2023年延寿县政府工作报告

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2023年延寿县政府工作报告

——在延寿县第十八届人民代表大会第二次会议上

县长　徐涤非

（2023年1月10日）

各位代表：

现在，我代表延寿县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。

一、2022年工作回顾

过去的一年是本届政府的开局之年，面对繁重的发展任务和疫情反复、经济下行等严峻形势，县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，以党的二十大精神和习近平总书记对我省重要讲话重要指示批示精神为引领，全面落实县第十七次党代会工作部署，围绕建设“六个龙江”、打造“七大都市”和“四个一”发展目标，深入实施“4335”系统工程，突出打造“11253”发展布局，以建设人民满意的“五型”政府为目标，攻坚克难抓推进，逆势奋进促落实，较好地完成了县十八届人大一次会议确定的各项任务。

过去一年，我们抓统筹、强招商，县域经济稳中向好。成立“三合一”工作专班，全力以赴稳运行、保预期、争晋位。预计2022年地区生产总值实现73亿元，同比增长5%；农林牧渔业总产值预计实现38.7亿元，同比增长7.9%；规上工业总产值实现41.6亿元，同比下降11.9%，固定资产投资完成14亿元，同比增长7.2%；社会消费品零售总额实现28.4亿元，与同期持平，经济运行保持在合理区间。加强一核建设。升级经开区基础设施，完成中水压力管线建设和雨水主干线延伸工程，使核心区“九通一平”更加夯实。截至11月末，经开区实现营业收入25亿元，同比增长31.6%。工业总产值20亿元，同比增长11.2%。税金0.8亿元，同比增长14.3%。培育市场主体。多措并举稳经济、保主体、促增长，全年留抵退税、减税降费、缓缴税费1.7亿元。强化金融服务，普惠小微企业贷款余额8.45亿元，同比增长21.9%。全县市场主体总量发展到1.7万户，同比增长31.1%。突出招大引强。编制《延寿县重点产业招商全景图》，储备包装产业项目十一大类52个，发挥5个招商片区和17个纵队作用，在上海、成都等地召开推介会4次，四大班子主要领导及各级党员干部赴北京、上海等地招商109次，对接企业、商会160余家，洽谈项目125个，签约意向合作项目28个，签约额达到89.7亿元。风储一体化和黑稻、不老莓仓储深加工等5个项目签约落地。

过去一年，我们抓产业、扩投资，发展势头更加强劲。成立产业振兴领导小组和工作专班，有针对性的研究支持产业振兴发展的政策措施，实施产业项目20个，完成投资4亿元，推动产业振兴行动方向更加明确、措施更加具体、操作更加有力。做强一产。落实最严格的耕地保护制度，调整补划基本农田131万亩，新建高标准农田8.6万亩，粮食产量稳定在13亿斤以上，实现“十九连丰”。连续六年成功举办新米节，“延寿大米”品牌价值突破百亿元，位列区域品牌地理标志产品百强榜32名，“中国优质香米之乡”和国家“双地标”品牌效应持续放大。率先在全省县级实现全域森林认证。累计种植中草药3.4万亩，获批全省中药材基地示范县，为我县中草药种植增加了新的动力。种植不老莓1千亩，林下种植红松果材兼用林5万亩，林业总产值1.1亿元，同比增长6%，资源优势得到充分发挥。畜牧养殖规模势头加快，全县猪、牛、羊、禽出栏量分别为7.2万头、1.96万头、1.1万只、1千万羽，禽蛋产量4千吨，肉类总产量2.5万吨，畜牧业产值预计达到6.5亿元。渔业养殖结构更加优化，引进板黄、铜罗等名特优养殖品种，渔业产值近亿元。做大二产。规上工业企业发展到47户，截至11月末，总产值实现36.4亿元，同比增长5.6%。德丰婴幼儿食品、延年益寿冷泉水等项目扎实推进。仁杰米业等8家企业完成技术改造。利达粮油30万吨大米加工、延大畜禽饲料加工等项目顺利投产。鼎鑫生物步入全省第一批高新技术企业行列。瀚钧药业通宣理肺颗粒等药品被纳入治疗新冠肺炎药品目录。香其食品荣登“龙江质量品牌优秀民营企业50强”榜单，并通过信息和工业化融合管理体系A级认证，数字赋能成效初步显现。鼎鑫生物、福鑫米业、仁杰米业登上2022中国品牌价值榜，推动质量强县、品牌兴县迈出新步伐。做优三产。建设开通5G基站125个、数字化平台10个，实现重点区域网络全覆盖。大力发展电子商务，从业人员1200余人，培养当地网红60余人，网络交易额、电商零售额分别实现10亿元和3.5亿元。全县贷款余额85.2亿元，同比增长26.6%，金融业对县域经济支撑不断增强。做好“寿”文化文章，推动“生态+康养+旅游+文化”融合发展，长寿山景区重新对外开放，接待游客3万余人。玉河镇、新城村分别获评黑龙江省“特色气候小镇”、全国乡村旅游重点村。

