一年来，我们着力抓建管、提能级，加快了城乡融合的发展步伐。要素配置得到优化。国土空间总体规划、“三区三线”划定取得阶段性成果，优先完成20个重点边境村规划，确定六道沟镇为省级规划试点。保障项目用地供给，新增建设用地指标152公顷，实施土地开发项目3个，盘活闲置土地2处。完成24户市属国有企业改革划转。提振农村集体产权制度改革质效，流转土地1111.29公顷。整村授信实现全覆盖，授信金额9800万元。城市品质不断提升。纵深推进“三城”创建，有效解决一批临时建筑、油烟污染、占道经营、楼道杂乱等突出问题。城市垃圾“日产日清”，主要路段机扫率和生活垃圾无害处理率均达100%。稳步实施江滨公园、森工排水及管网建设、江心岛健康步道改造等城建项目，开展鸭绿江大街、全民健身广场、卧虎山大街、世纪大街等市政设施养护。完成自建房排查整治和27个老旧小区屋面修缮、单元门更换等改造任务。交通体系扩网提质。白临高速开工建设。国道丹阿线三道沟至错草、全域公交改造等项目稳步推进，二登台至林业检查站村路、16公里安防工程、6座危桥改造项目按期完成。打造临大路为“最美产业路”，组织浑花路申报全国“十大最美农村路”，闹冰路上榜全省“最具人气农村公路”。乡村面貌大为改观。投资1050万元，改造农村危房27户、农村厕所800户。投资650万元，完成苇沙河江滨广场建设。投资2100万元，对望江村、邱家岗村、大松树村等40个村级组织活动场所进行提档升级。桦树镇小营子村、西小山村被评为“省级美丽水库移民示范村”。成功申报“全国传统村落保护利用示范县”，对5个国家级传统村实施挂牌保护。坡口村上榜第一批次“吉林省乡村振兴实践教育基地”名单。生态环境全面改善。第二轮中央环保督察反馈问题序时整改，“国家级生态文明建设示范市”32项创建指标全部达标。巩固污染防治攻坚战成果，4个考核断面和2处集中式饮用水源水质达标率均保持100%，空气优良天数达99%，黑臭水体保持“零发生”。严格落实河长制、林长制、田长制，常态化开展河道“清四乱”行动。绿水长廊建设规划编制完成，头道沟城区段堤防加固和6个地质环境治理项目开工建设。启动菩提峰水源地保护工程，推进矿山治理修复和小水电分类整改。培育珍稀树种2500亩、封山育林1万亩，五道沟国家湿地公园建设任务圆满完成。我市入选“2022美丽中国·深呼吸小城”名单。
一年来，我们着力抓民生、添福祉，绘就了共同富裕的幸福底色。民生保障更加稳固。克服财政收支矛盾，将80%以上财力用于民生事业。11项民生实事全部完成年度工作目标。建设就业帮扶车间1处，城镇新增就业2130人，农村劳动力转移就业1.1万人，发放创业担保贷款2051万元。“两不愁三保障”政策全面落实，发放城乡低保、特困供养资金4952万元，家庭困难学生资助实现全覆盖，全市无返贫致贫问题发生。开展临时救助350人次，发放资金50万元。为4406名困难和重度残疾人发放“两项补贴”423万元。落实退役军人优抚安置政策，发放抚恤补助金695万元。公共服务更加完善。做好医疗卫生服务，完成胸痛中心、卒中中心建设，卒中中心入选吉林省卒中地图急救单位。深入推进教育系统“五项工程”，第一中学重点大学进线率为25.8%，职业技术学校对口升学率达100%。光华中学异址新建项目顺利推进。投入1200万元，用于教学设备更新和校园校舍维修。新打造1家居家养老服务中心和2个养老服务站。投入372万元，对怡乐养老院和闹枝镇社会福利服务中心进行了装修维护。投入1980.37万元，开展江心岛理石板、彩色塑胶路面铺设和植被绿化。投入130万元，完成交通标线施划。培育和践行社会主义核心价值观，开展系列“喜迎党的二十大”文艺演出和书画作品展，推荐上报“全国最美家庭”2户。融媒体中心荣获“影响中国传媒”创新力机构、“城市台品牌节目”等荣誉称号。社会治理更加有效。扎实推进基层社会治理和平安临江创建，综治中心规范化建设、社会治安立体防控体系持续完善。