2023年朝阳市龙城区政府工作报告

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2023年朝阳市龙城区政府工作报告

——2022年12月14日在朝阳市龙城区第十届人民代表大会第二次会议上

朝阳市龙城区人民政府区长  李大为

各位代表：

现在，我代表龙城区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

过去的一年是极不寻常、极不平凡的一年。全区人民在市委市政府和区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届一中全会精神，认真落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，在抗击疫情中奉献担当，在振兴发展中攻坚克难，在民生保障中尽心竭力，经受住了疫情防控的考验，克服了复杂环境的挑战，顶住了经济下行的压力，实现了经济发展稳中向好、社会大局和谐稳定、人民群众安居乐业。受国家留抵退税、减税降费等政策及钢铁行业价格下降影响，预计地区生产总值完成95亿元，规上工业总产值完成210亿元，一般公共预算收入可比口径实现8.81亿元，固定资产投资同比增长15%，社会消费品零售总额同比增长6%，城镇常住居民人均可支配收入同比增长8%。

（一）高质量谱写民生保障新篇章，社会事业迈出坚实步伐

社会保障殷实惠民。坚持就业优先战略，新建就业创业扶贫载体6家，发放创业担保贷款1400万元，新增城镇就业2360人，失业人员再就业3200人，农村劳动力转移3700人，零就业家庭持续保持动态为零。维修改造4所公办养老院，建成龙泉街道示范型养老服务中心。发放养老等各类保险、低保等困难救助、退役军人抚恤等资金2.52亿元，群众基本生活得到有效保障。投资1.8亿元完成49个老旧小区改造，惠及居民6900户。棚户区改造新开工600套，350户居民喜迁新居。向阳社区集中供热工程全线完工，4200户居民温暖过冬。认真受理拖欠农民工工资案件，为112名农民工追回欠薪446.2万元。成功为24933户居民化解“办证难”问题，有效解决了人民群众的后顾之忧。

社会事业蒸蒸日上。积极打造龙城“教育强区”品牌，教育投入1.96亿元，较上年增长5.3%，第一实验小学当年开工、当年建成、当年招生，市一中联盟西校区及3所农村小学新建教学楼投入使用，黄金店等4所小学撤并整合，全区教育教学条件发生根本性改变。全力推进乡镇卫生院公办改革，城乡卫生服务机构中医馆实现全覆盖，充实基层卫生服务力量，公共应急能力显著提升。成功举办“古韵龙城·化石之都”首届文化艺术节，累计开展文化惠民演出50余场，新建农民体育健身广场5个，农民体育健身工程实现行政村全覆盖。小评戏《钱大发入党》荣获辽宁省第十七届群星奖金奖。龙城籍运动健儿孙永杰夺得全国女子举重锦标赛冠军。

平安建设扎实推进。创新社会治理信息化、数字化新模式，全面推进立体化社会治安防控体系建设，常态化开展扫黑除恶、防范治理电信网络诈骗等专项整治行动，社会治安形势持续向好。不折不扣落实国家安全生产“十五条”硬措施，深入开展“安全生产龙城行”活动，持续推进安全生产专项整治，切实抓好森林草原防灭火，不断加强冶金工贸、建筑施工、城镇燃气、道路交通、消防安全、危险化学品等重点领域和关键环节监管，防灾减灾能力、食品药品安全水平不断提升，安全生产形势总体稳定。集中开展“国家重复访治理”“万件化访”等攻坚行动，全区信访量大幅下降，重点矛盾问题得到有效缓解，圆满完成党的二十大等重要时间节点维稳安保任务。

