2023年本溪市明山区政府工作报告

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2023年本溪市明山区政府工作报告

——2022年12月15日在明山区第十届人民代表大会第三次会议上

区长 周大庆

各位代表：

现在，我代表区十届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党和国家历史上具有里程碑意义、必将载入史册的一年，也是明山接续奋斗、开创高质量发展新局面的一年。

一年来，我们面对严峻复杂的发展形势，全区上下牢记“国之大者”，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会党的二十大精神实质，融会贯通习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上和辽宁考察时的重要讲话精神，全面贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”指示批示要求，坚定实施“生态立市、产业强市、人才兴市、惠民富市”四大战略，以“6+1”个年活动为载体，加快推进“五个新明山”建设。

一年来，我们坚持“三个坚定不移”不动摇，全面落实疫情防控第九版方案和国家“二十条”“新十条”、省“三十条”及市防疫措施，在各级党委、政府的坚强领导下，投入9300余万元，妥善完成“8·24”“11·25”等多轮新冠肺炎疫情应急处置工作，全区防风险、稳增长、优结构、惠民生、守底线等各项中心工作均取得扎实成效。预计全区地区生产总值完成141亿元，同比增长4%；一般公共预算收入完成5.8亿元，同比下降3.3%（剔除留抵退税等减税降费因素影响，同比增长11.7%）；规模以上工业增加值完成27.5亿元，同比增长4%；固定资产投资完成34亿元，同比增长10%；社会消费品零售总额完成58.8亿元，同比下降3%；人均可支配收入达到4.33万元，同比增长4%。

过去一年，我们坚持蹄疾步稳，持续壮大实体经济，综合实力显著增强

——项目建设稳步推进。以“项目建设落实年”为载体，立足“谋、立、推、建”，录入省信息化平台项目284个，总投资647.8亿元，亿元以上项目112个。全年推进500万元以上重点项目80个，本桓集（宽）高速等50个重点项目全部实现开复工，25个项目竣工达产。吃透上级精神，围绕保障性安居工程、资源型地区转型发展等方向谋划包装项目23个，争取各类资金1.97亿元，同比增长41%。

——三次产业同步发展。高质量开展“实体经济服务年”活动，推动工业经济转型升级，实施技术改造项目14个；加大企业培育，新增“小升规”企业3户，“规升巨”、雏鹰、瞪羚企业各1户，全区规模以上工业总产值达到60亿元。服务业经济加速复苏，房地产销售面积达9万平方米、销售额达5.7亿元；高质量规划平顶山碉堡群等红色旅游精品路线3条，青云山景区、鹭鸣太子河生态公园已成为网红打卡地。全区第三产业经济规模超过95.8亿元，同比增长4%。农业产业“精、特”发展，实施农业品牌提升、创新、整合三大工程，塔峪草莓、欢喜岭柿子、下牛有机茄子、大阳软枣子、韩家山野菜等品牌农产品协同互补发展新格局初步形成，农业品牌市场竞争力持续提升。

——科技创新提速增“智”。全力夯实“产学研”合作，3家院企实现战略联盟。坚持提升企业核心竞争力，全年新增高科技型中小企业3户、新技术企业2户，完成技术合同成交额9600余万元。打造三家子矿业省级“数字化”车间，龙山泉啤酒数字化智能化包装线建成投产并获新产品研发政策扶持。申报省级科技创新、“智造强省”“智能化工厂”“带土移植”等技术攻关类项目12个。康顿门业荣获省级“专精特新”产品和“专精特新”中小企业称号。

过去一年，我们坚持破立并举，深化重点领域改革，发展活力持续释放

——对外开放成效明显提升。大力实施“招商引资竞赛年”活动，开展“走出去、请进来”招商活动141次，高分子材料辐照交联、国电投供热管网工程等60个项目实现签约，签约额53.6亿元。引进国内实际到位资金48.4亿元，超额完成全年任务10个百分点，实际利用外资额14.6万美元。积极融入沈阳现代化都市圈，与沈阳市和平区达成战略合作意向。永磁科技、本新冶金等一批泰本合作项目竣工投产。对口援疆工作有序推进。

