2023年龙井市政府工作报告

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2023年龙井市政府工作报告

——2022年12月22日在龙井市第十九届人民代表大会第二次会议上

　　龙井市人民政府市长 黄炳昊

　　各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2022年工作回顾

　　2022年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察吉林重要讲话重要指示批示精神，落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，在州委、州政府和市委的坚强领导下，在市人大依法监督和政协民主监督下，坚持一张蓝图绘到底，大力实施“生态立市、产业强市、旅游兴市、文明铸市”发展战略，笃定实干较好完成十九届人民代表大会第一次会议部署的各项任务。预计，全市地区生产总值同比增长1.5%，一般公共预算收入同比增长5%，规模以上工业总产值同比增长4.5%，社会消费品零售总额同比增长2%，固定资产投资同比增长10%，城镇常住居民和农村常住居民人均可支配收入分别增长3%和9%。

　　(一)县域经济实现健康稳定发展

　　全面落实高质量发展要求，举旗定向、全力以赴推动县域经济发展。“项目为王”成为核心理念。实施项目建设全过程管理、全链条服务，39个重点项目有序推进。总投资1.65亿元的延边旅游集散中心、总投资3亿元的琵岩山朝鲜族温泉古村落、总投资1.5亿元的良田百世假日运动休闲小镇等项目正式投入运营，总投资80亿元的龙河抽水蓄能电站项目，已纳入《吉林省<抽水蓄能中长期发展规划(2021-2035)>滚动调整规划》，通过国家“两部一局”和水利电力规划总院审核，有望列入国家“十四五”重点实施项目。大力推行“双线作战”战略，争取竞争性项目资金②3.95亿元。抢抓政策导向和机遇，夯实经济发展的项目支撑，申报专项债券项目12个，成功争取新增专项债资金近10亿元，谋划储备龙井市肉牛产业融合示范园、三合边境贸易产业园、开山医药科技产业园等项目26个。产业转型步伐不断加快。深入实施产业发展“342”计划，聚焦产业补链、延链、强链，持续加大招商引资力度。健全完善《招商引资优惠政策》《招商引资中介人奖励实施办法》，建立项目推介“定制化”委托招商新模式，招商引资到位资金27.18亿元。加强税源产业培育，山东本草医药产业园、开山屯服装加工产业园、味振农副产品加工产业园等项目进展顺利，电子电商产业园建设有序推进。加快科技型企业培育，高新技术、专精特新、国家科技型企业达到9户。制定出台《稳定经济若干措施》等政策扶持产业发展，医药制造、食品加工、纺织服装等产业产值分别增长9.4%、34.8%、13.9%，旅游产业逐步实现复苏，综合收入达到5.39亿元。开放发展环境进一步优化。深化推进“放管服”和“最多跑一次”改革，聚焦营商环境优化提升，扎实开展“服务企业大调研”等活动，推行市级领导“双包保”，助企纾困解难、推动发展，全年留抵退税6342万元，政企银对接融资4.9亿元。建立市场主体动态管理机制，优化市场主体开办服务，激发市场主体活力，新增“个转企”17户。加快对外开放通道、合作平台建设步伐，开山屯、三合口岸服务功能不断完善，三合口岸监管作业场所主体工程建设顺利，进境食用水生物指定监管场地有序申报，互市贸易区建设和多边口岸升级工作进入磋商洽谈及外交照会阶段。边合区提速提质，园区企业集聚集群发展，年工业总产值同比增长6.43%。电商平台多点开花，促销费活动亮点纷呈，电子商务交易额完成10.87亿元。

