2023年珲春市政府工作报告

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2023年珲春市政府工作报告

---2022年12月23日在珲春市第十九届人民代表大会第二次会议上

市长  张林国

 

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是珲春发展困难叠加、负重奋进的一年。全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，坚决贯彻省州决策部署，在市委的坚强领导下，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总要求，担当尽责、攻坚突破，经受住了多轮疫情考验，顶住了经济下行压力，较好完成了市十九届人大一次会议确定的目标任务，实现了本届政府良好开局。

（一）疫情防控与经济运行统筹有力。面对突如其来的疫情，我们坚持人民至上、生命至上，第一时间启动应急响应机制，建立战时指挥体系，落细“四早”要求①，压实“四方责任”②，发动1.5万名党员、机关干部、社区工作者、志愿者投身防疫一线，调拨财政资金2亿余元，动员社会各界捐款捐物2100余万元，全市人民守望相助、众志成城、共克时艰，历次疫情均在最短时间实现社会面清零，未发生外溢蔓延，珲春防疫工作得到省州充分肯定，经验在全省推广。持续强化防控能力建设，新建中医院PCR实验室，隔离方舱一期主体封顶；坚持关口前移，筑牢外防输入防线，确保口岸安全畅通；抓紧抓实常态化疫情防控措施，精准做好重点人群和重点场所管控，牢牢守住疫情不发生规模性反弹底线。紧扣省委、省政府“止跌、回升、增长”要求，全力以赴稳住经济运行基本盘，争分夺秒复工复产、复商复市，深入实施市级领导包保重大项目、重点企业工作机制，先后出台9轮稳经济、助企纾困举措，为695家企业办理贷款、续贷展期82亿元，兑现惠企资金1.13亿元，落实减税降费2.41亿元，确保了政策红利直达快享。积极组织各类促销活动，累计投放政府消费券1400余万元，撬动消费8763万元；打造星悦城市空间、长流园等7个“微度假”旅游消费场景；成功举办首届房产交易会，成交面积2.14万平方米、交易额近亿元，依托国有平台帮助房地产企业解决融资难题，有效缓解“保交房”压力。全市经济运行总体平稳、稳中有进，预计地区生产总值同比增长1%；完成规模以上工业总产值194.5亿元、同比增长3.2%；社会消费品零售总额32.9亿元、同比增长2.6%。

（二）重点项目与主导产业协同推进。牢固树立“项目为王”理念，精心实施项目建设和招商引资“百日攻坚”行动，全力推进总投资393亿元的112个重点项目，40个省州调度5000万元以上项目全部开复工，28个项目投入使用，预计完成固定资产投资47.2亿元、同比增长11.9%；强化园区招商、产业链招商，成功吸纳104户优质企业入驻产业园区，精准对接山东重工、中石油、中石化、一汽等13家行业龙头企业，深化与鲁商联盟会、吉林省异地商会联合会交流合作，全年招商引资入统项目到位资金42.9亿元、同比增长38.3%。充分发挥专项债扩投资、稳增长作用，争取新增专项债券资金13.5亿元，进口百万吨煤炭产业园、海洋经济科技孵化园、海产绿色预制菜加工基地一期基本完工，功能食品产业园、互贸现代物流集散中心、冷链物流基地项目主体封顶，铁路国际物流园、渤海古镇旅游基础设施项目开工建设，承载海洋经济产业发展的平台集群初具规模。聚焦主导产业扩量提质，支持紫金铜业、珲矿集团新建光伏发电项目，降低企业年运营成本900万元；老姬预制菜、品鲜汇水产加工项目竣工投产，兴阳水产预制菜和冷库、海味多食品深加工等项目加快建设，水产贸易额达到60亿元，同比增长42%；东北亚光电产业园整体投入使用，宇虹电子、博强5G芯片等项目进入试生产阶段，光电子加工业实现产值2.5亿元；全年完成“个转企”66户，拾尚工园、艾之光等9户企业升规入统，长城菌业、兴家地板跻身省级“专精特新”行列。