疫情防控精准有效。我们始终坚持“人民至上、生命至上”，坚持“外防输入、内防反弹”总策略、“动态清零”总方针不动摇，严格落实第九版防控方案和二十条优化措施，健全扁平化指挥、智慧化防控、网格化管理等防控体系，完善常态化防控和应急处置机制，压实“四方责任”，组建采样、消杀、流调、转运等专业化应急处置队伍，持续提升核酸检测、流调溯源、隔离管控等“6+N”能力建设，取得了疫情防控阻击战的阶段性胜利，最大程度保障了人民群众生命安全、身体健康和市场主体正常生产经营，赢得人民群众好评赞许。

（二）高质量谱写乡村振兴新篇章，农业农村实现稳步发展

美丽乡村建设全面铺开。乡村振兴示范工程如期竣工，为沿线4个镇街、25个行政村开辟了一条景观路、文明路、致富路。新建“一事一议”农村道路33.5公里，维修改造道路36.1公里、桥梁6座，群众出行条件明显改善。开展农村人居环境整治提升三年行动，农村改厕问题整改率达到100%，畜禽粪污综合利用率达到87%，秸秆综合利用率达到90%，环境治理体系更加健全，群众整洁意识明显提升，“擦亮龙城”深入民心、深得民意。八棱观等7个行政村入选省级美丽宜居村创建名单。

脱贫成果持续巩固。健全防返贫动态监测和帮扶机制，进一步优化“23551”模式，重点围绕乡村振兴示范工程，携手工商资本下乡，实施红托竹荪智能化种植、文冠果深加工等产业致富项目51个，安置已脱贫劳动力600人，扶持脱贫人口3574户、6947人。深入推行“1233”扶贫资产管理模式，1.32亿元扶贫资产完成确权移交，带动脱贫人口户均增收3755元。改造危房159户，维修农村饮水安全工程21处，发放助学资金520万元。脱贫人口年收入达1.37万元，守住了不发生规模性返贫的底线。

农业生产基础有效夯实。建设高标准农田2万亩，实施黑土地保护性耕作1.3万亩，特色农业产业面积达到6万亩，粮食总产量突破2.3亿斤，较上年增加0.3亿斤，再创历史新高。成功举办农民丰收节系列活动，富有龙城特色的蛋奶、蔬菜、菌菇、水果等农副产品畅销全国。深入推进“一镇一业”“一村一品”，流转土地7.8万亩，新型农业经营主体达到367户，区级以上示范专业合作社、家庭农场达到48家。联合镇被评为国家级农业产业强镇，海龙街道饮马池村被评为国家级“一村一品”示范村。农业增加值实现13.9亿元，同比增长11.2%。

（三）高质量谱写项目建设新篇章，发展潜力得到充分释放

招商引资成果丰硕。开发区充分发挥招商主战场、主力军作用，千方百计挖掘招商资源，广开思路提升承接能力，扎实开展小分队招商、驻点招商、以商招商和社会化招商。坚持“走出去”“请进来”相结合、线上线下相结合，高质量完成长三角、珠三角、京津冀、辽洽会等大型集中招商活动，全年新签约台湾棒球、深圳电子等项目80个，总投资75.9亿元；落地开工义凯电力、美衣纺织等46个项目，总投资28.2亿元；到位省外资金36.3亿元、增长25%，位居全市前列。新备案外贸企业21户，成功引进全兴体育等外商投资企业，巴基斯坦全钢子午胎项目填补我市服务贸易技术出口空白，外贸进出口总额实现17.9亿美元，对外开放水平显著提高。

项目建设势头强劲。牢固树立“项目为王”理念，持续强化“项目专班”服务保障机制，全年开复工项目113个，总投资211亿元。围绕农业产业化，实施盛鑫食品、辽西蛋品加工等项目21个。围绕“三篇大文章”，实施津融谦诚特种材料产业基地、宇航电子模块电源等项目57个。围绕辽冀蒙区域性物流中心，实施人民康泰现代医药物流、亚琦商贸物流等项目9个。围绕全域旅游，实施化石公园改造提升、庙子沟田园综合体等项目7个。黑猫炭黑4号线等47个项目竣工投产，燕山湖节能改造等15个项目实现当年开工、当年建设、当年投产。

