球等艺体特色品牌。加强幼儿园标准化建设，争创省级示范幼儿园1个。持续完善医疗服务体系，实施“健康铁锋”专项行动，加强老弱病残等特殊群体健康指导，拓宽选聘人才渠道，充实基层医疗力量，持续提高基层医疗机构服务水平。完善城乡基础设施。加快新工和平等4个老旧小区改造施工。加大拆除违建力度，同步完善小区配套设施，为部分小区建设充电桩。完成铁锋经济开发区孵化器二期12万平方米征收工作，为项目增容提供用地保障。加快补齐农村水、路、气等设施短板，推进由港华燃气投资3000万元的一级主管道燃气管线项目建设。同步启动燃气二级管网和扎龙镇自来水厂项目建设，解决齐扎沿线项目和村屯用气、用水难题。

（六）坚持完善治理体系不动摇，持续提升防治能力，在做好基层细部管理上展现新作为

围绕共建共治、和谐共享原则，全面加强细部管理，提高社会治理能力，切实提升群众幸福感、获得感和安全感。落实疫情防控政策。坚定贯彻落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，更好统筹疫情防控和经济社会发展，因时因势优化疫情防控措施，按照疫情防控第九版要求和国务院20条优化措施，执行新10条要求，守住底线，切实加强各级各类医疗机构分类诊疗能力，全面提升基层医疗卫生服务中心水平，坚决守护好人民群众生命安全和身体健康。织精城乡细部治理网。围绕清除主次干道、单散楼、拆迁地段和城乡接合部等垃圾污物和卫生死角，加强单散楼物业管理，实现环境卫生常态化管控；围绕治理老旧小区、巷道，重点清理电杆、电线安全问题，集中整治违规牌匾和小广告，完成巷道路面修缮改造；围绕绿化补植工作，对清新雅居、齐铁南文化宫等5个闲置空地进行绿化，补植树新路、解放街等8条区管街路，全面提升城乡卫生环境。织细服务群众网。提升网格服务质效，重点将社保医保、就业失业、临时救助等30项高频服务事项纳入网格服务范畴。将高龄、伤残、低保等重点人群纳入网格管理范畴，真正把各类信息及风险点、苗头性问题“一网兜住”，实现群众诉求办结率100%。织密社会平安网。营造尊法学法守法用法氛围，持续推进“八五”普法向深向实。筑牢社会治安防控体系，推动扫黑除恶常态化，严厉打击违法犯罪活动，不断提升社会治安管理水平。持续纵深推进安全生产专项整治行动，聚焦重点行业领域，深入开展食品药品、易燃易爆、危化品、城镇燃气等专项整治，坚决遏制重特大事故发生。健全完善领导干部接访下访、包案化解制度，着力从源头上防范化解信访矛盾。织紧生态治理监管网。贯彻落实“碳达峰、碳中和”总体要求，扎实做好各级生态环保督察问题整改工作，深化大气污染防治，实现工业企业、移动源和扬尘管控整治全覆盖。深入推进“林长制”“河湖长制”“田长制”责任落实，以“山水林田湖草”综合保护修复为重点，对482个“小微水体”纳入河湖长制管理体系，完成退化林和草原生态修复2500亩，提高森林和草原植被覆盖率，努力实现天蓝、草绿、水清的奋斗目标。