——营商环境建设持续优化。秉承“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”营商理念，高位推动“营商环境提升年”活动。持续推进“放管服”改革，深化简政放权，承接、调整、取消、新增、委托下放行政职权200项。落实政务服务“三集中三到位”要求，推进“一网通办”“一网统管”“一网协同”建设，实现数据“互通互联”。优化审批流程，即办件、全程网办比例分别达到54.6%、70.9%；汇聚电子证照47类、办理事项1.8万件，“好差评”机制实现全覆盖。开通“政企直通车”，解决企业发展难题307个，助力企业融资8.8亿元，落实减税退税政策2.8亿元，企业资金压力明显减轻。省委巡视及营商环境专项巡视涉及政府系统反馈问题全部落实整改。

——重点领域改革不断深入。深化农业农村改革，实施农业农村“三变”试点改革，预计试点村每户可增收1000元。村级集体资产管理机制持续健全，“三资”监管平台应用实现全覆盖，完成清产核资15项、200余万元。农村集体资源资产网上交易实现新突破，完成挂牌3项，成功交易1项。严守耕地“红线”，恢复耕地面积100余亩，粮食安全切实保障。农村宅基地管理工作稳慎推进。深化教育体制改革，发挥优质教育资源辐射作用，组建教育集团4个，整合优质资源，交流教师55名，促进区域教育品质不断提升。深化社会治理改革，优化调整社区（村）网格702个，公开招聘171名社区工作者已成为基层治理中坚力量；投入1100余万元，封闭散体住宅楼1492栋，围合封闭区域268个；“五社联动”机制、“数字明山智慧政府大数据平台”助力基层治理体系和治理能力不断提升。深化商事制度改革，持续放宽市场准入门槛，新增各类市场主体3000余户，实现“个转企”93户，市场规模持续扩大。

——“人才兴市”战略全面推进。实施“溪才回归”计划，广开言路，建立优秀域外人才信息库，成功招引各类人才124人，其中引进海外优秀人才、高层次人才各2名。开展“智汇本溪·聚力振兴”科技特派等专项活动，完成人才项目对接合作10个，创造经济价值635万元，“龙小番”高糖西红柿等科研成果转化项目相继落地。畅通人才服务绿色通道，解决专家人才实际问题62个，助力34名中小企业人才职称晋升，申报市级劳模创新、职工创新工作室各1家，人才赋能振兴发展新格局初步形成。

过去一年，我们坚持建管并重，提升城乡环境品质，美丽画卷加速绘就

——太子河新城建设阔步发展。探索实施“管委会+公司” 运营模式，实施“一体化”管理运作，工作效能全面提升。依托南北园区，谋划光伏电站等高质量项目8个，银亿金茂学府等一批高质量地产项目进场施工。投入2.2亿元，持续完善太子河新城基础设施和公共服务设施，本溪市高级中学附属学校（高中部）项目主体封顶，太子河新城道路提升以及市工人文化宫项目开工建设，威宁大街、裕隆路、附中路等一批市政道路通车运行。

——文明城市创建成果显著。围绕12项重点工程和“九大行动”，大力实施“文明城区创建攻坚年”活动。投入1.54亿元，改造住宅楼130个、44万平方米，受益居民9200余户；组建业主委员会66个，打造自助化物业管理小区23个，建成口袋公园5个。实施城市环境综合治理，维修改造道路1.9万平方米，清理粉刷单元楼道4600余个，拆除违章建筑1500余个，新增停车泊位1480个；建设新时代文明实践站、所88个。城市建设和管理水平不断改善、市民文明素质不断提高，全省17个文明城区测评排位第四，全市第一。

——乡村振兴战略加快实施。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全区建档立卡脱贫人口99户、183人全部实现稳定脱贫。投入1370万元，建设农村道路43.5公里。整合资金532万元，打造欢喜岭龙之韵产业示范区，销售收入达110余万元。累计培育农村养殖种植合作社、家庭农场等各类农村经营主体190家，农村经济发展势头强劲。坚持数字赋能农村发展，探索“互联网+农业”新模式，推动农业农村向信息化、科技化发展。

