2023年灯塔市政府工作报告

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2023年灯塔市政府工作报告

——2022年12月26日在灯塔市第七届人民代表大会第二次会议上

灯塔市人民政府市长  陈 丹

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大召开之年，也是高效统筹疫情防控和经济社会发展极为重要之年。一年来，面对复杂严峻的宏观经济形势，面对艰巨繁重的改革发展任务，面对诸多突发因素的超预期冲击，特别是“3·22”和“11·16”疫情的严重影响，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在辽阳市委、市政府和灯塔市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，砥砺奋进、破冰前行，战胜了疫情重大考验，实现了经济平稳运行，保障了社会和谐稳定。预计地区生产总值同比增长（以下简称“增长”）1.4%；一般公共预算收入同比下降（以下简称“下降”）32.4%，剔除减税降费及一次性因素影响，增长0.9%；固定资产投资增长15%；规上工业增加值下降12%，剔除重点企业影响，增长2%；社会消费品零售总额增长1.2%；农民人均可支配收入增长2%。

一年来，我们转型升级、厚积成势，经济基础不断夯实

工业经济克难前行。克服重点企业大幅减产、矿产建材低价运行等不利因素影响，深入开展工业突破年活动，顺锋采选扩产、西钢巴粗粉深加工等重点矿产项目陆续开工，以圣德华星为代表的日化产能稳定释放，“个转企”“小升规”“规升巨”任务全面完成，规上工业企业达到57家，工业固定资产投资增幅超30%。农产品深加工及冷链物流园项目有序推进，本钢（集团）矿业辽阳球团完成股权重组，兴旺石墨、靖帆新材料等一批高新技术企业正逐步成为工业经济新增长点。开发区“一区两园”体制改革持续深化，日化园区智慧平台项目全面启动，安全风险评定达到C级目标。

农业发展稳中有进。粮食安全得到保障。全市粮食播种面积72.7万亩、产量41万吨，实现稳步增长。耕地“非农化”“非粮化”有效遏制，入选省地膜科学使用回收试点县，获评国家级绿色防控示范县。农业产业化加快发展。实施高标准农田4.2万亩、黑土地保护10万亩，培育市级重点龙头企业7家、省级产业化联合体1家。省辽河流域粳稻优势特色产业集群成功获批，“5+2”现代农业科技示范展示基地1打造完成。农产品品质持续提升。7家企业产品通过绿色食品认证2，2家企业产品分别获得省“优”及“特优”农产品气候品质评价证书3。“灯塔大米”荣获国家地理标志保护工程项目奖补资金400万元。

第三产业持续转型。佟二堡市场转型升级得到省、辽阳市大力支持，再获省外贸市场千万元专项资金。海宁数字商城及名品街、旺鼎直播电商优选中心改造完成，皮毛制品区域品牌强度进入全省前五，“三中心一商城”建设目标4稳步迈进。全域旅游加快推进，进入省重点建设旅游主体功能区行列，夏日旅游云推介活动圆满举办，太阳谷庄园获评省中医药健康旅游示范单位。秋季房交会、青岛啤酒节等系列促消费活动成功举办，滨河夜市街成为市民消费休闲首选场所。金昌农副产品物流园顺利建成。

一年来，我们狠抓项目、扩大开放，发展后劲明显增强

项目建设取得新成效。项目落地年活动强力推进，实施亿元以上项目85个，城南片区基础设施建设、年产1.8万吨石墨制品等一批重点项目相继开工。灌区续建配套与现代化改造、畜禽粪污整县推进等6大项目入选省“十五大工程” 5。资金争取工作成果丰硕，实施中央预算内投资、一般债券、地方专项债券、区域专项资金等项目13个，累计争取上级资金23.6亿元。

