2023年齐齐哈尔市建华区政府工作报告

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2023年齐齐哈尔市建华区政府工作报告

——2022年12月27日在齐齐哈尔市建华区第十八届人民代表大会第四次会议上

王大伟

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大胜利召开之年，是全面开启社会主义现代化新征程的关键之年，也是新一届政府班子攻坚克难、勇毅前行加快发展的一年。一年来，在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，深入实施“六个新建华”战略，坚定“百亿县区”目标，全力统筹经济社会发展和疫情防控，建立“月调度、季评价、年考核”经济运行调度机制，真包实联，助企纾困，较好的完成了各项目标任务。

2022年，地区生产总值预计实现100亿元，首次迈入“百亿”县区行列，农林牧渔业总产值、限上社会消费品零售总额、规上工业增加值、固定资产投资、一般公共预算收入（按可比口径）、实际利用内资、外贸进出口分别预计增长6%、6%、3%、2%、23%、110%、30%。

一年来，我们全力以赴抓产业上项目，经济发展成效显著。

紧紧围绕装备制造、绿色食品、现代服务业谋划产业发展，依托重点承接市4个产业链和自主谋划4个产业链，系统研究产业布局，加大招商引资力度，加快产业发展，奋力实现“百亿县区”目标。主导产业提质增量。进一步优化领导包联企业（项目）工作机制，强化服务意识，切实解决企业实际困难，全年共推进13个产业项目开复工建设，总投资5亿元的北苑精密铸锻造产业园列入省百大项目，预计全年完成投资2亿元。腾翔现代铸锻造产业园点火试生产，砂处理生产线逐步完善。蒙牛乳业齐齐哈尔工厂升级改造项目实际利用内资完成1.27亿元。高水平编制了《建华区服务业“十四五”发展规划》，打造以鑫茂大厦为载体的总部经济，成功入驻中核汇能、沙漏科技等各类市场主体近40余户，规划万达滨湖商业步行街，打造全市一流的“夜经济”地标，构建形成“食、游、购、娱、体、培”等在内的多元商业步行街。产业链供应链加快培育。围绕全市产业链供应链三年行动，打造5000平方米的鹤城新经济直播基地，招引珍肥牛、如约而炙等10家商户入驻。推进以澳森肉牛屠宰深加工为代表的烤肉产业链项目开工建设。承办“2022齐齐哈尔烤肉美食节”，打造广信路、东四道街“齐齐哈尔烤肉美食街”打卡地，叫响食在建华品牌。引进冰驰冰雪体育运动装备制造项目，冰球手套、冰球杆生产线正式投入使用。以打造全市“农业大脑”为引领，坚持一村一策，加快推动乡村振兴。园区承载不断加强。修复大龙路、蒙牛辅路，建成3万平方米工业地产，成功招引5户企业入驻。招引北鹿农机、冰驰运动等6个项目盘活2万平方米闲置厂房，提升园区闲置资产使用效能。引进港能投总部项目，实现了外资入统“零突破”，预计年底入统200万美元。园区入驻企业达到68户，其中规模以上工业企业达到23户。招商引资成绩斐然。制定出台《进一步优化招商引资工作方案》，强化有效线索激励考核督导，充分调动全区招商内在动力，积极营造全员招商浓厚氛围，灵活运用“四个体系”考评督办问效，推动全区招商引资迈上新台阶。通过驻点外出招商、以商招商、云上招商等方式，对接企业58家，洽谈5亿元以上项目5个，1亿元到5亿元项目9个，亿元以下项目15个，签订5亿元以上战略合作协议2个，储备项目42个。全年共签约项目14个，签约总金额21.82亿元。紧盯优质线索，主动对接企业，促成总投资10亿元的中亚循环经济产业园建设项目落地，填补全市再生资源行业的空白。   