过去一年，我们抓巩固、促衔接，乡村振兴深入实施。根据乡村振兴新任务、新要求、新部署，探索运用“5331”工作法，推进乡村振兴取得扎实成效。高质量通过省级考核评估，获批国家乡村振兴示范县，巩固衔接动能加速集聚。突出产业振兴。整合产业项目资金5023万元，大力发展特色产业，完善以优质稻米、肉鸡、食用菌为主导，设施蔬菜、黄牛生猪养殖、食品加工等各类“种养加”小项目为补充的乡村产业发展新格局。帮扶主导产业收益2609万元，“三小”项目户均收入1000元以上。全县规模化养殖场达到50个，各类养殖大户发展到180余户，联农带农作用不断增强。探索创新产业帮扶新模式，获得全国“产业帮扶优秀示范县”荣誉称号。强化政策落实。梳理政策文件，制定政策清单，确保到户到人。选聘科技特派员74名，服务村屯239个、带动农户2565户。现有监测对象305户530人，全部落实针对性帮扶措施，全县未发生返贫致贫问题。脱贫人口人均纯收入实现14718元，同比增长13.4%。激发内生动力。围绕乡村发展、乡村建设和乡村治理，开展“十比一评价”乡村振兴擂台赛，营造村镇之间竞相发展的浓厚氛围，推动乡村振兴提质增效。加信镇获批国家稻米产业强镇，万江村入选第十二批全国“一村一品”示范村镇，“一乡一业”“一村一品”迈出新步伐。脱贫标准质量高、成色纯，群众获得感更加充实、更有保障、更可持续。

过去一年，我们抓改革、增动力，发展环境持续优化。坚持把放管服、商事制度和试点改革统筹推进。把改革的着眼点放在激发活力上，深化“放管服”改革，“最多跑一次”事项1145项，占比97.8%，网办事项970项，占比82.8%，积极推行行政审批和信用承诺制，发展动能持续释放。推进农业社会化服务创新，完善农村产权综合交易平台，完成灌区农业水价综合改革，农业农村发展活力进一步增强。把改革的出发点放在便利群众上，成立12345政务服务便民热线工作领导小组，共计承办省市工单4400件，县级接听总量3600件，办结率均为100%。民生热线留言办理工作受到全市通报表扬。创新窗口服务模式，设置水电气热专窗，为9乡镇106个行政村设置便民服务站，让群众“少跑腿、多办事”。把改革的落脚点放在优化发展环境上，深化商事制度改革，提升企业开办便利度。落实“审核合一”，“一枚印章管审批”改革任务如期完成。创新开展“亲清月谈”下午茶活动，树立“无事不扰、有呼必应，不叫不到、随叫随到”服务理念，营商环境不断优化。

过去一年，我们抓基础、补短板，城乡建设步伐提速。坚持推进城乡均衡发展，城市公共服务设施、道路交通环境、生态宜居水平实现了量的扩容和质的提升。围绕饮水更安全，实施城镇二次供水改造、农村饮水维修养护工程。新建供水厂正式运行，水质水量实现双提升，让百姓喝上了“高质量的放心水”。围绕出行更顺畅，完成G229国道升级改造，铁科高速建设全面实施，三莫公路建设取得实质性进展。山河大道部分路段试通车，完成10座农村公路危桥改造，交通压力、出行安全得到缓解和保障。完成松林西胡同、北同福路及聚财桥、益水桥等4座城镇危桥改造，让昔日给百姓添堵的“水泥”路，变成了平坦的“舒心”路，让“隐患”桥变成了宽敞的“安心”桥。围绕住房更宜居，完成宏伟综合小区项目建设，解决了71户棚改回迁安置历史遗留问题。改造城镇老旧小区28个，惠及群众1912户，让“旧”小区呈现“新”面貌、“老”居民过上“新”生活。改造城镇供热管网8.4公里，新增供热面积15.1万平方米，让多数百姓住上了“暖屋子”。围绕治理更规范，拆除违法建设房屋5处，整治违规设置户外广告214处，城市建设秩序进一步好转，城市立面空间得到净化。发挥城镇国有物业公司服务作用，城镇物业管理步入规范化轨道。围绕环境更宜人，统筹推进农村垃圾、污水、厕所革命，完善“户分类、村收集、乡转运、县处理”运行模式，农村生活垃圾无害化处理率达100%。在全市农村人居环境整治推进会上作典型发言。加快污水管网设施建设与升级改造。完成农村户厕整改3470户。在全市率先推行“一村一车”行动，提升日常除尘保洁能力，人居环境进一步优化。