经济运行平稳健康。坚决稳住经济基本盘，扎实推动国省市一揽子助企纾困政策精准直达、落地见效，累计为国电电力朝阳热电等482户企业减轻负担6.1亿元，兑现各项扶持资金7136万元。成立复工复产、运行保障、企业包扶等工作专班，帮助企业解决运输、用工、销售等实际困难，大力提振市场信心，推动重点骨干企业逆势而上、稳产增效。密切跟踪国省重大战略、扶持政策和资金支持方向，争取农业、教育、基础设施等专项资金11.14亿元，新增棚改等债券8.24亿元，为“三篇大文章”、数字经济、城市更新、民生改善等重大项目顺利实施提供资金保障。盛鑫农业科技、龙城制药等10户企业实现“小升规”，隆运环保科技、征和化工实现“规升巨”，经济运行保持了质的有效提升和量的合理增长。

（四）高质量谱写动能转换新篇章，现代产业体系愈加完善

数字龙城蹄疾步稳。龙城科创网上线运行，数字园区管理平台列为省级工业互联网平台，园区安全防控、能耗管控、环保监控等能力明显提升。58科创数字经济产业园开园即满园，入驻企业27家，成功开发“网格宝”“龙行天下”等智慧管理软件，在全市率先开启了数字产业化的探索与创新。国电电力等15户企业持续开展数字化改造，朝阳钢铁数智化平台一期建成使用，吨钢综合能耗降低1%，获评国家级智能制造优秀场景和省级智能化管理平台，成为全市产业数字化的引领和示范。朝阳钢铁、浪马轮胎数字化车间被评为省级数字化车间。重机冶金等8家企业完成工业互联网标识解析接入，博艾格等11户企业征集数字化应用场景23个，微科生物等15户企业完成“两化融合”线上诊断评估。新建5G基站90个，5G网络基本实现全覆盖。

新兴产业加速布局。电子信息“一县一业”聚链成势，锂电池电解液等5个项目主体工程完工，班瑞电子元件等3个项目试生产，电子信息企业总数达到20家，微电子科创板上市取得实质性进展。清洁能源产业基地建设迈出新步伐，嘉寓150MW风力发电等16个项目加快建设，华能分散式光伏发电等6个项目并网发电，朝阳重型风电塔筒项目正式投产，成为全市清洁能源装备制造产业的“领头雁”。辽冀蒙区域性物流中心作用日益显现，西商农产品物流园、柏慧燕都冷链物流仓储等4个项目基本建成，锦赤铁路朝阳北煤炭物流基地投入运营，带动区域性大宗货物物流实现公铁海联运。

科技创新赋能增效。实施光达化工、博艾格“揭榜挂帅”项目2个，恒信生物、加华电子、宏达机械晋升“专精特新”小巨人企业，朝花药业等13个联盟入选市级以上实质性产学研联盟，占全市总数的四分之一。新增注册科技型中小企业36家，培育高新技术企业7家、雏鹰企业3家。新增专利20件、注册商标162件，落地转化科技成果31项，技术合同成交额1.3亿元。柔性引进高端人才200人。龙城区成功获批首批国家知识产权强国建设试点县区，知识产权服务中心启动建设。

绿色转型卓有成效。深入开展节能减排行动，健全完善能耗“双控”方案，“一企一策”管控企业用能，全区114家企业签订能耗限额指标承诺书，5家重点用能企业全部启用能耗在线监测系统，能耗指标得到有效控制。坚决遏制“两高”项目盲目上马，新上项目严格实行能耗等量替代，既有14家“两高”企业均已申请达标验收。绿电生产企业达到95家，并网容量26兆瓦，年发电量3160万度，平凡模具等47家企业实现绿电自给自足。