一年来，我们坚定不移强化创新引领，深化改革取得实效。

深化放管服改革。进一步优化审批流程，“市、区跨级联办”入选全省十佳案例。在全省率先开展义务教育新生入学“一网通办”，成果惠及率超过70%。推动“互联网+监管”，覆盖率七区第一。率先建立招投标联动监管机制，公共资源交易更加公平规范。以破解企业实际困难为导向，扎实做好助企纾困，累计为30余户中小微企业申办贷款3300万元，减税降费5000万元。加快科技创新引领。坚持科技创新引领企业高质量发展，科技赋能持续提档升级，新建科学家工作室1个，新培育6户国家级高新技术企业。加快推动中小企业数字化提升，实现4户企业省级“专精特新”评定、2户省级中小企业数字化示范标杆企业认定。深化民生领域改革。依托校长职级制改革、区管校聘、评价改革等一系列举措，先行确定第三中学、逸夫小学改革试点校，实施全过程、全方位、全维度评价改革实验，不断提升建华教育品牌效应。着力打造“艺体特色品牌”，二马路小学国防教育，第三中学、东路小学排球，第二十八中学航模等特色品牌已初具规模。依托“3+2+1联建工作室”，加快推进紧密型医疗联合体建设，普惠医疗更加惠及群众。深化商事制度改革。巩固企业简易注销改革成果，成为全市首批企业注销“一网服务”试点。全力做好市场主体培育工作，截至目前实有企业达到6981户，增长率16.1%，企业市场主体发展位居全市首位；实有市场主体达到39,782户，增长率10.2%。

一年来，我们大力开展生态文明建设，绿色优势更加彰显。

强化大气污染防治。进一步强化两个综合示范区日常监管，路检路查柴油货车1116台。巩固建成区燃煤锅炉整治成效，深入落实秸秆禁烧网格化监管，依托铁塔24小时天眼监控和提升秸秆综合利用率，连续5个禁烧期内实现零火点，环境空气质量持续优化。强化水质污染监测。充分发挥二级监管平台和浏园水质监测站作用，加强地表水水质监测和沿江建华段污染治理。开展小微水体、入河排污口、黑臭水体排查整治，进一步完善屠宰、食品、医疗污水处理设施建设，水环境质量达标率保持100%。制定《建华区在小微水体实施河湖长制工作方案》，确定小微水体131个，落实区、街道、村三级河湖长包保机制，确保小微水体“长治久安”。强化土地污染保护。进一步加强一类固体废物、工业危险废物、医疗废物监管，工业固废综合利用率达到98%，危废网上申报率达到95%，医疗废物处置率达到100%，规模养殖场粪污处理设施配套率和运行率均达到100%，土壤环境稳定向好。推进督察问题整改。牢固树立问题导向，严格按时序进度推进第二轮中央环保督察反馈问题。开展举一反三自查自纠，严防问题反弹。加大生态环境执法检查力度，全年共检查各类排污企业92家，联合执法8次，查处违法案件5件，累计罚款53.76万元。

一年来，我们集中力量统筹城乡发展，人居环境明显改善。

城区改造进展明显。实施既有居住建筑节能改造70栋楼，总面积36.1万平方米、惠及居民4748户、1.2万人。完成二十八中学凤凰校区门前和星光胡同道路升级改造，实现金地湖畔北街道路亮化。恢复挖掘路面27条，道路面积2190平方米。新增绿地面积4600平方米。城市管理步伐加快。以“春风春绿”专项行动为契机，聚焦背街巷道，采取晨晚延时管理方式，清理乱贴乱画20.1万处、乱堆乱放5196处；持续推进拆违复建工作，拆除台账内违建333处、台账外违建121处；复建面积2.8万平方米，惠及居民1.8万人。清扫垃圾做到日清日洁，累计清运生活垃圾11万吨；在行政区域重新划分的背景下，制定街路等级明细及考核计划，发现并整改问题1.5万处，城市形象得到全面提升。村容村貌全面改善。坚持群众满意为出发点，成立农村户厕整改专家组，一户一策确定整改路线图、时间表、任务书，172个问题全部完成整改。