过去一年，我们抓整治、促提升，生态环境不断改善。践行“两山”理念，全力打好污染防治攻坚战，中央生态环境保护督察反馈问题整改取得扎实成效，获评“中国天然氧吧”称号。打好蓝天保卫战，坚持秸秆露天全域、全时段、全面禁烧，建立“秸秆固化站+打包企业+农户”合作模式，秸秆综合利用率95%以上。有序推进农村冬季清洁取暖，安装生物质炉具3000台，进一步提高清洁用能比重，空气质量明显好转。打好碧水保卫战，严格落实河湖长制，各级河湖长开展巡河工作8879次，发现和解决问题215个。推进入河排污口排查专项行动，核查排污口64个，存在问题全部整改。打好净土保卫战，治理110条侵蚀沟，超额完成90%。推进农业面源污染整治，农药包装废弃物回收网络基本形成，累计回收废弃物115吨，畜禽粪污资源化利用率达到88%。积极引入社会资本，推进69座历史遗留废弃无主矿山修复。扎实推进造林绿化，新增造林面积4200亩，建设省级村屯绿化示范村4个。

过去一年，我们抓保障、解难题，民生福祉持续增进。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众关切，加大财政投入，加快补齐民生短板，全力保障和改善民生。聚焦业有所就，城镇新增就业1343人，失业及就业困难人员实现再就业877人。为就业人员发放担保贷款240万元。鼓励退役军人创业797人。追讨拖欠农民工工资670余万元，劳动者合法权益得到保障。聚焦弱有所扶，发放廉租房补贴资金124.8万元，维修维护廉租房90套，受益城镇低保539户。扎实推进公办养老院建设，如期完成流浪乞讨救助中心、婚姻登记大厅建设并投入使用。临时救助、残疾人补贴、困难退役军人帮扶援助金、高龄津贴应发尽发，城乡低保、特困标准较去年显著提升。聚焦病有所医，全面落实药品集中带量采购，实现异地就医联网直接结算。提前完成县人民医院胸痛中心建设并投入使用，新中医医院正式启用，全县医疗设施有效改善，救治能力有效提升。积极谋划康复中心、医共体建设和中医院旧址改造等项目。城乡居民基本医疗保险参保率达到97.6%，救助42270人次、资助1892万元。聚焦学有所教，全年教育类资金支出2.7亿元，占财政事业类支出10.5%。完成18所学校、12所幼儿园维修改造。建成5所学校水冲厕所、6所学校运动场地和2所幼儿园户外活动场地，全县教育基础设施明显改善。为了让每一名孩子都能得到最优的教育，组织制定了教育质量提升方案，落实“双减”政策，增加体育课时，工作措施得到家长和社会认可。聚焦民有所乐，积极发展文体事业，我县13名教练员、裁判员、运动员参加冬奥会、冬残奥会，参加全省雪上项目比赛，取得单板回转、大回转双项冠军。成功举办第三届全民健身运动会。烈士陵园和松江省史迹陈列馆被评为全省关心下一代教育基地。开展群众文化广场活动月，群众文体活动丰富多彩，精神文明建设水平不断提升。

