2023年方正县政府工作报告

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2023年方正县政府工作报告

——2023年2月1日在方正县第十八届人民代表大会第二次会议上

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。

一、2022年工作回顾

过去的一年，是新一届政府的开局之年，也是经受考验、应对挑战、蓄势发展、稳中有进的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实“疫情要防住，经济要稳住，发展要安全”的总体要求，深入落实市委、市政府决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督下，紧密团结依靠全县人民，迎难而上，勇毅前行，有力推动县域经济和社会事业高质量发展。

过去的一年，我们勇毅奋战抗疫斗争前线，有力有效保障人民生命健康安全。面对国内新冠疫情多发频发，省市多地出现规模性疫情的严峻形势，始终坚持人民至上、生命至上，坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇，全县广大党员干部、医护人员、社区工作者、公安干警，日夜坚守、持续奋战、无私奉献，广大中小企业、个体工商户和全县人民理解支持、配合参与防疫工作，构筑群防群控、联防联控的防疫屏障，打赢了多轮次疫情防控阻击战、攻坚战，始终保持社会面零感染。随着疫情防控进入新阶段，我们因时因势调整工作重心，全面优化资源配置，加强医疗救治能力建设，强化重点人群服务保障，最大限度满足群众就医用药、生产生活物资供应、水电气热保障等民生需求，全力保障了全县人民的生命安全和身体健康。

过去的一年，我们紧紧扭住振兴发展主线，全心全力保持经济平稳健康发展。顶住“需求收缩、供给冲击、预期转弱”宏观经济三重压力，调控化解县域经济连续三年高位运行带来的自身发展压力，坚决扛起省市跳起摸高、争先晋位的政治责任担当，坚持用自身发展的确定性应对各类挑战的不确定性，用稳增长的硬措施实现促发展的硬指标，坚决组织打好稳增长促发展“十大战役”和“力拼60天冲刺保全年”攻坚行动。预计地区生产总值同比增长4.4%，一般公共预算收入同比增长7%，规模以上工业增加值增长2.1%，固定资产投资同比下降10.1%，较预期收窄10.4个百分点，实际利用内资增速位列九县（市）第一位，经济发展的质量、韧性和协调性显著增强，呈现出稳中加固、稳中提质、稳中趋优的良好态势。

过去的一年，我们牢牢守住风险防范底线，坚定坚决维护社会大局安全稳定。面对党和国家政治生活中大事要事多、敏感节点多的特殊形势，坚定扛起“防风险、保安全、迎二十大”重大政治责任，坚决贯彻落实国务院安委会“十五条”硬措施，安全生产大排查大整治、城镇燃气安全、房屋安全、校园安全等重点领域专项治理扎实推进，排查整改各类安全隐患2472处，全年未发生安全生产亡人事故，安全生产专项整治三年行动圆满收官，食品药品安全工作继续走在全市前列。健全矛盾纠纷预防和多元化解机制，大量信访矛盾解决在萌芽、化解在基层，信访积案化解率、民生热线工单办结率分别达到96%和99%，成功创建全国信访工作示范县。平安方正建设向更高水平迈进，刑事类警情同比下降130%，社会治安满意率达96.2%，连续11年被评为全市平安建设达标优秀地区。高质量护航冬奥会、冬残奥会、全国“两会”和党的二十大胜利召开，在安全稳定大战大考中交出合格答卷。

过去的一年，我们始终坚持刚健自强、创新求变，以非常之举应对非常之难，于危机中育先机，于变局中开新局，推动各项工作深入开展、系统提效、整体提升。

（一）凝心聚力抓产业、建项目，经济发展积蓄更强动能。坚持以重点项目建设强支撑，着力打造现代产业体系。全年开复工500万元以上项目60个，推进省百大、市重点项目11个，新增规上企业8家，规上企业数量位居全省第九。稻米加工产业加速转型，益海嘉里30万吨稻米精深加工项目投产达效，秋然米业蝉联“中国大米加工企业50强”，盛禧米业等6户工业企业完成新一轮技改升级。重点产业驶入快车道，硅材料大厦加快装修改造，广富山硅材料标准化厂房组织设备进驻；方正银鲫现代渔业园区完成主体工程建设，被确定为首批国家现代农业鲫鱼全产业链标准化实验示范基地；合金刀具年产量突破300万片。新能源、低碳产业迈出新的步伐，江湾风电、方南风电项目并网发电，新签约风力发电企业17家。文旅产业呈现更新生机活力，双子山国家森林公园景区基础设施建设完成招标前期工作，得莫利特色文旅创意小镇完成总规、入选全省首批特色气候小镇，方正大米画、朝鲜族农乐舞成功申报市级非物质文化遗产。商贸服务业加快发展，活跃电商发展到200余家，年交易额达9000余万元；三级物流体系持续完善，产值实现3.1亿元；中国民生银行入驻方正，各类银行、保险企业发展到24家，为县域高质量发展提供了有力支撑。