　　(二)城乡综合承载能力不断提升

　　以新发展理念引领城乡建设，科学优化城镇空间、农业空间和生态空间布局，精细划定城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线。基础设施短板有效补齐。国道三合至莫力达瓦旗公路新化至维新段项目完成投资2000万元，延吉至龙井一级公路绿化工程、明东村等8个村“千村示范”③路基路面工程等项目全面完工，沿江路、福泉路、工农街等城市道路提升改造14.28万平方米。大灰洞水库等饮用水源供水工程完成年度建设目标，第三水厂通水运营。老城区污水管网(雨污分流)改造、城市排水防涝设施等项目有序推进，完成雨污管网建设13.46公里、供热管网改建15.17公里。生态环境质量持续提升。严格落实“河长制”，扎实推进河道“清四乱”和非法采砂专项治理，全市28条河流完成河道管理范围划定复核，海兰河绿水长廊项目获得省级奖补激励并开工建设。深入实施“林长制”，迹地更新④造林0.73万亩，巡护里程20.39万公里、巡林面积21.01万公顷，完成第三个十年绿美吉林规划任务。全面抓好“全域秸秆禁烧”、净土清废等专项整治，狠抓第二轮中央和省生态环境保护督察反馈问题整改，畜禽粪污综合利用率、废弃农膜回收率和农作物秸秆综合利用率均达到90%以上，城市空气质量优良比例达到99.4%。景城一体化建设深入推进。大力开展市容市貌“百日攻坚”行动，清理占道经营、堆物乱放2100余处，清理建筑垃圾3.5万吨，拆除违法建筑102处、3200平方米，主要街区新增施划非机动车位1082个，市容秩序、城市环境进一步提升。加强园林、绿地建设，新增绿化树木1900余株，恢复小区绿地面积1.72余万平方米，修剪绿篱、模纹⑤等19万平方米，建成江滨体育公园等口袋公园⑥和小微绿地4处、4100平方米，8处游园广场、9座凉亭得到全面修缮，城市景观更加靓丽。

　　(三)巩固成果同乡村振兴接续推进

　　把乡村振兴作为推动县域发展的重要载体，扎实推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。脱贫成果持续巩固。组织开展“九个聚焦”⑦“大提升”⑧等专项行动，查找漏洞、补齐短板，“三保障”和饮水安全全面巩固提升。坚持脱贫不脱政策，健全防贫动态监测和帮扶机制，落实教育、医疗、住房等民生保障普惠性政策，3061名脱贫人口全部纳入基本医保、大病保险、医疗救助三重保障制度范围，县域内住院报销比例达到90%。强化中央定点帮扶对接，圆满承办海兰江乡村振兴论坛，在政策、项目、资金以及加快推动乡村振兴等方面得到更多扶持和指导，顺利通过省巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴考核评估和第三方评估。农村产业稳步发展。以培育农业优势产业为抓手，助推农村产业壮大，同步聚集“人气”缓解农村“三化”问题。整合涉农资金1.49亿元，落实各类项目17个，其中产业项目5个，促进脱贫群众稳定增收。抓牢“秸秆变肉”暨千万头肉牛建设工程政策导向，推动延边黄牛育种科技产业园、黄牛交易市场二期工程等12个项目建设。坚持藏粮于地、藏粮于技，严格落实“田长制”、粮食安全省长责任制、“菜篮子”市长负责制，全面抓好黑土地保护、高标准农田建设，狠抓“地趴粮”整治，争取各类涉粮专项资金1.07亿元，粮食总产量达到19.45万吨。积极探索农村闲置宅基地盘活利用，规范农村集体“册外地”管理，村集体“三变”改革⑨累计活化资产近1000万元，资源盘活面积4262亩。全市65个行政村村集体经济收入平均达到59万元以上，位列全州第一。乡村建设成效显著。围绕共建新风新俗、促进乡村文明和谐，推动乡村治理，9个村镇获评省级文明村镇，32个行政村纳入州级以上民主法治示范村。深入开展村庄清洁等行动，实施小型污水处理站水厕试点项目，改造农村厕所600户。“四好农村路”“路长制”全面落实，完成农村道路建设25.54公里，管护整修619.16公里。投入各类资金4332万元，全力抓好9个千村示范村创建，三合镇获评“国家乡村振兴示范镇”，智新镇明东村获评“国家美丽休闲乡村”，东盛涌镇东明村列入“第四批全国乡村旅游重点村”，开山屯镇怀庆村等行政村获批“省乡村旅游县级精品村”，并推荐为“国家级乡村振兴示范村”。