严厉打击养老诈骗、药品安全等各类违法犯罪行为，八类严重暴力案件侦破率为100%，扫黑除恶斗争成果持续巩固。推动反诈中心实体化运转，电信网络诈骗案件发案率、破案率实现“一降一升”。“云剑—2022”一号会战全省排名第一。健全矛盾纠纷多元化解机制，化解历史遗留问题和信访积案93件。圆满完成党的二十大期间安保维稳任务，中央第一批、第二批重复访交办案件化解率100%。亡人交通事故创历史新低，交通事故“四项指数”同比全面下降。全链条强化食药和成品油市场监管，有效防范经济、金融和债务领域风险。开展安全生产专项整治三年行动和安全生产大检查，整改各类隐患1045项，安全生产形势总体平稳。
一年来，我们着力抓效能、强作风，展现了务实高效的政府形象。深化党的政治建设、思想建设，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，全面学习把握落实党的二十大精神，以实际行动忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市有关规定，加强财政资金、公共资源交易监管，强化审计监督，压减一般性支出和非刚性支出8100万元。政务公开、政务督查工作全面加强，创新设立营商环境“1+9”监督服务窗口，智慧社区受理信息办结率达99%以上。大力开展“八五普法”，用活府院联动机制，严格遵守重大行政决策程序，将法律学习作为市政府常务会议的“必设议题”，公共法律服务中心被授予“全国司法行政系统先进集体”称号。坚持重大问题向市委报告，主动接受市人大和市政协监督，人大代表建议和政协委员提案办复率均达100%。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用。推动机关事务、气象、档案、老龄、科协、残联、民族宗教、外事侨务等工作再上新台阶。
各位代表!时光刻印历史的印记，标注非凡的意义与价值。我们深知，政府工作取得的每一份成绩，获得的每一次掌声，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神的科学指引;在于高质量发展理念的准确把握、全面贯彻;在于上级党委、政府和临江市委的坚强领导、把舵领航;在于市人大、市政协有效监督、鼎力支持;在于广大干部群众的勠力同心、奋楫笃行，凝聚着社会各界同舟共济的意志与心血，饱含了全市人民奋发进取的坚持与求索。在此，我代表市政府向各位人大代表、政协委员和全市广大干部群众，以及所有关心、支持临江建设与发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
各位代表!疫情对经济的冲击超出了我们的预期，各项主要经济指标距离年初目标有较大差距，反映出政府工作还有许多不足。经济回升动力不够强势。经济总量不大、质量不高，缺乏大项目支撑。消费恢复相对较慢、消费热点还没有充分形成，投资增长内生动力不强。税源不足，刚性支出增加，财政收支压力较大。产业转型升级道阻且长。产业规模化、集群化水平不高，产业链、创新链还不完善，创新主体较少、产学研深度合作还有欠缺，部分企业特别是中小微企业生产经营存在困难。民生事业发展还不充分。教育、医疗、住房、养老、文化等公共服务仍存在短板，实现共同富裕的基础还不坚实。新型城镇化发展水平不高，社会治理还有弱项;产城融合不够，就业吸附能力较弱。干事创业劲头尚需提振。部分干部干事慢半拍差一档，遇到问题只会说“不能办”，不研究“怎么办”，政策不会用、机遇不会抓。改革意识、法治能力与高质量发展要求不相匹配，党风廉政建设仍需常抓不懈。前进路上无坦途。对此，我们将直面挑战、正视不足，采取有力措施加以解决。
二、2023年工作安排