（五）高质量谱写城市运营新篇章，功能品位不断提档升级

建设步伐持续提速。高标准完成国土空间规划编制，科学划定“三区三线”，生态生产生活空间布局更加合理。打通和平西街等11处断头路，更新改造双细路等7段背街小巷。完成燕都大街、柳钢西路等道路绿化工程，新建高速出口等3处口袋公园，新增城市绿化2.8万平方米。一期标房等10个电力工程相继竣工，七道泉西街、吴家洼路污水管网工程全线贯通。碧桂园名门、轩和铭樾府、兴盛梧桐公馆等宜居小区基本建成，房地产业逐步向高质量、高品质迈进。

管理水平不断提高。深入践行美丽宜居城市经营理念，大力实施文明城市创建提升行动，围绕中山大街、龙泉大街、长江路等主要街路，开展车辆停放专项整治，规范广告牌匾180余处，拆除违法建筑5200平方米，新建封闭式垃圾房20座、高标准垃圾收集池122座，城区面貌更美更净更靓，龙城区在全省创城测评中排名前移五位，3个街道在市区创城考评中始终位列前三名。成立龙城区商贸服务业集聚区管委会，豪德、万商、新天地等片区经营环境和市场秩序得到有效改善。运用市场化方式，市环境集团全面接收49个无物业住宅小区，物业管理实现全覆盖。

生态建设稳步提升。大力开展散煤治理、扬尘管控、秸秆禁烧等专项整治，空气质量优良天数343天，优良率达94.1%，高标准完成北京冬奥会空气质量保障任务。坚持山水林田湖草沙一体保护和系统治理，老虎山河、古山子河等小流域治理工程完成主体建设，燕都新区至高铁商务区连接带水利综合治理工程顺利启动，人工造林、封山育林、矿山生态治理4.34万亩。中央生态环保督察第二轮群众反馈的22件案件全部完成整改，省政府挂牌督办案件全部销号。

（六）高质量谱写效能提升新篇章，政府自身建设全面加强

营商环境全面优化。省委营商环境专项巡视反馈问题整改深入推进，制度化解决营商环境突出问题59个。深化审批制度改革，新建政务服务中心投入使用，完成17个部门96项审批职能划转，真正实现“一门”集中办理。政务服务事项由1070项减至583项，审批事项精简至62项，前置要件减少至65件，审批时限压减到30个工作日内，一体化平台网上可办率达100%。12345政务服务热线成为便民“总客服”，“办事不痛快”反映窗口、政务服务网架起为民服务“连心桥”。

履职能力全面增强。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，按照习近平总书记提出的“五个牢牢把握”重要要求，坚持在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，切实把党的二十大决策部署付诸于行动、见之于成效。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，常态化开展党史学习教育，深入开展“六对照、六反思”和“五种形式主义”问题专项整治，政府系统作风进一步转变、能力进一步提升，凝心聚力促发展的热情不断高涨。扎实推进政府廉政建设，驰而不息正风肃纪，政治生态更加清明。充分发挥统计部门监督职能作用，强化审计监督全覆盖，落实“过紧日子”要求，严格压减“三公”经费，有效保障“三保”支出。深入开展精准招商、项目建设、向上争取、环境治理、“大干100天、冲刺四季度”等集中行动，政府工作更加有力有为有效。坚持定期向区委常委会、区人大常委会报告工作，向区政协协商沟通情况，主动听取各民主党派、人民团体和社会各界的意见建议，办理人大代表建议44件，政协提案58件，办结率、满意率均为100%。

此外，新闻、人防、档案、供销、老龄、民族宗教、妇女儿童等各项工作都取得了新成绩，做出了新贡献。

各位代表！登山凿石方逢玉，入水披沙始见金。回首走过的路，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，成绩来之不易，荣誉充满艰辛。我们真切感受到：这些成绩的取得，得益于上级党委政府和区委的正确领导、科学决策，得益于区人大、区政协的有效监督、大力支持，得益于全区人民的团结拼搏、开拓创新，得益于社会各界的关心关注、鼎力相助。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和各人民团体，向驻区部队、消防指战员，向奋战在防疫一线的广大医护人员、公安干警、基层工作者、志愿者，向所有关心支持龙城发展的朋友们，表示衷心感谢，并致以崇高敬意！

