2023年北镇市政府工作报告

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2023年北镇市政府工作报告

──2022年12月21日在北镇市第四届人民代表大会第三次会议上

市长 谢 雷

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席同志提出意见。

2022年工作回顾

过去的一年，在中共北镇市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记在辽宁和锦州考察时重要讲话精神，沉着应对多重严峻新挑战，积极适应复杂多变新形势，巩固拓展企稳向上新态势，在攻坚克难中砥砺奋进，在把握机遇中笃定前行，较好完成了市第四届人民代表大会第一次会议确定的目标任务。

预计年末，全市地区生产总值实现119亿元，同比增长5%;一般公共预算收入实现7.6亿元，同比增长8%；全社会固定资产投资实现53.8亿元，同比增长12%；规模以上工业增加值实现8亿元，同比增长12%；社会消费品零售总额实现24亿元，同比增长4%;引进内资实现41亿元，同比增长31.6%。面对压力和挑战，我市经济展现出一贯的定力、良好的韧性，保持了稳中有进的发展态势。

（一）坚持系统谋划，主动作为，项目建设打开新的局面

重点项目多力并发全面推进。新开工项目155个，总投资46.8亿元，其中亿元以上7个、3000万元以上亿元以下40个。京东乡村振兴智慧物流园、辽西汽车服务贸易园项目即将落地，沥青物流产业园项目部分设备已进场，窟窿台翠龙蔬菜物流园项目已完成结算中心、电商交易中心、分拣集配中心等建设，正庚环保科技环保综合利用项目已基本完工，芦田肥业年仓储百万吨化肥库房建设项目和翔波环保科技水隔膜泵等项目已竣工投产。

招商引资多措并举更为精准。疫情之下招商引资“不断线”，通过梨花季“云招商”、线下“走出去、请进来”等形式开展招商引资活动30余次，洽谈项目110个，总投资126.6亿元，签约亿元以上项目15个，总投资33.2亿元。围绕产业链补链、延链，赴山东、浙江、上海、山西等地开展系列招商引资活动，有效洽谈推进商贸物流、预制菜和大棚膜生产等链条项目，招商工作更为务实精准。

园区建设多线并进取得突破。进一步完善优化“一区三园”产业布局，园区基础设施建设迈出新步伐。铁南工业园区投资582万元完成1200米污水管网建设工程、1.9万米电缆铺设工程和环保管家智慧平台建设，启动3.76亿元智慧工业园区建设项目。总投资1.13亿元的赵屯鞋业园一期主体工程基本完工，构建了“国企+农民合作组织+金融机构+小微企业”的运营模式以及自建、代建、以租代建的企业入驻模式，部分企业已入驻，新型鞋业小镇快速成长。广宁产业园投入7000万元集中实施了园区土地平整工程，建成7条园区内道路，物流集散、服务贸易类项目招引实现新突破。

营商环境多管齐下持续优化。“一网通办”改革持续推进，全市电子政务外网接入346条，实现县、乡、村三级全覆盖，923项政务服务事项全程网办，行政审批环境进一步优化。政务服务中心充实了18名窗口工作人员，增设了5个无差别综合窗口及“代帮办”“办不成事反映”“跨域通办”等特色窗口，实现了277项单一政务服务事项无差别综合受理，构建了“主题+无差别”的政务服务新模式。乡镇便民服务中心全部达到“四统一”标准，服务标准化、规范化、便利化程度进一步提升。办理全程电子化登记5476笔、容缺受理登记业务129户，新成立市场主体3603户。深入开展“百亿送贷行动”，发放贷款1.3亿元，惠及市场主体581户，地方金融精准输血作用不断凸显。