一年来，我们不遗余力实施惠民行动，百姓福祉持续增进。

防疫措施坚决有力。认真贯彻落实国家、省市各项防控措施，压实落靠四方责任，有效应对处置哈达市场疫情，实行“区指挥部+街道指挥部”扁平化指挥体系，成立前线指挥部，进行合署办公，由17名副区级领导下沉包保高风险小区，24名科级干部驻扎高风险小区担任防控组长，高风险小区下派机关干部244名，建立健全前线指挥部运行协调机制。以病例包保的方式优化流调队伍，实行“全流程”追根溯源，守住“疫情不外溢不扩散”的底线，最短时间内将此轮疫情控制在最小范围。就业保障不断夯实。采取与企业共建模式，投资360万元，建立人力资源服务产业园“建华分园+数字产业”孵化基地，为全区招才引智提供平台保障。全年举办各类招聘会14场，提供岗位3820个，城镇登记失业率3.06%以内。教育事业蓬勃发展。深入实施“五个阳光”“五零承诺”“四个百万”，中考实现“二十连冠”，5人进入全市中考前10名，重点高中进段率达到58.37%。扎实推进义务教育优质均衡区创建工作，持续改善教学基础设施，新建东路小学、育红小学、民乐小学教辅用楼8900余平方米。着力破解中小学教师紧缺问题，新招录教师80人。坚持校外培训机构治理与校内作业管理相结合，持续推动“双减”政策落实落细。成功举办全省国防教育进校园工作暨少年军校建设观摩会，少年军校国防教育经验得到全省推广。医疗服务更加普惠。全区家庭医生团队发展至27个，重点人群签约率78.31%。结合社区卫生服务各自优势，重点打造“中医药”和“康复服务”特色品牌，不断提升优质医疗服务水平。文体事业蒸蒸日上。加强属地文物保护、监管和利用，积极推进果考亭、东北讲武堂、清末藏书楼修缮保护和遗留问题处置工作；中医脐疗、微书、景家传统烤肉新列入非物质文化遗产保护项目，真正让历史文物焕发新生机。以迎接党的二十大为主线，举办线下“文化夜市”“城市之光”等活动30余场，开展喜迎二十大摄影书画云展播12期，群众文化生活满意度不断攀升。社区建设持续加强。克服财力困难，投入835万元保障社区建设，社区办公用房面积增至10187平方米。北民、鑫海社区被评为全国示范性老年友好型社区。面向社会公开招聘社区工作者149人，择优建立社区工作人才储备库。社会治理日臻完善。不断提升网格精细化管理水平，通过组建7726个楼栋长和开发网格化智能管理软件，基层治理体系不断健全。全国“两会”、党的二十大等重要时段社会保持稳定。省“党风政风热线”答复解决群众反映问题260个，公开回应解决“回头看”问题，受到回访群众和栏目组一致认可。坚持以赛代练，不断提升民兵武装军事素养，全市群众性比武竞赛中综合成绩排名第一。征兵工作、街道“两室一库”建设走在全市前列。扎实开展双拥共建活动，坚持以国家示范型标准，全面打造区、街、社区三级退役军人服务中心（站）。深入开展“百日攻坚”“三年行动收官战”等各类安全生产专项行动，持续加大燃气、森林草原、人员密集场所、特种设备、食品药品等重点行业领域专项治理力度，常态化开展隐患排查和整改工作，应急处置和救灾救助能力全面提升，牢牢守住重特大安全生产事故“零发生”的底线。

一年来，我们务实重干提升能力作风，自身建设不断加强。

始终把旗帜鲜明讲政治贯穿于政府工作全过程，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，跟进落实中央、省市工作部署，深入开展“能力作风建设年”活动，查找补齐政务服务短板，全员苦干实干，有力推进决策落地、事业进步。始终坚持勤廉从政，加强党风廉政建设，弘扬求真务实作风，全面提升政府执行力和公信力。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，高效办理人大代表建议93件、政协委员提案97件，办复率达100%。加快数字政府建设，投入36万元，启用无纸化会议系统。搭建民政智慧管理平台，实现全区养老机构“云端”管理。扎实推进法治政府建设示范创建，全面推行政府法律顾问和公职律师建设，立改废行政规范文件5件。坚持“谁执法谁普法”，推进普法与依法治理结合，“八五”普法规划全面落实，西大桥司法所顺利通过省级标准化司法所检查验收，曙光村被评为国家级民主法治示范村。强化政府投资全过程审计监督，推进金审工程三期应用系统落实落地，依法开展行政审计19项。加强财政绩效管理，支出以保工资、保运转、保民生为重点，公用经费压减50%。持续转变文风会风，基层减负工作走深走实。

此外，民族宗教、人防、武装、妇女儿童、关心下一代等工作也都取得了新进展。

各位代表，一年的成绩来之不易，统筹疫情防控和经济社会发展的成效来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果；是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果；是在市委市政府领导下，区委团结带领全区人民拼搏奋斗的结果。在此，我代表区政府，向关心、支持、参与、帮助建华发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！