过去一年，我们抓治理、促和谐，社会环境平安稳定。去年召开的党的二十大是全党政治生活中的一件大事，我们坚持以“防风险、保安全、迎二十大”为主线，更好统筹发展和安全。多措并举保平稳。打好安全生产专项整治三年收官战和百日攻坚行动，全年未发生重特大安全生产事故。全年信访总量下降15.5%，打赢二十大期间信访维稳攻坚战。严厉打击违法犯罪，接处治安类警情同比下降59.2%，刑事类警情同比下降59.6%，打掉恶势力团伙1个，现行命案全部侦破。开展冲锋行动，九县市排名第三。电诈案件立案同比下降44%，破案率77%，实现破案率和挽损数额上升、发案和财产损失下降的工作目标。法治引领促和谐。实施网格建设管理“5321”工程，推进“四中心”合一。开展法律援助，受理案件107件，人权司法保障得到加强。完成4所社工站建设。延寿镇奋斗东社区获评2022年全国示范性老年友好型社区。加信镇新建村获评全国民主法治示范村。基层治理效能不断提高。众志成城抗疫情。县委运筹帷幄、高效统筹，各部门合力奋战，坚持人民至上、生命至上，举全县之力，集全县之智，同舟共济，同心抗疫。准确把握疫情形势变化，科学精准落实防控措施，全力保障群众和企业生产生活，以最短时间、最小代价迅速果断处置首轮输入疫情，没有形成社会面传播，守护了人民群众生命安全和身体健康。面对疫情新形势新任务，迅速把工作重心由“防输入”转换到“提升救治能力和防重症”上，倡导邻里互助药品共享、发放“爱心药品包”，加强对重点人群、特殊困难群体就医用药服务保障，为孤寡老人和留守儿童免费发放抗病毒中药液，建设ICU重病室，整合救治资源，保证了疫情形势总体平稳可控。这期间，医务工作者、公安干警、社区同志和广大干部群众积极投身疫情防控，有的放下了年幼的孩子，有的无暇照顾年迈的父母，有的挑灯夜战到天亮，有的顶严寒冒酷暑，有的带病坚持工作不肯休息，有的夫妻同上阵。这期间，流调排查的不眠之夜，接种疫苗、核酸检测的酸甜苦辣，美丽的“大白”身影让人刻骨铭心，还有服务站的风餐露宿，我们都历历在目！这些感人的事迹我们永远不会忘记！是你们的付出换来了全县人民的平安健康。在这里，向所有参战人员表示衷心的感谢，你们辛苦了！

过去一年，我们抓落实、正风纪，自身建设全面加强。深入贯彻市委、市政府，县委各项决策部署，在县委的坚强领导下，依法接受人大及其常委会的监督、自觉接受人民政协的民主监督、主动接受社会和舆论监督。充分听取民主党派、人民团体和社会各界人士意见，办理县人大代表建议113件、政协提案82件，回复率100%。深入推进“八五”普法，坚持县政府常务会议集体学法制度，推进依法行政，优化决策程序。深入开展“能力作风建设年”活动，认真贯彻中央八项规定精神，扎实整改省委巡视反馈问题，积极推进廉洁政府建设，持之以恒正风肃纪，调整优化支出结构，严控“三公”经费等一般性支出，全县“三公”经费支出下降3.7%。

此外，妇女儿童、新闻出版、民族宗教、外事侨务、人事、统计、审计、双拥、老龄、气象、人防、地震、档案、国防和预备役、地方志等工作都取得了新进展、作出了新成绩，各项事业呈现了新气象。

各位代表！成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省市和县委的坚强领导，离不开县人大、县政协的监督支持，凝结着全县广大干部群众的智慧、心血和汗水！在此，我代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子和各级干部，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体，向武警官兵、政法干警、消防救援和民兵预备役，向所有参与、支持和关注延寿发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，延寿经济社会发展中还存在一些突出矛盾和问题：经济总量较小、财力较弱、发展相对滞后是我县的主要矛盾；项目用地储备不足，产业项目对地方经济拉动不强，结构调整的任务还十分艰巨；民生改善还要持续，社会保障还不完善，提高政府公共服务和社会管理水平的任务还十分迫切；一些干部思想观念、能力担当和精神状态没有尽快适应形势发展需要，政府自身作风、效能建设依然需要加强。对此，我们将进一步增强忧患意识、责任意识，以更加坚定的信念、更加务实的作风、更加有效的措施，千方百计加以解决。

二、2023年重点工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好各方面工作至关重要。

2023年政府工作的指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议、中央农村工作会议、省委十三届三次全会暨省委经济工作会议、市委十五届二次全会及市“两会”精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，以高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以推动共同富裕为着力点，紧紧围绕省委建设“六个龙江”、市委打造“七大都市”、县委“四个一”发展目标，聚焦“674466”目标任务，全面落实党中央国务院、省市及县委的各项决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，秉持“廉洁、务实、高效”原则，坚定自信自强，坚持创新实干，踔厉奋发，勇毅前行，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家延寿新篇章。

2023年，全县经济社会发展预期目标：预计地区生产总值增长7%左右，农林牧渔业总产值同比增长6%左右，规模以上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长10%左右，一般公共预算收入同比增长47%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长，7%和9%左右。

为实现上述目标，我们必须坚持以人民为中心的发展理念，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题，切实在发展中保障和改善民生；我们必须坚持稳中求进总基调，充分挖掘潜力，优化产业布局，进一步稳存量、挖增量、提质量，扎实做好一二三产融合发展新文章，加快构建全面均衡发展的产业体系和支撑体系；我们必须坚持用好国家各类政策，始终坚持项目为王，谋划储备、开工建设一批强基础、利长远、增后劲的大项目；我们必须坚持推进产业大招商，转变招商思路，创新招商方式，围绕主导产业、龙头企业开展产业链招商、以商招商，力争引进更多实体项目；我们必须坚持以“时时放心不下”的责任感，有效防范化解各领域重大风险，全面提升安全生产风险辨识能力，更好实现发展与安全、当前与长远的良性互动。重点抓好以下工作：