过去一年，我们坚持厚植政治沃土，实施生态文明建设，绿色优势持续扩大

——政治生态风清气正。加强政治建设，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉用党的二十大精神统一思想和行动，政治判断力、政治领悟力和政治执行力全面提高。加强法治政府建设，完善《明山区人民政府工作规则》，深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法，带头维护宪法和法律权威。出台《明山区人民政府“三重一大”集体决策实施办法（试行）》，有效规范决策行为。自觉主动接受法律监督、民主监督和群众监督，高质量完成市区两级人大代表建议和政协提案129件，办复率、满意率均达到100%。保持高压态势，立案受理153起，处理违法违纪112人，推动党风廉政建设工作向纵深发展。加强作风建设，严格遵守中央八项规定，锲而不舍纠治“四风”。积极推进“阳光三务”，公开公示数据1.1万条，坚决打通监督壁垒，靶向、综合、源头治理基层“微腐败”。

——生态环境持续优化。大力践行“绿水青山就是金山银山”理念，实施大气、水、土壤多维同步治理，全年优良天数比例达到90.5%；同步推进“河长制”“林长制”工作，地表水Ⅰ-Ⅲ类水体比例稳定在91.7%不降低，主要河流断面水体质量全部达标；强化森林资源保护，开展森林督查“清零行动”，完成巡林316次，整改销号疑似违法图斑247个；处理疫木6700余株，完成造林413.7亩，森林覆盖率达到67.7%，辽东绿色生态屏障逐步构建。“两公一住”土壤调查有序实施，土壤安全得到全面保障。123件中央、省级生态环保督察群众信访案件全部整改完毕。

——产业发展绿色低碳。坚决贯彻“生态立市”发展战略，构建绿色低碳循环经济，葛洲坝废弃物利用项目成功签约落地，太子河抽水蓄能电站项目前期手续加速办理。深入挖掘生态效益，高质量谋划野生动物生态保护区、湿地水系区、植物园区59公顷，已完成建设15公顷。制定《明山区2022年度推进能源消费“双控”工作方案》，严格监测管理，坚决遏制“两高”项目，安装能耗在线监测系统7套，全年能耗同比下降3.2%。

过去一年，我们坚持以人为本，促进社会和谐发展，幸福指数明显提升

——民生保障持续改善。就业创业更加充分，录入创业带头人80户，带动就业731人，全年新增就业2578人，实现再就业4804人，城镇登记失业率控制在1.6%以内，零就业家庭动态为零，程家社区、德峪社区获“省星级充分就业社区”称号。调整优化支出结构，“三保”支出占比同比扩大16.7个百分点。发放社会保险补贴、公益性岗位补贴、低保救助等各类资金2570万元。投入近700万元，实施水利工程建设9处，其中投入300万元的上牛村饮水工程竣工并网，达到“四同”标准，城乡供水实现质的提升。承诺的农村饮水改造工程、建设高标准农村道路等十件民生实事全部落实。

——社会事业更加全面。“一老一小”全面保障，投入3000余万元，实施区域性养老中心失能失智人员养护楼及居家和社区养老服务设施改造项目；投入1600余万元，维护学校楼本体8栋、操场5500平方米，幼儿园普惠率达到85%。落实教育“双减”五项管理，校外培训机构实现100%监管，开设特色课堂1345节。加快省健康促进区建设，打造健康场所73处，公共卫生委员会实现全覆盖。促进中医药传承发展，明山社区卫生服务中心中医馆成功升级国医堂，成为省中医药健康养老服务试点单位。成功举办“喜迎党的二十大”等系列活动，创作美术、诗歌、书法、摄影等各类作品630件。清理非法卫星天线接收器3660个，更新有线电视线路18.5公里。加强文物保护，申报革命文物、抗联遗迹遗址5处。双拥工作有序推进，发放优抚、优待等各类资金2340万元。人民防空、民族宗教、国防动员、妇女儿童、残疾人等方面工作均取得扎实成效。