（三）开发开放与经贸合作质效双升。高标准统筹示范区“三大平台”③建设，高质量完成开发区领域突出问题专项整治，修订完善招商引资优惠政策，投入5000万元推进“九通一平”④基础配套，盘活闲置低效用地25.18公顷，示范区投资拉动、产业聚集引擎作用日益凸显，全年完成地区生产总值38.5亿元、同比增长6.5%。综保区获批省级特色服务贸易基地，在全省率先打通跨境电商“9810”⑤出口通道，成功开通整车出口退税业务，累计出口汽车3000辆、货值12亿元，综保区实现进出口贸易额48亿元、同比增长128%。全面完成互贸重启各项准备，自主研发综合管理服务平台，注册备案东北亚五国商品2000余种，互贸落地加工基地投入使用，落地加工增值税核定扣除品类增至34种，申建铁路口岸、圈河口岸互贸点上报省政府待批。携手青岛贝加尔船运公司开辟“宁波-海参崴”航线，“吉浙一号”稳定运行5个航次、出口货物2017标箱。新圈河口岸联检楼成功献礼延边州成立70周年，珲春口岸、铁路口岸实现“7×10”“7×24”小时通关，珲春南站集装箱办理站正式获批，中药材进口口岸通过国家现场验收，TIR公路卡航累计运行260车次、同比增长57.6%，海洋班列、“中欧”班列稳定运营，清洁能源进口班列、集装箱整车出口班列正式开通，各口岸过货突破400万吨、同比增长25%。持续深化对俄经贸合作，清洁能源进口量较去年增长14.7倍，获批二手车出口试点城市，新增光伏、化工、智能电器等出口品类，全年出口额占比提高6个百分点，实现外贸进出口总额140亿元、同比增长32%，对俄贸易占全省70%，进出口总额占全州7成，外贸量级和业态取得新突破。东北亚国际商品城获批国家级市场采购贸易方式试点，跨境电商产业园获评省级跨境电子商务产业园区，依托B2B商品供应链云服务平台，大力宣传推广“珲字号”品牌，累计招商入驻企业95家，园区贸易额达60亿元，引领电商直播带动实体零售新潮流。

（四）城乡发展与环境保护相得益彰。城市设施不断完善，东关东路、滨河北路、新安南路开工建设，改建供热管线27.18公里，老城区配水管网改造全面完工，地下综合管廊一期4.93公里即将投入使用。启动“旗E春城、旗动吉林”工程，全面开展“创城”市容环境整治，改造老旧小区260栋，修复市区路面6200平方米，新增绿地11万平方米，根治城市内涝顽疾5处。探索实施非现场执法“数字化城管”新模式，规范设置便民市场、惠民早市7个，城市精细化管理水平稳步提升。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全市粮食产量稳定在18.5万吨，经济作物种植面积增至5137公顷，土地规模化经营面积达到2.2万公顷，密江大麻哈鱼环球之旅产业园开工建设，延边黄牛集中繁育养殖示范园区主体封顶，春化、哈达门3个牧业小区整体竣工，全市肉牛存栏3.82万头、同比增长5.3%，我市获批省级现代农业产业园创建单位。以农村人居环境整治为抓手，投入1.37亿元实施生活垃圾处理、安全饮水、厕所革命、村容村貌巩固提升工程，扎实推进30个“千村示范”村创建工作，上草帽、柳亭等4个村列入国家“十四五”抵边新村建设规划，敬信镇、防川村获评省级乡村振兴示范镇、全省十大乡村旅游精品村。生态质量持续优化，深入落实“河长制”“田长制”“林长制”，全面加强秸秆全域禁烧管控，完成城市噪声功能区区划调整，畜禽规模化养殖场粪污资源化利用率达93%，全年空气质量优良天数保持在98%以上，国考断面水质持续达标，边合区污水处理厂投入运行，第二轮中央环保督察信访举报案件、省环保督察反馈问题全部完成整改。扎实推进东北虎豹国家公园建设，成功举办2022中国·珲春国际东北虎豹节，虎豹科普教育展示设施项目主体完工，注销退出矿业权13宗，新增物理围栏19.19公里，虎豹种群数量持续稳定增长，“虎啸山林、豹跃青川”成为珲春生态亮丽名片。

