2023年营口市站前区政府工作报告

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2023年营口市站前区政府工作报告

—— 2022年12月20日在站前区第十七届人民代表大会第二次会议上

区长   黄宇光

各位代表：

现在，我代表区政府向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。

  一、2022年工作回顾
2022年是党的二十大召开之年，也是踏上全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的开局之年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，始终按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，认真落实中央、省、市和区委的决策部署，圆满完成区十七届人大第一次会议确定的目标任务，首善之区高质量发展迈出坚实步伐。

预计2022年，完成地区生产总值157亿元，同比增长3%；固定资产投资32亿元，增长11.5%；一般公共预算收入19.46亿元，增长3.8%，其中税收收入16.1亿元，增长3.1%；规模以上工业总产值36亿元，增长4.96%；引进国内实际到位资金28.53亿元，增长13.62%，实际利用外资15万美元，增长50%；居民人均可支配收入预计达到48467元，增长3%。地区经济发展取得了可喜的成绩。

一年来，主要做了六个方面工作：

（一）经济发展稳中向好

科技创新提速赋能。推进梯次培育体系建设，鼓励企业增加科研投入，推进产学研合作协同创新。今年申报科技型中小企业18家、高新技术企业14家、雏鹰企业2家，推荐3家企业申报实质性产学研联盟。积极盘活资源培育新产业，引进中试基地项目，打造氢能源技术研发基地，区域发展后劲不断增强。

产业结构继续优化。坚持落实新发展理念，不断推动产业转型升级，积极推进新旧动能转换，加大制造业设备更新和技术改造投资力度，全年完成工业技改项目6项，投资总额1.42亿元。鼓励企业走专精特新之路，2家企业荣获专精特新中小企业称号，1家荣获专精特新产品称号。建立“小升规”培育库，培育规上企业8家。开展标识解析体系建设，辽宁汇众有限公司成功对接国家顶级节点，区域内生动力显著提升。

支柱行业保持增长。面对新冠肺炎疫情和严峻复杂的经济形势，传统优势行业持续贡献，极大增强了地区经济发展的韧性。企业通过供给侧结构性改革，扩大优质资源供给，烟草、电力、金融三大支柱行业全年分别增长6%、27%、23%，合计贡献一般预算收入8.8亿元，主要支柱产业实现较快增长，为全区经济发展提供强有力支撑。

集体经济发展壮大。全面推进乡村振兴战略，积极发展乡村集体经济，成立站前区丰汇农业发展有限公司，施行土地集中流转，打造具有特色的循环农业，种植优质水稻2000余亩，建设特色“稻蟹共养基地”。坚决守住粮食安全底线，圆满完成6.53万亩粮食春播生产任务，全年粮食总产量0.81亿斤，发放各类惠农补贴2400万元，农民收入水平逐步提高。

新经济释放新动能。营口人力资源服务产业园“升级”新经济线上产业园，从人力资源、新文娱、新零售、智慧生活等领域全面打造新经济“人才港”，推动数字经济和实体经济深度融合。全年新增项目12个，完成营业收入33.92亿元，实现税收1.87亿元，解决就业2.9万余人次，培训3.7万余人次。营口新经济线上产业园平台入园企业38家，灵活用工平台发包项目3.7万余项，签约人数超41万余人，数字经济发展按下“快进键”。

（二）营商环境持续优化

招商引资成果丰硕。转变招商观念抓招商，围绕绿色低碳招项目，紧盯三大主导产业精准招商，积极参加京津冀、长三角、珠三角招商推介活动，全年走出去招商17次，请进来客商20次，完成签约项目96个，较上年增加6个。广东美联新材料、沈阳中钛装备、京东方产业链、前程无忧人力资源服务平台等重点项目实现签约，为推动经济高质量发展注入强劲动能。

放管服改革扎实见效。不断优化登记审批服务，“政企直通车”系统服务平台共入驻企业39221家，配备“项目管家”为企业提供贴心服务，精准落实企业帮扶。持续开展便民服务中心（站）建设，实现街道、社区（村）全覆盖，提高了市场主体办事便利度和满意率。试点建立聚合型网格管理体系，探索群众诉求由“被动响应”向“主动作为”转变。12345平台按时反馈率达100%，满意率95%。营商局被评为“全省12345政务服务便民热线平台工作先进集体”。