（二）坚持稳中求进、提质增效，农业基础地位不断夯实

发展基础夯实增厚。主动应对新冠疫情、洪涝灾害，全力减灾复产，农业实现稳产增收。农作物总播种面积实现141万亩，其中粮食作物播种106.2万亩，预计产量47万吨；蔬菜种植面积16万亩，其中设施蔬菜14万亩，预计产量87万吨。生猪、牛、羊、禽类饲养量分别达到160万头、8.5万头、25万只、4300万只，肉蛋奶总产量22.9万吨。疫情期间先后支援吉林、沈阳、上海等地新鲜优质蔬菜1080吨，切实扛起“米袋子”“菜篮子”稳价保供政治责任。建设高标准农田2.67万亩，完成保护性耕作36.74万亩，开展耕地轮作0.97万亩，农业生产条件持续改善。整治中小河道21.75公里，治理小流域6.7 平方公里，建设移民工程12项、防灾减灾工程5处，维修养护小型水库7座，防灾减灾能力得到有效提升。

现代农业提质增效。新建设施农业小区2500亩，发展稻蟹混养8万亩，实施农作物病虫害统防统治1.9万亩。建立化肥减量增效示范区12.1万亩，测土配方施肥覆盖率达到90%以上。基层农技推广体系建设成效显著，培育高素质农民400人、农业科技示范主体166户，建成农业科技示范基地8个，推广了12个主导品种和10项新技术。高山子合胜果蔬合作社陈桂梅在全国农匠评选中荣获二等奖，成为全省首位“大国农匠”。

特色品牌做大做强。成功举办第五届农民丰收节，大力宣传推介北镇葡萄、北镇鸭梨、中安韭菜、大屯甜瓜等特色农产品，稳步提升市场占有率。“北镇葡萄”品牌建设向深向优发展，产品地方标准获批实施，申报国家地理标志保护产品进入国家知识产权局评审阶段，参加了第十九届广州农交会，品牌走出去步伐加快，影响力进一步提升。

涉农改革不断深化。聚焦薄弱环节和小农户需求，完成托管农业社会化服务3万亩，发放个人涉农创业担保贷款1039笔1.95亿元。办理农村流转土地交易鉴证213户675亩，完成发包招标26例742万元，办理融资服务6项1002万元，有效唤醒沉睡农业资产资源。完成常兴店镇观军场村第二轮土地延包到期后再延长30年试点，我市农业农村局获评全国农村集体产权制度改革工作先进集体。

（三）坚持服务保障、创新赋能，工业转型升级步伐加快

抓服务实现企业发展壮大。有效做好疫情期间9户产业链、供应链“白名单”重点工业企业服务保障，帮助瑞德公路、国辉包装、恒信鞋业等企业融资1600万元，帮助天晟重工办理1.8亿元外资订单保函,累计为企业减税降费及退缓税费近3.2亿元。百年熏宗、兴泰食品、三齐树脂、国电和风、谷和肥业5户企业实现升规入统，凯丰肥业产值首次突破1亿元，进入“小巨人”企业行列。

抓调整实现企业提档升级。改造升级“老字号”，天晟重工获评省级服务型制造示范企业，维扬机械获评省“专精特新”中小企业。深度开发“原字号”，完成瑞德公路数字化车间资金项目申报，国辉包装被列入省级绿色制造体系建设示范企业名单。培育壮大“新字号”，分步实施屋顶光伏小镇、零碳小镇、沟帮子智慧园区等重点项目。

抓科创实现企业不断赋能。实施科技创新载体提升工程,提高企业科技研发能力，新组建辽宁玉宝花生产业产学研联盟，瑞德公路组建的辽宁省道路环保与再生新材料专业技术创新中心入选省级科技创新平台。实施人才引进工程，申报“带土移植”优秀人才团队3个。新增高新技术企业2家、雏鹰瞪羚企业2家。认定科技型中小企业41家、中试基地2家，完成科技成果转化22项，合同成交额达到2.08亿元，均位于锦州地区前列。

（四）坚持战略谋划、内在提升，旅游文化持续繁荣发展

整体提升步伐加快。成功创建省级全域旅游示范区，积极筹备迎接国家级评审验收，全域旅游示范区建设取得阶段性成果。不断提升景区软硬件标准化、体系化建设水平，有序推进国家AAAAA级旅游景区创建工作。参与“五大镇山”联合申报世界遗产工作。