（五）民生保障与社会治理持续加强。深入落实“双减”政策⑥，投入7400万元完成全市校园消防提升工程，五幼主体竣工，七幼投入使用，五小、一高中分校建设进入收尾阶段；延边大学珲春校区专业设置扩展至39个，其中研究生专业11个。实施市医院、中医院提标扩能建设项目，高血压、糖尿病等5种慢特病诊疗费用实现跨省直接结算，孕产妇、残疾人等重点人群家庭医生签约率达到90%以上，药品、高值医用耗材集中采购价格平均降幅达53%、73%。开展“喜迎二十大”系列群众文化活动32场，举办冬季速度滑冰赛、青少年足球锦标赛等体育赛事，杨木林子村获评省级非遗特色村镇。发放低保、特困供养、残疾人“两项补贴”⑦等救助资金8000万元，新建、改造城乡养老服务场所15个，新殡仪馆项目完成规划选址，城乡应急救援物资储备库投入使用。举办“春风行动”“金秋招聘月”等专场招聘活动182场，金马技工学校升格技师学院报省政府待批；新增城镇就业1810人，转移农村劳动力9178人，发放创业担保贷款4605万元，均超额完成年度任务指标；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到31480元、17470元，同比增长2.5%、5.6%。圆满完成党的“二十大”信访维稳工作，深入实施夏季治安整治“百日行动”，全年电信诈骗发案率同比下降55%，中央信联办信访交办件全部按期化解。安全生产专项整治三年行动顺利收官，全面开展自建房、城镇燃气等领域隐患排查整改，全市未发生生产安全事故。开展高风险金融机构不良资产清收专项行动，坚决维护全市金融安全稳定。扎实推进双拥共建和军地融合发展，国防动员和后备力量建设开创新局面。同时，退役军人、民族宗教、妇女儿童、广播电视、日遗化武、统计、审计、气象、档案、红十字、残疾人等事业取得新成绩。

一年来，我们务实笃行强化自身建设，政府治理能力现代化水平明显提升。全方位学习宣传贯彻党的二十大精神，持续巩固拓展党史学习教育成果，认真执行市政府党组集体学习制度，政府系统党的建设全面加强。制定重大行政决策事项目录清单，公开政府信息3000余条，办理人大代表建议67件、政协委员提案28件，满意率均达100%。完成市乡村三级政务服务事项清单化、标准化建设，“12345”政务服务便民热线累计办理群众诉求10837件，按期回复率达100%。压紧压实党风廉政建设主体责任，坚定不移纠治“四风”，出台专项债券资金监管制度，狠抓重点领域、关键环节审计监督，“三公”经费同比下降10%，全年压减非急需、非刚性支出1300万元。

各位代表，同志们！这一年我们战疫情、保平安、护稳定、促发展，每一份收获、每一份成绩都凝聚着全市党员干部和人民群众努力的汗水，饱含着艰辛的付出！非常之年取得的奋斗业绩极其不易、尤为可贵，这是以习近平同志为核心的党中央定向领航的结果，是省、州党委政府和市委正确决策的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市上下团结拼搏的结果。特别是在这场战“疫”大考中，全体医护人员舍身忘我、逆行出征，社区工作者、公安干警、驻珲部队、基层干部、志愿者冲锋在前、英勇奋战，广大群众积极响应、全力配合，铸就了抵御疫情、护佑生命的坚实防线。在此，我代表市人民政府，向战斗在疫情防控一线的英雄，向理解支持疫情防控的全体市民，向所有为珲春发展建设作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要看到当前发展中还存在着一些问题和短板：县域经济总量不大、结构不优，产业规模和实力不强；财政收支形势依然严峻，统筹稳增长、防风险、保运转压力巨大；基层社会治理仍存在不少薄弱环节，公共服务领域发展与群众期盼仍有差距；个别干部工作标准不高，服务意识、担当精神、专业素质有待提升。对此，市政府将坚持问题导向，认真加以解决。