欣逢盛世、喜迎盛会，波澜壮阔的新时代图景正在徐徐展开。2023年是落实党的二十大精神的开局之年，是落实“十四五”规划承上启下的关键之年，临江市加快高质量发展的方向更加明确、动能更加充沛、支撑更加有力。按照市委九届三次全会精神，明年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的二十大精神，对标习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，落实省委“一主六双”高质量发展战略要求，积极融入白山市“一山两江”品牌战略和“一体两翼”发展格局，深入实施“六六八三”发展战略，全面建设“六个临江”，团结带领全市人民共同创造美好生活，在推进中国式现代化中谱写临江发展新篇章。
综合各方面因素，2023年主要预期目标是：地区生产总值增长10%，地方级财政收入增长10%，固定资产投资增长12%，规上工业总产值增长15%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。为实现上述目标，着力抓好以下七项重点工作。
(一)坚持项目为王不动摇，让赶超动能更为强劲。高质量谋划项目。通过“向上争、平台融、社会引”等方式，扩大产业、交通、能源、生态、文化旅游、城乡建设等有效投资，持续提升民间投资占比。计划实施5000万元以上项目32个，总投资164.5亿元，完成年度投资41.82亿元。计划实施春季集中开复工项目15个，总投资82.87亿元，完成投资18.8亿元。申报债券项目70个。高效率推进项目。完善重大项目容缺受理和调度服务机制，继续推进第三方公司项目全过程管理;发挥项目中心职能，保障重点项目用地、用工、融资等需求，前期储备项目转化率实现30%以上。推动天沐温泉、冷链仓储物流、康养孵化产业园等17个新建项目如期开工，白酒文化产业园、国际冷链物流等15个续建项目加快建设。高水准招引项目。瞄准“两山”理念试验区建设和我市“六大产业”发展方向，灵活开展叩门招商、驻点招商、网络招商、产业链招商，与国药集团、蓝城集团、光明福瑞等重点企业主动对接，力争全年谋划50个亿元以上项目，并纳入市本级项目库。构建政府统筹、部门联动、商会协会共同参与的招商格局，实现到位资金增长20%。
(二)坚持产业强市不动摇，让经济结构更加优化。壮大骨干企业。推进矿泉水、医药健康、硅藻土等产业全链条、集群化发展，有序布局白酒产业园、矿泉水产业园，启动硅藻土生物有机肥、康养孵化产业园区等项目建设，鼓励葵花引进和生产口服液新产品。落实“水电煤油气”等要素稳供，确保农夫山泉、刚意纸塑、益瑞石等企业满产扩产。整合资金、人才、技术、项目等资源向主导产业聚集，实现农夫二期、同鑫矿业、海藻酸钠等项目如期竣工投产。注重优质企业梯度培育，助推万顺博、远通矿业升规入统。繁荣市场主体。提升市场、政务、法治、金融、信用环境，严格落实减税降费，精准开展助企纾困。做好全省科技发展计划项目申报，加快培育一批“专精特新”企业。常态化开展政银企对接，提升“信易贷”投放质效，带动社会资本向实体经济流动。健全“个转企”培育机制，积极推进“大众创业、万众创新”，力争市场主体数量增长20%以上。深挖消费潜力。开展系列消费促进、节庆促销等活动，繁荣商场百货、超市零售等业态消费，新增限上企业2家、大个体1家。促进家政、养老托幼、文化体育等服务消费，培育壮大新型消费。推进商贸物流、冷链经济协同发展，高标准打造农副产品批发市场，培育壮大直播电商、夜间经济、地摊经济。深化与京东合作，依托电商公共服务中心，助力农村产业“接二连三”，力争网络零售额增长5%以上。做精文旅产业。启动鸭绿江旅游整体规划编制，串联周边兄弟县区，加快打造鸭绿江旅游经济带。聚力发展赛事经济、冰雪经济、休闲康养，在文旅基础设施建设、A级旅游景区创建、产业项目融合等方面下足功夫，力争早日达到“国家全域旅游示范区”评定标准。以乡村旅游为重点，推动休闲度假、养生养老、创意农业、民俗展演、农事体验等旅游活动持续升温，扶持邱家岗、松岭雪村申报全国乡村旅游重点村。在“绿”与“美”上发力，依托绿水长廊建设，有序布局观景台、健康步道、休闲驿站等景观景点。开发旅游新产品，高标准打造一批一日游、自驾游精品旅游线路。办好“长白山之夏”“长白山之冬”等节事推介活动，力争实现旅游人次和旅游综合收入分别增长20%和12%。
