2023年镇赉县政府工作报告

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2023年镇赉县政府工作报告

---2022年12月23日在镇赉县第十九届人民代表大会第二次会议上

  镇赉县人民政府县长 谭鸿举

各位代表：

  现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席同志提出意见。

  一、2022年工作回顾

  今年是镇赉发展进程中极为重要的一年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，面对新冠肺炎疫情的严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，以迎庆党的二十大为主线，在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，深入实施“三双一旅”产业发展战略，踔厉奋发、勇毅前行，较好完成年度目标任务。预计全年地区生产总值实现87.6亿元，同比增长2.5%；固定资产投资实现15.24亿元，同比增长10%；规上工业总产值实现24.6亿元；规上工业增加值实现7.5亿元；社会消费品零售总额实现14.5亿元，同比增长5%；地方级财政收入实现3.15亿元。三次产业比优化到37.3:12.2:50.5。

  一年来，我们坚持抓巩固、促衔接，乡村振兴全面推进。严格“四个不摘”，狠抓“三个落实”，创新建立“抓长”“常抓”机制。

  脱贫成果不断巩固。聚焦“一收入两不愁三保障”和饮水安全，构建“四张网”防返贫动态监测体系，深入推行“五问五看”入户排查工作法，大力实施乡村定点观测、动态监测，牢牢守住不发生规模性返贫底线，精准监测419户823人。扎实开展“3+9”排查月、“三帮扶一推动”等，落实“雨露计划”906人次，开发公益岗位8954个，发放小额信贷5583万元。全县脱贫学生入学率达到100%，家庭医生签约率达到100%，脱贫人口、监测对象医保参保率达到100%。高质量通过国家和省“后评估”考核，定点观测村工作经验在全市推广。

  产业效应持续释放。打造“三带一圈”产业集群，重点推进“3+X”产业发展，复种经济、庭院经济、棚膜经济分别发展到1.05万亩、3.7万亩、4.6万亩；创新“2655”示范工程，推广稻蟹综合种养2.6万亩；主推“五种模式”，肉牛养殖规模发展到11万头；实施新能源乡村振兴工程，县级主导光伏和肉牛产业收益分配资金达5150万元，脱贫人口人均纯收入达到1.5万元，同比增长18.6%，突破农民增收“天花板”工作经验在全省作典型交流。

  乡村建设压茬推进。整体规划设计村庄34个，莫莫格乡乌兰昭村纳入省级村庄规划试点村。稳步推进“千村示范村”建设。创建“美丽农村路”11条，新（改）建公路48公里，改造农厕3000个、危房681户、危桥2座、供水管网45处，5G基站73个。继续实施农村人居环境整治提升五年行动，设立村庄“清洁日”，围绕“四条战线”，开展“四大攻坚行动”，做到屯清到四沿、路清到边沟、院清到墙根，乡村全面整洁再上新台阶。

  治理水平有效提升。构建“3456”网格精细化治理体系，被确定为党建引领乡村治理省级试点县。推进“法官进网格”，创建国家级民主法治示范村2个。实施“绿领”人才培育计划，培育各类实用人才500名。深入开展“三资”清理，清查村集体资金1.6亿元、村集体资产3.1亿元，村集体经济总体增收2400万元。深化“爱心超市”积分制管理模式。创建全国文明乡（镇）1个、文明村2个，获评全国最美家庭2户、五好文明家庭1户，“美丽庭院”“干净人家”评选活动深入人心。

  一年来，我们坚持保运行、稳增长，经济发展稳中向好。聚焦“止跌、回升、转正”目标，密集打出“组合拳”，不断巩固“稳”的基础和“进”的态势。

  项目建设稳步推进。坚持“项目为王”，深度谋划项目100个。强化“一把手”招商、全员招商，洽谈项目134个，签约项目5个、合同金额389亿元。实施5000万元以上项目19个，争取专项债券资金1.55亿元。项目中心提质升级，服务水平显著提升，重点项目进展顺利，法兰项目整体工程完成60%，柠檬酸一期项目土建工程完成50%，昆仑顺通玻纤项目已投产，两大百亿级产业园迈出坚实步伐。风光储玻璃纤维产业园一体化项目列入国家新能源领域增量混合所有制改革重点项目名单。

  现代农业提质增效。深入实施“双藏”战略，水稻种植面积达到155万亩，继续稳居“吉林省水稻生产第一大县”。全力推进“四良一智”，实施保护性耕作117.48万亩，深松整地57.17万亩，建成高标准农田23.52万亩；推广“水肥一体化”7万亩、“水稻抛秧”0.1万亩；粮食作物综合机械化水平达到95%；“地趴粮”减少70%，增收2484万元；推广使用吉宏6、吉单83等优良品种，粮食产量达到35.5亿斤，实现“十四连丰”。水产品产量达到5360万斤，渔业总产值实现4.8亿余元。瑞信达牧场奶牛存栏2.1万头，成为东北地区存栏量最大单体牧场，建成国内最大的双百位转盘挤奶系统，生产效率翻一番。