回顾2022年工作历程，在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，在振兴发展的道路上还有不少困难和问题：从经济社会发展上看，区域经济总量小结构不优，招商引资能力偏弱，产业结构相对单一、科技含量普遍不高、市场竞争力还不强。从民生保障上看，一些实事要事没有完全对接群众需求，没有直击问题痛点，在更好地服务群众上，还有很多的实事要干、很多的难题要破。在下一步工作中，我们将认真对待上述问题，保持清醒头脑，采取有力措施，尽快补齐发展短板，向着全面振兴高质量发展的宏伟目标加快前进。

二、2023年重点工作

2023年是深入学习宣传贯彻党的二十大精神的开局之年，也是奋力谱写建华区社会主义现代化建设的重要一年。我们要更加坚定地拥护“两个确立”，更加坚决地做到“两个维护”，切实增强学习宣传贯彻党的二十大精神的思想自觉、政治自觉和行动自觉，坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神，与习近平总书记关于东北振兴发展重要指示批示精神结合起来，与省第十三次党代会、市第十四次党代会和区第十四党代会精神紧密结合起来，不断增强学习宣传贯彻党的二十大精神的自觉性、坚定性和系统性，聚焦中心任务和发展目标，全面贯彻新发展理念，奋力打造“六个新建华”，扎实推进建华高质量发展。

2023年政府工作总体思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心，坚持统筹发展与安全，对标省委“六个龙江”建设，围绕市委“六个新跨越”目标，聚焦区委“六个新建华”任务，以改革创新为根本动力，以促进共同富裕为根本目的，以全面从严治党为根本保证，跑好“赶超跨域”接力赛，争当齐齐哈尔市中心城区高质量发展排头兵，加快建设人民满意的社会主义现代化新建华。

2023年主要预期目标是：地区生产总值增长6%，农林牧渔业总产值增长5%，限上社会消费品零售总额增长8%，规上工业增加值增长5%，固定资产投资增长5%，公共预算收入增长7.3%，实际利用内资增长50%，外贸进出口增长10%。

围绕上述目标，我们将重点抓好以下工作：

（一）坚持一二三产业融合发展，积极培育产业集群

加快促进工业发展。坚持“工业立区、产业强区”战略，集中优势打造绿色食品加工、装备制造、节能环保和新能源三个百亿产业集群，加快推动第二产业集群式发展。依托奶乳、肉制品、粮食加工、预制菜、饮品五个产业板块，全力打造绿色食品加工产业集群。推动蒙牛二期建设扩大产能，不断释放潜能，持续壮大奶乳板块；围绕澳森肉业、齐函杨佳、鑫圣和源等肉质品加工企业扩大产能，着力培育肉制品加工板块；通过引入休闲食品、养老食品、豆制品等加工项目，推进谷实生物扩产扩能，不断提升粮食精深加工板块；积极推动恒顺醋业产能提升，引入老米勒啤酒，加快推动饮品板块；依托华博市场综合菜类优势，拓展鑫品源中央厨房、康源营养配餐、正君酸菜等加工能力，深入挖潜预制菜加工板块。紧紧围绕铸锻造、机械加工、冰雪装备、农机装备、军民融合、风光组件六大板块，加快装备制造产业集群发展。充分释放腾翔铸锻造30万吨的产能和3万平方米工业地产优势，招引铸、锻加工企业，大力发展铸锻造板块；紧盯一重、中车、齐重数控等大型企业做好供应链配套，不断扩大三辉机械、洪岩机械、舒城工贸等企业生产加工能力，加快发展机械加工板块；依托黑龙冰刀、冰驰运动、龙航体育存量优势，持续推动冰驰运动扩大生产能力，做大做强冰雪装备板块。强化与国机集团、一拖集团对接，盘活“一拖”产业园存量资源，积极打造全市高端智能农机制造园区，加力发展农机装备板块。充分发挥北方华安集团强力带动作用，引大做强天海科技、鑫跃科技、新华机械等军民融合企业，不断挖掘军民融合产业板块潜能。助推新能源产业发展提速，破解企业用电成本的难题，纵深谋划风光组件板块。加快转方式、调结构，积极培育经济新动能，聚力发展节能环保和新能源产业集群。依托中亚环保、麟州建材、新禹管业等企业支撑，围绕节能环保产业上下游建链补链形成聚集，谋划可降解塑料制品加工项目，着力发展节能环保板块。紧紧围绕新能源龙头企业华电，深挖潜能，积极发展风电、光电，大力推动新能源板块。