（二）全力以赴抓招商、建平台，县域发展积攒更足后劲。深入实施招商引资攻坚年活动，组织20支招商组外出招商60余次，邀请项目企业、商会团体来方考察120余次，形成招商线索180余条。成功举办二十六届方正莲花节，当日集中签约项目5个，协议引资额46.7亿元；组织开展与日本方正商会线上对接、市侨联走进方正等商贸活动，积极参与亚布力论坛峰会、中国开发区大会等招商活动，累计签约项目2个，协议引资额6.5亿元。全年完成签约项目17个，协议引资额61.5亿元，其中超亿元项目9个，实际利用内资完成10.2亿元，同比增长168%。进一步提升开发区承载功能，食品园区3栋标准化厂房完成基础工程建设，铺设蒸汽管网4830延长米、供热管网1788延长米，区内“五横四纵”的道路网络总里程达到20公里，给排水、电力、供热、工业蒸汽、通讯等附属配套设施全面完善，达到“七通一平”标准。谋划推进开发区扩区整合，按照“食品医药、合金刀具、硅材料、稻米精深加工、综合物流”的产业布局，科学划定功能分区，“一区多园”的发展布局初步形成。加快推进闲置企业资产和低效用地清理，全年盘活闲置关停企业3家，2万平方米土地实现二次利用。加强科技型企业培育，荣群刃具、辰昌农业成功认定高新技术企业，稻之道米业被认定为省级“专精特新”中小企业，全年新增高新、科小企业9家。

（三）接续奋进抓基础、促振兴，现代农业迈出更实步伐。农业基础全面夯实，全年粮食作物播种面积110.8万亩，粮食产量突破7.6亿斤，实现19连丰。完成蚂蚁河治理工程、中型灌区骨干工程，维修养护中小型水库16座，实施黑土地保护建设1万亩，新建高标准农田5万亩。研发培育优质水稻品种8个，试种推广2个，打造万亩种业实验基地1处。主要农作物耕种收综合机械化率达到99%，高于全省平均水平。特色产业提质增效，富硒水稻面积稳定在60万亩，绿色优质水稻实现全域覆盖，绿色有机食品认证25个，秋然香米、盛军方通长粒香被评为全省首批“黑土优品”农业品牌标识产品。方正大米入选国家第一批地理标志名录，品牌价值达125.06亿元，跃至全国第四。中药材种植改培面积达到26万亩，红小豆、大榛子、果蔬等特色农作物达到3.1万亩，食用菌栽培1500万袋，生猪、肉牛养殖量分别达到5万头和3.1万头。乡村建设提速扩面，新建高楞污水处理厂1座，农村小型污水处理站2座，续建农村厕所688户，农村危房改造31户，创建高标准示范村8个，省级美丽宜居村庄6个，会发镇入选全省乡村振兴百大专项典型案例。打造美丽农村路300公里，更新造林和补植补造6908亩，新增绿化管护面积2.53万平方米，农饮水源地增加到80个，农村自来水普及率达99.13%，98%以上的自然屯达到村庄清洁标准。

（四）持之以恒促更新、强管理，城市建设呈现更高品质。空间布局更加优化。紧扣城乡发展定位，高质量推进国土空间规划编制，统筹划定“三区三线”，修缮健全城市控详规划和村庄发展规划，梯次完成52户群众征收安置和23万平方米土地征供，项目用地需求有效保障，城市发展空间逐步拓展。承载功能更加完备。续建瑞景豪庭一期、益海现代城二期等高档住宅小区，新增住宅面积6.87万平方米。提质改造老旧住宅楼28栋，惠及居民1460户。更新老旧供热管线8.6公里，辰能热电并网增能，乡镇节点供热难题有效解决，城乡供热保障能力大幅提升。第二水源供水工程和二次供水改造三期工程全面完工，改造铺设配水管线36.7公里，新建水厂实现并网运行。5087户棚户区居民燃气安全隐患得到妥善解决。投资1696万元实施团结路改造升级，全面完成北段路面建设和地下管网铺设。占地面积4.5万平方米、集运动休闲与生态景观为一体的双拥文化公园建成投用，15分钟“健身圈”加快形成。城市管理更加精细。全面推动执法力量下沉，整治马路市场、流动设摊、车辆乱停等城市“脏乱差”问题520余处，主街主路机械化清扫率达到100%，主城区生活垃圾实现日产日清。栽植花卉36万株，新增绿化管护面积2.53万平方米。