  工业经济运行平稳。推行政企圆桌会、企业家座谈会和政银企对接会议制度，扎实开展“服务企业月”、县级领导“到企办公服务日”等活动，办理留抵退税65户、1.04亿元，帮助企业解决难题86个。飞鹤（镇赉）完成新产品审查，银诺克新转入文号128个，天利水泥恢复生产。昆仑顺通、新大地升规入统，规上工业企业达到30户。成来电气产值突破3亿元大关，成为全市首个入选国家级专精特新“小巨人”企业。新能源企业累计发电量17.2亿千瓦时，同比增长19.5%。能源企业实现产值15.2亿元，同比增长14.9%，新能源、装备制造等主导产业加快集聚成势。

  三产活力逐步迸发。大力培育市场主体，新增规上服务业企业1户、私营企业505户、个体工商户3560户、“个转企”74户。积极组织企业参加“广交会”“进博会”等，外贸出口实现1109万元。精准投放消费券200万元，拉动消费796万元。成立新能源出租车公司，推广新能源汽车100辆。完善县乡村三级物流配送服务体系，依托电商物流集配中心，开设线路6条，串联服务站129个，打通农村物流“最后一公里”。黑鱼泡犇牛小镇成功列入省级特色产业小镇创建名单。

  一年来，我们坚持重规划、优布局，全域旅游蓬勃兴起。制定总体发展规划，打造“旅游+”“+旅游”融合模式，荣获省级全域旅游示范区创建单位。

  精品路线不断优化。聚焦“三线一环”，新建南湖国家湿地公园多彩停车场、天鹅岛、五和阁等“网红打卡点”，“南湖十二景”初步呈现，天鹅岛获评吉林省“最美口袋公园”；万宝山国家草原自然公园正式揭牌并启动建设，哈尔淖渔场正式更名北方渔岛?哈尔淖；新建“吉林印记”乡村博物馆3处，实施新立村农耕文化主题、架其村生态采摘园、乌兰昭村蒙古风情民宿等农旅项目，吃农家饭、住农家屋、游田园景、享休闲乐，乡村旅游逐步成为消费新业态。

  服务能力不断攀升。坚持以质为本，评选旅游“十佳”宾馆10个、饭店18个，选录旅游志愿者100名，深化文旅体验，提升旅游品质。打造4A级景区1个、3A级景区2个、3A级乡村旅游经营单位2个，乡村旅游精品村（点）8个，莫莫格乡乌兰昭村、镇赉镇南岗子村获评省级乡村旅游重点村、市级精品村。2022年，接待游客人数突破25万人次，旅游业综合收入达到4.2亿元。

  品牌影响不断增强。创建文旅公众号，开设旅游专栏，制作旅游地图，CCTV1和CCTV13频道相继播放大美镇赉风貌。中央电视台连续11年对我县候鸟迁徙进行直播报道，《新闻联播》多次展示莫莫格湿地景观，莫莫格等“风光名片”在国家级媒体报道178次，“中国白鹤之乡”品牌影响力日益凸显。

  一年来，我们坚持严治理、强修复，生态环境持续改善。坚定不移走生态优先、绿色发展道路，不断厚植生态优势，加快建设生态强县。

  污染防治更加有力。统筹考虑生态环境要素和“三线一单”管控要求，推进生态示范县及“两山”创建，深入打好蓝天、碧水、青山、黑土地、草原湿地“五大保卫战”。实行秸秆全域禁烧，全面推进秸秆“五化”综合利用。空气质量优良天数比例达到94.2%。集中式饮用水水源水质达到三类标准。推进畜禽粪污就地就近转化还田，粪污资源化利用率达到91.8%。

  生态保护更加有效。持续开展禁渔、禁牧、禁土等工作，严厉查处非法“鸟导”产业链，依法打击破坏生态违法行为。完成吉林西部供水后续工程，河湖连通湿地补水0.7亿立方米，恢复湿地3万亩。开展“十年绿美镇赉”行动，完成造林2.67万亩，公路和堤防绿化80公里。2022年全国草原普法宣传月现场活动在镇赉举办。

  生态治理更加有序。深入推进“河湖长制”“林草长制”，实施二龙涛河薄弱环节治理工程，水土流失综合治理11.9万亩，治理草原4.25万亩。获批盐碱地等耕地后备资源综合利用国家试点项目。中央和省级环保督察交办信访案件全部办结，反馈问题均序时整改。

  一年来，我们坚持用实劲、办实事，民生福祉更加殷实。始终站稳人民立场，办好民生实事，人民生活品质不断改善。获评全省文明城市。

  城市品质持续优化。持续巩固国家卫生县城创建成果，综合推进健康教育、病媒生物防制、食品安全、生活饮用水及公共场所卫生、传染病防治等工作，全面完成国家卫生城镇7大项、209小项，国家卫生乡镇7大项、153小项任务。改造老旧小区15个，惠及居民991户。实施广通路、华泰路、民生大厦停车场等改造工程。持续推进污水三期建设。完成天鹅岛建设、景观塔修缮、荷花池试种、五和阁挂匾、南湖生态园栈道雾化设施安装等工作。实施绿化、美化、亮化、净化，建设“小微绿地”3处，增设蜻蜓、蝴蝶、烟花等小品5处，栽植、补植花木70余万株；创新城市管理“六定、八管、三查”模式，实行全天候保洁，垃圾随有随清，全面整治占道经营等不文明行为，城市“颜值”更高、“气质”更佳。