项目建设质速同进。积极争取资金和政策支持，加快项目建设，不断强化和完善项目管理，对重点项目实行“日巡、周报、月汇、季考”制度，及时掌握项目建设情况。全年开工千万元以上项目75项，完成目标任务的136%。总投资2600万元的国家重点项目营口灌区续建改造工程全部完工，9件民生实事完成8件，其中投资3.2亿元的基础设施补短板PPP项目跨年度实施，正在有序推进。

（三）城乡治理明显改善

城区面貌焕然一新。积极创建全国文明城市，以工程性措施为抓手，投资2800余万元升级改造道路42条，总长度6.98公里，总面积2.9万平方米，新增停车位600个。投资3000万元，建设新时代文明实践广场5处，文化长廊21座，休闲凉亭23座。总投资2.21亿元，改造老旧小区34.66万平方米，已基本完成整体改造工程，改造后的主城区焕发出新的活力，群众获得感和幸福感不断增强。

村容村貌日新月异。加大美丽乡村建设力度，创建3个市级美丽宜居村。开展“三清一改”村庄清洁行动，清理垃圾360余吨，清理河流垃圾5.85万立方米，清理河湖“四乱”，拆除违法房屋16处，改造厕所486座，总投资2.77亿元的太子河（含大辽河）防洪治理工程正在加紧建设。老边河（站前区段）生态环境治理工程完成竣工验收，农村人居环境明显改善。

城市管理规范有序。实施“国企+民企”的物业管理运行模式，加强小区改造后物业管理服务，加快组建小区业主委员会，促进小区自治管理提速，实现改造与管理双提升。着力打造新型文明城市管理模式，委托第三方城市维护管理公司对辖区内街巷路进行扫保服务、绿化养护、设施维护“三合一”精细化管理，城市管理水平和居民幸福指数切实提升。

生态环境持续改善。全面推进中央生态环保督察反馈问题整改，圆满完成督察案件销号工作，打好蓝天、碧水、净土保卫战，大气污染防治取得阶段性效果，PM2.5累计浓度达到31.4微克/立方米，成功退出全省“双20”大气重污染区域考核范围。整治黑臭水体2处，入河排污口均符合达标排放要求。强化“两公一住”土地污染调查。积极宣传推进“碳达峰”“碳中和”，大力倡导绿色、环保、低碳生活方式，生态环境质量持续稳定向好。

（四）民生保障扎实有力

就业创业平稳推进。通过搭建就业平台、开展技能培训、提供创业扶持、发放失业补助和稳岗补贴等形式提升就业创业水平。预计全年新增就业3800人，失业再就业4011人。扶持省、市创业孵化基地6个。扶持创业带头人企业68家，创业带动就业356人。举办招聘会110余场，提供岗位2295个，累计发放稳岗补贴494万元。稳岗就业取得实效。

教育事业均衡发展。围绕教育优先发展战略，不断优化办学条件，投资2400余万元，完成青年小学主校区、南开分校及原南开小学改扩建。加大公办幼儿园建设力度，新增民办普惠性幼儿园4所，增加学位200个，普惠覆盖率达到85%。“双减”工作取得显著成效，工作经验在全市推广。对部分校级领导干部进行调整，开展区域内教师交流，招聘教师30名，成功举办“红烛杯”教师岗位大练兵课堂教学赛，师德师风和教师队伍建设不断提升。

社会保障日趋完善。顺利完成城乡低保及特困人员补助提标工作，发放低保金2117.23万元，救助金92.8万元。为3013名重度残疾人发放补贴216万元，为11.8万人次高龄老人发放补贴1469万元。精准迅速处置本土疫情，有效提升新冠肺炎救治能力。全面推广新冠疫苗接种，累计接种624042剂次，其中60周岁以上老年人接种率93.06%。规范医疗机构行业管理，建设社区卫生服务中心被评为“省社区卫生服务示范中心”。投资1800万元的省级试点居家和社区养老服务中心于今年6月建成运行。跃进街道兴跃社区被授予“全国示范性老年友好型社区”荣誉称号。