（五）坚定不移抓防治、强治理，生态环境擦亮更绿底色。坚持逐案审议销号，高质量整改完成第二轮中央环保督察交办信访案件10件、反馈问题6件。突出秋冬季大气污染整治，完成散煤替代465户，主城区集中供热完成清洁能源改造；秸秆综合利用率达到95.32%，环境空气优良率达95.1%。严格落实“河湖长制”，全面开展清河执法行动，加强水体污染防治，溯源整治入河排污口100个，蚂蚁河国考断面水质优良。严控农业面源污染，建成移动式畜禽散养户粪污收集点6个，规模养殖场粪污处理设施配套率达100%，荣获省级黑土地保护示范县称号，国家重点生态功能区考核评定等次全市领先。

（六）锚定重点强攻坚、破瓶颈，深化改革激发更新活力。纵深推进农业农村改革，圆满完成第二轮土地承包到期后再延长30年国家试点年度任务；探索社会化土地托管15万亩，工作经验入围中国改革年度案例评选；县经管总站荣获全国农村集体产权制度改革工作先进集体。持续深化行政体制机制改革，完成县级权责清单动态调整，乡镇职责任务清单建设全面铺开；高楞镇实现挂牌运转，森工、农垦办社会职能加快移交；方正镇社区规划调整全面完成，招聘吸纳社区工作者37人，优化基层服务网格585个，建成社工服务站5个，服务群众半径大幅缩短。探索推进经济体制改革，国企改革三年行动顺利收官，晶宝硅业改制全面完成，成功组建开发区资产运营公司、国有物业公司和交投资源开发公司，服务经济发展能力有效提升。

（七）锲而不舍强服务、优环境，市场主体得到更多实惠。持续深化“放管服”改革。“最多跑一次”事项覆盖率达97.6%，政务大厅审批服务事项“应进必进”，“20分钟政务服务”达到98项，企业开办平均用时2.5个小时，“一次办”“马上办”成为常态。为新增市场主体提供“我帮办”服务，鼓励企业自主申报名称并免费赠送公章，全年新增市场主体2853户。持续深化对企服务。“县级领导包联企业制度”和“走千企访万户”活动有机结合，通过开展企业家“早餐会”“下午茶”“银企对接”“春风行动”等助企活动，帮助企业协调贷款6.5亿元，解决企业用工需求400余人。开发区为企业提供全生命周期服务，竭力为项目落地减环节、压时限、降成本。持续深化惠企政策落地。用足用好中央和省、市稳经济一揽子政策，新增退税、缓税3677万元，减免“六税两费”391万元，37家企业享受省、市奖补资金2094万元，兑现县域经济高质量发展扶持办法奖补资金562.7万元。

（八）不遗余力强投入、惠民生，人民福祉得到更好保障。县级财政用于民生类支出累计达17亿元，占财政支出的81%。蚂蚁河新兴大桥新建、低保特困供养提标、65周岁以上老年人免费健康体检等县人大代表投票确定并全程督办的10项惠民实事全部完成。坚持就业优先政策，累计发放就业补助580万元，城镇新增就业2111人，农村劳动力转移就业2005人。健全多层次社会保障体系，城乡低保标准分别提高5%、10%，累计发放城乡低保金3022万元，残疾人“两项补贴”524.4万元，特困供养金711.9万元，城乡居民基本养老保险参保人数达到6.5万人。加强困难群体兜底帮扶，投入7536万元实施乡村振兴衔接项目16个，发放助贫小额贷款3703万元，监测对象年人均纯收入达到1.15万元，同比增长10.8%。提升公共服务水平，第四小学、方林幼教中心完成主体工程建设，城北幼教中心实现预招生，义务教育均衡达标率提升到83.9%，普惠性幼儿园覆盖率达99.2%。“医联体”“医共体”加快建设，诊疗信息共享平台完成设备采购，县人民医院应急医疗救治中心综合楼附属设施建成投用，县中医医院发热门诊及康复理疗大厅建设项目有序推进，方正镇社区卫生服务中心晋升二级乙类医院。强化文体设施建设，新建文化体育广场12处、标准化农村书屋4个，成功创建国家级科普示范县。