招商引资迈出新步伐。全年开展精准招商73次，总投资115亿元的中国电建2.5GW风光发电、总投资30亿元的硅晶石产业园等45个项目成功签约，总投资40亿元的中国电力综合智慧能源、总投资2亿元的宁博肉牛屠宰深加工等43个项目顺利落地，引进国内实际到位资金67.6亿元，到资转化固投完成20亿元，分别增长14%、76.4%，均创历史佳绩。积极参加“进博会”“亚欧博览会”“亚洲金融论坛”等大型外贸活动，实际利用外资完成257万美元。“批而未供”、闲置土地盘活超额完成全年任务。

发展环境开创新局面。营商环境提升年、民营经济规范年活动全面实施。“一网一门一次”改革持续深化，企业登记等1093个事项实现“一网通办、全程网办” ，准入准营等23个事项实现“一件事一次办” ，政务服务“好差评”评价体系全覆盖。省委营商环境专项巡视反馈意见整改、损害营商环境突出问题专项整治行动扎实开展，市场主体和群众满意度持续提高。国务院稳经济一揽子政策等各级各类助企纾困政策全面落实，梳理“免申即享”惠企政策清单463项，累计为企业退减缓免税费2.6亿元，贴息贷款6600余万元。

科技创新实现新突破。新增科技型中小企业28家、高新技术企业4家6、雏鹰企业4家7，科技成果转化117项，技术合同成交额达2.6亿元，均居辽阳前列。科创曲轴、斯麦尔科技等4家企业成功入选省“专精特新”名单8，宏图碳化物获评省“专精特新小巨人”称号。新增省级科技创新中心2家9，建成国家级星创天地1家10、省级4家11，3家企业获得省级产学研联盟补助奖励，靖帆新材料获批省级工程研究中心。

一年来，我们统筹城乡、内外兼修，宜居水平日益提升

城市更新协调有序。“三区三线”12划定成果正式启用，县乡两级国土空间规划编制全面启动。省级文明城市创建、城市管理年活动同步开展，占道经营、违法建设、垃圾清运等一批社会关注度高、群众反映强烈的突出问题得到有效解决。市区（三期）给水工程试车通水，排水、照明等市政基础设施日臻完善，城区所有街路、交通岗命名及标志牌增补全面完成。216个5G基站建成开通，主城区5G覆盖率达到95%，智慧城市建设稳步推进。

乡村建设蹄疾步稳。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，雨露计划13、防返贫险等扶贫政策同步落实，产业扶贫年收益超400万元。农村环境整治百日攻坚行动扎实开展，污水治理、垃圾整治、户厕整改卓有成效，农村危房改造全面完成，21个村获评省级美丽乡村及美丽宜居村。促进乡村产业振兴及改善农村人居环境工作获省政府通报表扬。农村集体产权制度改革持续深化，集体资产管理专项整治行动有序推进，农村宅基地确权9.8万余宗、近12万亩。

生态本底不断夯实。中央、省环保督察反馈问题整改持续推进，年度整改任务全部销号，常态化问题发现及整改机制逐步建立。全力打好大气污染防治攻坚战，空气质量优良天数比例达到88.6%，同比改善8.4%，冬奥会等重点时段空气质量保障任务顺利完成，秸秆禁烧、文明祭扫、餐饮油烟管控成效明显。全面落实河长制，马峰河、葛西河等重要河流水质持续达标，北沙河生态治理工程扎实推进，河洪桥国控断面水质创历史最好水平。重点行业企业用地污染状况调查深入开展，污染地块安全利用率保持100%。全面推行林长制，涉林案件办结率居辽阳前列，超额完成绿色矿山创建任务。

一年来，我们以人为本、用心用情，民生福祉持续改善

疫情防控坚强有力。在辽阳市的提级指挥下，在兄弟县区及社会各界的大力支持下，果断从速处置“3·22”和“11·16”突发疫情，快流调、快管控、快筛查、快隔离、保医疗、保生活，最短时间内恢复正常生产生活秩序，未发生疫情外溢及重大次生问题，做到了守土有责、守土尽责。常态化疫情防控扎实有效，“六大能力”综合考评居辽阳前列。