(三)坚持改革开放不动摇，让优势潜能更快释放。以更高标准优化营商环境。实施全市营商环境大调查和商会调研活动，开展涉企优惠政策执行情况第三方评估，及时受理、转办、督办各类营商环境问题。深化“放管服”和“最多跑一次”改革，完善“互联网+政务服务”，推行行政检查执法备案智能管理，实现更多政务服务事项网上办、掌上办、一次办。落实好工程建设项目审批制度改革，推动工程建设领域审批全流程提速。协同提升政务信用、个人信用、法人信用，城市综合信用指数排名稳定在全国第一梯队。以更大力度释放改革效能。深化改革创新引领撬动作用，探索实行要素市场化改革，提高土地、能源、资金等配置效率。巩固国企改革划转成果，优化资产整合，更好满足投融资需求。拓展财税改革成效，稳定存量财源，挖掘非税收入潜力。落实省委人才新政3.0，深化校企合作，提升人才引进、培育、流动、服务精准度和实用性。以更实举措扩大开放合作。拓展对外贸易领域，全面攻坚中朝国际口岸大桥、海关保税仓前期手续，申请中草药进口资格，促进互市贸易、跨境旅游、出境加工、农业开发等方面取得新成果。利用外贸资金精准支持外贸企业，吸引恒正、金豹木业等企业将外贸额回流我市，力争外贸进出口总额增长3%以上。完善中朝贸易产业园服务功能，吸引更多企业入驻。推动恒正家电汽车线束、万顺博旅游鞋项目逐步提高产能，年产50万套冲浪板、呈安特种鞋服项目早日投产。扩大雨伞骨架加工规模，争取年产量达到1.2亿把。拓宽与长兴县、长春“两区”等地合作领域，在产业互补、人员互动方面打开新局面。助力南部生态经济区建设，加强与池南区在天沐温泉、渤海文化等特色旅游项目上的合作，共同提升核心竞争力。
(四)坚持精建细管不动摇，让美丽边城更显魅力。提升城市带动功能。强化规划引领，用好“三调”成果，统筹三条控制线，进一步盘活存量土地，做好项目用地预审、农转用和土地征收，提高土地利用集约度。加速建设白临高速、边境风景道和漫临线等重点交通项目，围绕沿线资源禀赋，统筹加强与兄弟县区产业、经济互动，促进市域发展格局重塑、整体优化。擦亮城市整体形象。做好江滨公园、临江大街和鸭绿江大街续建维护，完成鸭绿江步道、正阳路、厚爱路改造任务。实施世纪大街、卧虎山大街等路段亮化提升工程。加强市政设施建设管理，确保森工排水及管网建设、城区污水管网提升等项目如期完成，大栗子涝区治理项目早日开工。投入3706.6万元，新建6座乡镇生活垃圾转运站、8座建成区冲水式公厕。提高城市治理水平。力争全国文明城市首创即成。变集中整治为常态化管理，长效整治非机动车停放、占道经营等问题，规范出店经营、便民市场秩序和校园周边秩序，坚决打击违法建设。纵深开展联合执法，提升垃圾清运、扬尘防控、餐饮油烟等难点问题治理能力，城市生活垃圾无害化处理率保持100%。重点解决物业管理突出问题，引导业委会发挥作用，凝聚多元协商共治合力。
(五)坚持强基固本不动摇，让乡村振兴更具品质。壮大农村产业规模。启动永久基本农田储备区划定，新增经济作物3000亩，培育绿色有机示范村40个，新建高标准农田9300亩。推动蓝莓、甜玉米、黑木耳、五味子、大棚蔬菜扩规模、调结构，谋划包装千万斤葡萄、桃李项目，将望江村打造成为示范农场，实现“两品一标”规模质量双提升。依托京东农场、厚爱、酉盛达、通林菌业、利生源等企业做好刺五加、无抗鸡、黑木耳、人参等长寿食品、保健食品和道地食药材的深度开发。推广“秸秆变肉”暨千万头肉牛建设工程，建设黑松肉牛示范牧场，壮大湖羊养殖规模，猪牛羊养殖数量达到11.3万头(只)以上。大力发展休闲农业、乡村旅游，推动坡口、珍珠门、大松树等28个乡村旅游景点特色化发展。