（九）坚持不懈转作风、提效能，自身建设实现更大提升。持续深化理论武装，全面深入学习宣传贯彻党的二十大精神，不断把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想引向深入，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”的自觉性、坚定性不断增强。扎实推进能力作风建设，立足“行能成”，克服“等靠要”，大力倡导马上就办，政府工作效率效能进一步提升。组织开展“能力作风建设年”活动，梳理整改“解放思想、振兴发展”研讨回头看问题40个，突破集中攻坚难题100项，政府系统干事创业的精气神更加饱满。发挥政府党组示范引领作用，修改完善《县政府党组议事规则》，扎实开展“十个一”系列活动，推动形成振兴发展、破解难题的新思路、新办法、新机制，政府系统各级干部解决复杂问题能力明显增强。推动政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，财政资金使用、重大项目投资、工程招投标、政府采购等重点领域监管全面加强。坚持依法行政，深入推进“八五”普法，自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督，高质量办复人大代表建议24件、政协委员提案21件，见面率、办复率均达到100%。

妇女儿童、残疾人、民族宗教、外事侨务、国防动员、退役军人事务、统计调查、机关事务、供销、气象、金融、慈善、电力通讯保障等各项工作都取得了新成绩。

各位代表！回顾过去一年，方正经济社会发展在困境逆境中迈出坚实步伐倍感艰辛、殊为不易。这些成绩的取得，得益于县委坚强领导，得益于县人大、县政协依法履职和民主监督，得益于各乡镇、各部门的共同努力和艰辛付出，得益于社会各界积极参与和大力支持。在此，我代表县政府，向各位代表，向全县人民，向关心和支持方正发展的各界人士表达最诚挚的谢意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济总量小，产业结构不优，质量效益不高等长期积累的结构性矛盾集中凸显。工业占比低，税源型支柱企业少，县级可用财力有限等问题十分突出。教育医疗、托幼养老等民生保障领域还存在诸多短板，一些群众急难愁盼，特别是冬季供暖部分小区个别时段不达标、生产季节群众用水不便、施工围挡影响群众出行等问题还未得到根本解决；部分政府系统干部担当精神不足、创新意识不强、作风不够硬朗，业务素质和专业能力仍需进一步提高。对此，我们一定直面问题，采取有效措施，切实加以解决。

二、2023年工作任务

新的一年，是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是全县上下奋力推动振兴发展和现代化建设的重要一年，按照县委十七届二次全会部署，今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入落实中央经济工作会议、中央农村工作会议和省第十三次党代会、省委十三届二次全会、三次全会和市第十五次党代会、市委十五届二次全会以及县委十七届二次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以推动共同富裕为导向，以全面加强党的建设和全面从严治党为保障，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，大力实施“工业富县、农业强县、旅游活县、文化兴县、生态立县”战略，加快推进全面振兴全方位振兴，奋力谱写社会主义现代化方正新篇章。

全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长8%，固定资产投资增长8%，规模以上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长6%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长9%。重点做到“八个全力以赴”。