(四)民生福祉持续有效改善

　　坚持人民至上，把民之所望作为施政所向，把民生实事办进群众心坎里，用实际行动兑现郑重承诺。民生保障持续加强。坚持减负稳岗扩就业保就业并举，积极开展“双创”工作，农村劳动力转移就业超额完成年度目标，城镇登记失业率控制在3.34%。提高城乡低保、特困人员供养标准，困难群众基本生活得到保障，累计发放城乡低保金、特困金4321万元。加强供水供气、供暖供电等领域监管，扎实开展自建房安全整治，御龙湾二期、黄金水岸、龙明新村等棚户区改造进入配套工程阶段，完成龙城品阁棚改353户，老旧小区改造96栋。不动产首次登记全面落地，化解“无籍房”6450户，化解率100%。教育医疗服务更加优质。一体化德育体系建设和教育人事制度改革有序推进，义务教育“双减”⑩工作持续减负、提质增效。温馨校园建设步伐稳健，第三幼儿园、龙井四中教学楼竣工投入使用，德新联校、三合联校、开山屯镇学校运动场项目已完工，老头沟镇2所学校运动场、安民小学综合楼、龙井三中教学楼及综合楼等建设项目推进有序。免费义务教育和教育资助政策全面落实，发放各类补助92.8万元。“医共体”建设日趋完善，与延边大学附属医院建立联络机制，市医院、中医医院与10家基层医疗机构实现远程医疗会诊，乡镇群众紧急就医更加便捷。市中医医院异地搬迁、现代化疾病预防控制体系建设等项目进展顺利，公共卫生服务和疾病预防控制能力明显提升。文化体育事业蓬勃发展。第一批省级非物质文化遗产特色村镇申报顺利，数字文化馆推动龙井文化资源在国家公共文化云平台共享，完成全国县级以上公共图书馆评估定级，龙井成为全国15个、吉林省唯一入选的“书香城市”。琵岩山和良田百世研学旅行基地成功入选吉林省首批研学旅行基地。成功举办第十二届“中国朝鲜族百种节”、圣水龙山·海兰江流行音乐节等活动，献礼延边朝鲜族自治州成立70周年。《海兰江赞歌》代表吉林省参演北京“县乡长说唱移风易俗”优秀节目。圆满承办2022年中国足协青少年足球锦标赛，延边龙鼎时隔4年冲甲成功，“足球之乡”美誉更加响亮。

　　(五)安全发展防线更加牢固

　　将安全发展贯穿政府工作各领域、全过程，树牢红线意识、底线思维，紧盯经济、社会等重点领域，抓好发展安全。坚决守住疫情防线。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇，健全完善疫情防控体制机制，推行扁平化管理，平战转换顺畅，做到快速响应。坚持人、物、环境同防，精准设置交通服务点，实行“四报五查一签”?机制，实现区域有效管理，生产生活秩序稳定。加强核酸检测、流调溯源、“扑火队”等能力建设，充分利用“大数据+网格化”等防控手段，摸底排查1.2万人次，分类精准落实管控措施，社会面管控有序有效，保障了全市人民群众生命健康。切实维护发展安全。深入开展安全生产大检查、燃气安全排查等专项活动，全力打好防汛抗旱、森林草原防灭火、防灾减灾硬仗，精准有力整治危化、工贸、矿山、消防以及道路交通、建筑施工等各领域风险隐患2378项，全市未发生一般以上安全生产事故。全面加强食品药品安全能力建设，自主开发信用监管建档工具，提升智慧监管效能，群众“舌尖上”的安全得到有效保障。扎实推进扫黑除恶专项斗争，全面加强社会治安、网络安全保障体系和能力建设，积极推进信访积案化解，圆满完成省十二次党代会、建州70周年、党的二十大信访维稳任务，实现“零进京、零滋事、零聚集”目标。有效化解各领域风险。健全完善金融风险防控体制机制，做好金融风险监测评估预警、高风险机构化险等工作，扎实开展“七进”防范非法集资、“八五”普法等宣传，纵深推进“云剑”“昆仑”“打击电信网络诈骗”“打击养老诈骗”系列专项行动。严格执行政府债务限额和预算管理，稳妥化解地方政府债务17.26亿元，财政金融风险总体可控。