发展活力不断增强。举办第32届梨花节线上推广活动，“跟着镜头打卡医巫闾山”宣传片登上新华网，在省级以上媒体平台发布宣传稿件52篇，6家景区加盟“锦州乐游惠民卡”旅游一卡通。东一生态园获批国家AAA级旅游景区，富屯街道红石村获批省级乡村旅游重点村。大芦花景区申报开发省级夜间消费集聚区，6个项目纳入全国文旅项目管理系统，我市梨花观赏线入选全国乡村旅游精品线路。

文化事业稳步发展。完成北镇庙碑亭碑廊保护性设施建设工程、石碑保护工程、鼓楼抢险维修工程，广宁城墙夯土墙保护工程、北镇庙彩画壁画保护二期工程取得有效进展。举办数字阅读推广、书画作品展、文化公益培训等活动，筹办6场主题文化惠民演出。我市图书馆荣获服务农民、服务基层文化建设省级先进集体，辽宁省图书馆在我市设立全省第一家县级分馆。我市申报2条省级历史文化街区，筹划申报国家级历史文化名城。

（五）坚持建管结合、生态优先，城乡建设同步统筹推进

宜居城市基础更优。以高品质规划引领高质量发展，我市“三区三线”划定方案经国家批准正式启用，新增城镇空间拓展区6.5平方公里，有力保障了城乡建设和产业发展用地需求。实施房地产项目22个，新建商品房26.79万平方米，销售12.3万平方米，去化周期处于合理可控区间。总投资5167.58万元的城南污水管网工程启动可研编制等前期工作，完成城区内四个小区1.05万延长米供暖管网改造工程，污水处理厂二期工程顺利完工并试运营。完成北镇庙夜市改造工程，拉升夜间经济消费活力。85个小区、149栋楼、6789户居民的老旧小区改造工程全部完工，改造率位于锦州地区首位，和平小区被评为全省老旧小区改造综合示范项目。

乡村建设再添亮点。建成户厕1801座，改造验收危房236户。植树造林1.93万亩，绿化村屯72个，完成8个省级美丽宜居村创建任务。常兴店镇观军场村、闾阳镇石堡子村、鲍家乡高起堡村等13个村申报了第六批国家级传统村落。中安镇连续两年荣获“全国特色产业十亿元镇”。投资1.04亿元完成公路建设重点工程4项，涉及公路里程241公里、桥梁4座，环医巫闾山旅游公路三灵线、青龙线如期通车。我市打造的“交邮融合+供销配送+特色农业”农村物流服务模式被交通运输部评为“全国第三批农村物流服务品牌”，县道北阁路被评为2022年度“全国十大最美农村路”，我市成功创建“四好农村路”全国示范县。

环境治理富有成效。第二轮中央环保督察整改任务按时间节点全部完成。全市空气质量优良率87.13%，PM2.5平均浓度23微克/立方米，达到有监测数据以来历史最好水平。常兴店镇上观村获得省农产品气候品质评价证书。投资1.21亿元对月牙河开展全方位生态治理修复。全面落实河长制工作，常态化开展“清四乱”及妨碍河道行洪突出问题排查，各级河长巡河9623次，整改问题237个。建立了废弃农膜四级回收体系，有序推进投资2200万元的人居环境整县推进项目和投资2300万元的秸秆综合利用项目。北镇中电环保垃圾发电项目正式投产运营，全年处理垃圾12万吨，发电5000万度。农村生活垃圾“运管分离，集中处理”的城乡一体化处理模式以及“户分类、村收集、镇储管、统一转运、集中处理”的治理体系基本形成。