各位代表！过去一年的发展进程艰难曲折，面临的问题不容忽视。我们清醒认识到：对标区十届人大一次会议确定的目标任务，个别指标没有达到预期，全区经济社会发展还存在不少短板。工业发展仍然主要依赖“一钢两电”和浪马轮胎等少数企业，多业发展、多点支撑的新产业发展格局尚未形成；“老字号”“原字号”企业占比较大，产业链条不长，创新能力不足，数字赋能和新兴产业培育任重道远；基础设施补短板任务急迫，城市功能尚需完善，精细管理有待提升；财政收支矛盾不断加大，“三保”压力与日俱增；部分干部观念不新、眼界不宽、业务不精，在解放思想、加强学习、担当实干等方面还需全面提升。对此，我们一定要直面矛盾、正视问题，切实加以研究解决。

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是深入实施“十四五”规划承上启下、接续奋斗的关键之年，做好政府工作意义重大、影响深远。

总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以改革创新为动力，着力建设高质量发展先导区和精神文明建设先行区，奋力开创营商环境好、创新能力强、区域格局优、生态环境美、开放活力足、幸福指数高的龙城高质量发展新局面。

工作目标是：地区生产总值增长8%，固定资产投资增长15%，一般公共预算收入增长15%，社会消费品零售总额增长8%，城镇常住居民人均可支配收入增长8%。

重点任务是：

（一）聚焦农业优、工业强、服务业提质升级，走实协同创新发展之路

——优化一产。着力构建现代农业产业体系，加快提升农业生产规模化、绿色化、数字化、品牌化水平，建设京津冀地区农产品供应基地。新增高标准农田2万亩，全区特色农业产业面积稳定在6万亩以上。培育名优特农产品品牌8个，打造区域公用品牌2个。切实发挥国家级农业科技园区的平台作用，引进北京大荒牛肉、富森食用菌等一批农产品精深加工项目，加快推动伽宇生猪屠宰等项目投产达效、西商农产品物流园投入运营。积极推动燕都公社数字农业大数据综合服务中心、物流仓储配送中心、便民服务站建设。

——做强二产。聚焦“数字龙城、智造强区”，努力实现产业集聚与结构优化并举，做大总量与提升质量并重，全力做强实体经济，持续提升龙城全市工业排头兵的硬实力。抓实抓好结构调整“三篇大文章”，着力建链、延链、补链、强链，提升头部企业本地配套率、科技成果转化率、科技企业增长率，构建多业发展、多点支撑的产业发展新格局。大力推动朝阳钢铁等“原字号”企业接长产业链条，强化集聚效应；大力推动浪马轮胎等“老字号”企业数智赋能，提升降本增效能力和市场竞争力；大力推动微电子科技等“新字号”企业蓄势聚能，积极对接引进电子元器件、光电设备、半导体新材料等新兴产业，促进电子信息产业快速发展。全年实施结构调整“三篇大文章”重点项目40个以上，完成“小升规”企业10户以上。积极发展数字经济，培育壮大58科创数字经济产业园等新产业、新业态，加快数字经济和实体经济深度融合，规划建设国家大数据算力产业基地，实施数字化改造项目不少于10个，加速龙城工业“数字蝶变”。