民生保障精准高效。就业形势保持稳定，“春暖辽沈·援企护航”直播带岗活动成效明显，全年新增城镇就业1501人，累计发放创业担保贷款、失业金等各类资金2057万元。“双拥”工作全面落实，完成退役军人和其他优抚对象建档立卡超1万人，累计发放各类优抚对象补助资金1500余万元。民工维权渠道更加畅通，民工工资清欠率超98%。无缴费能力国有企业职工垫付养老保险、已售商品房办证难等一批历史遗留难题得到有序解决。

社会事业繁荣发展。 “双减”工作扎实推进，校外培训机构压减67.9%。城南幼儿园正式开园，学前教育普惠率达到85%，26所薄弱学校完成改造，高考一本及本科上线率连续多年位居辽阳前列。涵盖县乡村的两个紧密型医疗共同体建设稳步推进，基层医疗卫生服务能力持续提升。建档立卡贫困户签订家庭医生协议书5500余份，5017名妇女享受“两癌”免费筛查，累计发放农村计划生育家庭奖励扶助资金4700万元。文体事业蓬勃发展，“喜迎二十大，健身向未来”全民健身月、书画作品展等一系列文体活动成功举办。

社会大局和谐稳定。市政府领导班子安全生产责任清单、重点任务清单完成制定修订，自建房整治、燃气安全、道路交通、食品药品、特种设备等重点领域监管不断强化，安全生产专项整治三年行动成功收官，亡人事故起数、人数大幅下降。社会治理能力不断提升，招录社区工作者及网格员171名，“一村一辅警”和人民调解员队伍组建完成。信访减存控增交办案件全部化解，全市信访总量下降21%，亮子口村、新光村获评省级民主法治示范村。金融领域风险化解稳步推进，累计清收不良贷款12亿元。圆满完成冬奥会、党的二十大等重要时间节点安保维稳任务。常态化推进扫黑除恶，反诈、禁毒人民战争成效明显，打击破案率持续提升，违法犯罪案件大幅下降，群众生命财产安全得到有力保障。

一年来，我们脚踏实地、履职尽责，行政效能稳步提高

政治立场更加坚定。始终将政治建设摆在首位，扎实推进党史学习教育常态化长效化，全力做好新时代意识形态工作，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。全面落实国家、省、辽阳市各项决策部署，强力推进各级巡视巡察及审计反馈意见整改。

依法行政更加严格。坚持依法治市，制定完善市政府工作规则、市政府党组“三重一大”集体决策制度，科学决策、民主决策水平不断提高。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，高质量办理人大议案建议53件，政协提案94件，满意率100%。全力整治政府失信行为，企业反映问题渠道持续优化。

工作作风更加务实。严格落实中央八项规定精神，严防“四风”问题反弹回潮，整治文山会海，规范督察考核，持续为基层减负，政府发文数量下降11.7%。深入践行 “一线工作法”，切实在一线转作风、解难题、促发展。积极回应民生诉求，12345政务服务平台办理群众诉求1.5万件，满意率超95%。

廉政建设更加有力。坚决扛牢政府系统全面从严治党政治责任。严肃财经纪律，规范政府采购及财政资金使用审批程序，一般性支出压缩比例达到33.1%。认真实施重大政策落实情况跟踪审计，审计监督作用充分发挥。召开廉政工作会议，持续健全“不敢腐、不能腐、不想腐”一体推进工作机制，党风廉政建设和反腐败斗争不断深化。

此外，市志、老龄、人防、地震、气象、档案、国防动员、基层事务、民族宗教、妇女儿童、人民武装、供销合作、机关事务等工作都取得了新的成绩。

各位代表，市政府承诺2022年要全力办好的“重点民生实事”已全面完成：一是城乡低保、特困供养和孤儿养育补助标准逐步提高，困难群众生活水平持续改善。二是滨河早市正式营业。三是2个片区老旧小区完成改造，居民生活品质稳步提升。四是畜禽粪污资源化利用整县推进项目全面完成，农业面源污染得到控制。五是矿山企业扬尘治理专项行动深入推进，扬尘污染问题有效改善。六是农村安全饮水工程稳步实施，超万人饮水安全得到保障。七是新建维修改造各级公路和“一事一议”村内道路150公里，群众出行更加便捷。八是工人文化宫异地新建项目主体楼全面竣工。九是道路交通安全基础设施进一步完善，道路交通安全形势持续向好。十是村（社区）便民服务站实现全覆盖，群众办事更加便利。