保障涉农要素供给。抓好扶贫项目、移民项目管护运营，健全防止返贫动态监测和常态化帮扶机制，确保低收入群体不返贫、稳增收。深化“三变”改革，盘活农村“三资”，鼓励土地集中连片流转，推广“村集体+企业/专业合作社+农户”模式，培育农民示范合作社、示范家庭农场4家以上。在70个村全覆盖建立党支部领办合作社，力争村级集体经济收入全部超过15万元。创新金融支农，组织新一轮整村授信。持续推进供销社综合改革，促进城乡物资交流。引育乡土人才，打造农民工返乡创业基地4个，开展农民技能培训5000人次。促进传统村落创造性转化，拓展“旅游+”“民俗+”“红色+”“乡土文化+”等发展模式，确保传统村落保护利用取得新成果。夯实宜居宜业基础。持续推进农村人居环境整治，以“一拆二改三清四化”为抓手，完成农村改厕800户，保持垃圾分类、畜禽粪污无害化处理全覆盖。加快苇沙河镇规模化供水、蚂蚁河大木柱沟一体化供水、农村饮水巩固提升工程等重点项目建设。完善农村水电路气网等基础设施，巩固“四好农村路”建设成效，升级改造珍珠门至苇沙河道路30.2公里，改造危桥3座。评选“干净人家”500户，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
(六)坚持生态优先不动摇，让绿水青山更添底色。持续推进污染防治。认真抓好中央和省级生态环保督察反馈问题整改，高标准打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，优良空气天数稳定在352天以上，考核断面、集中式饮用水水源地水质达标率保持100%，农用地和建设用地土壤环境安全得到全面保障。强化固废、危废监管整治，稳步推进矿山生态修复治理，防范和遏制突发环境事件发生。坚持倒排工期、挂图作战，力争大宗固废产业园区、污水提升泵站、大栗子独立矿区污水处理厂等环保项目早落地、早开工。从建章立制入手，确保中央和省市各类督察、暗访反馈环境问题得到彻底解决。厚植绿色生态底色。以“河长制”为抓手，实施主要支流和中小河流治理工程，抓好小水电分类整改。推动三道沟河治理工程完成初设审批，着手开展蚂蚁河乡段、大湖街道段、贾家营段、兴旺村段治理。加快创建“国家森林城市”，完成植树造林2500亩、义务植树10万株，抓实有害生物防治，保障造林成活率及保存率达到验收标准。着眼发展循环经济，支持边合区开展园区循环化改造，提升工业固体废物综合利用率和工业用水重复利用率。落实能耗总量和强度“双控”要求，遏制“两高”项目盲目发展。倡导绿色低碳生活，组织开展节约型机关、绿色社区、绿色学校、绿色商场、绿色出行等创建行动。探索生态价值实现。布局绿色发展，加快推进抽水蓄能、光伏发电等清洁能源项目。完善生态保护补偿机制，引导社会资本参与生态环境保护。加快生态资源的确权、评估，摸清碳资源家底，做好碳汇资源培育。与碳汇开发企业开展对接招商，明确运营路径，早日融入全国碳排放权交易市场。
(七)坚持普惠共享不动摇，让民生答卷更有厚度。兜准兜牢基本民生。落实就业优先战略，创建省级充分就业社区，加大普惠贷款投放，实现城镇新增就业1600人，失业人员再就业600人，登记失业率控制在4.2%以内。完善覆盖全民的多层次医疗保障体系，发挥基本医保、大病保险、医疗救助三重保障功能，力争参保覆盖率达95%以上。强化低收入群体监测和救助帮扶，动态调整社会救助群体范围。统筹做好双拥共建和特殊群体福利保障，培育妇女创业项目、加快慈善事业发展。扩大志愿者队伍，常态化开展志愿服务，营造良好社会风尚。做优做强社会事业。巩固“双减”成果，提升课堂教学和课后服务质量。做好城区教育资源整合和乡镇学校布局规划调整，确保光华中学新校区按期投入使用。谋划推进市中医院项目建设，实施中医药服务能力提升工程。引进先进技术和优秀人才，打造优质医疗服务体系。持续开展爱国卫生运动，推进国家卫生县、卫生乡镇创建。