（五）社会秩序和谐稳定

信访维稳措施得力。以“五级书记抓信访”为统领，坚持“三到位一处理”原则，实行“双包保”工作模式、“4+1”工作机制，实现减存控增目标，率先完成全省万件化访专项工作，圆满完成二十大维稳安保工作。坚持“打、防、管、治、宣”，一体化维持社会秩序，严打各类违法犯罪行为，防范化解各类矛盾风险，深入开展标准化城市创建，实现9个智能安防小区和智慧警务室建设。社会综合治理效能明显提升。

安全形势平稳向好。持续开展安全生产专项整治三年行动，对重点场所、重点领域安全隐患进行全面排查整治。严格执行“三管三必须”要求，压实企业主体责任，采取“专家+专班”驻企方式督促企业安全生产，落实《区委、区政府领导班子成员安全生产责任清单》，安全形势保持总体稳定。强化突发事件应急处置体系建设，完善各类应急预案，举行大型燃气泄漏爆炸事故应急演练，提高应急反应和救援能力。全面守住食品、药品、特种设备、质量安全“四大安全”底线，切实保障群众生命安全。

防范化解金融风险。开展“依法清收、以打促收”专项行动，督促金融机构清收挽损，加大金融机构改革化险工作力度，探索“政府+政法，清收+帮扶”方式，超额完成全年现金清收任务。完善全区金融领域应急预案体系，强化金融稳定类信息舆情管控，开展非法集资领域风险检测排查，有效防范金融领域流动性风险。

（六）自身建设持续增强

政治建设不断加强。我们始终把政治建设作为根本性建设放在首位，扎实开展学习教育，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届历次全会及二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，政治判断力、政治领悟力、政治执行力明显提高。

作风建设持续改进。始终保持全面从严治党高压态势，严格落实政府系统党风廉政建设主体责任，严格遵守中央八项规定精神，坚决反对“四风”，不断推进党风廉政和反腐败教育经常化、制度化。年初制定《2022年重点工作任务分解表》，实现了116项工作任务项目化、清单化、责任化，工作作风明显转变，全区干部干事热情、工作效率大幅提高。

依法行政稳步实施。依法履职再强化，政府活动全面纳入法治轨道，着力健全依法决策体系，严格执行“三重一大”议事规则，法治政府建设向纵深推进。组建人民调解专家库，建设矛盾纠纷调处化解中心，壮大基层矛盾纠纷调处化解工作力量。自觉接受人大、政协监督，定期向区人大常委会报告工作，向区政协通报情况，全年办理人大代表建议50件，政协提案40件，办结率、满意率均为100%。

与此同时，国防动员、扶残助残、统计、审计、退役军人等工作稳步推进，妇女儿童、双拥慈善、红十字、公共文化等事业取得新进步。

各位代表，奋斗充满艰辛，成绩得来不易。这些成绩的取得是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区广大干部群众团结奋斗、努力拼搏的结果。在此，我代表区政府，向各位代表、委员，向全区各条战线的干部群众，向所有关心支持站前区发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们要清醒的认识到，全区发展还存在短板和问题：一是对标高质量发展新要求，新兴产业培育、绿色低碳项目发展、科技创新能力有待提高，支撑产业升级的大项目较少，核翼经济开发区建设亟需加快。二是对标社会治理新格局，基层善治工作基础还不牢固，基层治理水平有待提高，社区网格化、规范化建设亟需加强。

面对以上问题，我们将立足实际、着眼长远，采取有力有效措施加以解决。

  二、2023年工作任务
2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是站前区加快港产城融合发展、推进辽河文化产业带建设，实现高质量发展的奋进之年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设沿海经济强市贡献站前力量。

全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，固定资产投资增长10%，一般公共预算收入增长8.1%，规模以上工业总产值增长5%，社会消费品零售总额增长6%，居民人均可支配收入与经济增长同步。围绕以上目标，重点做好以下六方面工作：