不断壮大现代服务业。依托历史文化、中心城区区位、教育品牌等优势，大力培育夜间经济、直播经济、总部经济、创意设计等消费新业态。加强与齐大、医学院合作，推动艺术、设计等优质科研成果转化落地。发挥鑫茂大厦承载新经济能力，积极引进投资15亿元的麦迪森（齐齐哈尔）数字经济产业园项目落位。围绕万达商圈现有商贸综合体，充分发挥商会积极作用，重点打造“卜奎巷子”商业步行街。依托烤肉电商产业园基地，全力打造沉浸式体验销售，加快培育烤肉直播产业聚集，不断壮大烤肉电商销售产业。依托齐大、劳动湖沿岸等优势，重点打造齐大夜市、环湖沿岸为代表的“夜经济”产业。依托现有高端养老产业，建立医养、旅养、居养、食养融合的产业发展体系，拓展生态候鸟式养老，吸引域外老人养老消费。

大力发展现代农业。坚持科技强农、工业强农，走深走实规模化、集约化、品牌化之路，加快推进“四个农业”建设。紧紧依托中心城区区位优势，充分利用全市优质农业资源，聚焦科技示范引领，大力培育订单农业、技术推广，致力于建设“农业大脑”。加快推动土地流转，扩大土地规模化经营范围，成立蔬菜合作社，大力发展棚室经济，积极打造绿色、有机无公害品牌农产品，进一步提高农产品附加值，持续增加农村收入。充分利用废弃坑塘资源，通过与科研机构合作，试点培育繁殖，带动冷水鱼产业发展。加快“一村一品”建设，培育品牌农业，助力乡村振兴。全力打造曙光村、高峰村休闲康养旅游项目，大力发展乡村特色旅游。

（二）坚持招大引强产业项目，持续优化产业结构

突出产业项目招引。树牢抓发展就是抓招商的理念，加快构建现代化产业体系，主动融入智能制造哈大齐先导区，加快培育优质项目，争取列入项目库。紧紧围绕三大主导产业及承接及自创的8条产业链供应链，坚持招商引资“一号工程”，以构建“4567”现代产业体系为抓手，不断完善招商工作体制机制，突出“敲门招商+项目盯引”，强化项目绩效考评、跟踪服务，着力提升项目引入质量。依托腾翔铸锻造产业园和绿色食品加工产业基础，推动恒顺醋业新上1亿元料酒生产线项目；紧盯投资1亿元的饮品产业园建设项目，引入老米勒啤酒生产加工企业。大力发展循环经济产业，加快上下游配套企业招引，积极推动可降解塑料制品深加工、废污处理加工项目落地。充分发挥中心城区优势，紧盯数字经济、总部经济、楼宇经济为代表的新兴产业，加力招引。全年力争签约5亿元以上项目2个、1亿元项目6个，实际利用域外资金增幅30%。

加快产业项目建设。加快推进循环经济产业园、腾翔现代铸锻造产业园、土凝岩、澳森肉牛等在建重点项目建设，以项目建立区级领导包联，主动跟进服务，及时兑现奖励政策，协调解决困难问题，推进项目加快建设。积极推动工业地产已招引项目入驻，做好腾翔与齐重数控项目的前期工作，争取早日投产达效。

完善园区设施建设。坚持以争创省级开发区建设为导向，通过向上争取资金，不断完善园区基础设施建设，推动优质产业项目落位，扎实推进“实力新建华”建设。重点建设2.9公里污水管网和恒顺醋业道路等基础设施建设。利用政府债券资金，加快2.4万平方米工业地产建设。通过与港华燃气、港能投深入合作，着力破解蒙牛乳业、恒顺醋业、新禹管业、中建商砼等企业的供热和蒸汽问题。