（一）务必要以更深的层次推进产业转型，全力构建现代产业振兴新体系。产业兴，经济强。壮大产业是高质量发展的“硬支撑”，我们将围绕“312”产业发展体系，推动重点项目投产达效、重点企业强链补链延链、重点行业聚集发展，不断增强产业发展后劲。

做优主导产业。大力发展绿色食品、亚麻纺织、医药制造3个主导产业，支持香其酱业、永和豆浆、延大牧业、鼎鑫生物、继嘉亚麻、鸿源食品、金圣药业、蒲公英药业等骨干企业塑品牌、拓市场，加强新产品研发，积极引进战略合作者。深度开展院县合作，探讨谋划亚麻纤维、亚麻籽油深加工和种子繁育项目，提高产业附加值。放大“米药酱鸡棘酒麻”绿色品牌优势，实现降本增效、优势叠加、产能释放、走向高端。

做强优势产业。统筹域内旅游资源，加快编制全域旅游发展规划。推出一批“必游必到”旅游景点和“网红”打卡地，叫响文旅融合品牌，让延寿旅游产品丰富、产业多元。围绕长寿山、长寿湖、幸福湖、湿地公园、史迹馆等特色资源，打造春季“登山赏花”、夏季“清肺避暑”、秋季“采摘农游”、冬季“捕鱼赏雪”，具有延寿特色的“四季旅游”产品。

做大新兴产业。瞄准清洁能源，抢占绿色发展新赛道，积极对接洽谈抽水蓄能电站、森林碳汇项目，创建国家新能源基地。聚焦“碳达峰、碳中和”发力循环经济，谋划推动无废产业加速崛起。推进固体废物源头减量，促进资源化利用，重点完成畜禽粪污资源化利用生产有机肥，健全绿色低碳循环经济，释放绿色发展新优势。围绕数字经济、生物经济等重点领域，精心谋划储备招商项目，取得新突破。

（二）务必要以更大的力度壮大实体经济，聚力培育县域经济发展新支撑。实体兴，县域兴。实体经济是高质量发展的“生命线”，我们将继续强化“招商为上、项目为王、园区为本、内需为要”的理念，加快推进工业复兴、产业振兴，不断提升经济发展质量和效益。

推进招商引资扩量提质。坚持把招商引资作为县域经济发展的重要引擎，实施“产业链”招商，继续发扬“四千”精神，促进“价值链、企业链、供需链、空间链”四个维度相互对接。积极走出去、请进来，瞄准京津冀、长三角等发达地区，组织延寿籍乡友企业家，利用“云招商”“云推介”等方式，实现远程、高效招商对接。坚持正向激励与反向约束并重，调动招商热情，培养招商情怀，形成“全民抓招商”的浓厚氛围。以建县120周年系列活动、“美食节”“新米节”等形式，积极宣传推介延寿，提高知名度、美誉度。

推进项目建设增资提速。坚持一切围着项目转、一切扭住项目干。抢抓国家新一轮投资政策、基础设施投资重要机遇，积极谋划项目申报，争取更多项目进入国家和省级项目库，真正形成储备一批、开工一批、投产一批的良性循环发展新格局。专班推进华能延寿风储一体化等7个省市重点项目，确保新增投产产业项目4个。力争风力发电、光伏发电、冷水鱼养殖等签约项目跑出加速度，羽毛粉项目签约落地。加速推进延年益寿冷泉水加工、婴幼儿辅食加工、生物质热电联产、延大饲料等续建项目，继嘉纺织、延大牧业等技改项目，确保尽快投产达效。

推进园区建设提档固基。谋划经开区基础设施和储备工业用地指标，全力完成征收，持续提升承载力和吸引力。瞄准“专精特新、绿色低碳、政区一体、产城融合”发展定位，建设“食品、医药、亚麻、生物”产业架构，健全产业支持、产品研发、人才引进、用地保障等要素，使经开区真正成为延寿振兴发展的桥头堡、动力源、排头兵。加大盘活“僵尸”企业力度，为新入园企业提供发展空间。