——提升三产。充分发挥消费的基础作用，积极培育消费新热点、新业态、新模式，全力构建功能全、服务优、惠民实的服务业新体系，努力打造龙城高质量发展的新增长极。全面落实国家和省、市促消费政策，发挥豪德、亚琦、西商等商圈作用，壮大电商直播产业，以消费升级促进服务业提质增效。抢抓融入东北陆海新通道节点城市建设契机，启动建设朝阳大宗货物物流枢纽中心暨内陆港，加快推进人民康泰现代医药物流、佳惠连锁超市配送中心等项目建成投运。高标准、高质量规划建设高铁商务区、绿廊生态圈、十家河商圈，积极引入高端商业综合体等现代服务业态，开发燕山湖生态资源，打造“踏青赏花、亲子研学、秋季采摘、冬季冰雪”精品主题旅游项目，全力建设龙城“会客厅”、城市“后花园”。

（二）聚焦招商引资、项目建设、营商环境，走快开放共赢之路

——掀起招商引资新高潮。坚持南方北方“双区并重”、走出去请进来“双向发力”，紧盯世界500强、国企央企、上市公司等领军企业，引进一批投资体量大、科技含量高、带动能力强的高质量项目群，积极融入京津冀协同发展战略先导区。围绕电子信息、数字经济、新能源及装备制造等产业集群，主攻京津冀，面向长三角、粤港澳等地区开展精准招商、以商招商、产业链招商。力争全年外出招商次数不少于20次，参加大型招商活动不少于5次，签约项目70个，落地项目30个，到位资金32亿元。重点推进朝阳钢铁二期短流程炼钢、电子元件专用材料生产、黑猫炭黑湿法混炼胶、浪马10万套工程胎扩建等项目签约落地，为建设高质量发展先导区注入新动力。

——跑出项目建设新速度。沿用专班负责、滚动实施、压茬推进、投资激励等一整套行之有效做法，健全重大工程项目、亿元以上项目、中央资金项目“三个清单”，推动项目建设提速提质提效。一季度新开工项目20个以上，二季度压茬推进项目16个以上，全年开复工项目120个以上，上半年投达产项目15个以上。发挥重大项目投资的关键作用，确保投资103亿元的华源电力抽水蓄能、投资5.4亿元的朝阳钢铁资源综合利用等项目上半年开工建设，投资80亿元的燕山湖2×100万千瓦超临界发电机组等项目三季度开工建设。坚持吃透政策、抢抓机遇，包装一批利当前、谋长远、成熟度高、富有时代感的高质量项目，争取更多更大的中央预算内、债券和各类专项资金支持。

——打造营商环境新高地。持续整治政府系统营商环境突出问题，以重点突破带动营商环境整体提升。深入推进“放管服”改革，逐步将高频便民事项下放到镇街、村和社区，努力实现群众“就近可办”。优化再造服务流程，全面实行“一次告知、一表申请、一窗受理、一次办好”的套餐式服务，坚决杜绝“体外循环”。进一步加强政务服务中心标准化建设，全面实现“一网通办”“一网协同”“一网统管”，不断提高便民服务满意度。

（三）聚焦文明城市创建、乡村全面振兴，走好城乡一体发展之路

——加快推进城市品质提升。新建维修改造燕都大街、中七路、文盛路、珠江北路等8条道路，完善城市路网格局，畅通城区交通微循环。加快吴家洼、下河首等城中村改造，引进高质量城市建设项目，加快推进壹品原著、长江学府等宜居地产和清华园二期、枫香雅郡三期等改善型安居工程建设，全力以赴“保交楼”。坚持整治提升与长效管理相结合，持续推动老旧小区规范物业管理，让小区更整洁、更有序，居民更舒心、更温暖。健全城区环境卫生治理体系，确保背街小巷、便民市场等区域环卫保洁全覆盖、无死角。加大对占道经营、车辆乱停乱放、运输车违章行驶、工地扬尘等痼疾顽症的执法力度。融入新理念，植入新功能，加速推进十家子河综合治理，打造集防洪、生态、景观旅游于一体的黄金水道，启动建设带状体育公园和十家子河体育公园，因地制宜建设口袋公园、景观绿地，不断满足人民群众对美好生活的新期盼。