（一）全力以赴实施产业攻坚，加快构建现代产业体系。加快传统产业提质发展、优势产业培育壮大、新兴产业破冰抢滩，不断夯实现代化产业根基，构建现代产业体系。优化发展稻米加工产业。实施重点米企数字化车间改造7家以上，培育国家级农业产业化龙头企业1家、省市级3家；推进工程北米水稻适度加工，扩大留胚米产销规模；开发东方粮油、源泉粮油的全脂稳定米糠、米糠油等深加工产品，着力引进谷维素、阿魏酸等高值化米糠深加工企业，提高稻米副产物综合开发利用水平。突破发展硅材料产业。完善产业发展规划，围绕工业硅、硅微粉、石英砂、熔融石英、方石英等产业链方向，着力引进一批低碳绿色、创新能力强、产业链一体化的硅材料精深加工企业；重点解决“绿电指标”、高压线路迁移及用电增容等发展瓶颈问题，全力推动4.5万吨高纯硅和2万吨熔融石英生产项目落地投产，推动产业集群发展，打造中国“龙江硅谷”。加快发展方正银鲫产业。完善方正银鲫渔业园区建设，引进北鱼集团深度政企合作，打造产业配套齐全的龙江淡水鱼繁育加工、销售集散中心，自然养殖水面达到3万亩，年产夏花5亿尾，商品鱼30万斤以上。集群发展合金刀具产业。积极扶持荣群刃具、中村刃具增容扩产，推进中村刃具二期项目落地投产，跟进杭州中浩精工、清远创意智能科技等生产项目、力争签约落地，加快刀具原材料、设备、制品、包装全产业链发展步伐，打造东北精密刃具之乡。加力发展食品医药产业。推动香不佬食品、鼎成食品、泉达山食品、银禧食品、乡依食品、鲜满多包装等产业项目入驻投产。推进瑰宝药业投产达效，鼓励企业新上二期生产项目，持续扩大规模；支持同一堂药业与修正药业洽谈合作，打造方正中医药生产和功能性食品生产基地；进一步整合全县中药材收储和初步加工网点资源，扶持壮大规模，与县域医药制造企业联动发展。持续发展绿色能源产业。鼓励支持17家已签约风电企业积极对上争取指标，推动风电产业增容提质，分布式发电项目落地投产。谋划发展特色文旅产业。统筹推进双子山森林公园升级改造、得莫利特色文旅创意小镇规划开发、方正湖公园提档升级、文化创意中心打造、大小方正湖生态医养等文化旅游项目，梯次做好规划设计、债券申报、立项审批等各环节工作，着力打造哈东地区重要旅游节点。鼓励发展电商服务产业。引进培育壮大电商经营企业和优质电商直播平台，推动网红经济与农产品营销、特色文化、休闲旅游等产业深度融合，打造高质量发展新的增长点。复苏发展木材加工产业。以全市打造“向北开放之都”、加大对俄经贸合作为契机，加快木材原材料引进，培育壮大兴隆笔业、丰翰木业等木材加工企业生产规模；支持鼓励童梦笔业、小书童笔业打造自主品牌，提升产品竞争力。

（二）全力以赴强化项目支撑，加快培育经济发展引擎。树牢“项目为王”理念，全面提升项目谋划建设、项目招引、项目承载质量和水平，蓄积经济发展后劲。加快推进项目建设。紧盯国家“十四五”规划涉及我省的17个重点领域93个支持方向，聚焦重点产业延链补链强链，实施项目精准谋划，全年谋划储备重点项目100个以上，其中超亿元项目15个以上，产业项目20个以上。加快项目建设进度，完善落实县处级领导分包重点企业、定期走访分包项目等机制，利用冬春“窗口期”，做好工业用地收储、标准化厂房建设、手续报批等前期工作，实现开春即开工，全年开复工500万元以上重点项目60个。提升招商开放水平。深入开展“招商之冬”和招商引资落地专项行动，坚持“走出去、请进来”，瞄准京津冀、长三角、珠三角等重点地区，聚焦先进制造、休闲旅游、康养托育及高端服务等新兴产业，强力开展产业链招商、精准招商，推动延链补链强链。抓好节庆活动招商，依托莲花节等重点节庆活动，加大招商推介力度，吸引更多企业家和广大乡友到我县投资兴业。用好平台招商，积极参与进博会、投洽会、太阳岛年会等展会活动，突出对接国内外优质企业，推动更多项目签约。全年实现新签约项目10个，签约额10亿元以上，其中超亿元以上项目5个。积极发展对外出口贸易，扶持兴隆笔业稳定生产、扩大规模、拓展销路，鼓励和支持中村、荣群、斯芙特等企业在哈市报关，提升出口贸易水平。加大科技创新力度。积极引入创新产业孵化平台，创建省级科技企业孵化器1户以上。加快培育和引进高技术、高附加值、高成长性企业和科技服务型企业，全面兑现科技奖励资金，持续壮大科技型企业群体，全年新增高新技术企业2家，省级科技型中小企业评价入库7户以上。加强与清华大学乡村振兴工作站、省农科院、东北农业大学等高校、科研院所、科技型企业的对接交流合作，在种业研发、技术更新改造、科技型产品转化应用等重点领域实现新突破。提升园区承载功能。全力推进开发区整合扩区，实施南拓北联，将德善园区并入开发区管理，松南园区作为分园，打造“一区两园”格局。园区内部以推进食品产业园、药品产业园、硅材料产业园建设为基础，逐步完善道路、给排水、绿化亮化等基础设施建设。加快盘活大昌屠宰、大昌饲料、仁和塑包、天成顺杰等重点闲置企业，清理闲置土地3宗。