二、2023年工作安排

2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好各项工作，对于保持经济社会平稳健康发展具有十分重要的意义。明年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻省委十二届二次全会和州委十二届四次全会精神，按照州委、州政府工作安排和市委十六届二次全会战略部署，坚持以高质量发展为主题，以高水平开发开放为统领，以发展海洋经济、扩大国际合作为主攻方向，以项目建设为抓手，以乡村振兴为基石，以民生改善为根本，以全面从严治党为保障，统筹发展和安全，努力打造海洋经济和对外开放新高地。

具体工作中，要牢牢把握以下五项要求：一要加快发展。坚决扛起高质量发展政治责任，用好用足各项政策，以等不得坐不住的责任感和慢进也是退的紧迫感，推动经济发展实现质的稳步提升和量的合理增长。2023年，全市GDP增长略高于省州平均水平。二要防范风险。坚持以大概率思维应对小概率事件，坚决防范“黑天鹅”“灰犀牛”，紧盯经济发展、安全生产、社会稳定等领域，不忽视一个风险，不放过一个隐患，守土负责、守土尽责。三要突出重点。围绕“六新产业”“四新设施”开展项目谋划和招商引资，着力打造“七大园区”，壮大产业集群，构建多点支撑、多业并举、多元发展的产业格局。四要抢抓机遇。牢牢抓住俄罗斯“向东看”战略升级契机，巩固和深化对俄各领域务实合作，积极拓展东北亚经贸合作“朋友圈”，努力实现更高水平的内外联动和全面开放。五要兜牢民生。将有限财政资金更多用到民生保障上，扎实办好民生实事，提升社会保障能力，让改革发展成果更多更公平惠及全市人民。

2023年，要着力抓好以下五方面重点工作：

（一）坚持把壮大实体作为第一动力，全力推动经济增长。

狠抓项目促投资。抢抓国家加大政府投资规模“窗口期”，聚焦中央预算内投资、地方政府专项债券资金重点支持领域，争取更多项目纳入国省“盘子”。全年实施重点项目124个，计划总投资499.6亿元，其中5000万元以上项目99个，实现固定资产投资同比增长8%。确保功能食品产业园、现代物流集散中心、海产绿色预制菜加工基地一期、冷链物流基地等16个项目投入使用，铁路国际物流园、海洋经济科技孵化园、进口百万吨煤炭产业园等8个项目整体竣工，海洋经济中药材产业园、煤炭储配集散中心、国储综合储备物流基地、首农东北亚海鲜基地等52个项目开工建设，努力形成更多实物工程量和投资增量，为海洋经济高质量发展增添持久动力。

优化供给扩消费。深化政府与企业联动、线上与线下互动，加大政府消费券、节庆促销、房产交易会等活动力度，促进住房、汽车、家电、家居等重点领域消费，开发夜经济、网红经济、露营经济等消费载体，引导金夏、亿客隆、欧亚等本地商超延长营业时间、健全线上供应体系，推动消费业态向高品质多样化升级，社会消费品零售总额保持平稳较快增长，其中限上社会消费品零售总额同比增长6%以上。加速旅游市场复苏回暖，推进防川景区提质扩容，开工建设边境观光木栈道、慢行系统、游客服务中心等配套设施，适时举办边境马拉松、东北亚国际旅游美食节等特色活动，不断提高防川品牌知名度和影响力，争创国家5A级景区；加快实施文化旅游产业孵化中心、渤海明珠欢乐谷、渤海古镇旅游基础设施等项目，适时恢复中俄自驾游、中朝跨江游跨境旅游线路，实现游客接待量、旅游总收入恢复性增长。