——持续拓展乡村振兴成果。充分发挥乡村振兴示范工程拉动效应，大力发展特色产业，加快培育壮大西大营子小米、七道泉子樱桃、大平房文冠果、边杖子苹果、联合食用菌、召都巴蔬菜育种、海龙葡萄等产业规模，筑牢“一镇一业”“一村一品”发展之基，带动一方产业、振兴一方经济、富裕一方农民。打造融入文化要素的乡村特色景观，绿化亮化美化村容村貌，推动农村环境整治提升，让乡村更干净、更美丽、更文明。守牢防返贫底线，提高扶贫资产效益，加大就业、产业、消费、金融等帮扶力度，让脱贫成果成色更足、乡村振兴底色更亮、脱贫群众生活更上一层楼。

（四）聚焦双碳双控、污染防治、绿色生活，走强生态文明之路

——稳步推进低碳转型。严把项目准入关，规划实施一批超低、近零排放示范项目，培育绿色工厂、绿色车间。完成朝阳钢铁数智一体化平台建设，加快国电电力脱硝改造、燕山湖电厂三网融合、浪马轮胎节能减碳等项目建设，快速提升工业企业节能降耗水平。发挥清洁能源产业发展优势，加快推动嘉寓光伏组件等项目建成投产，推进中电工程分布式光伏等项目开工建设，启动建设氢能“制储输运”产业园。大力推广绿电替代，鼓励引导辽远集团、天赐米业等企业建设分布式光伏，提高新能源利用率。

——深入打好污染防治攻坚战。集中开展大气减污降碳协同增效、清洁取暖攻坚、重污染天气应对等专项行动，让龙城的天更蓝。集中开展入河排污口、园区污水集中处理、河道水体、农村生活污水等专项整治行动，让龙城的水更清。集中开展农村生活垃圾分类减量、畜禽粪污资源化利用、化肥农药减量增效、农膜回收利用等专项行动，让龙城的土更净。

——倡导绿色生产生活方式。增强全民节约意识、环保意识、生态意识，有序推进生活垃圾分类，创建一批垃圾分类达标小区和达标单位。开展“绿满龙城”行动，建设绿色机关、绿色校园、绿色厂区、绿色庭院、绿色街路。抓好公共机构节能减排，积极引导消费者采购绿色产品，提倡低碳餐饮、低碳出行等生活方式，形成节能环保、绿色低碳、文明健康的社会新风尚。

（五）聚焦安全生产、社会治理、疫情防控，走稳安全发展之路

——提高安全生产水平。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，进一步完善网格化管理体系，以落实企业主体责任为重点，层层压实各方安全生产责任。加快建设安全生产创新智慧监管平台，充实基层消防安全专员和专业救援队伍，提高防灾减灾救灾能力。持续加强非煤矿山、城镇燃气、道路交通、建筑施工等重点行业领域系统治理，完成瓶装液化石油气专项整治和行业优化整合，坚决防范遏制重大事故发生，牢牢守住安全发展底线。

——提升社会治理能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进“数字龙城”智慧治理平台建设及优化整合，加快全域网格化大数据信息采集利用，实现网格内点对点精准高效服务，快速协调解决社会治理突出问题。完善多元矛盾纠纷排查化解机制，在关口前移和“事要解决”上下功夫，实现信访案件“减存控增”。强化社会治安防控体系建设，常态化开展扫黑除恶专项斗争，加强非法宗教等重点领域治理，建设更高水平的平安龙城。

——优化疫情防控措施。优化落实国务院联防联控“二十条措施”和“新十条”，因时因势完善防控工作，以更科学、更精准、更有效的方式抓好疫情防控。总结抗疫经验，坚持问题导向，加强公共卫生应急能力建设，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，最大程度保护人民生命安全和身体健康。