（六）坚持以民为本、利民为先，社会民生实现协调发展

托底保障能力不断增强。建立低保快速审批机制，城镇和农村低保年标准分别增加到8784元、6084元，实现应进即进、应退尽退。构建县、乡、村三级标准化退役军人服务保障体系，完成234户贫困残疾人家庭无障碍改造。城镇新增就业1032人，超额完成全年任务。投入1844.51万元完成乡村振兴项目20个，继续落实“两不愁三保障”和饮水安全各项政策，新纳入监测40户80人，脱贫人口兜底保障率73.2%。建立党外代表人士乡村振兴社会服务示范基地，脱贫攻坚与乡村振兴进一步有效衔接。

抗疫抗灾筑牢安全防线。坚持人民至上、生命至上，高效处置、有效防范了“3·22”“11·28”新冠肺炎疫情。加大能力建设投入，有力保障核酸检测、物资储备以及隔离场所、定点医院、黄码医院等建设，全面提升防疫应急保障能力。成功应对“7·06”“7·28”两次历史罕见强降雨袭击，科学精准预报预警，统筹调度防汛减灾，全力组织应急抢险，及时组织灾后重建和生产自救，构筑了护卫人民生命财产安全的坚固堤坝。投入275万元新建市级应急物资储备项目，有效提升物资储备、调拨能力，全年无重大安全生产事故发生，完成了减事故、保安全的任务目标。

教育卫生持续向优发展。投入1500万元购买50台标准制式校车并投入使用，建成学校食堂“互联网+明厨亮灶”系统。第三、第四幼儿园被评为省五星级幼儿园，学前教育普惠水平进一步提高。第三高级中学被评为省特色高中，我市被评为省首批老年教育示范区。招聘97名全额拨款事业编制教师，为教师队伍补充了新鲜血液。义务教育集团化办学率达到100%，实现了义务教育优质资源全覆盖。深化医药卫生体制改革，加快推进医疗资源合作与共享，锦州医科大学附属第一医院与我市人民医院成为合作医联体，公共卫生服务受益率和基层医疗服务保障率圆满达标。

社会治理更加有力有效。以打造社会治安管理最严市为目标，强力推动“雷霆行动”“百日行动”，刑事立案、治安受案、八类严重暴力犯罪、侵财案件实现“四个下降”，立体化社会治安防控体系建设稳步推进，全市社会治安持续向好。深入推进信访工作制度改革，持续打好信访矛盾化解攻坚战，“阳光信访、法治信访、责任信访”建设取得长足进步。加大投入配备社区工作者和专职网格员54名，充实社区管理力量。制定了《北镇市妇女儿童十年发展规划》。为百姓解决住宅不动产权证办证难问题194件，办理不动产登记证书及证明9296本。圆满完成20个少数民族发展资金项目。以创建国家食品安全示范城市为抓手，切实保障人民群众舌尖上的安全。

（七）坚持对党忠诚、担当作为，政府建设得到全面加强

切实加强自身建设。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深学笃用习近平总书记在辽宁和锦州考察时重要讲话精神，推动党史学习教育常态化、长效化，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全面落实政府系统意识形态工作责任制,积极强化风险防控，维护意识形态安全。全力做好省委第七巡视组和锦州市委第七巡视组巡视反馈问题整改，坚决肃清王立科流毒影响，压紧压实全面从严治党主体责任，坚定不移正风反腐，涵养风清气正的政治生态。

全面推进依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，办理人大代表议案、建议57件，政协委员提案35件，“建立农村生活垃圾治理体系”“建设教育系统食品安全监管平台”等议案建议得到有效落实。出台《关于加强审计整改问责工作的实施意见》，完善了审计整改约谈、问责、监督等工作机制。

积极建设效能政府。创新打造多端一体政务服务官方平台， 建成锦州地区首家24小时“双自助”基层政务公开专区并投入使用。12345便民服务综合管理平台群众诉求件办结率98.32%，群众满意率84.05%。不断提升数字政府在公安、城管、交通、水利等多领域智慧化应用的广度和深度，创新提升治理效能，构建数字治理新格局。