　　(六)政府自身建设不断加强

　　以党的政治建设为统领，坚定不移贯彻落实中央、省州决策部署，不断提升为民服务能力水平。全面加强党的领导。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大、党的二十大和历次全会精神，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育成果，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。落实全面从严治党要求。牢牢抓住“关键少数”，依托东北军政大学吉林分校纪念馆等教育研学基地，常态化开展爱国主义和党性教育。严格履行党风廉政建设、意识形态工作责任制，切实强化“一把手”监督和同级监督，深化政府系统党内监督和审计监督，不敢腐、不能腐、不想腐的良好政治生态更加巩固。始终把纪律规矩挺在前面，严格落实中央八项规定和实施细则精神，持续加强作风建设，坚决纠治“四风”。树牢“紧日子”思想，大力压减非重点、非刚性支出1081万元，从严控制一般性支出1350万元。持续巩固民族团结。紧扣“铸牢中华民族共同体意识”，大力弘扬社会主义核心价值观，组织召开全市民族团结进步表彰大会激励先进。常态化做好现役军人“三后”?保障，多种形式开展退役军人优抚褒扬活动。深入推进民族团结进步创建“7+N进”工程，促进各民族交往、交流、交融。加快推动共同发展、共同富裕，增强各族群众的认同感、归属感、自豪感，巩固民族团结新成果。深化法治政府建设。加强依法行政、规范权力运行，严格执行民主集中制和“三重一大”决策机制，持续加大政务公开力度，规范开展行政应诉、复议，法治建设再上新台阶。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受舆论监督、社会监督等各方监督，圆满办理人大代表议案、建议51件，政协委员提案84件，办结率、满意率100%。加强基层治理水平和能力建设，完成街道(社区)扁平化管理改革，通过省委基层治理专项巡视巡察，社区、村屯管理更加精细，服务更加高效，社会公共法律服务成效显著。

此外，老龄、残疾人、红十字、妇女儿童、志愿服务等各项事业全面发展，审计、统计、机关事务、档案、外事、地方志、人防等工作扎实推进。

　　各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成，面对今年突发的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上，2000余名广大医护工作者、疾控人员、社区工作者、政法干警、民兵、志愿服务者和全体机关干部向疫而行，龙井人民众志成城、守望相助，筑起全民抗疫的人民防线，并为全省抗疫大局作出了龙井贡献。一年来，我们付出了比以往任何时候都要艰辛的努力，守护住了人民的安康，推动经济社会健康平稳发展。这些成绩的取得，是州委、州政府和市委正确领导的结果，是市人大依法监督、市政协民主监督和社会各界鼎力支持的结果，是全市上下同心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向在各个领域辛勤付出的全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向关心和支持我市建设的离退休老同志、驻龙部队指战员和武警官兵，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

　　在看到成绩的同时，我们也应清醒地看到发展中存在的主要问题：一是税源经济依然缺乏重大项目支撑，财政入不敷出的状况没有得到根本改变;二是生态文明建设体制机制有待健全，民俗文化、红色文化优势未能有效转化为经济发展优势;三是部分基础设施老化、防灾能力弱，短板不足仍需补齐;四是少数部门和领导干部责任心、危机感不强，工作主动性不够，“四风”问题在一定范围内仍有抬头倾向。对此，我们将采取积极措施，认真加以解决。

　　二、2023年工作安排

　　今年10月16日，中国共产党第二十次全国代表大会胜利召开，这是在迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期召开的一次十分重要的大会。大会纵观历史、展望未来，总结了过去五年和新时代十年，党和国家事业取得的历史性成就、伟大变革，以及我们党治国理政的经验启示，描绘了从现在到2035年乃至本世纪中叶的宏伟蓝图，团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴成为新时代、新征程的使命任务。近期，省委出台了全面贯彻党的二十大精神在中国式现代化进程中推动吉林全面振兴取得新突破的《决定》，这是我们将二十大精神具体化、实践化的重要指导。当前乃至今后一段时期，我们都要把认真学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，深刻领会丰富内涵、全面把握精神实质，把思想和行动统一到二十大精神上来，让二十大精神在龙井落地生根。