精准施策稳实体。围绕降低运营成本发力，畅通金融服务实体经济渠道，充分发挥政银企对接平台作用，帮助企业解决融资需求，不折不扣落实减税降费和助企纾困政策，确保惠企资金及时直达市场主体。深入落实领导干部包保企业机制，加快推进政务服务标准化规范化便利化，推动全流程审批系统向乡镇街道延伸，着力解决企业审批、用工等方面实际问题，以“零容忍”态度严惩损害营商环境、侵害企业利益行为。实施企业“雁阵”培育，鼓励引导“个转企”“小升规”，新增规上工业企业10家以上、省级“专精特新”企业3家以上、各类市场主体4000户以上。

（二）坚持把动能转换作为主攻方向，全力促进产业升级。

优化主导产业存量。坚决稳住工业基本盘，深度挖掘重点工业企业潜力，力争规上工业总产值同比增长7.5%。启动大唐电厂粉煤灰、紫金冶炼渣资源综合利用等延链项目，完成珲矿集团燃烧锅炉空气能改造，促进能源矿产业低碳化、多元化发展。实施海产品贸易集散基地、东鹏水产二期、天马饲料加工等项目，确保佰盈水产、兴阳水产预制菜和冷库、兴龙贸易冷库等项目投产运营，积极引导水产企业拓展国内市场，打造我国北方著名的海产品加工集散基地。推动木制品加工业向品牌化、高端化转型，提高产品科技含量、附加值和资源利用率，争取森林山木业、兴家地板扩建项目主体完工。抢抓长三角等地区服装产业转移契机，着力引进大型品牌企业在珲春设立总部并扩展实体，加快推进拾尚工园二期、坦博尔羽绒服加工基地等项目，力争纺织服装加工业产值突破25亿元。

挖掘新兴产业增量。以东北亚光电产业园为依托，发展以光电产业为主导的科技、环保、高附加值优质制造加工企业，争取远达产业园、手表机芯加工二期等9个项目投产，全市光电子加工企业达到20户以上，打造光电信息产业集群。全力扩大清洁能源进口规模，深化与中石油、中石化、恒力集团、圣丰集团对接合作，力争清洁能源进口平台中转站、清洁能源转储基地项目取得实质进展。加快推进北京肽木、辽宁合德等6户企业入驻功能食品产业园，开工建设海洋生物保健医药产业园，培育和建立独具特色的功能食品产业。着力实施汽车产业园、汽车配件组装再造加工基地、二手车整备及出口等项目，逐步做大做强汽车及零部件加工贸易产业。抓好跨境电商综试区建设，推动数字经济产业孵化园、菜鸟优选仓、京东联合运营仓等项目落地，争取东北亚跨境电商产业园整体入驻率达到90%以上，全年跨境电商贸易额突破40亿元。

提升招商引资质量。坚持全员招商、招大引强、资智并引，深耕细分产业领域，算好“家底账”、建实“项目库”、明确“任务书”，大力推介现有园区平台，强化招商政策刚性兑现，聚焦“补链、延链、强链”，组织开展小分队叩门招商、点对点精准招商、产业链以商招商，重点围绕铜精深加工、整车出口及零部件装配、海洋生物制药、东部新城开发、湿地生态旅游等领域谋划包装项目，力争全年落地项目30个，实现招商引资入统项目到位资金同比增长10%以上。

（三）坚持把开发开放作为重要抓手，全力拓宽发展格局。

优化开放合作平台。加快推动示范区高质量发展，努力在全省国家级开发区“赛马”比拼中力争上游，实现地区生产总值同比增长7%，固定资产投资同比增长20%。拓展综保区综合服务和查验平台功能，做大做强“1210”⑧保税出口、“9710”⑨跨境电商业务，整车出口规模扩大至7000台，稳步推进超低温冷库、保税物流分拣中心项目，培育引进鱼类精深加工等高附加值项目，综保区全年进出口总额突破70亿元、同比增长45.8%。全面恢复互市贸易，优化边民委托申报、互助组集中申报、“整进整出”直通式通关模式，上线互市监管系统2.0版，确保获批铁路口岸、圈河口岸互贸点，争取互贸进口商品落地加工产值突破20亿元，互市贸易额达到50亿元以上。