  民生保障持续强化。新增城镇就业2248人、农村劳动力转移就业3.15万人，城镇登记失业率控制在3.8%以内，零就业家庭始终保持动态清零。累计发放低保金1.29亿元、特困供养金1387万元。临时救助1996人次，发放救助金436万元。完成26个村级服务场所、100户困难残疾人家庭无障碍改造。县直医疗机构药品实行零差率销售，让利患者641万元。“先诊疗、后付费”一站式结算实现公立医院全覆盖。142家定点村卫生室均开通医保信息系统，全部实现现场报销。养老、工伤、失业保险发放率均达100%。

  社会事业持续深化。招聘特岗教师51名，维修改造学校15所。稳步推进校长兼课、集体备课、学习成效回访“三项制度”改革，高考重点本科进线人数149人，进线率11.83%，普通本科进线人数850人，进线率67.5%，理科一本线上人数实现“三连增”，镇赉一中赵伟屹荣获白城高考理科状元并被清华大学录取。新（改）建社会福利中心2所。新建县级灯光球场1个、乡镇全民健身广场2个、农村文化小广场23个。探索建立“1+X”布局模式，打造城区“十分钟文化休闲健康圈”。“双拥”政策有效落实。民族、外事、广播电视、妇女儿童、老龄档案、残疾人等工作取得新成效，统计、气象、邮政通信、金融保险、红十字会、地方志等事业取得新进展。

  一年来，我们坚持防风险、保安全，社会大局和谐稳定。常态化排查隐患、堵塞漏洞、补齐短板，牢牢守住了不发生系统性风险底线。

  疫情防控有效有力。坚决贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的重要指示批示精神，完整、准确、全面贯彻“三个坚定不移”，落实落细第九版防控方案、二十条优化措施和“新十条”要求，众志成城打好疫情防控阻击战。建立扁平化指挥体系，改造升级PCR实验室，完成方舱医院建设，核酸检测、集中隔离、医疗救治能力全面提升，全县疫情防控平稳有序。完成“长吉白松”4批次871人转镇任务，先后派出514人次驰援西藏、新疆及省内4市1县，充分体现风雨无阻、携手抗疫的镇赉担当。

  安全生产形势稳定。深入实施安全生产专项整治三年行动，全面贯彻国务院安委会“十五条”措施，建立完善“一单两册三函四专五个一”工作体系。重点开展道路交通整治，施划减速标线1.3万平方米，整治平交道口360处，交通事故发生率同比下降25.2%。统筹推进城镇燃气、危化品、建筑施工等重点领域专项整治，检查企业1.7万户次，兜牢安全生产底线。连续42年无重大森林火灾。

  社会治理成效凸显。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，有效化解社会矛盾纠纷，治安案件发案量同比下降35%。全县96家学校（幼儿园）全部实现“一键报警”。公安局被公安部评为全国公安机关执法示范单位。扎实开展县级领导下访包案，重要会事期间实现“三个不发生”，国家交办重复信访案件全部化解，获评全国信访工作示范县。

  一年来，我们坚持转作风、提能力，自身建设切实加强。始终把对人民负责、让人民满意作为政府工作基本遵循，做到对党负责、为民尽责、依法履责。

  始终坚持政治引领。严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示精神，深入学习贯彻党的二十大精神，坚决拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决落实县委重大决策部署，始终做到思想同心、目标同向、行动同步。严格落实意识形态工作责任制，为高质量发展提供强大精神动力和舆论保障。

  始终坚持依法行政。全面实施“八五”普法，以“法律六进”为载体，多渠道、多途径开展法治宣传教育活动，形成尊法学法守法用法浓厚氛围。深入推进法治政府建设。严格落实行政复议制度和府院联动机制。行政首长出庭率100%。设立全省首个乡（镇）综合行政执法监督室。办理人大代表建议37件、政协委员提案17件，办复率、满意率均为100%。

  始终坚持优化服务。落实“五化”闭环工作法，紧扣县委“解放思想、改进作风”要求，对标对表“八问”，开展大调研，推动大落实，“三公”经费持续下降，“四风”问题有效遏制，工作作风明显改进。着力推进“只进一扇门”“最多跑一次”改革，公布“最多跑一次”事项1605项，占政务服务事项比率达98.4%。年初以来，共办理各类服务事项21.2万件，办结率为100%。“12345政务服务热线”接单2877件，办结率100%。

  始终坚持廉洁从政。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，按照“一岗双责”要求，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，做到不越雷池一步，不碰红线一下。严守政治纪律和政治规矩，锲而不舍落实中央八项规定精神，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，自觉接受纪检监察监督，自觉接受社会各界监督，政府系统风清气正、干事创业的氛围更加浓厚。