　　各位代表，当前世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。对此，我们必须增强忧患意识、树牢底线思维，做到居安思危、未雨绸缪，同时更要顺势而为、乘势而上，在州委、州政府和市委的坚强领导下，加快推动龙井经济社会向高质量发展迈进，在新时代新征程上，做出组织和群众认可、经得起历史检验的新业绩。

　　2023年，政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，完整准确贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，推动龙井全面振兴、全方位振兴取得新突破。

　　主要预期目标是：全市地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长10%左右，规上工业总产值增长10%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，全社会固定资产投资增长10%以上，城镇常住居民和农村常住居民人均可支配收入分别增长7%和9%左右。

　　围绕这一思路、实现这一目标，要重点抓好以下五方面工作。

　　(一)聚焦项目稳增长，着力培育经济发展新动能

　　坚持把项目建设作为促进发展的第一支撑，着力推进“六新”产业?和税源经济发展，壮大“三主两辅多点支撑”产业格局?，不断提升县域整体实力。全力推进项目建设。计划实施重点项目49个，其中5000万元以上重点项目39个，计划完成投资37.12亿元。重点推进总投资2.01亿元的龙井市汽车零配件制造产业园、总投资1.33亿元的天鹭高科技绿色食品孵化基地等一批税源项目建设，加快龙河抽水蓄能电站项目初可研编制。积极开展国家农村产业融合示范园创建，谋划推动总投资3.37亿元龙井市环保餐具加工产业园基础设施建设等项目落地。继续抓好“双线作战”，做好总投资93.13亿元的26个地方政府专项债券项目申报，最大限度向上争取专项债、一般债等专项资金支持，持续扩大有效投资。做强产业发展平台。着力推进工业产业园等2个产业承接平台规划设计，启动开展“七通一平”工作。积极推动互市贸易区建设和多边口岸升级，聚焦边合区“园中园”产业集群发展，重点抓好开山屯服装加工产业园、山东本草医药产业园、朝鲜族民俗食品产业园等10个产业园建设，着力提升平台承载能力，吸引更多优质企业入驻。紧盯环渤海、长三角、珠三角等重点区域，积极开展以商招商、人人招商、“云上招商”。加快完成洋杭国际物流仓储产业园、金龙装配式建筑、琵岩山朝鲜族温泉古村落三期、市图书馆等项目供地工作，推动生物质发电、文正煤矿、低氘水等项目，以及纺织服装、医药健康、新能源等产业对接，力争签约项目5个以上。激发实体经济活力。大力推动营商环境优化提升，营造更加良好的“亲清”政企关系。全力做好土地、资金、手续办理等服务保障，落实好减税降费等优惠政策，扶持草仙药业异地搬迁项目二季度投入生产，稳步推进汇源果汁苹果梨加工项目达产达效，引导支持帕西菲克、清渊服饰、金洋实业等服装加工企业技改升级，犇福肉业、向阳经贸、三口泡菜、吉源水产等食品加工企业加快向精深加工发展，同步培育壮大建筑施工企业，力争建筑总产值达1亿元。持续提升统计数据质量?，加大入库入统、科技型企业培育，年内新增认定国家和省级“专精特新”小巨人企业2户，培育入库“四上”?企业3家以上。