各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。回首过去一年，大事要事交织，急事难事叠加，历程极不平凡、极为不易，拼搏极具挑战、极其难忘。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们的医护人员、疾控人员、公安干警、村（社区）工作者、疫情服务站人员、志愿者和各级党员干部舍小家为大局，我们的百姓最大限度理解支持配合政府，共同将涓滴之力汇聚成磅礴巨力，取得了抗疫斗争重大阶段性成效。面对错综复杂的经济社会形势，我们的干部群众勇于拼搏、矢志奋斗，用智慧和汗水创造出物阜民丰、万家灯火的幸福生活。这些成绩的取得，离不开以习近平同志为核心的党中央领航定向，离不开辽阳市委、市政府坚强领导，离不开灯塔市委科学决策，离不开市人大、市政协大力支持，更离不开全市人民奋楫笃行。在此，我代表市人民政府，向各位代表，并通过你们向全市人民和所有关心、支持、参与灯塔发展的社会各界人士表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全市经济社会发展仍面临诸多困难与挑战。一是高质量发展仍处于起步阶段，产业结构还不优、新动能成长还不快、发展活力还不足。二是招商引资氛围不够浓、质效不够高，缺少大项目、新项目、好项目，有效投资后劲不足。三是财政收支矛盾依然突出，“三保”压力依然较大。四是营商环境仍需优化，“中梗阻”现象依然存在。对此，我们将坚持问题导向，采取有效措施，切实加以解决。

二、2023年工作安排

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实现灯塔高质量振兴发展、全方位进位争先的关键之年。尽管前进的道路依然会有诸多坎坷，但我们始终坚信，机会大于挑战、希望多于困难。从宏观大势看，党的二十大明确提出，要推动东北全面振兴取得新突破，为我们实现振兴发展带来了重大机遇；从区域形势看，全省加快建设沈阳现代化都市圈，辽阳市加快建设“两城三区四基地”，为我们实现振兴发展提供了广阔舞台；从自身优势看，历届政府接续奋斗，全市发展布局日趋优化、发展要素日趋齐备、发展条件日趋成熟，特别是我们有关键时刻冲得出去、互相补台、能打胜仗的党员干部队伍，为我们实现振兴发展奠定了坚实基础。我们要以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，在新时代辽宁振兴、辽阳振兴上展现更大担当和作为，奋力开创灯塔振兴发展新局面。

2023年工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，完整、准确、全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记关于东北、辽宁、辽阳振兴发展的重要讲话和指示精神，按照市委七届六次全会部署要求，坚持稳字当头，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，统筹发展与安全，大力推进结构调整“三篇大文章”，积极融入沈阳现代化都市圈，不断增进民生福祉、促进乡村振兴，以昂扬的精神状态、务实的工作作风，奋力谱写灯塔高质量发展新篇章。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，一般公共预算收入增长7%，规上工业增加值增长7%，固定资产投资增长12%，农民人均可支配收入增长与经济增长保持同步。围绕实现上述目标，我们将重点做好以下5个方面工作。

（一）聚焦扩大有效投资，促进经济平稳增长

增强投资拉动力。以谋划争资、招商引资和盘活国资为抓手，夯实经济发展根基。紧盯上级政策导向、资金投向，精准有效谋划储备一批打基础、利长远的重点项目，争取更多政策、资金、项目落户灯塔。树立全员、全域招商理念，修订完善招商引资政策，紧盯京津冀、长三角、珠三角等主战场，在“投资强度、科技高度、链条长度、税收额度、环保程度”等方面协同发力，全力推进产业链招商和精准招商，提高头部企业本地配套率，力争全年签约项目40个以上、落地项目30个以上、引进国内到位资金增长10%以上。高效整合利用全市国有资产和闲置资源，完成 “批而未供”和闲置土地盘活任务。