推进拉动内需提质增效。围绕产业转型、消费升级，构建功能配套、服务多元的商业生态圈，强化电商、物流等配套要素支撑，有效刺激消费、拉动内需，为经济高质量增长注入新动力。大力发展预制快餐、家政服务、早夜市经济、特色饮食，鼓励符合条件的市场主体实行“总部+分店”经营模式，推动“个转企”“小升规”。加快推进产业数字化，发展网上商城、直播带货新业态，促进实体经济与电子商务融合发展。加快县乡村三级物流配套，积极培育一批电子商务专业村镇。

（三）务必要以更宽的领域深化改革开放，强力释放提振市场信心新活力。新故相推，日生不滞。改革开放是高质量发展的“助推器”，我们将坚持改革开放、创新赋能，围绕提效率、优服务、强监管，破解制约发展壁垒，大力提振市场信心，培育县域竞争优势，为经济发展提供强大引擎。

深化改革开放。借助新一轮国资国企改革，推动国有公司向市场化方向转型，兜底盘活一批存量资产。持续推进“放管服”和商事制度改革，实行涉企经营许可事项清单化管理。深入推进“办好一件事”改革，推动企业和群众办事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”转变。激发民营企业创新创造活力，深入开展混合所有制合作，鼓励民营资本广泛参与，推进资源共享、项目共引、园区共建、风险共担、共同发展的多元化发展新格局。积极参加中俄博览会（哈洽会）、进博会、亚布力论坛等活动，提升对内合作和对外开放新成效。

优化营商环境。打造“数字政府”，推进政务服务“一网通办”，政务服务事项做到“应上尽上”，真正优化业务流程，努力做到让群众和企业“一趟不用跑”。加强“双随机、一公开”监管，严格规范涉企执法活动，依法保障投资者权益。构建亲清政商关系，倾力打造最优营商环境，让企业家放心投资、舒心经营，形成政府敢为，企业敢干的良好氛围。

提升服务质量。落实落靠“四包”“四保”“四服务”，项目前、中、后期全程安排专人跟踪服务，让企业感到放心、安心、暖心。做好“五经普”工作。继续开展“亲清月谈”下午茶等助企活动，全面落实国家和省市稳经济一揽子政策，扎实做好帮企纾困，集中向保市场主体、保重点群体就业、促进消费复苏发力，形成政策叠加的放大效应。

（四）务必要以更好的质量推进三农工作，致力创建乡村振兴示范新亮点。上下用心，惟农是务。三农工作是高质量发展的“压舱石”，我们将以获批国家乡村振兴示范县为抓手，发展“四个农业”，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

大力发展现代农业。把多种粮种好粮作为头等大事，扛稳粮食安全责任，确保粮食产量稳中有增。加强黑土地保护，全面压实“田长制”，新建和改造升级高标准农田6.8万亩，推动延寿大米品牌价值再创新高。以加信镇国家稻米产业强镇、中和镇万江村全国“一村一品”示范村为带动，谋划功能米深加工项目，提高农产品附加值。新增省市级农业产业化龙头和规模以上农产品加工企业8户。发展林下经济，推广大榛子、欧李、不老梅、柴胡、艾草等林下种植，推动林业产业更可持续发展。加快畜牧业发展，禽类、生猪、肉牛饲养量分别达到1300万羽、9.3万头、5万头。利用与北渔集团合作契机，大力发展冷水鱼养殖产业，补齐发展短板，释放渔业动能。谋划发展鹅产业，支持延河豆角、加信辣椒等特色产业快速发展。

加快建设美丽乡村。科学统筹村庄规划，完善乡村水、电、路、气、通信、物流等基础设施。以“六清一修一改一建”为重点，推进农村人居环境整治，实施6个乡镇排水管网设施及污水处理站建设项目，新建6座污水提升泵站，铺设污水管线47公里，农村卫生厕所普及率达到32%，畜禽粪污综合利用率89%以上，确保95%以上村庄达到清洁标准。

持续深化农村改革。推进农村宅基地制度改革，适度放活宅基地和农房使用权。创新农业社会化服务试点，积极培育家庭农场等新型农业经营主体，加快推进农业生产托管服务，协议面积达到25万亩，土地规模经营面积稳定在56万亩以上。发展壮大新型农村集体经济，新增省级农民合作示范社1个、省级示范场12个。

巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，抓实监测和帮扶两个重点环节，真正把返贫致贫风险解决在萌芽状态。抓好重点区域帮扶，围绕“4+6+9”重点村，推动各方面帮扶政策、资金项目倾斜聚焦。把增加脱贫群众收入作为巩固成果的根本措施，继续加大就业、产业、政策帮扶力度，发展“三小”经济，让脱贫基础更加稳固，成效更可持续。