（六）聚焦民生保障、社会事业、文明新风，走向富裕文明之路

——多措并举强化民生保障。全面落实稳岗促就业政策，积极做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，年内新增城镇就业2150人，确保城镇登记失业率控制在4.5%以下。落实落细农民工工资保障制度，及时受理解决拖欠农民工工资问题，维护农民工合法权益。发展养老事业和养老产业，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。健全社会保障体系，扩大社会保险覆盖面，稳步提高城乡低保和特困救助供养标准。全面深化医疗保障制度改革，加快推进基本医疗保险异地就医直接结算，减轻群众医疗费用负担。

——全力以赴推进社会事业。办好人民满意教育，加快改善办学条件，九年一贯制学校开工建设，第二实验小学和联合小学教学楼建成使用。完成乡镇卫生院公办改革，加强医疗卫生队伍建设，严格执行国家基本药物制度。扎实推进国防动员和后备力量建设，高质量开展征兵工作，落实双拥优抚政策。加大食品药品监管整治力度，确保人民群众“舌尖上的安全”。

——以点带面树立文明新风。充分发挥文明实践中心作用，深入开展社会主义核心价值观教育，开展“新时代好人”等主题实践活动，评选文明单位、文明校园、文明村镇、文明家庭，让文明新风溢满龙城。弘扬“德润龙城”精神，动员社会各界积极参与志愿服务，让爱心播撒龙城。大力繁荣发展文化事业和文化产业，激发人民群众文化创造活力，推出更多增强人民精神力量的优秀作品，举办第二届龙城区文化艺术节，打造龙城文化名片。

三、全面加强政府自身建设

新时代担当新使命，新征程呼唤新作为！我们将持续激发“拼、抢、争、实”作风，在新时代朝阳振兴上展现更大担当和作为，在建设中国式现代化征程上锻造龙城铁军、打造人民满意政府。

（一）坚持政治引领，增强发展向心力。忠诚捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面学习、把握、落实党的二十大精神，做到知其言更知其义，知其然更知其所以然，用党的二十大精神武装头脑、指导实践、推动工作。自觉把党的全面领导贯穿政府工作全领域、全过程，做到中央有号令、省委有决策、市委有部署、区委有要求，政府见行动。

（二）坚持依法行政，增强政府公信力。遵守“法定职责必须为、法无授权不可为”，完善行政决策程序和政府议事规则，严格依法依规依程序办事，把权力关进制度笼子。以更高标准扎实推进政务公开，让权力在阳光下运行。严格规范公正文明执法，强化行政执法监督。依法接受区人大常委会监督，自觉接受区政协民主监督，强化监察、司法、审计、统计监督，努力以法治凝聚前进共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障龙城和谐。

（三）坚持真抓实干，增强工作执行力。以“时时放心不下”的责任感和“坐不住、等不起、慢不得”的紧迫感，清单化、项目化、工程化推动工作，让干部敢为、基层敢闯、企业敢干、群众敢首创。发扬斗争精神，增强斗争本领，提高防风险、迎挑战、解难题、抗打压能力。大兴调研之风，学会运用党的创新理论思考问题、分析问题、解决问题。树牢人民情怀，始终做到问需于民、问计于民，用心用情用力解决好人民群众急难愁盼问题。

（四）坚持廉洁从政，增强自身免疫力。坚决贯彻党的自我革命战略部署和全面从严治党战略方针，自觉用党章规范一言一行，锲而不舍落实中央八项规定，驰而不息纠治“四风”，大力整治形式主义、官僚主义，紧盯工作中层层加码、麻痹松懈、任性用权、不担当不作为等问题，科学精准靶向整治，持续加强“一把手”及班子成员的教育管理监督，持续巩固廉政风险管控成果，持续提升清正清廉清明的政府本色。

各位代表！团结就是力量，奋斗铸就伟业。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，始终保持勇立潮头的昂扬锐气、勇争一流的拼搏精神、勇攀高峰的壮志豪情，借天时、扬地利、聚人和，踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写龙城高质量发展新篇章！