（一）实施创新驱动和产业转型升级，推动经济稳中求进高质量发展

发挥“三大集聚区”优势，推动支柱产业高质量发展，以“老原新”结构调整，促进产业升级，围绕优势产业强链、补链，积极培育市场主体，构筑多点支撑、多业互补、多元发展的新格局。

提升科技创新能力。围绕贴心服务有方向、精准推进有重点，抓发掘、抓培训、抓服务等举措，加大科技型中小企业、高新技术企业、雏鹰及瞪羚企业的培育力度。促进企业与高等院校、科研机构开展产学研合作，大力推进精细化工中试基地项目，力争早日实现成果转化。鼓励企业持续加大科技研发投入，推动企业技术改造升级，计划新增高新技术企业4家，加速推进营口卷烟厂数字工厂建设。

加快“老原新”结构调整。改造提升“老字号”，积极推动通风机械、新兴模具等老字号企业进行智能化、数字化升级改造。深度开发“原字号”，引导营创三征向高端化、智能化、绿色化方向发展，推动中钛集团对银河镁铝并购重组，推动全产业链优化升级；培育壮大“新字号”，积极推动京东方精细化产业链落户，支持德瑞化工与沈阳化工大学合作建设中试基地项目，协同推进精细化工产业高质量发展。

发展壮大民营经济。加快构建民营经济发展体制机制，扶持民营企业提质增效，2023年规上企业总产值力争完成40亿元，重点培养30余家规下工业企业，争取新增2户“小升规”企业。撮合美联新材料与本地民营企业合作，增强民营经济综合实力。积极落实全市民营经济54条惠企政策措施，加大助企纾困扶持力度，帮助企业申请《营口市创建新时代民营经济“两个健康”政策措施》各项奖励资金。统筹做好“抓大、扶小、育新”工作，构建优质中小企业梯度培育体系，促进民营企业稳步健康发展。

夯实集聚区优势支撑。以营口金融服务业集聚区发展建设为主线，打造渤海金融街和新兴金融街两条特色街区，加快银行、保险、证券等传统金融业态的集聚力度，积极引进新兴金融业态，提升金融创新能力。用好、用足、用活各项金融政策，深度增强金融业服务实体经济的能力。发挥电商和数字技术对服务业发展的放大、叠加、倍增作用，大力促进服务业消费升级，围绕新兴消费、非接触式消费、线上零售、集中核算等，全方位、市场化培育升级财富广场商圈、老石头道装饰街等传统服务业街区，提升服务业发展质量。

（二）打造更优营商环境，高效率掀起项目建设新热潮

牢固树立“发展是第一要务、招商是第一要事、环境是第一竞争力”的理念，加压加力加速做好营商环境和招商引资各项工作，促进优质项目快速落地。

强力推进招商引资。围绕辽河文化产业带和核翼经济开发区开展专业化、点对点的精准招商和以商招商，确保引进一批业态先进、附加值高、财税贡献率大的优质项目。紧扣“工业强区”战略，以新能源、新材料、智能装备制造为主导产业，着力培育新的增长极。发挥主城区核心区优势，推动服务业迅猛发展。全年计划引进国内实际到位资金31.38亿元，签约项目106个，包装项目42个。

狠抓项目谋划落地。围绕省、市重点发展产业谋划项目，强化项目全周期服务，清单化、工程化推进项目，围绕项目和主导产业开展“三争取”工作。聚焦流程办理、项目审批等关键环节，健全完善调度机制，确保重大项目快速推进。加大项目建设力度，在建项目抓进度，新建项目抓开工，签约项目抓落地，全年计划新开工千万元以上项目17个，完成投资11.73亿元。

打造一流营商环境。着力提升政务服务效能，全面推行“一网通办”，精简企业办事流程，提高窗口人员服务水平，设置网上办理指引等服务，力争“网上办”实办率达到95%以上。以“民有所呼，我有所应”为宗旨，提升“12345平台”投诉处理质效，全力推进聚合型网格管理体系建设，促进民事诉求满意率达到100%。不断优化“亲商、惠商”的环境，增进与企业的联系，加大对企业的帮扶力度，按规兑现各类政策补助资金，践行践诺，持续提升政府公信力，营造市场化、法治化营商环境。