（五）务必要以更高的水平统筹城乡建设，倾力打造幸福美丽宜居新品质。安其居，乐其业。基础设施是高质量发展的“强引擎”，我们将坚持规划先行、建管并重，科学配置资源和满足百姓需求，努力展现功能完善、品质优良、宜居宜业的城乡新面貌。

优化城市空间布局。发挥资源优势，围绕“四个一”发展目标，统筹划定三条保护线，科学布局生态、农业、城镇空间，实施全周期生命管理，打造“三屏两廊多节点，一核两轴三板块”的国土空间总体布局，合理确定县定位及规模，促进区域协调、城乡融合发展。

加快基础设施建设。加快推进铁科高速、三莫公路建设，完成全线路基及桥涵工程。异地新建公路客运站，实施延寿至长寿山公路提质改造和福安桥建设项目。完成城镇雨水管网改造和兴安村、同安村污水管网建设。实施沟渠改造及新建停车场项目。推进城镇道路升级改造、设施维修养护及公园广场、城镇内路灯、园林绿化维修等市政项目。改造城镇老旧小区29个38栋住宅楼1767户、农村危房68户。改造供热管网7公里、燃气管道10公里。

提升城市管理水平。强化大数据应用，提升城市管理智慧化、公共服务便捷化、公共管理智能化水平。强化城市环境卫生治理，集中清理城镇“八乱”，开展好违法建筑专项整治。引导和支持群众共同参与建设美丽家园，让树更绿、路更平、灯更亮、花更香。

（六）务必要以更严的标准推进生态建设，着力增添绿色有机发展新底色。绿水青山就是金山银山。生态文明是高质量发展的“指挥棒”，我们将持续巩固中央生态环保督察反馈问题整改成效，推动生态环境质量持续改善。

持续改善生态环境。打好蓝天保卫战，推进“三重一改”，“五化”综合利用率稳定在95%，全年空气质量优良天数保持在345天以上。打好碧水保卫战，力争启动蚂蚁河中上游、新城灌区配套节水改造等重点项目。统筹城乡垃圾分类收转运、城北存量垃圾场护坡和建筑、餐厨垃圾处理厂建设项目。打好净土保卫战，加强土壤污染风险管控和修复，规范管理固体废物，建设用地安全利用率达到90%以上。

筑牢绿色生态基础。推动“山水林田湖草”生态修复，落实落靠河长制、库长制、田长制、林长制，探索建立“多长合一”。巩固提升河湖“清四乱”成效，推进中小河流防洪治理。治理水土流失面积3300公顷。加强森林资源保护，严格执行重点公益林、天然商品林管护措施，实施森林抚育3万亩，筑牢生态安全屏障。

推行绿色低碳发展。发挥国家重点生态功能区、国家慢性病综合防控示范区、中国天然氧吧等金字招牌优势，加快制定“双碳”时间表、路线图，推进重点行业、重点企业技术升级、设备更新和绿色低碳改造，建设绿色工厂。

（七）务必要以更实的举措提升治理水平，奋力构建和谐稳定社会新环境。郡县治，天下安。社会稳定是高质量发展的“硬底盘”，我们将全面贯彻总体国家安全观，全面提高社会治理现代化水平，为经济社会发展提供坚强保障。

常态化抓好疫情防控。认真落实新阶段疫情防控措施，严格落实党中央、国务院决策部署，加强“乙类乙管”工作要求的落实，突出做好救治能力、疫苗接种、药品储备、科普宣传、弱势群体帮扶等工作，统筹做好应急和民生物资储备，坚决守护全县人民生命健康安全。

常态化抓好安全防范。压实安全生产责任，突出抓好危险化学品、城镇燃气、道路运输、食品药品等领域安全监管，坚决遏制重特大生产安全事故发生。加强技防能力建设，以科技赋能筑牢安全防线。严格落实粮食安全责任制，全力确保粮食安全、市场稳定。加强应急物资储备，提高防灾减灾救灾能力。规范政府债务管理，降低隐性债务风险，保证将风险控制在“绿”色安全区间。

常态化抓好社会治理。完善社会矛盾综合治理，群众合理合法诉求受理率、办结率达到95%以上。全面开展“八五”普法，创建法治文化主题公园，持续推进法治文化阵地建设。巩固扫黑除恶工作成果，严厉打击和惩治黑恶、暴力犯罪和“黄赌毒”、电信诈骗等违法犯罪活动。及时化解各类重大风险，完善基层社区治理，健全“大数据+网格化”管理，让百姓生产生活安全可靠。