积极争取资金，推动实施花山、苇沙河社区养老院建设项目，提升农村养老大院、互助式站点、普惠式养老机构覆盖面。丰富基层综合文化服务中心功能，广泛开展全民健身运动和文化活动。统筹用好传统媒体和新媒体，立体化深层次宣传解读党的二十大精神，精心策划高品质文艺节目，提升主流意识形态引领力。抓实抓细社会治理。落实安全生产大排查大整治专项行动，持续加强重点领域、重点环节、重点区域安全隐患排查整改。健全安全生产监管、自然灾害综合防范、应急救援等联防联控机制，抓好防汛减灾、森林防火、地灾防治。保持扫黑除恶斗争高压态势，健全社会治安防控体系，严厉打击盗抢骗、非法集资等各类违法犯罪行为。落实质量安全管理和食品药品全过程监管责任，规范成品油市场。优化财政支出结构，加强政府性债务管理，切实防范金融风险。加快社会治理网格化、信息化建设，进一步推进市域社会治理现代化城市建设，形成共建共治共享的新格局。发展新时代“枫桥经验”，加大力度治理重复信访、化解信访积案，依法就地解决群众合理诉求。深化“兴边富民”行动，强化党政军警民合力治边。从严从实防控疫情。因时因势优化防控措施，提升科学精准防控水平，保障群众正常生产生活秩序。加快推进老年人新冠病毒疫苗接种，筑牢保护屏障。提前做好医疗资源、有效药物、物资供应、应急机制等工作准备，坚决守护人民群众健康安全。
三、加强政府自身建设
各位代表，面对高质量发展这一时代使命和人民重托，我们重任在肩、责无旁贷。政府系统将进一步解放思想、转变作风、提升能力，彰显忠诚干净担当，努力创造无愧于时代、不负于人民的崭新业绩。
(一)聚焦忠诚施政，增强党的凝聚力。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一意志、统一行动，深学笃行党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持用政治眼光观察和分析问题，从讲政治的高度谋划和推进各项工作，确保党中央决策部署掷地有声、落地见效。
(二)聚焦依法行政，增强政府公信力。认真贯彻落实习近平法治思想，忠诚履行宪法和法律赋予的职责。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受人民政协的民主监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。健全完善政府法律顾问、府院联动等制度，依法推进政务公开。积极开展“八五”普法，完善民主决策、依法行政制度体系，争创“法治政府建设综合示范县”。
(三)聚焦提能善政，增强干事执行力。牢记“三个务必”，发扬“严新细实”作风，完整、准确、全面贯彻新发展理念。坚持创新思维，在变局中抢新机，在变革中闯新路。加强统筹协调，深入调查研究，跟踪督查问效，按照“五化”工作法，全面提升行政效能，坚决整治不作为、慢作为、乱作为等问题。用好用活正向激励、容错纠错机制，树牢务实重行、干事创业导向。
(四)聚焦从严治政，增强自身免疫力。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。严控“三公”经费，加强财政资金监管和审计监督。拓宽“1+9”监督深度和广度，严防关键岗位和重点领域廉政风险，坚决查处和纠正违法违规行为，营造风清气正的政治生态。
各位代表!风雨多经人不老，关山初度路犹长。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，踔厉奋发、笃行不怠，在高质量发展新征程中奋力闯出一片新天地，创出一番新事业，交出一份新答卷，为打造全省高效能治理样板地、高水平开放桥头堡、高质量发展先行区而不懈奋斗!
窥视卡
雷达卡
发表于 2023-5-15 20:51:21
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