  各位代表！大战大考显本色，越是艰险越向前。面对复杂多变的新冠肺炎疫情，广大医护人员、公安干警、社区工作者、志愿者、党员干部职工闻令而动、冲锋陷阵，科学精准、同心战“疫”，与人民群众团结一致，共同谱写了与疫情作战、与病毒赛跑的动人华章，绘就了团结才能胜利、奋斗才会成功的时代画卷，伟大的抗疫精神在镇赉大地得到生动实践！面对复杂严峻的发展环境和交织叠加的风险挑战，各地、各部门主动担当、尽职尽责，苦干实干、攻坚克难，高效统筹疫情防控和经济社会发展，抓产业稳经济、抓投资保增长、扩内需促消费、补短板挖潜力，稳住了经济基本盘，守住了民生保障和社会和谐稳定底线，高质量发展有了新进展，诠释了新时代镇赉力量、镇赉担当！

  各位代表！行之愈笃，知之益明。一年来，我们始终用系统观念谋划发展，用科学办法破解难题，用实干担当推动落实，谱写了守正创新、踔厉奋发的精彩华章。在推动镇赉高质量发展的生动实践中，最深刻的体会是：党的领导是核心。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。紧紧扭住高质量发展首要任务不放松，完整、准确、全面贯彻新发展理念，在主动融入新发展格局中推进供给质量、消费升级、投资结构变革，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。人民至上是根本。牢记“江山就是人民、人民就是江山”，坚持群众路线，探索富民之路，寻求富民之策，与人民群众风雨同舟、甘苦与共，尽心竭力解好“急难愁盼”题，用心用情办好“烦心揪心”事，形成了心齐气顺、共谋发展的强大合力，凝聚了干群一心、逐梦前行新征程的磅礴力量。改革开放是关键。弘扬伟大的改革精神、保持开放胸襟，在行政审批、国资国企等重点领域改革推陈出新。在建好开放平台、畅通开放通道、营造开放环境上持续用力，推动有效市场和有为政府协同发力，打造高效便捷的政务环境、宽松务实的政策环境、公正透明的法治环境、亲商安商的人文环境。系统观念是方法。坚持“两点论”和“重点论”辩证统一，树牢底线思维、极限思维，增强忧患意识、风险意识，加快实施“三双一旅”战略，以重点突破带动整体提升。团结奋斗是保障。牢牢把握团结奋斗的时代要求，进一步激发“不到长城非好汉”的革命精神、“走好新时代长征路”的奋斗精神、“社会主义是干出来”的实干精神，把不可能变成可能，把可能变成现实，把现实变成更好，用我们的“辛苦指数”换取发展的“上升指数”、群众的“幸福指数”。

  各位代表！今年我们遇到的困难挑战前所未有、斗争艰苦卓绝、成效好于预期。全县发展道路上取得的每一点成绩、每一项进步、每一份收获都浸透着汗水、凝聚着心血，都是拼出来、干出来、奋斗出来的！这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是全县广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志，向驻镇中省直部门和企事业单位、人民解放军指战员、武警官兵、公安司法干警，向所有关心支持镇赉发展的各界朋友，致以崇高敬意和衷心感谢！

  各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。在肯定成绩的同时，我们也要正视存在的不足，主要有：高新技术项目、税源型项目落地吸引力不强，重大项目支撑还有不足；受疫情和退税政策叠加影响，“三保”等刚性支出增加，财政收支平衡压力仍然较大；少数部门、干部作风建设仍需加强，等等。对此，我们必须正视问题，不遮掩、不回避，敢于较真碰硬，在发现问题中直面矛盾，在解决问题中勇毅前进。只要我们奋发向上、敢闯敢干，就没有攀不上的山，没有干不成的事！

  二、2023年工作安排

  2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。学习宣传贯彻党的二十大精神是一项长期政治任务，必须持续推动。我们要按照中央部署和县委要求，着力在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，切实把广大党员干部群众的思想和行动统一到党的二十大精神上来，不断取得新的更大成效。一要认真学习。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的政府工作首要政治任务，坚持领导带头、以上率下，在深学细研、宣传宣讲、真懂真用上下功夫，全面准确领会党的二十大精神实质，迅速把思想和行动统一到党的二十大精神上来，推动党的二十大精神家喻户晓、深入人心、见行见效。二要深刻领会。深刻领会过去5年工作和新时代10年伟大变革的重大意义，坚决拥护“两个确立”，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。深刻领会以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的使命任务，深刻领会以伟大自我革命引领伟大社会革命的重要要求，深刻领会团结奋斗的时代要求，永葆“赶考”的清醒和坚定，发扬斗争精神、增强斗争本领，凝聚奋进新征程、建功新时代的强大力量。三要全面贯彻。党的二十大锚定全面建成社会主义现代化强国的目标任务，对构建新发展格局、实施科教兴国战略、发展全过程人民民主、坚持全面依法治国、推进文化自信自强、增进民生福祉、推动绿色发展、推进国家安全体系和能力现代化等作出战略部署。我们要自觉坚持系统观念,加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进,坚决做到习近平总书记有号令、党中央有部署、我们见行动。