——各类风险有效防范。依托区党建引领基层治理12345网格化指挥中心，落实“五办”要求，畅通诉求表达渠道，办理各类诉求1.08万件。投入1800万元，化解各类信访案件267件，化解率97.6%；帮助追讨农民工工资450余万元；以基建大院、红星谷、福林小区为代表的“三难”问题取得重大突破，切实将各类矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。严肃财经纪律，审计监督政府投资类项目120个，核减资金3000余万元。严密防范金融风险和债务风险，完成清收挽损9.3亿元，现金清收超额完成61个百分点，工作成效位列全市前位；化解各类债务8.82亿元，债务率下降82.1个百分点，债务风险等级由橙色降为黄色。健全安全生产责任体系，专项整治三年行动圆满收官。持续巩固“平安明山”建设成果，全区刑事警情、案件数量双下降，圆满完成二十大安保维稳任务，社会环境总体和谐稳定。

各位代表，过去的一年，我们走过的道路极不寻常，取得的成绩十分不易。这是党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想在明山具体实践的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、政协监督支持的结果，是全区广大干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表明山区人民政府，向全区广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向中省直驻区单位、武警官兵和公安干警，向在明山投资兴业的企业家朋友们，向所有关心支持明山振兴发展的社会各界人士，致以最崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全区实施绿色低碳高质量发展的道路上还面临着一些困难和挑战。一是高质量发展仍处于起步阶段，产业结构不优、开放水平不高、产业链条不长、头部企业高新技术项目不多、数字赋能发展不强等问题不同程度存在；二是财政收支矛盾依旧突出，政府债务依然较重，税源培植进程不快，“三保”支出压力有增不减；三是民生领域仍有短板，教育、医疗保障、住房、养老、农业农村等民生领域保障力度参差不齐，公共服务水平与群众对美好生活的期盼存在一定差距；四是政府系统自身建设还需加强，个别机关干部大局意识、创新意识、危机意识不强，缺乏系统思维，敢于斗争、善于斗争、斗争到底的决心和魄力有待增强。对此，我们将采取有力措施加以解决。

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，高质量谋划好全区各项中心工作意义重大。2023年，我们工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上和辽宁考察时的重要讲话精神，在市委、市政府和区委的正确领导下，以市委、区委“四大战略”为引领，锚定全区“十四五”规划和第十次党代会工作目标，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，继续坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，突出抓好稳增长、稳就业、稳物价、防范化解重大风险等中心工作，以中国式现代化推进“五个新明山”建设，巩固提高“6+1”个年活动成效，推动全区经济社会绿色低碳高质量发展。

2023年，全区经济社会发展主要预期目标是：经济实现“质”的有效提升和“量”的合理增长，地区生产总值增长不低于省市平均水平；规模以上工业增加值同比增长10%；一般公共预算收入同比增长10%；固定资产投资同比增长10%；社会消费品零售总额同比增长5%；城镇居民收入增长与经济增长保持同步。

为实现预期目标，我们将牢牢把握五个重大原则，主动作为，全力以赴抓好以下工作。

（一）坚持抓产业、促融合，全面做大做强经济总量

——促进工业集群式发展。优化改造升级“老字号”，鼓励实施工业技术改造，激发存量潜能，支持龙山泉啤酒增产扩能，延长啤酒产业链条，推动华兴热电供热系统技术升级及智慧供热建设项目加快实施；依托钢铁资源优势，推动装备制造产业发展，促进平安车业与一汽富晟集团进行战略联盟，夯实企业科技实力。继续深度开发“原字号”，大力实施绿色矿山建设，重点推进卧龙地区绿色矿山整合，提高牛心台、高台子区域石灰石综合利用率，提升产品附加值。全面培育壮大“新字号”，坚持南北园区错位协调发展，着力推进汽车综合服务产业园、循环经济产业园区建设。强化要素保障，全力促进太子河抽水蓄能电站、华日高分子材料辐照交联等项目开工建设。力争全年规模工业总产值同比增长10%。