（三）推进城乡融合和区域协同发展，努力在构建新发展格局中展现更大担当和作为

全面实施营口市“港产城”融合发展规划，加快推进辽河文化产业带和核翼经济开发区建设，使之成为扩大内需、深化供给侧结构性改革、对外开放的新前沿。

推进北部核心区建设。以辽河为依托，实施北部城区核心区建设，突出辽河文化产业带国土空间规划引领，拓展与优化城市发展空间，提升土地利用质效。加快推进土地整理、项目施工建设，完成光明村区域整体搬迁，加速推进植物园北、百年气象站周边、原营口大学周边、瑞林医院、教委楼、200旅家属楼等多个区片的更新。最大化清理闲置用地，盘活闲置房屋、楼宇及零散低效产业用地，释放发展新潜能。

推动港产城融合发展。加快辽河历史文化和科技创新融合发展示范区建设，完善城市发展功能，努力打造特色突出、产城融合的区域发展新引擎。围绕北部河湾编制控详规划，加快基础设施建设，率先发展文旅产业，结合营口老港文化特色，依托百年气象站旧址，围绕1861老港开埠，打造特色文旅街区，沿河湾建设高品质宜居宜业宜游融合示范区。

融入辽河文化产业带建设。紧紧抓住辽河沿岸开发带来的巨大发展机遇，以大辽河生态复育为主体，打通大辽河慢行绿道，形成高品质滨水休闲活力带；以滨水空间为纽带，建设大辽河支流、劳动河、老边河等生态廊道；深挖大辽河地区历史、文化、生态资源，启动田园农旅休闲、湾区产业转型、老港文创商务三个功能片区；打造雷锋新兵连旧址等多个特色节点空间，建设空间序列丰富、开放共享的文化产业带。

加快核翼经济开发区建设。探索“政府引导+市场化运作”“小管委会+大公司”的开发区发展模式，积极引进培育新动能、新能源、高端装备、新材料等新兴产业。推进冰雪运动装备制造基地建设，建成完善的冰雪装备制造产学研中心。围绕生态环境治理，加快环保产业聚集，形成治理、研发、生产、服务于一体的生态环保产业链。大力围绕传统优势产业做好数字赋能，加快推进产业数字化、数字产业化、将更多应用场景转化为地区发展的产业项目。

（四）聚力创城提升城市品质，高起点建设主轴城市核心区

全力冲刺全国文明城市创建，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，持续提升城市品质，努力打造更加整洁、有序、安全、智慧的宜居环境。

完善公共设施配套。加强城市基础设施建设，采取微更新方式强力解决“堵”的问题，大力整治“乱”的现象，着力做好“美”的提升。快速推进城市更新PPP项目，改造升级55条道路12.3公里。实施街巷路亮化和城区园林绿化提档工程，新建公共停车场、小型足球场，开展犄角旮旯整治工程，让群众居住环境更加畅通、美观、舒适。

加快推动城市更新。持续推进“十大提升工程”，加快老旧小区改造，创新打造“智慧社区”，2023年计划投入约1.7亿元改造17个小区，总面积38.65万平方米。投入2216万元对危房险房进行动迁安置。投入1.6亿元升级改造老旧小区楼内供暖管网。持续推进楼房加装电梯改造，实施“响亮工程”，让小区楼宇门响起来，让居民楼道亮起来，切实提升居民安全感和幸福感。

加强生态文明建设。加强生态环境综合治理，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。强化大气治理，完成“北三村”清洁能源替代，力争完成光明村全域搬迁工作。依托“环保管家”基层网格化监督管理作用，开展常态化问题巡查。加大河湖污染整治力度，实现河道“清四乱”常态化规范化。持续推进土壤污染防治，着力抓好环保督察整改任务及信访案件整改工作。以“碳达峰”“碳中和”为目标，深挖节能减排潜力，加快绿色低碳发展，推动能源结构转型。