  按照县委十六届三次全会精神，政府工作总的要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，全面贯彻党的二十大精神，按照省委十二届二次全会、市委七届五次全会、县委十六届三次全会部署，主动在“一主六双”和“一三三四”高质量发展战略中找准定位，坚持稳中求进工作总基调，坚持统筹发展和安全，坚持生态强县、打造“一心四区”，深入实施“三双一旅”产业发展战略，深入推进改革开放，持续增进民生福祉，扎实促进共同富裕，为全面建设社会主义现代化新镇赉而团结奋斗。

  主要预期目标是：地区生产总值增长6.6%；固定资产投资增长20%；规上工业增加值增长7%；地方级财政收入增长10%；社会消费品零售总额增长15%。

  重点做好以下七个方面工作。

  （一）聚焦衔接提升，以更强决心迈出乡村振兴新步伐。充分发挥“抓长”“常抓”机制效应，实行月调度机制，持久抓、见长效，经常抓、见实效。

  持续巩固脱贫成果。聚焦“一收入两不愁三保障”和饮水安全，健全防返贫动态监测“四张网”，确保应纳尽纳，杜绝体外循环。集中培训乡村医生150名，推进基层医疗服务能力再提升。依托“三帮扶一推动”活动载体，加大产业就业帮扶力度，促进脱贫户、监测户收入持续增长，让脱贫群众既有“盼头”又有“奔头”。

  持续优化产业结构。聚焦打造“三带一圈”产业集群，突出发展优势特色产业，大力推广突破农民增收“天花板”“3+X”模式。释放“嫩江大闸蟹”品牌效应，力争稻田综合种养达到15万亩，把水产业打造成为乡村振兴新的增长极。推广大田和庭院复式种植，力争“小冰麦+白菜”等复种面积达到1万亩，带动亩均增收550元。依托“公建私营、出村入园、小规模大群体、统养分管、放母还犊”模式，力争肉牛养殖规模达到13万头。大力发展围镇经济、公路经济、林下经济，打造棚膜产业园区，不断延长产业链条，做强做大富民兴村产业，让农民既有活干又有钱赚。

  持续推进乡村建设。对照“九有六无”标准，创建千村示范村14个；对标“五化”指标，打造典型村5个，坚持“一村一案”，围绕环境提升、产业发展等方面，对标先进、科学规划、打造样板，以典型示范引领乡村建设提质。深化农村人居环境整治，开展村头村尾、街路两侧、庭院卫生、柴草垛和畜禽圈舍环境整治“4+1”攻坚行动，实施乡镇农机修理专项整治，健全完善村庄保洁制度，常态推进治脏治乱治差，让乡村既有“面子”又有“里子”。

  持续提升治理水平。充分发挥城乡治理智慧管理服务中心功能，拓展“六治”治理模式，推进“暖心晒单”工程，着力提升乡村治理效能。常态坚持“周例会”制度，开展典型引领“1+1”活动，深化“爱心超市”积分制模式，持续推进移风易俗，做到有“镜子”可照、有“尺子”可量、有“标杆”可比，让乡村既有“颜值”又有“内涵”。

  （二）聚焦扩量提质，以更优质量实现经济发展新跨越。坚持稳中求进工作总基调，把稳增长放在更加突出位置，坚定做好经济工作的信心，确保经济运行总体回升。

  坚持“项目为王”不动摇。围绕“三双一旅”产业发展，深度谋划项目30个。实施招商引资攻坚，聚焦北京、江苏、浙江、广东等重点区域，主动拜访重点企业，打好以商招商、亲情招商“组合拳”，开展“敲门招”；聚焦支柱产业，紧盯玻璃纤维、柠檬酸上下游产业，坚持“引资、引才、引技术”并重，开展“定向招”；聚焦农产品加工、水产品养殖加工、肉牛养殖屠宰、风光开发、石油化工、旅游、苏高血马保种扩繁等特色资源，延链补链强链，开展“整合招”，力争签约落地亿元以上项目5个。实施项目建设攻坚，健全完善重点项目包保“五个一”机制，优化经开区和项目中心队伍建设，不断招引专业性人才，培养一批工作能力强、业务专精熟、服务情怀深的项目秘书，协调解决问题，打开工作局面，取得关键突破。紧盯食品产业园区配套基础设施、南湖文化旅游产业园区基础设施等重点项目，争取资金超过5亿元。实施5000万元以上项目27个，力争年产10万吨ECR玻璃纤维、年产5万吨高性能玻璃纤维等项目早开工早建设，柠檬酸、法兰、新能源乡村振兴工程等顺利竣工投产。