完善互联互通网络。以入选“十四五”首批国家物流枢纽为契机，整合现有企业资源谋划组建产业联盟，着力构建“大物流”发展格局。启动实施珲春口岸货检通道、圈河口岸专用道路工程，谋划新建沙坨子口岸，进一步提升通关便利化水平；充分发挥铁路口岸24小时通关优势，积极引导外贸企业利用铁路开展贸易，开行“中欧”、清洁能源进口、整车集装箱出口等各类班列2700列，各口岸实现过货500万吨、同比增长25%。全力拓展内贸货物跨境运输通道，争取新增海参崴港为内贸外运中转港口，舟山甬舟集装箱码头、嘉兴乍浦港为入境口岸，推动青岛、宁波航线常态化稳定运行。加快内畅外联路网体系建设，推进民用机场、沙坨子口岸公路前期工作，全面启动北环路工程，开工建设防川-珲春高速公路。

激发外贸增长动能。深化对俄经贸合作，适时恢复发展对朝贸易，扩大煤炭、海产品、清洁能源等商品进口规模，增加果蔬、轻工及地产商品出口份额，开通中药材、粮食进口及二手车出口业务，实现外贸进出口总额175.5亿元，同比增长30%。充分释放市场采购贸易试点政策效应，广泛吸纳中小微外贸企业入市，积极培育工贸一体化发展链条，推动外贸结构向进出口均衡转型，试点市场年贸易额突破10亿元，打造全市外贸稳定增长新引擎。

（四）坚持把兴边富民作为核心任务，全力推进乡村振兴。

筑牢乡村产业根基。牢牢把住粮食安全主动权，抓好黑土地保护工程与高标准农田建设，粮食播种面积稳定在50.8万亩以上；因地制宜培育农村产业，启动实施数字渔业循环经济产业园等项目，扶持棚膜经济、林下经济、水域养殖等特色产业壮大规模，持续拓宽农民增收渠道。抓实“秸秆变肉”⑩工程，引导秸秆资源就地转化、就近利用、过腹增值，力争延边黄牛标准化养殖场主体竣工，延边黄牛集中繁育养殖示范园区投入使用，全市肉牛规模化养殖达到4.3万头。加强农产品质量安全追溯体系建设，扎实推进人参、食用菌、有机稻米等特色农产品深度开发和营销，广泛推介“虎豹之乡”农产品区域公用品牌，新增“二品一标”⑪认证6个。

夯实乡村发展基础。扎实推进《乡村建设行动实施方案》落细落实，完成40个村庄“多规合一”规划编制，加快实施大江大河治理二期、珲春河重点段、圈河护岸、水毁修复等水利工程，新建改造农村公路161公里，铺设供水管线440公里，逐步推进5G网络向乡村延伸覆盖。着力补齐乡村旅游基础设施短板，做好“休闲农业+”文章，力争哈达门河山田园综合体、三家子樱桃采摘观光基地投入运营，助推乡村旅游提质升级。加快东北虎豹国家公园建设步伐，持续加大管控力度，构建“人虎冲突”预警防护体系，科学谋划包装入口社区、野生动物救助站、虎豹观光谷等项目，确保虎豹科普教育展示设施项目整体竣工，努力实现公园建设与乡村振兴有机结合、协同发展。

改善乡村人居环境。深入落实农村人居环境整治提升五年行动各项任务，完成60个农村房屋安全隐患问题整改，健全生活垃圾收运处置体系，一体化推进农村厕所改造与生活污水治理，试点推行“水冲厕所+管网”新模式，确保全市农村生活污水处理率持续稳定达标。全域全时段禁止秸秆露天焚烧，加强农业面源污染防治，力争规模化养殖场粪污处理设施配套全覆盖。坚持整治提升行动“为农”本质，强化基层组织推动，提高村民环保意识，大力实施乡村绿化、街道净化、庭院美化工程，争取更多乡村进入省州示范行列。