（三）坚持以人民为中心，扎实推进共同富裕

持续加快城乡面貌改善。推动城区环境改善。以群众满意为出发点，积极向上争取，扎实推进老旧小区改造工作，计划改造169栋，改造面积105.76万平方米，惠及户数1.3万户。重点对新明大街、中华路等破损路面进行修复，加大对主要道路绿化、亮化进行提档升级。完成G231国道建华段建设。着力破解征收路段、背街巷道等重点脏源治理，持续巩固城区环境整治成果。通过向上争取房源和资金，加快推进8个结转地段房屋征收及回迁安置工作，稳步推进医学院遗留地块征迁工作，持续改善城区居民居住环境。提升城市管理水平。通过与第三方合作，积极探索公共服务市场化运营模式，最大程度发挥国有资产使用效率，有效提升公共服务管理水平，切实减轻财政支出压力，不断提高群众对公共服务的满意度。加快美丽乡村建设。建立健全农村户厕长效管护机制，在充分尊重村民意愿的基础上，稳步推进农村改厕任务。紧紧围绕冬季清洁取暖示范城建设，在充分论证的基础上，试点先行，逐步推广，有序平稳推进农村冬季清洁取暖工程。

扎实做好民生服务保障。持续打造教育品牌。紧紧围绕全市打造东北地区西北部区域教育质量高地三年行动方案，树牢建华教育质量领先品牌战略思维，全力做好义务教育优质均衡区创建工作，持续优化教育资源，积极破解第二十八中学位紧张问题，补齐教师不足短板，全面提升中小学校内涵建设水平。深入落实“双减”政策，提升课堂教学和课后服务水平，持续规范校外培训机构管理。提升医疗卫生服务水平。全面准确完整贯彻落实国家、省市疫情防控措施，压实落靠“四方”责任，全力保障人民群众身体健康和安全，更加科学有效统筹疫情防控和经济社会发展。加快推进老年人疫苗接种工作，全力构建全民免疫屏障。合理整合医疗资源，优化基层社区卫生服务流程设置，严格落实分级诊疗制度，最大程度保障群众就医。大力繁荣文体事业。借助全市承办旅发大会契机，着力提升旅游全要素品质内涵，全力营造节庆氛围，推动市民广泛参与，切实发挥承办盛会的带动作用。积极筹划首届“黑龙冰刀”冰雪文化节，持续做好“百万青少年上冰雪”活动，助力“后冬奥”冰雪运动发展。积极向上争取资金，推动群众文化体育活动中心建设。积极引入第三方，全力推动藏书楼、讲武堂等历史文物修缮保护工作。完善社会保障体系。始终把稳就业摆在首位，充分发挥就业创业平台载体作用，优化服务流程，不断提升就业培训质效，突出抓好重点人群就业，城镇登记失业率控制在3.5%以内。加强弱势群体帮扶，扎实做好低保特困人员“提标”工作，确保困难群众基本生活。做好公共租赁住房租金补贴和城乡低保金发放，强化残疾人康复救助服务，兜住民生底线。

（四）坚持改革创新发展，加快推进重点改革事项

深化“放管服”改革。持续优化营商环境，坚持以市场主体实际需求为导向，推动“互联网+政务服务”效能升级和数字政府建设，以“办好一件事”为抓手，持续优化再造办事流程，全面实现“一门、一次、一网”办。扎实推进政府权责清单标准化管理，进一步厘清责任边界。对标营商环境评价体系指标，以“绣花功夫”精准服务企业，紧盯企业“生存之难”，解决企业“发展之困”，持续推进惠企政策“免申即享”，努力营造效率更高、服务更好、获得感更强的营商环境。

深化教育体制机制改革。以办人民满意的教育为出发点，突出抓好校长职级制、区管校聘、评价改革等重点改革项目，持续落实好“五个阳光”“五零承诺”“双减”等政策，加大名校长、名园长、骨干教师培养力度。深入推进教师队伍名优化进程，着力打造“名校集群”，坚持五育并举，注重特色发展，持续扩大全市“拔尖人才”输送人数，巩固提高建华教育全市一流的品牌领先优势。

深化医疗体制机制改革。积极推广三明医改经验，加快紧密型医联体建设。组织完善医疗服务行为规范，推进人事薪酬制度改革，按照“两个允许”要求，合理确定、动态调整公立医院薪酬水平。加强中医医院标准化建设，加快社区卫生服务中心中医馆建设，进一步补充中医医师，切实提升基层中医药服务能力。