  坚持现代农业提质效。严守耕地数量，进一步完善水资源配置网络体系，高标准推进盐碱地等耕地后备资源综合利用国家试点项目建设，农作物种植面积稳定在305万亩以上。严保耕地质量，实施保护性耕作115万亩，深松整地60万亩，高质量推进“黑土粮仓”科技会战镇赉示范区工作，重点开展减肥减药绿色防控技术、地力提升技术等科技成果示范推广，着力打造水肥一体化、小冰麦种植、水稻新品种等八个示范区。严细耕地监管，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，牢牢守住粮食安全底线。全力推进种子战略，谋划建设“吉林镇赉（大屯）种业小镇”，探索“院+地+企”紧密合作新模式，实现育种、观光、加工、科技一体化。力争养殖水域面积达到51.5万亩，水产品产量达到2.65万吨、产值达到4.5亿元。

  坚持工业经济强动能。坚持扶强、帮小、立新、促优，全面落实“政企圆桌会议”制度，常态开展“服务企业月”“到企办公服务日”等活动，全心全意助企纾困，对涉企问题第一时间解决、第一时间反馈，着力释放企业产能。积极推进成来电气上市，力争2023年在新三板挂牌、2024年北交所上市。紧盯停产半停产企业，实施“一企一策”，推动产业由“僵尸”到“盘活”、由粗加工向精深加工转型，加快推进造纸厂、植物油厂、众合热电等企业盘活进程，力争盘活企业2户。加大企业培育力度，强化保障服务，实现“小升规”2户。推动企业转型升级，实施技改项目4个。实施“专精特新”中小企业培育工程，全力支持企业创新研发，力争飞鹤（吉林）乳品有限公司认定省级“专精特新”中小企业。

  坚持第三产业添活力。依托白鹤美食园、金桥广场等场所，发展夜经济，拓展消费时空。面向新能源汽车、农民进城购房等领域，投放消费券，激发消费活力。建设“镇赉县农产品特色馆”，宣传推介“镇赉大米”“镇赉甜瓜”“嫩江大闸蟹”“北方渔岛生态鱼”等地标品牌和特色产品。加强与中科院、袁隆平团队等五家科研机构合作，强化科技导入，加大品牌市场推介力度，继续深入与北汽、京客隆合作，真正把镇赉“鱼乡、米乡、鱼米乡”的名片闯出去、名气提上来。深度拓展与中国一汽在城市规划、产业发展、旅游电商、教育文化等多方面、多层次、多领域交流合作。加强与嘉兴、海宁等地对口协作，深度合作，借势发力，谋求共赢。

  （三）聚焦保护修复，以更硬举措描绘生态建设新画卷。践行“两山”理念，加快推进绿色低碳发展，创建国家生态文明建设示范县。

  深入打好污染防治攻坚战。建立完善秸秆全量化处置长效机制，推进秸秆全域禁烧；实施县级以上集中式饮用水水源地和重点流域入河排污口规范化整治；开展化肥农药减量增效行动；实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，规模养殖场畜禽粪污综合利用率达100%。按序时进度推进环保督察问题整改，确保按时销号清零。

  深入推动生态保护修复治理。扎实推进“河湖长制”“林草长制”。推进河湖“清四乱”常态化规范化。实施嫩江干流补充治理、洮儿河薄弱环节治理等工程。积极创建南湖湿地公园国家级“美丽河湖”。扎实开展“第三个绿美镇赉大地”活动，持续推进“三北”防护林生态工程建设，统筹规划全县绿化造林布局，做到“三栽、四有、五化”，完成造林3.8万亩，绿化廊道105.53公里，绿化村屯224个，城区绿化2万平方米，构建“一区两屏三廊”为主体的林草湿生态连通格局。

  深入推进全域生态旅游。坚持保护生态与生态旅游相得益彰，依托“绿水青山、冰天雪地”两座金山银山，创建全域旅游示范区。聚焦“三线一环”，推动谋划自然风光精品旅游路线开发。创建一批乡村旅游精品村，培育一批乡村旅游好项目，大力发展“新人经济”“冰雪经济”“月光经济”“草原经济”。打造南湖旅游综合体，突出灯光秀、露营、篝火、摄影等体验式项目，不断增强市民幸福感。围绕“北方渔岛冬捕节”，推介渔猎文化，开发冰雪项目，深挖冷资源，打造热经济。

  （四）聚焦建管并举，以更大力度塑造宜居城市新形象。坚持以人为核心，聚焦巩固国家卫生县城创建成果，全面提高城市建设和管理水平，加快推进以县城为重要载体的城镇化建设。

  高质量推进更新改造。完善小区配套和市政基础设施，同步对通讯、供热、供水、供电等管网进行综合改造，有效完善城市功能。规划“四横四纵”城区路网，加快推进环湖北路拓宽改造，优化城区主次干路路网系统，打通“断头路”、建设“产业路”、拓宽“瓶颈路”、提升“老化路”。谋划推进西湖可持续发展项目，实施雨水管网续建等项目，推进城区雨污分流改造，推动污水三期项目投入使用，大力增强县城综合承载能力。