建设美丽宜居乡村。继续开展美丽乡村、美丽宜居村建设，加快农村改厕工作，“北三村”计划整改厕所402座。大力推进村庄整治和庭院整治，保持环境整洁有序。健全农村生活垃圾收运处置体系，不断提高村庄管理水平。按照“因地制宜、基层自治”的原则，推行农村集体经济“三变”改革，促进农民增收。修建文化墙，建设村巷道路两侧绿化带，推动村容村貌整体提升。

（五）持续夯实民生保障，高水平建设首善之区、幸福站前

牢固树立以人民为中心的发展思想，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、弱有所扶上持续用力，让现代化建设成果更多的惠及站前人民。

多措并举促进就业。积极拓宽就业渠道，完善创业扶持政策，抓好重点群体就业，加强兜底帮扶，促进更加充分更高质量就业。推动就业孵化基地建设，提升就业服务质量，树立创业典型。开展政校合作，设立社区网格学院，搭建校企对接平台，鼓励高校毕业生本地就业。完善就业平台建设，强化基础服务功能，提高就业率和满意度。全年计划新增城镇就业人员3900人，失业再就业人员3900人，困难就业人员340人，扶持创业带头人87户，带动就业490人。

提高医疗卫生服务能力。坚持预防为主，加强健康教育和健康管理，深入推进健康站前行动，扎实抓好新冠肺炎疫情转段工作，最大程度保护人民生命安全和身体健康。不断提高区域民营医疗机构防病治病和健康管理能力，加强公共卫生队伍建设，健全公共卫生体系。投资新建社区卫生服务中心，使群众就近得到更好的医疗卫生服务。

办好人民满意教育。以创建示范区为目标，继续完善“硬件”设施，新建长征小学分校，改造校园电力和消防设施，加快建设智慧校园。不断优化“软件”建设，进一步促进优质教育均衡发展，发展智慧教育，开展学校间资源共享与优质师资流通，大力培育新时代“四有”好老师。继续推进学前教育，不断改善办园条件，提高保教水平。强化公办托育机构和“托幼一体化”建设，大力发展3岁以下婴幼儿托育服务。

社会保障扎实推进。持续加大社会保障力度，确保养老金按时足额发放，更加关心关爱特困、残疾人等群体，发挥社会服务站作用，探索特殊群体常态化应急救助机制。加强民生兜底保障和遇困群众救助，健全分层分类的社会救助体系。积极应对人口老龄化，加快推进医养康养相结合服务，新设示范型社区助老食堂。全面落实退役军人各项优待抚恤政策，维护好退役军人合法权益。

全力办好民生实事。紧扣群众最关注、最关心的关键重点，高标准高质量推进民生实事项目建设。2023年计划投资1.08亿元，开展10件民生实事，重点围绕群众关切实施城市更新项目4个，建设新时代文明实践广场2个，全民健身足球场5个，特困家庭适老化改造100户，改造弃管小区内供热管网768个单元，以及开展校舍新建、提升消防安全等民生事项。

提高基层治理能力。坚持“强基导向”，推动社会治理重心向基层下移，将人财物和权责利对称下沉到基层，同步推进为基层减负。认真贯彻执行《站前区街道权责清单》和社区干部考核办法，提升基层服务群众影响力、号召力，加强社区网格课堂建设，切实提高社区网格规范化管理，发挥好网格员贴近群众优势，真诚、细心做好服务群众工作。营造大抓基层，关心基层浓厚氛围。

（六）树牢安全发展理念，高标准打造平安营口新样板

严格执行国安委“十五条”硬措施，加强意识形态领域管理，加大信访矛盾问题化解力度，有效防范突发事件发生，严厉打击违法犯罪行为，确保社会安定、人民安宁。

严守安全生产底线。坚持安全第一、预防为主，严格落实安全生产责任制，持续推进安全生产风险（隐患）专项整治，加强重点行业、重点领域监管，有效遏制重特大生产安全事故发生。通过聘请行业专家、购买专业机构第三方服务，提升隐患排查治理能力。进一步压实工作责任，完善应急管理体系和物资保障体系，切实提高应急水平。强化食品药品监管，保障群众饮食用药安全。统筹推进防汛抗旱、减灾救灾工作。