（七）坚持执政为民理念不动摇，持续强化自身建设，在全面提升执政能力上展现新作为

全面贯彻落实党的二十大精神，始终牢记“三个务必”，坚持党的全面领导，永葆“赶考”的清醒和坚定，躬身笃行、实干担当，全力开创政府工作新局面。依法行政树形象。认真贯彻习近平法治思想，按照区委工作要求，严格执行重大行政决策制度，积极构建职责明确、依法行政的政府治理体系，提高运用法治思维深化改革、推动发展、应对风险的能力，确保政府工作在法治轨道上稳健运行。主动接受区人大法律监督和区政协民主监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。坚持推进政务公开标准化规范化建设，切实保障群众知情权、表达权和监督权，让权力始终在阳光下运行。务实高效作表率。坚持“以实绩论英雄”的鲜明导向，把民心作为最大的政治，进一步深化“四个体系”内涵，对照“五细”标准，坚持一线工作法，沉下身心、转变作风，加强经济学知识和科技知识学习，提高指导经济工作的专业能力，特别是要悟透以人民为中心的发展理念，坚持正确政绩观，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，慎重决策慎重用权。坚持正向激励与督查检查相结合，实施“项目化管理、清单式交办、节点式督查”，持续激发干事创业热情，大力营造敢担当、善作为的浓厚氛围，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。廉洁奉公守规矩。压实全面从严治党主体责任，严格履行“一岗双责”，按照中央八项规定要求，驰而不息整治形式主义、官僚主义，坚决杜绝“四风”问题反弹回潮。深化预算绩效管理，优化政府支出结构，厉行节约、勤俭办事，严控政府一般性支出和“三公”经费支出。树牢红线意识，强化土地收储出让、资金使用、工程建设等重点领域源头防范，构建亲而有度、清而有为的政商关系，引导干部心中有戒、行有底线，营造风清气正的政治生态。

各位代表，勇立潮头真如铁，砥砺奋进争先锋。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面践行党的二十大精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，满怀对党的忠诚热爱、对全区人民的炽热情怀，永葆“闯”的精神、“拼”的劲头、“干”的作风，踔厉奋发，勇毅前行，为加快推动铁锋高质量发展作出新的更大的贡献！

名 词 解 释

1.四个优势：农业农村、装备制造、生态环境、城乡建设。

2.六大区域：高端制造、精品商住、商贸物流、传统工业、食品加工、文旅康养。

3.七大产业：装备制造、医疗器械、新型建材、食品加工、商贸物流、文旅康养、新兴经济。

4.一村一品：是指以村为基本单位，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村拥有一个市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。

5.放管服：是简政放权、放管结合、优化服务的简称。

6.一照五证一备案：是指工商营业执照，食品经营许可证，卫生许可证，出版物经营许可证，住宿业特种行业经营许可证，设置户外牌匾许可证，环境影响登记表备案在街道办事处统一发放，是铁锋区政务服务事项延伸办理的特色亮点工作。

7.证照一体化：是指一窗申请、合并受理、并联审批、证照同发。

8.三资：是指农村集体经济中的资金、资产、资源。

9.红色物业积分制：是指居民参加物业组织的活动可以获得积分，积分可以兑换减免物业费等优惠。

10.春风春绿：是指市委、市政府以打造全省最干净整洁城市为目标，在全市范围内开展的城乡环境治理专项整治工作。

11.四个体系：是指领导责任体系、工作推进体系、考核评价体系、督导问责体系。

12.三重一大：是指重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。

13.“三公”经费：是指政府部门人员因公出国经费、公务车购置及运行费、公务招待产生的消费。

14.“四所一庭一中心”联动专项行动：是指全市基层公安派出所、司法所、律师事务所、基层法律服务所、人民法庭和综治中心联动共建维稳创安活动。

15.“五统一五提升”标准化建设：是指统一标识树品牌，提升服务能力；统一人员树形象，提升服务意识；统一规程建模式，提升服务效能；统一制度建规范，提升服务质量；统一事项建标准，提升服务温度。

16.区管校聘：是指全体公办义务教育学校教师和校长全部实行区级政府统一管理，定期强制流动到区域内义务教育学校，将教师和校长从“学校人”改变为区义务教育“系统人”。

17.15分钟助老服务圈：是指打造集老年食堂、日间照料设施、室内外老年活动场所为一体的标准化幼儿园式托老服务设施。鼓励三级、四级养老机构为经济困难的失能、半失能老人提供服务支援；依托居家养老服务模式，带动社区居家养老服务中心工作辐射到家庭，满足老年人多层次、多样化、差异化的养老服务需求。

18.一岗双责：是指一个领导干部既要对所在岗位具体业务工作负责，又要对应承担的党风廉政建设责任制负责。

19.三个务必：是指务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争。

20.四风：是指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

21.党的第二个百年奋斗目标：是指到新中国成立100年时，建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化强国。