  高标准提升管理水平。坚持疏堵结合、建管同步，实施“定人、定岗、定段、定责”网格化管理，着力破解城市管理难题。坚持专项整治和常态化管理相结合，建立健全联合监管机制，精准开展殡葬用品、废品收购、遛放宠物等专项治理。推广“红心物业”模式，加强行业监管和专项治理，不断织密城市治理“针脚”，让城市管理细化到“最后一米”。围绕城市建设共治、共管、共建、共享，创新活动载体，探索实行守信联合激励和失信联合惩戒机制，擦亮全省文明城市“金字招牌”。

  高水平彰显城市魅力。启动博物馆、图书馆、档案馆、文化中心“三馆一中心”规划设计，丰厚城市历史文化景观。新建西湖体育公园，利用城市零星空地，同步推进口袋公园建设。围绕南湖沿线，新建红旗广场、白鹤广场、英雄广场，形成水岸联动，做到还湖于民、还岸于民、还景于民，满足市民生活生态需求。

  （五）聚焦深化改革，以更细服务打造营商环境新高地。用心用情服务实体经济发展，努力营造高效便利政务环境、利企惠企市场环境、公平公开法治环境。

  持续优化政务环境。加大“放管服”“最多跑一次”改革力度，全面推行新版全流程审批系统，采取“网上办”“当场办”“特事特办”，持续强化政务服务标准化、规范化、便利化，不断提升“全程网办”“一网通办”水平，重塑审批流程，压缩办理时限，为群众“解绊”、为企业“松绑”、为市场“腾位”。

  持续优化市场环境。全面推进“证照分离”改革，进一步放宽市场准入，通过“照后减证”实现“减证便民”。开展营商环境专项整治，集中纠治“门好进、脸好看、事难办”等突出问题，严肃查处不作为、乱作为、吃拿卡要等行为。积极推进社会信用体系建设，进一步整顿和规范市场经济秩序，努力营造稳定、公平、透明的良好环境。

  持续优化法治环境。严格规范执法行为，持续推进行政检查执法备案智能管理，扩大市场监管执法和其他执法改革范围，推动“双随机、一公开”全覆盖、常态化。持续构建“亲”“清”新型政商关系，严防“中梗阻”，杜绝“推躲绕”，做到有事服务好，无事不打扰。

  （六）聚焦兜牢底线，以更实作风提升民生福祉新温度。始终坚持人民至上，深化“我为群众办实事”实践活动，切实把关乎群众利益的每件“小事”都当成民生大事来办，全力解决困扰基层群众的难点、痛点、堵点问题，倾力打通服务群众“最后一厘米”。重点办好20件民生实事。

  1.持续开展“雨露计划+”就业促进活动，及时开展脱贫劳动力技能培训，创建就业帮扶车间1个。

  2.搭建人才供需精准对接平台，抓好高校毕业生、农民工、退役军人、城镇困难人员等重点群体就业工作。鼓励大众创业，发放创业担保贷款1350万元以上。

  3.创建省级农民工返乡创业基地1个，新增农村劳动力转移就业3.05万人，安排城镇就业2160人，城镇失业率保持在3.8%以内。

  4.大力改善办学条件，完成哈吐气学校幼儿园、镇赉镇中心幼儿园、沿江学校教师周转宿舍、五棵树中心小学教学楼4个项目续建。

  5.增进师资力量，招聘特岗教师50名，引进高端人才10名。依托“互联网+教育”，推进农村中小学校“三个课堂”全面使用。深入推进“三项制度”，大力实施“三项工程”，落实“双减”工作，全面提升教育教学质量。

  6.加大脱贫户、监测户家庭子女教育资助力度，升入大专以上院校的，每人每年资助2000元。

  7.加强医疗技术人员队伍建设，招聘临床医生30名、护士20名、检验人员20名、预防公卫人员15名。

  8.加快县医院异地新建和中医院康复中心建设，改善就医环境。持续推进医联体和紧密型医共体试点建设，促进优质医疗资源下沉，确保县域内就诊率保持在90%以上。

  9.提高住房公积金缴存比例，缴存比例提高到12%。

  10.实施城市更新行动，改造老旧小区5个、5.84万平方米，改造老旧街路8条、7.2公里。

  11.加强住房保障力度，改造城市危房428户，力争解决棚户区改造610户居民回迁安置。

  12.继续组织实施农村危房改造，计划改造200户，实现“动态清零”。

  13.大力实施幸福养老工程，新建1所失能、半失能养护院。

  14.完成村级残疾人服务场所无障碍改造20个，实现村级残疾人服务场所无障碍化。完成残疾人家庭无障碍改造100户。

  15.扎实开展残疾人康复项目，完成20个村康复室器材配发工作，基本康复服务1000人次。

  16.全力做好城乡低保、特困人员救助供养等工作，建立完善最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助等“大救助”体系。扩大社会保险覆盖范围，实现城乡居民基本养老保险参保率达到95%以上，城乡基本医保参保率达到96%以上。

  17.加快推进金龙山至万宝山旅游公路建设项目。改造乡村老旧路30公里。改造八分场、二监狱、卜荷1号、郭家4座危桥。

  18.完善“路长制”，加大农村公路养护力度，巩固“四好农村路”省级示范县创建成果。创建国家级“城乡交通一体化示范县”、“全省城乡公交化改革示范县”，加快新能源公交车辆推广，力争更新新能源公交车5辆。