增强项目支撑力。坚持项目建设“一号工程”，持续开展项目落地年活动。深化县级领导包扶和“项目管家”制度，在项目手续办理、开工建设、竣工投产全生命周期提供优质高效服务，全力保障项目建设提速提效，力争全年开（复）工亿元以上项目85个。着力畅通要素供给渠道，健全完善“要素跟着项目走”保障机制，着力破除土地、资金、能耗等要素制约，更好保障宁博肉牛深加工、兴旺石墨二期等一批重点项目建设。

增强营商吸引力。着力提升营商环境便利度，持续深化“放管服”改革，加快一体化政务服务平台建设，推进“一件事一次办”集成服务，推动审批服务网上办好率达到100%。深入开展政府系统损害营商环境专项整治行动，倡导“亲而有度、清而有为”的政企关系，做到“该办的坚决办、能办的马上办”，为企业发展、项目建设营造稳定、公平、透明、可预期的环境。加大政策扶持力度，持续释放助企纾困政策红利，深化政银企合作机制，着力培育一批行业龙头企业和知名企业。

增强区域协同力。深入实施区域协调发展战略。加快融入沈阳现代化都市圈，从项目谋划、招商引资、产业配套、要素配置等方面着手，全力打造都市圈“三地一花园”14，确保形成实物工作量。加强与海城西柳外贸合作，积极融入西柳市场采购贸易方式试点，先行推进佟二堡市场“多品种、多批次、小批量”商品“走出去”。强化与鞍（本）钢集团合作交流，全力推进本钢（集团）矿业辽阳球团超低排放技改项目建设。

（二）聚焦优化产业结构，加速推动转型升级

壮大工业经济总量。坚持做实做强做优实体经济。坚定不移推动金属材料精深加工基地建设，支持配合重点企业重整，积极引进关联配套产业。扎实推进北方重要日化产业基地建设，鼓励圣德华星、辽宁浪奇增资扩产，推动圣德华星产业链延伸项目落地见效。全力打造以皮装裘皮为主的佟二堡轻工产业集聚区，着力引进多品类轻工产品制造企业，加快建设全国知名轻工城。继续整合矿产资源，全力推进顺锋采选扩产项目，启动硅晶石产业园建设，切实把资源优势转化为发展优势。加快装配式绿色建筑产业园、农产品深加工及冷链物流园建设，推动开发区扩区改造，提升园区产业集聚和辐射带动作用。保持兴旺石墨、靖帆新材料等新兴产业较快发展态势，项目化推进结构调整“三篇大文章”，全力构建多点支撑、多业并举的工业产业格局。

推动农业高质高效。坚决扛牢粮食安全政治责任，深入实施种业振兴行动，确保粮食播种面积稳定在70万亩以上、总产量稳定在40万吨以上。推进现代农业高质量发展，实施2.1万亩高标准农田、10万亩黑土地保护项目建设，引进农业优良品种30个以上、新技术25项以上。推进特色农业优质发展，实施地理标志农产品保护工程，围绕“灯塔葡萄”“灯塔大米”金字招牌，做大做强葡萄、大米、淡水鱼、北虫草、裸地蔬菜等优势特色农产品，新发展特色林果2000亩。推进三次产业融合发展，建立完善新型农业经营主体与小农户保底分红、股份合作等利益联结机制，因地制宜发展民宿经济、庭院经济，争创国家级现代农业产业园和农业现代化示范区。