（三）全力以赴推动乡村振兴，加快农业农村现代化步伐。加快建设“农业强县”，促进农业提质增效、农村提档升级。夯实粮食安全根基。制定水稻富硒标准和生产技术规程，优化“企业+合作社+家庭农场”富硒模式，推动水稻全域富硒；加强“方正大米”地理标志溯源防伪体系建设，提升稻米品牌价值，争创国家地理标志产品保护区。整治石头河和26条侵蚀沟隐患风险，打造黑土地保护示范区5个，数字农业先行基地4处，新增高标准农田4万亩以上；深化与中国水稻研究所北方水稻研究中心战略合作，加强水稻育种攻关，培育、推广适宜我县种植的“方字号”当家品种。发展壮大畜牧业，推动和牛产业项目签约落地，实现年存栏优质肉牛5000头以上，种牛1000头以上，生猪养殖5万头以上。加强现代农业园区建设，依托秋然米业、水稻研究院农田建设平台及7个乡镇优质农田，打造10处标准化水稻示范园区，加快国家级现代农业园区争创步伐。发展乡村特色产业。加快“一乡一业、一村一品”建设，对中药材、红小豆、食用菌、黄桃等加大奖补力度，每个乡镇形成1-2个优势特色产业，打造休闲农业、立体种养、棚室菜等富民特色示范村8个。实施“特产进城”计划，推动一批山特产品、林下产品干鲜、速冻、腌渍加工，推进活鱼预制料包、酱料菜、乡依玉米面条等名特优农产品产业化、品牌化，以进大型商超、进一线城市、进直播间为途径，打通产销对接渠道，实现由“种得好”“做的好”向“卖得好”转变。深化乡村建设行动。以“4+2”重点任务为核心，打造清洁示范村8个、人居环境示范村5个、菜园综合开发利用示范村8个。探索实施轻简化粪污处理模式，创建粪污处理示范乡镇2个。完善农村垃圾收集转运和污水处理体系，新建农村垃圾转运站1个、污水处理厂1座。继续推进育林村龙江民居二期，启动得莫利村、建国村龙江民居建设。实施农村供水保障工程，解决7个乡镇、19个村、2个国有林场、2.56万人饮水保障问题。谋划实施亮珠河大桥、国道凌河桥、农村公路14座危桥等改造项目。扎实开展公路养护777公里，争创国家级“四好农村路”示范县。继续开展防返贫监测集中摸排和帮扶工作，做到应纳尽纳、应帮尽帮。

（四）全力以赴优化功能布局，加快构筑幸福宜居城市。坚持精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现，着力打造功能完善、品质优良、宜居宜业的美好家园。优化区域布局。高标准完成县、乡两级国土空间规划和40个村庄规划编制审批，实现“多规合一”。突出“产城融合、城乡融合、景城融合”主线，围绕将大小方正湖及其周边的北部区域打造成为集医养康养、休闲旅游为一体的特色功能区，将第三小学、万立城及其周边的东南部区域打造成为承接配套开发区人才引进、物流企业餐饮住宿的园区要素保障集聚区，将西城壕带状公园、夕阳红公园及其周边的西部平房区打造成为休闲健身、慢生活体验的特色风貌区，将会发镇、得莫利镇、高楞镇等重点城镇打造成为功能集中、产业繁荣、特点鲜明的特色小镇，加强空间规划设计，全面提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平。加快城市更新。实施育才小区、翰林苑、锦绣花园等16栋老旧楼房外立面改造，完成44个小区部分老旧楼房屋面保温工程。继续推进老旧供热管网改造四期、排水管网改造清淤、城镇燃气老旧管网改造工程项目，完成5.3公里供热管网、2.2公里燃气管网建设任务。加速推进二次供水改造三期工程，改造供水泵站6座、铺设管线1.2公里。改造拓宽红古路北段，完成团结路南段升级改造。启动城区智能停车场建设项目，新建停车场4处。强化精细管理。实施城市乱象“攻坚行动”，严格管理施工现场、违章停车、违法建设，持续抓好占道经营、流动商贩、早夜市、城乡结合部、农贸市场管理，营造整洁有序、文明规范的市容环境。积极开展绿化美化行动，实施城镇智慧路灯改造工程，加快推进城市裸土治理，完成东城口和湖滨北大街绿化建设，新增城区街路绿化2.2万平方米。加强物业市场整治力度，公开物业服务和收费标准，打造物业标杆企业5家。引导国有物业公司规范管理，对23个弃管小区进行兜底保障服务。强化“冬煤夏储、冬病夏治”等供热保障性工作，制定供热应急预案，建立供热企业考评退出机制，提升供热质量。