  19.持续推进公共文化服务城乡一体化建设，深化“苇海歌会”群众文化活动品牌，广泛开展市民文化节、农民文化节、“我们的中国梦”—文化进万家等文化惠民活动，完成送戏下乡90场、送电影下基层1600场，更好服务基层群众。

  20.大力实施土地综合整治项目，促进“增减挂钩”“占补平衡”指标交易，增加财政收入1.5亿元，为民生事业提供财力保障。

  （七）聚焦安全稳定，以更严要求构筑社会和谐新局面。坚持统筹发展和安全，见微知著，抓早抓小，有效管控重点领域风险。

  坚决抓好疫情防控。严格落实第九版防控方案，二十条优化措施和“新十条”要求，强化亚定点医院、发热门诊建设，进一步优化疫苗接种、学校防控、群众就医用药和基本生活保障等措施，持续提高防控水平，最大程度保护人民群众生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对群众生产生活秩序和经济社会发展影响。

  坚决抓好安全生产。坚持万无一失、一失万无的底线思维，严格落实“三管三必须”，按照“一单两册三函四专五个一”工作规范，聚焦城镇燃气、道路交通、建筑施工、城乡消防等重点领域和重点场所，把监管触角延伸到生产经营全领域、全过程，全面除隐患、全力控风险，坚决防止重特大事故发生。

  坚决抓好社会稳定。开展信访突出问题化解攻坚年行动，突出抓好进京访治理、重复访攻坚、满意度提升、无访村创建、规范化建设“五个重点”。严格落实领导包案，积极主动接访下访，及时化解信访隐患，确保各类风险不叠加、不联动、不外溢，必保重要节点实现“五零”目标。常态化开展“扫黑除恶”，持续深化“一村一警”三位一体建设，做深做实人民调解工作。严打“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环知森”等突出违法犯罪，命案现案、八类严重暴力犯罪案件破案率达到100%，破案数、打处数、挽损数实现“三提升”，全面提高公共安全保障能力。

  三、加强政府自身建设

  行而不辍，履践致远。我们将始终坚持和加强党的全面领导，落实新时代党的建设总要求，牢记“三个务必”，始终坚守为民执政、为民用权、为民谋利的清醒坚定，恪尽政府之责、提升政府之效、彰显政府之能，创新创新再创新、落实落实再落实、实干实干再实干，努力建设人民满意的服务型政府。

  （一）坚定不移强化政治建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面学习、把握、落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，自觉在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终心怀“国之大者”，切实把对党和人民的忠诚热爱贯穿体现政府工作全过程、全领域，更加主动把工作放在大局下考量和行动，全面贯彻党中央国务院、省市党委政府和县委决策部署，坚决扛起维护粮食安全、生态安全、能源安全的重大政治责任，确保政令畅通、令行禁止。

  （二）坚定不移强化法治建设。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持把政府工作全面纳入法治轨道，一体推进法治镇赉、法治政府、法治社会建设。全面依法履行政府职能，深化行政执法和司法体制改革，健全完善覆盖城乡的公共法律服务体系，争创法治政府建设综合示范县。严格执行“三重一大”、重大行政决策等制度，持续提高决策科学化、民主化、法治化水平。主动接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，广泛接受社会监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案。强化府院联动机制，深化政务公开，实施“八五”普法，让权力在阳光下运行。

  （三）坚定不移强化作风建设。坚持实字为先、干字当头，发扬“严新细实”优良作风，落实“五化”闭环工作法，进一步转变政府职能，提升工作效能，推动政府工作全面提速、提质、提效。锚定国家战略、省市部署，聚焦“三双一旅”产业发展战略，跳起摸高，加速奔跑。时刻保持危机意识，适应新常态、研究新问题、破解新难题，让狠抓落实成为政府系统的鲜明特质。扎实开展“35122”活动，每名干部读3本书、开展5次调研、形成1篇调研报告、完成2个“微心愿”、解决2件民生实事，把“群众盼的事”变成“政府干的事”，切实用政府的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”。

  （四）坚定不移强化廉洁建设。压紧压实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，坚定不移推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。强化斗争精神，扎实抓好各类巡视巡查督查反馈问题整改。保持“时时放心不下”的责任感，有效防范各类“黑天鹅”“灰犀牛”事件。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，一以贯之纠 “四风”，激浊扬清树新风。牢固树立过紧日子思想，建立健全“三公”经费和一般性支出审查审核机制，加强有关支出必要性、合理性论证审核，确保每一分钱都用在刀刃上、花在明白处。维护和推动政府系统政治生态更加风清气正、健康向上，让勤政廉洁成为每一名政府工作人员的行为自觉。

  各位代表！

  新起点开启新征程，新征程谱写新篇章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，坚定信心、埋头苦干、奋勇争先，为建设社会主义现代化新镇赉而团结奋斗！