此外，慈善、供销、档案、人民武装等各项工作均取得了突破。

各位代表，道不行不至，事不为不成。回首这一年，我们经受住了疫情、灾情等不确定因素的冲击，顶住了经济持续下行的巨大压力，主动作为，扎实工作，全力保持经济社会持续健康发展，取得了来之不易的成绩。这是全市人民在市委的正确领导下，在历任老领导、老同志打下的坚实基础上，凝心聚力、同心共建的结果，是市人大及其常委会法律监督和工作监督的结果，是市政协民主监督和积极支持的结果，是全市上下共同奋斗和社会各界通力合作的结果。在此，我谨代表市政府向奋战在各行各业的全市人民，向驻在单位全体同志和驻军部队、武警官兵、公安民辅警，向离退休老领导、老同志，向所有关心、支持和参与北镇发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢！

我们也清醒地认识到，当前我市经济社会发展中还存在着不少矛盾问题和挑战，主要表现在：一是产业链条不完整、业态发展单一、品牌效应不强等深层次问题依然凸显，加快解难题、补短板迫在眉睫；二是税源型企业培育力度不够，财政收入质量不高，收支矛盾仍旧突出，“三保”压力依然较大，难以满足人民群众改善民生的迫切需求；三是部分领导干部思想解放不够，干事激情不足，创新办法不多，与高质量发展要求不适应。对于这些问题，我们一定高度重视，积极采取措施，认真加以解决。

2023年重点工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下关键之年，是把握战略机遇期、积极应对风险挑战的关键之年，也是我市全面聚焦主责主业、深入实施创新驱动、加快推进转型升级、积极构建新发展格局的关键之年。面对后疫情时代新挑战和新机遇，我们必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚定不移转换发展思维，顺势而为争取战略主动，迅速行动聚势谋远，果敢出手抢抓机遇，以务实的举措、创新的精神推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，振奋精神，蓄势而发,乘势而上,聚势而强，吹响社会主义现代化新北镇建设新一轮冲锋号角。

2023年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于东北振兴、辽宁振兴及到锦州考察时重要讲话精神，始终牢记“三个务必”，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，实施“稳、活、优”并举的工作策略，以伟大建党精神聚力引领高质量发展，以新的伟大奋斗着力推动高质量发展，加快产业转型升级，深入激发创新活力，推进城乡协同发展，着力提升民生福祉，全面构筑“三大高地”，坚决打赢“六场硬仗”，加快构建新发展格局，奋力谱写中国式现代化北镇篇章。

全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长3%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长6%，规模以上工业增加值增长5%,确保主要经济指标继续保持稳中有进的发展态势。

2023年，将重点做好以下六个方面工作：

（一）锻长板、补短板强化项目建设，久久为功积蓄发展动能

推进重点链条项目。谋划包装项目231个，总投资352.34亿元。重点推进总投资5亿元的京东乡村振兴智慧物流园项目、总投资5亿元的尼尔科达年产40万立方米新型板材项目、总投资1亿元的日照棕酒生物科技红曲果酒生产等重点产业链补链项目。实施好辽宁巨圣生物工程年产25万吨高塔复合肥项目、山西凯美佳肥业年产30万吨高塔生物药肥项目等延链强链项目，着重发展脲醛缓释复合肥、中微量元素肥、微生物肥、水溶性肥等全品类化肥产品，推动产业链向一体化、纵深化延伸。

实施基础培优项目。加快推进窟窿台翠龙蔬菜物流园项目，实施电商服务大楼新建工程、市场外观提升工程、地坪硬化及周边附属设施建设工程。着力打造精品树屋民宿、百花谷户外漂流、温泉度假小镇以及辽西首家滑雪场等新型业态。实施青岩寺索道及栈道建设项目，有效提升游客周转运输能力，改善景区旅游条件和接待水平。

搭建开放合作平台。实施北镇农产品转身向海战略，推进与锦州港和港口农产品贸易商合作，加快北镇农产品冷链南运，努力扩大销售半径，打开突破口进军南方市场。进一步巩固推进与浙江宁波、舟山等地旅游和农产品代理企业合作，开拓旅游业态提升和农产品加工销售新增长点。打造一批懂产业、会招商、能吃苦、本领硬的招商尖兵队伍，全面推进全域全员全力大招商。