　(二)聚焦城乡抓统筹，着力提升宜居宜业新环境

　　坚持城乡同治、建管并重，不断强化综合管理，完善城镇功能，推动城乡环境更加宜居。提升城市品质。坚持规划引领，高标准完成《国土空间总体规划》《城区控制性详细规划》等规划编制，推动有限的城市空间更加科学合理发展。积极推动国家生态文明示范县和“两山基地”创建工作。深入开展城乡环境综合治理，完成城区雨污分流一期、城市排水防涝设施以及文化广场、井泉广场等改造工程和老旧小区改造等收尾工作，美化绿化海兰路及滨河路等区域景观。加快推动老自来水厂、污水处理厂污泥减量化处理工程等项目开工，全力推进智慧城市监管平台建设，提升智慧水务及燃气、供热、排水等市政管网监控指挥效能。振兴美丽乡村。紧扣“四提升、两强化”?核心任务，健全完善农村人居环境治理长效管护机制。大力实施村庄清洁“四季战役”，更好引导农民发挥主体作用，围绕“三美三净”标准，实施“干净人家”创建，打造“精小”院落，推动“村村干净”向“家家干净”转变。深入推进“厕所革命”，计划改造水冲式厕所120户。分批建设污水管网及处理设施，开工建设老头沟镇区污水治理、城乡结合区雨污管网改造工程，提升生活垃圾和污水治理水平。按照“九有六无”?和“五个全覆盖”?要求，计划投资5000万元推进完成7个示范村创建。守好生态环境。继续巩固各级生态环保督察反馈问题整改成果，持续打好污染防治攻坚战，深化源头治理。统筹推进“碳达峰、碳中和”?，加快实施供热企业燃煤锅炉超低排放改造，全力抓好秸秆全域全时段禁烧，力争空气质量优良天数比例保持98%以上。发挥“河长+”机制作用，常态化开展河道“清四乱”行动，谋划实施海兰河绿水长廊提升二期工程，扎实开展水源地规范化建设和水源环境违法问题整治“回头看”，推动水质稳定提升。大力开展土壤污染整治，重点抓好监管企业周边土壤和地下水自行监测及监督性监测。严格抓好“林长制”落实，健全林草湿地生态保护监管长效机制，持续提升绿化水平，推动生态环境持续改善。

　　(三)聚焦乡村促振兴，着力推动农业农村新发展

　　坚持把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，努力实现农业强、农村美、农民富。巩固拓展脱贫成效。严格落实“四个不摘”?要求，紧扣“九个聚焦”，持续做好防止返贫动态监测和帮扶，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。强化衔接资金使用和扶贫项目资产管理，加快推进州内唯一获批的新能源乡村振兴13兆瓦光伏项目，力争上半年并网发电。推进农村土地、农村产权等各项制度改革，盘活农村闲置资源，稳步增加农民财产性收入。持续抓好中央和省直单位等定点帮扶，统筹利用组织联建、校地合作等纽带，引导更多企业参与“万企兴万村”龙井行动，助力乡村振兴事业稳步发展，力争2023年村均集体经济收入达到62万元以上。夯实农村发展根基。深入推进“田长制”落实，严守最严格的耕地保护红线，扎实开展黑土地保护，计划建设高标准农田10万亩、保护性耕作7万亩，粮食播面稳定在3.08万公顷，产量力争突破21万吨。落实粮食安全党政同责，严格整治“地趴粮”，抓好粮食市场监督检查，确保粮食安全形势持续平稳向好。大力实施“秸秆变肉”暨千万头肉牛工程，延边黄牛发展数达到5.5万头。积极推进肉牛产业全链条发展，推动总投资1亿元的现代农业产业园，总投资1.44亿元的延边黄牛育种科技产业园等项目建设，加速产业向规模化、规范化、精深化生产转变。强化基础设施提升。着重抓好延德线帽儿山段改建工程和东盛涌镇石井至龙河村道路改建工程等“四好农村路”建设，计划推动实施智新镇等道路提升，改建、翻建道路8条，铺装路面2.54万平方米，畅通农村致富路网。统筹推进总投资6.9亿元的大江大河治理三期、中型灌区续建配套与节水改造工程、海兰河水系连通及水美乡村建设试点等7个农田水利基础设施项目，不断夯实农业发展基础。加快边境乡镇“旅游+”建设步伐，不断完善公共服务基础设施，助推农村融合发展和“三化”问题破解。