促进服务业回暖复苏。加快佟二堡市场转型升级步伐，用好用活省外贸市场千万元专项资金，完善基础设施建设，加强区域品牌宣传，丰富市场发展业态，发挥电商直播优势，推动“线上线下”融合发展，全力激活佟二堡实体经济发展引擎。谋划东北智慧仓储物流园项目，努力打造覆盖辽宁、辐射东北的仓储物流集散地。加大限额以上商贸企业培育扶持力度，制定完善鼓励政策，调动企业及个体经营户纳限入统积极性。促进全域旅游发展，不断丰富旅游产品业态，加快建设“宜居、宜游、宜商、宜教”关东小镇，培育太阳谷庄园晋升4A级景区，完善燕州城景区发展规划，加快构建“一心两带三区多点”的旅游格局15。

打造创新发展高地。鼓励和支持科技型企业通过与高校、科研机构合作构建实质性产学研联盟，吸纳先进适用科技成果在本地转移转化。推进科技创新中心、星创天地等科技服务平台建设，为企业技术创新能力提升提供丰富载体。落实科技创新奖励政策，完善梯度培育体系，切实提高科技型企业成长率，力争新增科技型中小企业30家、高新技术企业2家、雏鹰瞪羚独角兽企业5家。大力发展“专精特新”企业（产品），培育壮大科技企业群体，鼓励企业申报省“揭榜挂帅”科技攻关项目榜单。

（三）聚焦城乡融合发展，厚植绿色生态优势

提升城市品质。持续推进省级文明城市创建，加大占道经营、乱贴乱挂、乱停乱放等易反弹市容问题整治力度，科学运用智慧城管一体化平台，提升常态化城市管理水平。实施城镇燃气管网改造工程和老城区南出口雨水管线新建工程，推进祥顺路、顺兴街、天福东侧规划路建设，加快补齐基础设施短板。做好现有绿化工程补植养护，建成葛西河体育公园，高品质推进口袋公园建设，提升城市居民生活品质。

推进乡村建设。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”要求，做好财力支持、项目支撑、社会帮扶，确保贫困人口可持续增收。加强农村人居环境整治，大力推进厕所革命、三堆进院、垃圾治理，鼓励农民开展庭院和村庄绿化美化，推进农村危房改造应改尽改，积极创建省级美丽乡村和美丽宜居村。继续实施农村饮水安全提升工程，着力改善1.5万人饮水条件。

筑牢生态屏障。全力做好中央、省环保督察反馈问题整改，严厉打击各类破坏生态环境行为，健全长效机制，确保老问题不反弹、新问题不发生。全力打好污染防治攻坚战，严格落实河长制、林长制，持续做好秸秆禁烧、道路扬尘治理、企业排污管理、农业面源污染防治等，确保空气质量优良天数比例稳步提升、重点河流水质持续达标、污染地块实现安全利用。统筹矿产资源开发与生态环境恢复，推进山水林田湖草沙一体化保护修复工程及历史遗留矿山治理修复项目，完成6家绿色矿山企业创建目标。加强项目审批准入和域内企业监管，坚决遏制“两高”项目盲目发展。

（四）聚焦增进民生福祉，实现发展成果共享

提升民生保障普惠度。坚持就业优先，积极落实援企稳岗各项政策措施，鼓励自主创业，实施精准就业，抓好失业风险防控，全年新增就业1400人。健全完善覆盖城乡居民的社会养老保障体系，探索居家和社会养老服务新模式，引导城乡居民养老保险应保尽保。加大社会救助力度，不断提升社会救助兜底保障水平。扎实做好退役军人服务保障工作，支持社会组织、人道救助、志愿服务、公益慈善等健康发展，坚决保障妇女儿童合法权益。

提升公共服务满意度。科学精准做好疫情防控各项工作，着力“保健康、防重症”，加快推进老年人等重点人群疫苗接种，加强医疗资源储备，全面提升医疗救治能力。强化县乡村三级诊疗联动机制，优化乡村医疗卫生基础设施，促进基本公共卫生服务均等化。持续推进义务教育优质均衡发展，强化学前教育、特殊教育普惠发展，坚持高中阶段学校多样发展，启动城南小学建设及佟二堡中心小学扩建工程，改造薄弱学校20所。精准落实“双减”政策，继续规范校外培训机构办学行为。加大文物和文化遗产保护力度，实施燕州城遗迹保护展示工程，广泛开展全民健身等文体活动，繁荣发展文化事业和文化产业。