（二）厚底盘、聚优势着力培优基础，笃行实干推动提质增效

夯实基础实施农业工程。新建高标准农田4万亩，提质改造高标准农田9万亩，实施黑土地保护性耕作37万亩。粮食作物播种面积96.9万亩，总产量47万吨。蔬菜种植面积16万亩，总产量87万吨。生猪、牛、羊、禽类饲养量分别达到163万头、9万头、26万只、4350万只，肉蛋奶总产量23万吨，坚决扛牢粮食安全和“菜篮子”稳产保供政治责任。加强农田水利基础设施建设，治理西沙河、黑鱼沟河、羊肠河等河流干支流河道84公里，维修养护水库6座，自筹资金500万元修缮堤防43公里，推进总投资1.36亿元的2023-2025年涝区系统治理项目。全民义务植树32万株，植树造林2.07万亩，修复农田林网5000延长米，所有行政村实现村屯绿化全覆盖。

持续优化凸显产业特色。继续实施北镇葡萄品牌振兴计划，探索实施北镇鸭梨、闾山鸡蛋等特色农产品品牌振兴计划，依托京东、淘宝等平台拓宽销售渠道，形成线上线下销售热点。举办第六届农民丰收节，参加全国农业博览会。扶持兴隆、柳西等农机合作社以点带面推行深松整地、黑土地保护性耕作等先进耕种方式。主要农作物耕种收综合机械化率达到91%，农机总动力达到64万千瓦，总值达到10.2亿元。

扶持引领推动企业发展。精准绘制产业链图谱，支持产业链重点企业发展。培育通浚食品、煜泰肥业、添韵德食品等企业升规入统。支持一亩神科技申报省级“专精特新”企业、维扬机械申报省级企业技术中心、天晟重工攻关国内首台套热料预还原高钛渣电炉项目。鼓励宏伟集团、玉宏食品等畜禽屠宰企业做大做强冷鲜肉系列产品，沟帮子熏鸡等畜禽肉制品加工企业同步研发鲜食与休闲食品等新产品，引导锦州高中压阀门、华拓制造等企业与盘锦油田合作发展配套产业。扶持绿晴、夫宇食品等企业力争实现新增出口实绩。

（三）抓先机、育新机拓延发展空间，积极进取释放创新活力

培育产业新增长点。高质量做好专家评审、答辩等各项迎检工作，力争成功创建国家全域旅游示范区。积极创建医巫闾山国家AAAAA级旅游景区。发展青岩寺福文化游、闾山大观音阁镇山文化沉浸体验游以及大芦花森林网红游，构建大旅游格局下重点景区差异化发展模式。着力推动A级景区、田园综合体、乡村旅游重点村和乡村民宿四大创建工作，实施好青岩寺房车营地二期工程，打造一批融合文化体验、休闲康养等多种元素的文化旅游新场景。加大政策扶持力度，实施旅游服务配套软硬件升级改造工程，引进星级酒店项目，培育发展高端餐饮住宿业。探索推进“种植基地+生产加工+商贸流通+物流运输”的“互联网+农产品”发展模式，乡村邮乐购服务网点达到90%以上，进一步提升农村电商物流服务能力。

抓实创新发展要素。进一步推进盛丰农业科技等企业与沈阳农业大学、省农科院蔬菜研究所等科研院所开展新品种引进试种、新技术试验示范、农业技术培训等方面的合作。推进沟帮子智慧工业园区建设，扶持大洋科技二氧化氮综合利用和提氢项目，培育新能源产业。引导天晟重工、维扬机械、锦高阀门等机械制造企业探索数字云、智能制造等，努力拓展产业发展新空间。举办首届冬季文化旅游节、第33届梨花节等主题节庆活动。在现有智慧旅游大数据中心展示和监管功能基础上，联合移动运营商，打造升级版大数据平台。在医巫闾山景区率先推行电子导览系统，完善“一对一智慧导游”服务功能，实现自助化导游导览。做好做强北镇乡村振兴社会服务示范基地，以知名网络主播为典型，培育一批本土农村带货主播。