——促进服务业多元化发展。发挥区位优势，实施线上线下同步发展，促进地工路至太子城等传统商贸集聚区与电子商务等消费新模式、新业态充分融合发展，并辐射至北地、大峪等区域，全面拉动社会消费提档升级。促进地产行业健康发展，梯次有序高质量推进碧桂园三期、冠铭大厦等项目。依托铁路、公路等交通枢纽资源优势，谋划集仓储、配送、运输为一体的物流中心项目。围绕全区丰富的山水自然资源优势，挖掘打造兴隆山水库等一批具有明山特色的区域旅游康养项目。

——促进现代农业特色发展。坚持发展农业农村，持续夯实农业基础。继续实施“两藏”战略，全面巩固农村乱占耕地建房整治成效，确保已划定永久基本农田数量不减少、质量不降低，全方位筑牢粮食安全根基。坚持一产三产融合发展，大力促进庭院经济，推动休闲采摘、农家乐、民宿、合作社等新业态连片发展，积极引导农产品注册“三品一标”，有效推动农村产业兴旺、乡村富裕。

——促进新兴产业持续壮大。坚持生态优先、节约集约、绿色低碳发展，聚焦新能源、新技术、新产业，谋划推进分散式风力发电等一批清洁能源和新型能源项目开工建设，有效促进生态环境优势向生态经济优势转化。抢抓数字经济发展机遇，结合现代服务业、城市建设管理等领域，谋划培育系列5G数字智能融合应用项目，促进数字经济与实体经济深度融合发展。

（二）坚持抓项目、促发展，全面夯实高质量发展后劲

——专注提升招商实效。继续完善招商地图，搭建招商平台，建立健全全周期管理、全链条延伸、全方位服务、全要素保障的工作机制。坚持实施“双招双引”，深度对接京津冀协同发展、长三角区域一体化发展、粤港澳大湾区建设，开展产业链招商、上门招商、精准招商、以商招商。坚持待遇同等、政策同等，鼓励本地企业扩能升级、转型提质，积极引进上下游关联项目，有效补齐产业链条。

——专注科学谋划项目。吃透上级政策精神，盯紧盯实专项资金，用足用好政府专项债券，围绕重点领域，科学谋划包装项目，全年争取政策资金不低于往年水平。强化用地保障，全面消化批而未供土地，盘活闲置低效土地，保障项目建设。严格项目推进“亮赛”机制，高效统筹实施500万元以上重点项目80个，其中新建项目25个，续建项目25个，储备项目30个，总投资289.5亿元。

——专注做强实体经济。持续巩固“营商环境建设年”工作成果，打造营商环境新高地。全面落实助企纾困政策，减轻企业运行压力，让政策真正转化为企业兜里的真金白银。加大企业培育，做大做强本土企业，力争新增“小升规”3户、“规升巨”1户。继续推动延链、强链工程，促进企业“内涵式”发展。实施创新驱动发展战略，加大政策扶持引导，鼓励企业强化科技自主创新，培育壮大“专精特新”中小微企业，力争全年新增高新技术企业3户、科技型中小企业4户，培育产学研联盟、“揭榜挂帅”企业3户。

——专注区域互补发展。落实“一圈一带两区”发展战略，立足“资源互享、优势互补、发展互惠”原则，密切对接沈阳市和平区，做好产业链提升谋划工作，重点推动华日高分子材料辐照交联、平顶山旅游（二期）等13个项目融入沈阳现代化都市圈，全面拉动区域经济发展，不断提升市场竞争力与影响力。

——专注人才赋能振兴。坚持人才是第一资源，深入实施“人才兴市”战略，坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，完善人才战略布局，加快人才工作和创新高地建设，着力形成人才比较优势，把各方面优秀人才集聚到明山振兴发展的事业中来。

（三）坚持抓统筹、促管理，全面打造城乡靓丽颜值

——实施城市更新微改造。促进老城区功能完善，拟投入1.89亿元，高效提升城市功能品质，下大力气解决一批城市管理、更新改造等历史遗留问题；科学规划育龙山、紫金山、大梁山公园建设，不断提升城市韵味。坚持疏堵结合，继续规范市场秩序，促进城市管理从末端执法向源头治理转变。完善新城区基础配套设施，筹措3.67亿元，开工建设太子河生态环境保护修复治理项目，实施采煤沉陷区治理和太子河新城道路建设工程，力争惠民路、至诚路年底前实现竣工通车。