提升社会治理精准度。强化网格化管理，完善矛盾纠纷排查化解机制，坚持“三到位一处理”16，及时解决群众合理诉求。巩固安全生产专项整治三年行动成果，抓好东部矿山、危险化学品、城镇燃气、道路交通、食品药品等重点领域隐患排查整治，建立健全食品安全分层分级精准防控工作机制，做好防汛抗旱、森林防火等防灾减灾工作。巩固提升智慧化、立体化社会治安防控体系建设水平，持续推进扫黑除恶常态化，保持严打整治高压态势，维护社会和谐稳定。

（五）聚焦强化自身建设，打造人民满意政府

旗帜鲜明讲政治。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”决定性意义，坚决做到“两个维护”。切实发挥市政府党组示范引领作用，不折不扣落实好中央、省、辽阳市重大决策部署和灯塔市委决议决定，牢牢掌握意识形态工作主动权，持续抓好巡视巡察反馈意见整改，推动政府工作始终沿着正确政治方向前进。

依法行政守规矩。坚持科学、民主、依法决策，将政府行为全面纳入法治轨道，健全重大政策事前评估和事后评价制度。强化财政、审计监督，依法接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，高质量办理人大代表建议议案和政协委员提案。落实政府承诺，加强重点领域政务公开，提升政府公信力。持续开展“八五”普法，让知法守法成为常态。

履职尽责提效能。将贯彻新发展理念与做好政府各项工作紧密结合，以干事创业论英雄，以解决问题论能力，以发展成果论业绩，发扬“拼抢争实”斗争精神，加快把“群众企业所盼”变成“政府部门所干”。不断提高督导实效，强化结果运用，切实提升政府系统执行力。

廉洁自律守初心。坚决落实全面从严治党主体责任，持之以恒贯彻中央八项规定精神，锲而不舍纠治“四风”，持续为基层减负松绑。树牢过“紧日子”思想，从严从紧抓好预算执行。紧盯行政审批、工程招投标、征地拆迁等重点领域和关键环节，加强廉政风险防控，坚决查处纠正各类顶风违纪和懒政怠政行为。

2023年，市政府将继续围绕解决民生领域突出“短板”，再办十件“重点民生实事”。一是建设政务服务24小时自助服务区。二是补齐村健身广场设施短板。三是完成重点小区屋顶维修改造。四是完善重点路段交通基础设施。五是提升公共交通服务水平。六是完成灯塔灌区“十四五”续建配套与现代化改造工程。七是提高本地医院住院及异地就医报销比例。八是继续提高城乡低保、特困供养、孤儿养育和60年代精简退职职工补助标准。九是继续实施老旧小区改造。十是新建维修改造各级公路和“一事一议”村内道路120公里以上。

各位代表！风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，坚定必胜信念，汇聚磅礴力量，全面开创政府工作崭新局面，共同谱写灯塔高质量发展新篇章。








【名词解释与补充说明】

1.“5+2”现代农业科技示范展示基地：以与省农科院共建农业科技现代化先行县为契机，全力打造优质水稻产业示范基地、设施果树产业示范基地、淡水鱼养殖产业示范基地、设施蔬菜产业示范基地、观赏花卉产业示范基地及美丽宜居乡村示范基地、中医药健康旅游基地。

2.7家企业产品通过绿色食品认证：分别为灯塔市众信农业科技有限公司的北虫草（干品）及北虫草（鲜品），辽阳市富甜农业有限公司的葡萄，灯塔市玉洁农民专业合作社的大米、灯塔市帅龙种植专业合作社的大米、灯塔市双艳水稻种植专业合作社的大米、灯塔市金穗祥水稻种植专业合作社的大米、灯塔市葠卉米业有限公司的大米。

3.2家企业产品分别获得省优及特优农产品气候品质评价证书：分别为灯塔市赵铁英农业科技发展有限公司的辽峰葡萄获省“特优”农产品气候品质评价证书、灯塔市东古城水稻专业合作社的隆粳香大米获省“优”农产品气候品质评价证书。