（五）坚持把群众期盼作为奋斗目标，全力增进民生福祉。

让公共服务更有温度。精准落实国家疫情防控措施，持续推进疫苗接种，确保隔离方舱一期如期完工；深度拓展医联体、医共体功能，加大医疗人才引育力度，实施基层卫生院提标改造，更好满足群众卫生健康需求。发展公平优质教育，优化调整学区范围，提升中小学校课后服务质量，加快推进七小、八幼等5项校园工程。着力解决高校毕业生、退役军人、农民工等重点人群就业，持续扩大基本养老、医疗、失业等保险覆盖面，稳步提升城乡低保、残疾人等特困人员救助保障水平，让更多群体共享发展成果。

让城市建管更有力度。高质量完善基础设施，力争新安南路、德胜路部分路段年内建成通车，升级改造大唐胡同、靖园街、友谊街等16条巷道辅路，实施雨污分流改造30公里，启动新安桥扩建工程，确保2021、2022年度老旧小区改造项目全面完工，城乡机动车管理便民服务中心投入使用。高标准推进城市管理，完善数字化城管平台功能，开展垃圾分类示范小区、“门前四包”责任示范街区创建活动，强化无物业小区社会化管理，新增绿地3万平方米，努力打造舒适宜居生活环境。全面落实中央、省级环保督察整改要求，实施入河排污口、道路扬尘、危险废物、噪声污染专项治理，着力解决一批群众反映突出的环境问题。

让社会治理更有深度。全面推进基层治理体系和治理能力现代化建设，打通服务群众“最后一百米、最后一步路”。巩固提升安全生产三年攻坚成果，严防各类安全事故发生。强化食品药品安全监管、智慧监管、信用监管，切实保障饮食用药安全。完善突发事件应急处置机制，提升防灾减灾救灾能力。防范化解政府债务和金融风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。加大信访维稳和矛盾纠纷排查化解力度，有效解决群众合理诉求。推进扫黑除恶斗争常态化，严打电信网络诈骗等违法犯罪行为。深化民族团结进步创建，完善党政军警民“五位一体”强边固防体系，确保社会和谐、边疆稳定。

三、加强政府自身建设

坚持把党的领导贯穿始终，忠诚履职、依法行政，加快转变政府职能、不断提高行政效能，努力建设人民满意政府。

恪守忠诚之心。将学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，严格落实重大事项向党委请示报告制度和意识形态工作责任制，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央国务院、省州和市委各项决策部署落到实处、见到实效。

筑牢法治之基。深化法治政府建设，充分发挥基层立法联系点作用，扎实推进“八五”普法，严格执行政府议事规则，着力提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。畅通执法、司法、守法各环节法律服务“接口”，强化“府院联动”机制，做好行政复议、行政应诉、行政争议实质化解等工作，持续推动行政执法权向乡镇延伸。推进政务公开规范化标准化和信用体系建设，主动接受人大法律监督、政协民主监督、群众社会监督，提高人大代表建议、政协委员提案办理质效，保证公权力透明运行。

勇担实干之责。始终把重实干、强执行、抓落实作为政府工作生命线，时刻保持本领恐慌的危机感，注重学习新知识、掌握新政策、适应新变化，坚持直面问题，不躲事、不怕事，承诺的事项坚决兑现，确定的任务必须完成。深入落实“五化”要求，逐项工作定标准、定措施、定时限、定责任，切实把市委、市政府的“规划图”变成“施工图”。健全落实正向激励、容错免责等机制，为敢于担当者担当、为敢于负责者负责，激励干部勇挑重担、比学赶超，以实干造福百姓，以实绩取信于民。

绷紧廉洁之弦。落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神，坚持不懈纠治“四风”，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。厉行勤俭节约，严控“三公”经费，压减一般性支出，发挥监察、审计监督利剑作用，强化行政审批、公共资源、国资国企等重点领域全覆盖全链条监管。持续完善不敢腐、不能腐、不想腐一体推进机制，大力整治群众身边的腐败问题和不正之风，让清正、清廉、清明成为政府的鲜明底色。

各位代表，同志们！初心如磐、使命在肩，征途漫漫、惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在省州和市委的坚强领导下，锚定蓝图、勇担使命，踔厉奋发、勇毅前行，为打造海洋经济和对外开放新高地而努力奋斗！