（八）务必要以更暖的温情增进民生福祉，全力满足群众美好生活新期待。民之所盼，政之所向。民生事业是高质量发展的“风向标”，我们将坚持把人民拥不拥护、赞不赞成、满不满意，作为衡量一切工作的“金”标准，加快补齐民生短板，以更高的水平保障和改善民生。

推动社会保障更加暖心。突出抓好稳就业工作，支持大学生、退役军人、农民工返乡就业创业，保证农村转移劳动力、城镇困难人员等群体充分就业。落实退役军人政策，推进双拥模范城创建。全面提高居民医疗保险和义务兵优待金发放标准，稳步提升养老保险待遇及城乡低保、农村特困标准，健全残疾人两项补贴动态调整。大力发展养老服务业，推广医养结合健康养老新模式。

推动公共服务更加舒心。完成加信中学食宿楼抗震加固工程、青川中学标准化运动场建设，推进义务教育优质均衡发展。巩固“双减”成果，全面启动教育教学质量提升攻坚行动，以实实在在的成效回应人民群众对高质量教育的美好新期待。办好普惠性学前教育，发展特色职业教育。实施“蒲公英”计划，推动乡镇社工站建设，实现社会工作服务全覆盖。实施文化惠民，广泛开展全民健身运动。推进医共体平台建设，有效减轻百姓就诊负担，降低医疗成本，整合医疗资源，提高收治能力。

推动民生实事更加贴心。着力办好5件民生实事：建设完成延寿县全民健身中心、农业社会化服务中心、公办养老院、延寿至长寿山风景区道路升级改造、乡村振兴产业融合园项目。

三、加强政府自身建设

各位代表，打铁还需自身硬，百炼才能出精钢。2023年，我们将坚持党的全面领导，恪守为民之责，勇担发展重任，以“为民担当风雨可度”的情怀和“去民之患如除腹心之疾”的精神，建设“廉洁、务实、高效”政府，做到县委有号召、有部署、有要求，政府就有行动、有落实、有成效，创造经得起历史、实践和人民检验的新业绩。

（一）建设廉洁政府。坚持严的总基调，教育引导政府系统广大干部坚定理想信念“高线”，坚守规矩程序“底线”，不碰党纪国法“红线”，树立清正廉洁新形象。要依法行政。强化政府政务信息公开，做到按程序议事、按制度办事。增强法治意识，规范政府决策，严格行政执法，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，让权力在阳光下运行。要强化监管。压实全面从严治党责任，深入落实“一岗双责”，一体推进“三不腐”机制，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。加强对权力集中、资金密集、资源富集部门和岗位，以及重大资金、政府采购、行政审批、工程建设、国有资产处置等重点领域和关键环节监管。要提高效益。依法依规健全资金管理制度，扩大预决算公开范围，坚持过紧日子思想，把有限资金用到“刀刃上”。全力保障重点领域资金支出，做到花钱必问效、无效必有责。加强资金审计监督，为公共资金装上“安全锁”和“防盗门”，推动经责审计全覆盖。

（二）建设务实政府。坚持求真务实、执政为民，定一件抓一件，干一件成一件，让务实、担当、实干在全县政府系统蔚然成风。要牢记宗旨。坚持服务导向，联系群众、服务企业，从群众最期盼、企业最迫切的难事着手，排忧解难，以实干赢得群众点赞。要勇挑重担。在急难险重任务面前，冲在前、干在先、争先锋、作表率。面对矛盾不回避、遇到困难不退缩，真正解决问题、推动工作。要狠抓落实。认真落实首问责任制、限时办结制，加强对重大决策、重要部署、重点工作的跟踪督办，件件有回音、事事有结果。

（三）建设高效政府。牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，对重大事项、县委的重大决策部署落实“不过夜”。提升执行能力。将2023年确定为政府系统“执行力提升年”，目的是全面提升执行标准、质效，做到任务一布置，马上抓落实；工作一部署，马上去推动；工作一完成，马上就反馈，以干部敢为带动基层敢闯、企业敢干、群众敢首创。优化政务服务。推进政务服务“就近办”，打造“一刻钟政务服务圈”，实现真正的“一网通办”。推进政务数据共享，最大限度压缩审批时限、减少办理要件，从政务审批“最多跑一次”向“不见面”审批转变。加强效能监察。开展“庸懒散软”专项治理，严肃查处不作为、乱作为、慢作为行为，杜绝滋生不思进取的萎靡松懈之风、不讲效率的拖拉疲沓之风、不讲纪律的懒漫涣散之风、不讲担当的等待观望之风。

各位代表，大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府，市委、市政府和县委的坚强领导下，以党的二十大精神为引领，永葆初心、勇担使命，为加快建设社会主义现代化新延寿而团结奋斗！