——实施人居环境整治。持续巩固文明城市创建成果，继续实施施工扬尘、道路遗撒、背街小巷卫生脏乱差等“城市病”治理工程，有效提升城区环境卫生质量。坚持实施精细化管理，抓好城市生活垃圾、建筑垃圾规范分类减量工作。继续做好绿化补植工作，增添更多城市小品，彰显城市品味。

——实施宜居乡村建设。扎实推动乡村全方位振兴，分层次、分批次完善乡村建设规划。筹措3亿元，继续实施农村饮水安全巩固提升和农村道路修建等惠民工程。持续巩固农村垃圾处理、污水处理和厕所革命成效，改建卫生厕所100座。继续实施农村危房改造，持续改善农村住房条件，推动农村人居环境水平再上新台阶。

——实施生态环境治理。巩固环保督察整改落实成果，确保整改实现常态化、制度化、长效化，不反弹。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，推进卧龙河、南沙河、下牛河河道生态综合治理，持续提升水环境质量；积极争取政策资金，建设森林防火指挥平台，有效提升应急处置能力。强化违法打击力度，巩固“清零行动”成果，确保全区森林蓄积量达到219万立方米以上，森林覆盖率稳定在67.7%以上，永久性河流及库塘（湿地）总面积维持在810.8公顷不减少。创新工作机制，综合施策做好秸秆禁烧、城市扬尘治理、散煤替代、土壤污染防治等各项工作，不断提升空气、土壤环境质量，全面促进人与自然和谐共生，让明山的天更蓝、山更绿、水更清。

（四）坚持抓民生、促和谐，全面提升人民生活质量

——突出优化疫情防控措施。坚决把思想和行动统一到党中央决策部署上来，坚决落实各级优化疫情防控措施，继续保持定力、坚定信心，认识规律、把握规律，稳字当头、稳中求进，因时因势、科学精准完善疫情防控工作，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

——突出提升社会治理水平。完善社会治理体系，持续巩固党建引领基层治理12345网格化改革工作成效，健全共建共治共享的社会治理制度。坚持安全第一、预防为主，牢固树立大安全理念，完善公共安全体系，提高防灾减灾救灾和急难险重突发公共事件处置保障能力，全面提高公共安全治理水平，促进公共安全治理模式向事前预防转型。继续巩固“平安明山”建设成果，持续推进扫黑除恶常态化，坚决保持零容忍的高压态势打击违法犯罪行为，全面维护社会稳定。

——突出发展社会事业。落实“立德树人”根本任务，办好人民满意教育，全面发挥集团办学优势，推动教育事业优质优先发展。继续巩固省健康促进区试点建设成果，不断完善公共卫生服务体系，提升基本公共卫生服务供给，推动明山区卫生服务中心如期运行；继续鼓励中医药创新发展。深入挖掘“本溪社火”非遗及“樊梨花点将”等特色文化，大力丰富拓展群众文体生活，推动有线电视网络“全省一网”整合，在满足人民日益增长的精神文化需求的同时，传播好明山声音、讲好明山故事。高质量实施好第五次全国经济普查工作。全力争创双拥模范区，高质量打造紫金路拥军一条街。继续统筹抓好妇女儿童、残疾人、红十字会、老龄、关心下一代等各方面工作。

——突出抓好民生保障。坚持尽力而为、量力而行，最大限度解决好群众急难愁盼问题。实施就业优先战略，提升就业质量。持续巩固脱贫攻坚成果，聚焦“两不愁三保障”，强化返贫监测机制，确保不发生返贫现象。继续完善低保特困供养等社会救助体系，全面保障困难群众基本权益。实施更加积极应对人口老龄化战略，持续完善社区居家养老服务体系建设，确保实现高效运行。