（五）坚持人与自然和谐共生，推进生态文明建设

持续推进低碳化产业结构调整。大力发展战略性新兴产业、高新技术产业、现代服务业，实施“三线一单”分区管控，严控“两高”项目。加强创新引领，开展源头降碳关键技术攻关，加强新技术、新模式、新业态推广，培育经济发展新动能。

持续巩固污染防治攻坚战成果。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。聚焦燃煤锅炉、秸秆禁烧、小微水体、固废整治等重点领域，全方位推进污染防治向实向好发展。围绕中亚环保循环经济产业园、农村生活污水管网项目等契机，全面补齐补强污染防治短板。

持续完善生态环境制度保障。坚持以严格监管和优化服务为抓手，严厉打击未批先建、数据造假、偷排漏排等各类环境违法行为。持续巩固各级环保督察反馈问题整改成果，严格落实“一案一销”机制，不定期开展“回头看”整治工作，切实将生态文明建设成果惠及全民。

（六）坚持共治共享发展，不断完善社会治理体系

强化社会治理体系建设。进一步发挥网格化管理优势，持续发挥好楼栋（单元）长制作用，提高社区治理精细化程度。加强社区工作者职业体系建设，全力打造社会工作服务站，凝聚专业社工力量。常态化推进扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪。强化治安要素源头管控，最大限度消除治安隐患和管理盲区。推进省级双拥模范城区建设，争创“十连冠”。积极推进“八五”普法，以民主法治示范村（社区）创建为抓手，持续提升基层社会治理法治化水平。

强化信访稳定体系建设。严格落实信访责任追究、领导干部下访、领导干部包案等工作制度，全力解决群众合理诉求，确保群众有理诉求化解率达100%。持续用好“访调诉”机制，规范信访案件入口，涉法涉诉事项通过法律渠道解决，扎实做好矛盾纠纷调处化解工作，有效控制越级访、集体访和非正常访，确保社会大局稳定。

强化安全生产体系建设。牢牢守住安全生产发展底线，严格落实安全生产责任制，推进企业安全生产标准化建设，健全道路运输、危化品、烟花爆竹、液化石油气等重点领域隐患排查和闭环管控体系，持续开展安全生产综合整治，坚决遏制重特大生产安全事故发生。

强化市场监管体系建设。加强食药品安全监管体系和质量追溯体系建设，深入推动属地管理和企业主体“两个责任”落实，全力打造全国食品安全示范城市，保障群众“舌尖上的安全”。

（七）坚持全面从严治政，加强政府自身建设

坚定不移加强政治建设。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，牢固树立“三个务必”，深刻认识“两个确立”的决定性意义，忠诚践行“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实在行动上、体现在效果上，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

持之以恒建设法治政府。忠实履行宪法和法律赋予的职责，提高运用法治思维和法治方式推进工作的能力。严格执行区人大及其常委会决议决定，高质量办理好人大代表建议、政协提案，自觉接受人大、政协、社会、舆论监督。对标对表法治政府建设示范指标体系，严格执行重大行政决策程序，健全公共法律服务体系，力争全面达到国家级法治政府建设标准。

持续用力改进工作作风。时刻牢记人民政府为人民，始终把群众利益铭记于心，心系百姓安危冷暖，察实情、办实事、解难题。持续巩固“能力作风建设年”活动成果，强能力、转作风，不断提高政府的执行力和办事效率，推动政府各项工作高效落实。

始终保持清正廉洁本色。压实全面从严治党主体责任，落靠党风廉政建设“一岗双责”。持之以恒落实中央“八项规定”及其实施细则精神，始终保持反腐高压态势，确保政治清明、政府清廉、干部清正。带头过紧日子，严肃财经纪律，加强审计监督，盘活政府资源资产，不断提高财政资金使用效益。“三公”经费“做减法”，民生保障“做加法”，用政府“紧日子”换取群众“好日子”。

各位代表，新时代的号角已经吹响，向“第二个百年”奋斗目标进军的新征程已经开启，使命催人奋进，实干方显担当。让我们在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，只争朝夕、砥砺前行，锲而不舍、勇争一流，凝心聚力书写全面建设社会主义现代化建华的精彩华章，竭尽全力为实现建华人民美好向往而努力奋斗！