　　(四)聚焦民生强保障，着力满足人民群众新期待

　　忠实践行以人民为中心的发展思想，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。坚决兜牢民生底线。实施更加积极的就业政策，加大困难群体就业援助力度，大力推进“双创”工作，推动群众持续稳定增收。全力根治欠薪，保障农民工合法权益。强化困难群体兜底保障，完善社会保险制度，深化“三医联动”?改革，有序推进京津冀“3+N”联盟骨科创伤类医用耗材集采落地，完成扩面征缴医保基金5000万元，争取中央和省医疗保障专项补助资金4000万元。不断完善社区居家养老服务功能，安民街道和智新镇居家养老服务中心项目完工投入使用，梨园街道居家养老服务中心年内开工建设。扎实推进社会事业。推动教育均衡发展向优质发展转变，落实教育教学课改相关要求，稳定有序推进新一轮课程改革。加快教育现代化发展步伐，全力推进第三中学教学楼及综合楼项目建设，确保龙井高中考试视频监控系统升级改造、中小学校配套设施等项目完工。加速推进总投资1832万元的市疾病预防控制中心项目建设，实施市人民医院提标扩能，完善优化便民、利民服务等基础设施，推动实现县域内医疗机构信息共享，打造便民、惠民、利民的就医环境。发展文化事业和文化产业，加强非物质文化遗产整体性保护，设立“云游龙井”网上推介专栏，广泛开展全民健身运动和各类文化活动，丰富群众业余生活。维护稳定和谐局面。始终把人民群众生命安全和身体健康摆在第一位，坚决执行疫情防控国“二十条”和进一步优化疫情防控“新十条”措施，不断提升防控科学性、有效性和精准化水平。严格落实各领域安全生产责任制，压紧压实层级责任，抓好森林草原防火、防汛抗旱等工作，持续加强危化品、道路交通、人员密集场所等重点领域隐患排查整治，严管企业安全生产“五落实五到位”?执行，坚决遏制各类重大生产安全事故的发生。加强多部门联合执法，实行最严格的监管措施，让群众吃上放心粮、放心肉，用上放心药。不断深化党政军警民五位一体合力治边机制和“三道防线”?建设，深入开展双拥模范城创建，完善退役军人服务保障体系，落实优抚安置政策，促进军民深度融合，推进民族团结繁荣共建。支持总工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用，扎实做好老龄和关心下一代工作。

(五)聚焦主业提能力，着力展示政府自身新形象

　　以加强政府自身建设为坚强保障，更加突出“关键少数”，持续提高县乡两级政府和各部门抓落实的能力水平。强化创新型政府建设。全面加强对二十大精神的学习贯彻落实，迅速掀起学习二十大精神的新热潮。继续坚持并完善政府党组理论学习制度，解决好“工学矛盾”，将学习与调查研究、思考与工作实践紧密结合，潜心研究我国社会主义主要矛盾转化在区域发展中的具体体现和制约经济社会高质量发展的瓶颈问题，转变思维、与时俱进，在税源经济、对外开放、招商引资、城乡统筹、政务服务等方面拿出新办法、落实新举措，真正解决实际问题。驰而不息抓好作风建设。政府班子成员带头贯彻全面从严治党要求，落实“一岗双责”“党政同责”责任，推动政府系统作风建设持续向好。切实发挥“头雁”作用，带头做到信念过硬、政治过硬、能力过硬、作风过硬。政府各组成部门和派出机构也要牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，勇于新担当，敢于新作为，彻底解决基层干部“不会”“不行”“不可以”等问题。不断深化平安龙井建设。更加自觉践行全过程民主，主动接受人大依法监督、政协民主监督和各方监督，广开言路接纳人民群众的建言献策，认真办理人大议案、建议和政协提案。积极践行社会主义核心价值观，加大抵御境外基督教渗透等工作力度，牢牢掌握意识形态主动权。全面推进依法治市，加强“府院联动”?，强化普法宣传教育，提升治安防控能力，推动扫黑除恶专项斗争迈向纵深。健全完善基层社会治理和公共法律服务体系，多元排查化解社会矛盾纠纷，维护社会稳定和谐平安。

　　各位代表，同志们，在全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的关键时期，我们深感使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和市委的坚强领导下，埋头苦干、奋勇前进，为建设龙井更加美好幸福的明天，作出新的更大贡献!