（五）全力以赴深化改革服务，加快破解发展瓶颈制约。坚定不移深化改革，持续优化营商环境，全面激发市场主体活力和社会创造力，为县域经济高质量发展蓄势赋能。深化重点领域改革。推进第二轮土地承包到期后再延长30年国家级试点改革，完成会发镇和平村国家级试点和宝兴乡柞木村、方正镇建国村、德善乡安乐村三个省级试点任务；稳慎推进农村宅基地改革，探索农村闲置宅基地综合开发与利用；持续推进农业生产社会化服务，采取“合作社+村集体+农户”“农业龙头企业+合作社+农户”等模式，开展土地托管服务20万亩以上。深化森工体制改革，完成办社会职能和社区管理移交，高楞镇实现高效运转。推进方正镇社区班子配备、人员调配和网格优化调整，提升服务效率。规范“管委会+公司”运作模式，探索推进人事和薪酬制度改革，完成开发区平台公司人员配备，逐步建立市场主导、政府支持、高效运转的管理体系。持续优化营商环境。推行商事登记“全城通办”和电子印章，在企业开办、新生儿出生等方面推出更多“一件事”办理事项，让企业和群众办事更方便、更快捷。完善线上线下政务服务体系，加快建设村级政务服务系统，实现更多政务事项下沉社区村屯、就近办理。完善营商环境投诉举报案件受理联动机制，实现“双随机、一公开”综合监管常态化、标准化、智能化，有效维护健康市场秩序。多渠道支持民营经济发展。搭建银企对接平台，畅通银企信息通道，着力解决企业融资难问题。精准落实减税降费、政策性奖补，让更多纾困惠企政策直达企业。压紧压实县级领导包联、企业家“早餐会”“下午茶”等制度机制，落实落靠县域经济高质量发展扶持办法，多渠道支持民营企业和中小微企业发展。

（六）全力以赴保障改善民生，加快增进人民生活福祉。始终把保障和改善民生作为经济社会发展之要，努力让全县人民过上幸福美好“新生活”。持续推动就业创业。加大中小微企业稳岗支持力度，抓好供需数据动态归集，健全就业“六本台账”，打造线上线下人力资源市场，推动供需精准对接。加大就业帮扶和技能培训力度，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业，实施大规模多层次职业技能提升行动，打造特色技能人才品牌和劳务品牌，城镇新增就业人口力争突破2000人以上。全面夯实社会保障。以“一老一小”为重点，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。谋划建设社区居家养老服务中心和2处未成年人保护工作站，推进社工服务平台基层全覆盖。提高城乡最低生活保障和特困人员供养标准，免费提供“九大类”基本公共卫生服务，推进常住人口医疗保险参保再扩面，做好养老保险待遇调整工作。着力优化公共服务。加快沙河农场学校撤并，谋划实施第三小学移址新建和高楞二中教学楼、方正镇中心幼儿园建设，全面优化教学网点布局；实施集团化办学，组织优秀教师基层交流轮岗，推动优质教育资源均衡发展；继续开展基础教育教师能力素质提升和基本功修炼活动，全面提高教师素质，提升教育教学质量；进一步深化“双减”政策，全面规范校外培训机构运行，学科类校外培训机构压减率达到100%。深化医药卫生体制改革，优化区域医疗中心布局，推进县域医共体建设，建成“互联网+医疗”一体化平台，方便群众就医，减轻就医负担。推进城区公交车扩面延伸。提高退役军人服务保障水平，争创市级“双拥”模范县。

（七）全力以赴推进生态建设，加快打造绿色美好家园。深入践行习近平生态文明思想，坚持生态优先、绿色发展，着力打造天更蓝、山更绿、水更清的良好环境。深入推进污染防治。坚决扛起生态建设政治责任，完成第二轮中央生态环境保护督察反馈问题年度整改任务。全面实施空气质量改善三年行动计划，持续加大减煤、治源、控车、抑尘、禁烧工作力度，确保空气优良率达到97%以上。强化河湖长巡河管护，推进松花江、蚂蚁河等全流域治理，持续改善水环境。深入落实“田长制”，完善土壤环境监测体系，加强固体废物和农业面源污染治理，稳步推进农业“三减”和“一瓶四废”回收，保障土壤环境安全。统筹推进生态保护修复。全面推行“林长制”，做好森林资源保护发展工作。持续实施国土绿化行动，更新造林3000亩、森林抚育10000亩。实行最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，严厉打击侵占盗采自然资源违法行为。持续推进持证矿山和历史遗留矿山整治修复，创建绿色矿山4家。大力实施水环境质量提升工程，确保国控考核断面保持稳定标准。有序推进“双碳”战略。深入落实碳达峰、碳中和要求，积极推进绿色低碳发展，探索研究碳汇经济。支持发展清洁供暖，突出抓好生物质热电联产替代改造项目。大力推进工业、建筑、交通、公共机构等重点领域节能减排，积极倡导绿色低碳发展方式和生活方式，广泛开展绿色创建活动，让绿色低碳生活成为新风尚。