另外，为全面提升群众获得感和幸福感，继续重点谋划实施好以下民生实事：一是维修改造老旧小区13个；二是实施燃气管网、供暖管网维修改造28.9公里；三是修建农村公路38公里；四是实施农村饮用水达标工程；五是促进卫生服务中心、村卫生室标准化建设；六是创建省级美丽宜居村1个；七是对学前教育、义务教育阶段家庭经济困难学生实施生活补助；八是对符合条件的妇女实施宫颈癌和乳腺癌免费筛查；九是免费为60岁以上老年人接种流感疫苗；十是实现新增就业2300人。

（五）坚持抓党建、促落实，全面提升政府履职效能

——狠抓政治建设。坚持和加强党的全面领导，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决捍卫党的政治权威。加强自我革命，牢记和践行“三个务必”，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。加强党的思想政治建设，强化理想信念教育，始终牢记为民服务宗旨，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠诚实践者。

——狠抓履职尽责。坚定历史自信，增强历史主动，立足岗位，攻坚克难，确保市委、市政府和区委决策部署落地见效。高质量办好人大代表建议、政协委员提案。坚持依法治区、依法执政、依法行政共同推进，保障和促进社会公平正义。

——狠抓工作执行。坚持目标导向、问题导向、结果导向，强化斗争精神和斗争本领养成，全面提升“两种能力”和“一种精神”，激励干部敢担当、善作为干劲，确保各项任务高质量完成。牢固树立正确的用人导向，真正形成以干成事论英雄的浓厚干事创业氛围。

——狠抓作风转变。坚持廉政为本，落实全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设，夯实意识形态领域阵地。锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决杜绝区政府系统“怕拖推懒庸怠”等现象。强化正风肃纪，严格政治纪律和政治规矩，加强审计监督，确保干部、资金双重安全。坚决以钉钉子精神纠治“四风”，力戒形式主义和官僚主义，坚决破除一切特权思想和特权行为。

风正时济，自当破浪前行；任重道远，更需快马加鞭。同志们，蓝图已经绘就，号角已经吹响，让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，弘扬伟大建党精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，以“逢山开路、遇水架桥”的勇气、“天道酬勤、力耕不欺”的锐气和“只争朝夕、不负韶华”的豪气，为实现明山绿色低碳高质量发展，推动明山振兴发展取得新突破而努力奋斗！

名 词 解 释

1. “6+1”个年活动：即2022年明山区开展的项目建设落实年、实体经济服务年、招商引资竞赛年、营商环境提升年、人才兴市推进年、重点改革突破年、文明城区创建攻坚年7个年活动。

2. “五个新明山”：即活力新明山、实力新明山、美丽新明山、绿色新明山、幸福新明山。

3. “三个坚定不移”：即坚定不移坚持人民至上、生命至上，坚定不移落实“外防输入、内防反弹”总策略，坚定不移贯彻“动态清零”总方针。

4. “三集中三到位”：即指部门许可职能向一个科室集中、审批科室向政务大厅集中、审批事项向网上办理集中，做到事项进驻大厅到位、审批授权窗口到位、电子监察到位。

5. “五社联动”：即社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源“五社联动”机制。

6. “四同”：即“同标准、同质量、同管理、同服务”。

7. “五办”： 即明山区党建引领基层治理12345网格化指挥中心“网格员领办、街道首办、指挥中心交办、区直部门承办、纪检督查督办”办理机制。

8. “三难”：即回迁难、入住难、办证难。

9. 中国式现代化：即中国共产党领导的社会主义现代化。既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色。是人口规模巨大的现代化、是全体人民共同富裕的现代化、是物质文明和精神文明相协调的现代化、是人与自然和谐共生的现代化、是走和平发展道路的现代化。

10. “五个重大原则”：即坚持和加强党的全面领导；坚持中国特色社会主义道路；坚持以人民为中心的发展思想；坚持深化改革开放；坚持发扬斗争精神。

11. “三品一标”：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

12. “亮赛”考评机制：即为科学统筹高效调度推进项目建设，实施定期亮项目、赛指标、晒出成绩单的工作机制。

13. “三个务必”：即全党同志务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争。