　　名词注释：

　　1.“两部一局”：生态环境部、自然资源部、国家林草局。

　　2.竞争性项目资金：指去除上级有明确分配政策、标准和计算方法的政策性补助资金以外的项目资金。

　　3.“千村示范”：吉林省委、省政府决定，结合实施乡村建设行动，在全省创建5000个左右宜居宜业美丽乡村示范村。

　　4.迹地更新：指在已采伐(或火烧后)的林地上，通过人工造林或其他方式，培养新的森林资源。

　　5.绿篱、模纹：由灌木或小乔木以近距离的株行距密植，栽成单行或双行，紧密结合的规则的种植形式，称为绿篱;将观叶或观花植物按某种图案种植、修剪而成的人工味很浓的规则式景观，称为模纹。

　　6.口袋公园：指面向公众开放，规模较小，形状多样，具有一定游憩功能的公园绿化活动场地。

　　7.“九个聚焦”：聚焦持续增加脱贫群众收入、“三保障”和饮水安全保障、防止返贫动态监测帮扶、脱贫地区帮扶产业发展、脱贫人口稳岗就业、乡村振兴重点帮扶县、易地搬迁后续扶持、乡村建设、乡村治理。

　　8.“大提升”：巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接大提升行动。

　　9.“三变”改革：资源变资产、资金变股金、农民变股东。

　　10.“双减”：进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。

　　11.“四报五查一签”：报身份、报来意、报健康、报行程;查核酸检测报告、查体温、查吉祥码、查行程轨迹、查属地备案;签订14天体温正常承诺书。

　　12.现役军人“三后”：指后路、后院、后代。

　　13.“六新”产业：新农业、新旅游、新医养、新能源、新制造、新数字。

　　14.“三主两辅多点支撑”产业格局：以医药健康、食品加工、民俗旅游等三大产业为主导，以服装纺织、能源矿产两大传统产业为辅助，围绕自身潜能基础，开发延展出康养产业、体育产业、教育产业等新兴产业。

　　15.持续提升统计数据质量:指按照上级要求，持续抓好深入挖潜工作，完善企业培育库清单，确保达标企业及时入库入统、颗粒归仓。

　　16.“四上”企业：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业在经济统计系统的专用称谓。

　　17.“四提升、两强化”：农村“厕所革命”提升、农村生活污水治理提升、农村生活垃圾治理提升、村容村貌整体提升;强化长效管护机制、强化农民主体作用。

　　18.“九有六无”：有特色产业、有村集体收入项目、有顺畅排水、有垃圾处理设施、有清洁环境、有整洁院落、有干净居室、有绿化美化亮化、有长效机制;无卫生乱象、无路面破损、无不安全住房、无私搭乱建、无不良习俗、无规模性致贫返贫现象。

　　19.“五个全覆盖”：在创建村全覆盖编制村庄规划，全覆盖开展“干净人家”评选活动，全覆盖建立“爱心超市”，全覆盖建立“十户一组”网格化管理机制，全覆盖发挥农村文化大院、农家书屋载体作用。

　20.“碳达峰、碳中和”：碳达峰是指在某一个时点，二氧化碳的排放不再增长达到峰值，之后逐步回落;碳中和是指企业、团体或个人测算在一定时间内直接或间接产生的温室气体排放总量，通过植树造林、节能减排等形式进行抵消，实现“零排放”。?实现碳中和是我国贯彻新发展理念，推动高质量发展的必然要求。

　　21.“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

　　22.“三医联动”：医疗、医保、医药改革联动。

　　23.“五落实五到位”：落实企业领导对本企业安全生产工作的责任;落实安全生产一岗双责责任;落实安全生产组织领导机关;落实安全管理力量，依法设置安全生产管理机关，配备安全管理人员;落实安全生产报告制度;做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。

　　24.“三道防线”：铁丝防护网、公安检查站、视频监控系统。

　　25.“府院联动”：加强政府与法院之间的协作联动，有序推进法治政府建设、多元矛盾化解等工作，实现行政与司法良性互动。

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