全力确保信访稳定。按照“一个中心、三大任务”谋划部署全区信访稳定工作，加强信访基层基础建设，进一步畅通信访渠道，全领域、无盲点排查化解各类矛盾纠纷，依法及时就地解决群众合理诉求，切实维护群众合法权益。全面落实信访事项首办责任制，加大信访矛盾问题解决力度，治理重复信访、化解信访积案达到100%。

有效防范金融风险。建立健全金融风险防范机制，依法加强金融监管，严厉打击违法金融活动，守住不发生区域性金融风险底线。坚持问题导向，在金融稳定、清收挽损、加快银政企合作等方面“一对一、点对点”进行协调解决。深化金融机构化险工作，巩固“政府+政法，清收+帮扶”方式，以多层次、立体化、宽领域的金融服务助推区域经济发展。

筑牢意识形态防线。全面落实意识形态工作责任制，坚决守住意识形态主阵地，定期召开意识形态分析研判会议，强化处理重大事件和舆情的能力，对热点问题和突发事件快速反应、及时处理。加强舆情监测和分析研判，把风险隐患消除在萌芽状态。立足解决问题，及时回应群众诉求，有效处置负面舆情，正确引导舆论。

着力建设平安站前。深入开展防风险、保安全、护稳定各项工作，加快智慧公安建设，更高水平推动平安站前建设，打造“数据警务”新模式，强化基层力量正规化、基础工作专业化建设，力争在社会治理能力上取得提升。常态化开展扫黑除恶专项斗争，全力打造平安和谐的社会环境。

  三、全面加强政府自身建设
面对新时代、新征程、新使命，我们更要恪守忠诚担当，践行初心使命，强化自身建设，努力打造人民满意的服务型政府。

旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻党的二十大精神，坚持把党的政治建设摆在首位，坚决捍卫“两个确立”，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到具体行动上，让忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于事业成为政府系统干部最鲜明的政治品格。

践行宗旨解民忧。强化发展为民的价值取向，树牢宗旨意识，深入基层调查研究，定期开展走访、接访活动，真切了解群众诉求和愿望，及时疏导群众情绪，调节矛盾纠纷，在群众最关心的领域上用情用力，切实解决好人民群众“急难愁盼”问题，让群众生活越来越幸福。

真抓实干勇作为。始终做到“实”字当头，坚持察实情、谋实招、办实事、求实效。大力弘扬“干”字精神，做到想干事、会干事、敢干事、干成事。对照工作目标，一件一件抓好落实，保质保量完成任务。敢于直面问题，绝不“绕道”，让敢于担当、善于作为成为新时代好干部的风向标。

提升本领转作风。坚持干中学，学中干，不断完善知识体系，开阔思路视野，增强干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，努力将全体党员干部锻炼成为可堪大用、能担重任的栋梁之材，在本职岗位上建功立业、担当作为，确保让党放心、让人民满意。

依法行政守规章。弘扬社会主义法治精神，加强法治宣传教育，开展好“八五”普法宣传，切实做到严于律己、严负其责、严管所辖。自觉接受人大和政协监督，主动接受群众监督和舆论监督，高质量办好人大建议及政协提案，主动落实政务公开、行政执法责任制和责任追究制度，不断提高决策科学化、民主化、法治化水平，让权力在阳光下运行。

清廉自律树形象。纵深推进政府系统党风廉政建设，坚持党性党风党纪一起抓，不断增强拒腐防变能力，不折不扣落实中央八项规定精神，严格执行“三重一大”决策制度，强化重点领域和关键岗位廉政风险防范，坚决整治“四风”，严控“三公”经费，严惩各类腐败，让崇德尚廉蔚然成风。

各位代表！蓝图已绘就，奋斗正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，真抓实干、激发活力、敢闯敢为，在新时代营口振兴上，展现更大担当和作为，奋力谱写中国式现代化的站前篇章！