创设更优发展环境。深入推进“只提交一次材料”改革，推动“一网通办”高质量发展，集中整治政务服务“三集中、三到位”落实不到位、审批体外循环等问题，构建“办事不求人”的良好政务服务环境。集中开展政务服务机构窗口人员培训，推行免费打印复印等暖心服务举措，提升群众办事体验感和满意度。完善服务小微企业纾困解难长效机制，深入实施“百亿送贷行动”，采取知识产权质押、第三方信用保证等模式，不断扩大质押融资规模。有序拓展电子营业执照在市场准入、纳税、金融、招投标等各领域的应用，提升电子证照互认度，积极落实企业简易注销等制度。

（四）提硬件、强软件建设美丽城乡，统筹兼顾推进融合发展

聚焦基础建设宜居城市。建立完善土地储备管理制度，促进土地节约集约利用，提高建设用地保障能力。保持商品楼去化周期处于合理区间，实施好雷华上府二期、沟帮子润达等项目，推进房地产市场持续健康发展。实施广宁新区南部河道治理及相关市政工程，推进城市南扩，拉抻城市骨架。实施老城区燃气管网改造工程，新建燃气管网3552延长米，新增燃气用户10000户，实施城南雨污管网建设工程，建设雨污分流管网4200延长米。确保污水处理厂二期正式运营，全市污水处理能力提升到4万吨。高质量实施2023年老旧小区改造工程，涉及9个小区、36栋楼、1223户，改造率达到100%。新增绿化50000平方米，建设智慧安防小区100个。大力推进城东新区迎宾大道“断头桥、断头路”建设，全力做好2020年棚户区改造收尾工程，全面启动2023年棚户区改造工程。

持续加力推动乡村建设。投资8773.67万元实施4项乡村公路重点工程。深化“交邮融合”物流品牌建设，对北镇客运站和8座农村客运站进行硬件改造，进一步完善农村物流体系，巩固“四好农村路”国家级示范县建设成果，稳步推进“四好农村路”高质量发展。积极谋划沟北智慧公路和智慧物流公路港，打造北镇交通物流枢纽和农产品集散中心。改造危房100户，培训一批“乡村建设带头工匠”，提升农村自建房质量。提高农村安全饮水覆盖率。栽种风景树15万棵、花草12.8万株，安装路灯1.2万盏，改造户厕999座，清淤修缮边沟233.9公里，建设文化广场1200平方米，创建17个省级美丽宜居村，有效改善农村人居环境。

培优提质打造良好生态。高质量完成中央环保督察及锦州市委环保督导反馈意见整改任务。坚决打赢污染防治攻坚战，扎实推进重点行业、重点区域污染源治理，辖区PM2.5平均浓度、优良天数稳定达标，空气质量继续保持在锦州地区前列。东沙河国考断面、沙子河省考断面优于考核标准，无劣五类水体，污染地块安全利用率达到100%，全力打造“天蓝、水绿、土净”良好生态。持续推进农村人居环境整治，确保五年提升行动取得良好成效。进一步完善优化农村垃圾治理体系，确保农村垃圾整治取得实效。常态化落实河长制、林长制，加快推进秸秆“五化”利用，加强废弃农膜、农药包装回收体系建设。

（五）增福祉、提品质抓实民生保障，多措并举维护安定和谐

持续强化保障能力。严格落实“四个不摘”要求，巩固拓展脱贫攻坚“两不愁三保障”和饮水安全成果，加强扶贫项目资产监督管理，动态监测帮扶农村低收入人口，确保帮扶政策总体稳定，不发生规模性返贫。进一步做好低保救助，强化能进能出、能上能下动态管理。深入实施“百企兴百村”行动，鼓励引导社会组织、企业和个人加大对困难群众的扶助力度。实施好精准康复服务和贫困残疾人家庭无障碍改造工程。