4.“三中心一商城”建设目标：以“主业做强、业态做多、一专多能”为佟二堡市场总体发展思路，以积极融入沈阳现代化都市圈为动力、以线上线下融合发展为渠道、以完善基础设施建设为支撑，做大做强以皮装裘皮为主的轻工业，建设农产品集散地、都市圈仓储物流中心，加快形成多业态发展模式，力争2025年底前将佟二堡打造成为全国皮草加工中心，并建成东北电商城；2027年底前建成东北亚皮毛交易中心、东北区域仓储物流集散中心，实现“三中心一商城”建设目标，进而建成全国知名轻工产业城。

5.省“十五大工程”项目：《辽宁省统筹发展和安全推进实施若干重大工程行动方案》中明确省“十五大工程”为国防基础设施保障提升工程、军工装备提质融合工程、耕地质量提升工程、粮食生产能力保障工程、绿满辽宁工程、水润辽宁工程、能源保障能力提升工程、科技引领创新工程、数字辽宁工程、万亿级产业基地培育工程、城市更新工程、乐购辽宁工程、畅联辽宁工程、健康辽宁工程、教育提质增效工程。

6.高新技术企业4家：分别为台泥（辽宁）水泥有限公司、灯塔志鹤机械设备有限公司、辽宁帅兴气体有限责任公司、辽宁丰收塑业有限责任公司。

7.雏鹰企业4家：分别为辽阳东方波特蓝环保科技有限公司、辽宁圣德金纳日化用品有限公司、辽宁靖帆新材料有限公司、辽阳兴德石墨有限公司。

8.4户企业成功入选省“专精特新”名单：分别为辽宁科创重型内燃机曲轴有限公司、辽阳恒业化工有限公司、辽宁斯麦尔科技有限公司、辽阳宏图碳化物有限公司，其中辽阳宏图碳化物有限公司被评为省“专精特新小巨人”。

9.新增省级科技创新中心2家：分别为辽宁圣德华星化工有限公司、辽宁靖帆新材料有限公司。

10.国家级星创天地1家：中圣农业星创天地

11.省级星创天地4家：佟二堡皮草星创天地、荣嘉农业星创天地、荣耀农业星创天地、东古城星创天地。

12.“三区三线”：是根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间，分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。2022年11月1日，自然资源部办公厅印发《关于辽宁等省启用“三区三线”划定成果作为报批建设项目用地用海依据的函》（自然资办函〔2022〕2341号）有关内容，我市“三区三线”划定成果已正式启用。

13.雨露计划：针对贫困人口中中高职（包括职高、职专等）在读学生实施的一项目资助政策，按照统一的资助标准，每人每年资助3000元。

14.都市圈“三地一花园”：发展优质水稻、特色果蔬及畜禽水产养殖业，推进农产品深加工及冷链物流园建设，打造沈阳现代化都市圈粮食和重要农产品供应地；依托经济开发区和佟二堡镇，主动承接沈阳产业转移，打造都市圈产业转移承接地；大力发展以装配式绿色建筑产业，打造都市圈绿色建筑材料供应地；依托自然景观和历史文化优势，开辟旅游精品路线，建设城南关东小镇宜居宜游城郊生活圈，打造都市圈“休闲后花园”。

15.“一心两带三区多点”：一心即依托葛西河生态走廊、高公馆、小西湖和福之福森林果园精心打造的城市文化生态旅游中心。两带即燕州城至胡巴什旅游观光带和小小线沿线(灯塔段)旅游观光带。三区即佟二堡国际皮草购物旅游区、辽峰小镇休闲农业旅游区和燕州历史文化风景区。多点包括旅游农家乐、精品民宿、旅游商品生产企业、农业旅游观光园、水果蔬菜采摘园、休闲垂钓园和各类自然生态景点。

16.“三到位一处理”：即群众诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位以及行为违法的依法处理。