（八）全力以赴统筹发展安全，加快营造社会和谐稳定环境。始终坚持人民至上、生命至上，强化风险意识，树牢底线思维，守护一方平安。全力保障人民健康。把保障人民健康放在优先发展的战略位置，全面落实第十版防控方案和新冠病毒感染“乙类乙管”措施要求，提升医疗救治能力，完善优化分级诊疗就医流程，强化医疗资源储备，补齐医疗设施短板，推进疫苗接种应接尽接、愿接尽接，坚决守护人民群众的生命安全和身体健康。防范化解金融风险。加强政府债务预算管理，全力化解存量债务，多措并举降低政府性债务规模。加大财政运行监控、收支管理、资源统筹力度，兜牢“三保”刚性支出底线。加强互联网金融、小贷公司等领域监管，强化金融风险防范法治宣传，严厉打击非法集资、电信诈骗，坚决守牢不发生区域性、系统性金融风险的底线。维护社会安全稳定。严格落实安全生产“十五条”硬措施，持续深化非煤矿山、道路交通、建筑施工、危险化学品、消防安全、燃气安全等重点领域治理，坚决防范各类安全事故发生。强化基层社会治理创新，加快推进县乡村三级综治中心标准化建设。深入开展社会矛盾纠纷多元化解，着力解决历史遗留问题、化解信访积案。持续加强社会治安防控，建立社会治安形势研判分析机制，加快推进智慧小区建设，保持社会和谐稳定。

三、加强政府自身建设

新的一年是全面贯彻落实党的二十大开局之年，面对新形势、新目标、新任务，更加需要加强政府自身建设，在苦干实干中推动振兴发展。

（一）在忠诚担当中强化政治引领。坚持把党的领导贯彻到政府工作各领域、全过程，旗帜鲜明讲政治，忠诚拥护“两个确立”，坚定践行“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣落实中央、省、市和县委的决策部署，始终做到初心如磐、使命在肩。

（二）在排忧解难中厚植为民情怀。始终站稳人民立场，坚持民心所望、执政所向，努力把百姓“盼的事”变成政府“干的事”。认真办理人大代表建议和政协委员提案，坚决压减一切不必要的政府投资和行政开支，把有限的资金用在保民生、促发展、补短板上，着力解决群众“急难愁盼”问题，以政府的“紧日子”换取百姓的“好日子”，用政府系统干部的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”。

（三）在依法行政中深化法治理念。深入践行习近平法治思想，深化法治政府建设，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、维护稳定、推动发展的能力。全面推进政务公开，加强规范性文件监督管理，落实合法性备案审查机制。实行政府权责清单管理，严格落实重大行政决策制度，规范重大行政决策程序，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，加强审计监督和审计结果运用，提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。

（四）在奋楫笃行中展现务实作风。牢固树立“以实干看作风、凭实绩论英雄”的鲜明导向，让干在实处、走在前列成为政府部门和各级干部的鲜明特质。坚持目标导向、责任导向、结果导向，严格闭环管理和跟踪督办，以专班化、项目化、清单化推进工作快落实、真落实。大力弘扬“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，坚决革除“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，以最实作风和最足干劲，接好工作落实的“第一棒”，当好破解难题的“急先锋”，勇做高质量发展的“排头兵”。

（五）在干净做事中树立清廉形象。严格执行全面从严治党有关规定，严肃党内政治生活，压实政府党组从严治党主体责任和班子成员“一岗双责”。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，严防“四风”回潮。完善政府采购、工程招投标程序，强化政府投资项目绩效管理，对公共资金、国有资产和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，持续整治群众身边腐败问题和不正之风，营造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态和发展环境。

各位代表！实干成就梦想，奋斗赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，坚定不移、全力以赴，克难攻坚、拼搏实干，努力完成各项目标任务，奋力谱写社会主义现代化方正新篇章。