加力完善公共服务。深刻完整全面贯彻党中央疫情防控方针政策，加强疫情防控救治体系和应急能力建设，更好统筹疫情防控和经济社会发展。进一步完善区域内检验中心、影像中心、病理诊断中心功能，积极参与国家、省、市临床重点专科建设，特殊家庭、残疾人及建档立卡贫困人口家庭医生签约率达到100%。突出教育优先发展，整合乡村小规模学校，不断优化城乡教育资源配置，促进基础教育优质均衡发展。加快建设北镇满族中学和沟帮子第二幼儿园，推进高中教育优质化、特色化发展，支持职业教育扩容提质。

积极繁荣文化市场。做好北镇图书馆参加国家第七次评估定级后续工作，确保一级馆水准。开展戏曲惠民展演和精品文艺节目展演，组织文化下乡惠民演出。加大文化遗产保护力度，实施北镇庙广宁行宫遗址保护修缮工程，推进北镇庙、鼓楼和双塔三防工程。深化对非遗传承人扶持，做好文化遗产日非遗项目展示活动。开发文物保护综合管理系统，文保单位分布点位登记入库形成电子地图，实现数字化动态管理。

精细推进社会治理。巩固国家卫生城市创建成果，强化落实网格化管理、信息化支撑、多元化投入、社会化参与等各项机制，大力提升城市精细化管理水平。稳步推进智慧城市建设，建好城市综合运行指挥中心，依托各领域数字化应用加快实现“一屏通览”“一网统管”。实施“食安北镇”战略，以食品供应链追查溯源为重点，加强食品安全领域全过程、全链条监管执法，坚决守住“三品一特”安全底线。深入推进“三送三挂三帮三助”双拥活动，持续开展民族团结进步宣传教育。做好森林草原防灭火和防灾救灾等各项常态化应急工作，坚决防范化解重特大安全事故，维护安全生产稳定形势。持续做好新时期信访工作，以人民为中心，加强联动化解，做好“事心双解”。积极防范化解政治、经济、金融和公共安全领域风险，大力推进立体化社会治安防控体系建设，常态化开展扫黑除恶专项斗争，持续深化“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”等领域违法犯罪打击整治行动，全力保障重点项目、重要产业和全域旅游建设，努力以新安全格局保障全市新发展格局，以高水平安全保障高质量发展。

（六）改作风、强担当打造效能政府，主动作为树立良好形象

坚决站稳政治立场。坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，落实好党的二十大精神以及习近平总书记在辽宁和锦州考察时的重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。不折不扣贯彻党中央、国务院决策部署，坚决落实上级党委政府工作安排，确保经济社会发展各项任务顺利完成。

提升政府行政效能。突出问题导向，强化风险意识，敢于斗争，善于斗争，用新办法破解难题，用新举措突破困局，进一步推动政府工作提速、提质、提效。深入推进基层政务公开标准化、规范化建设，全面推进涉农补贴、财政预决算、公共资源交易等重点领域公开。

健全依法行政体系。坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进，强化法治政府、法治社会一体化建设。主动接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督、市政协的民主监督和社会各界的监督，认真办理议案建议提案。严格规范行政执法，压实法治政府建设领导责任、部门责任、属地责任。认真落实审计全覆盖相关要求，有序推进内部审计规范化发展。

加强廉洁政府建设。始终保持惩治腐败高压态势，坚定不移深化政府系统廉政建设和反腐败工作，不断营造风清气正的干事创业环境。加强公务员队伍建设，从严培训管理，全面提高公职人员政治素质和业务能力。

各位代表，功崇惟志，业广惟勤！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、锦州市委市政府和北镇市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，团结带领全市人民，永葆“闯”的精神、“拼”的劲头、“干”的作风，坚定不移地向着构筑“三大高地”，打赢“六场硬仗”，全面建设社会主义现代化新北镇的目标奋勇前进！