2023年瓦房店市政府工作报告

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2023年瓦房店市政府工作报告

——在瓦房店市第十届人民代表大会第三次会议上

瓦房店市人民政府市长  李巍

各位代表：
    现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

    2022年工作回顾
    即将过去的2022年，是极不寻常、极不平凡的一年。党的二十大擘画了以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，吹响了全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的号角。习近平总书记亲临辽宁考察并发表重要讲话，为我们锚定了新坐标、明确了新定位、赋予了新使命，极大激发了全市上下奋进新征程的磅礴力量。一年来，面对新冠肺炎疫情多轮冲击和国际国内严峻复杂的发展形势，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁、大连振兴发展的重要讲话和指示精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，奋发有为推进各项重点工作，较好完成了市十届人大一次会议确定的目标任务。
    全年实现地区生产总值690.2亿元，增长3%；规上工业增加值增长2.1%；固定资产投资（含太平湾）117.8亿元，增长34.5%；社会消费品零售总额75亿元，增长1.3%；外贸进出口总额46.1亿元，增长17%；省外实际到位资金71.1亿元，下降15%，省内实际到位资金32.6亿元，增长16%；实际利用外资1022万美元；一般公共预算收入24.6亿元，可比口径下降6.1%；农村居民人均可支配收入23963元，增长4.5%。
    我市在工信部赛迪研究院全国县域经济百强榜单中前移2位、列第61位，投资竞争力百强榜单中前移3位、列第65位；在工信部信通院工业百强县榜单中前移4位、列第60位，均稳居东北首位，得到央视《走进县城看发展》专题节目大篇幅报道，向全国人民全方位展示了瓦房店建设发展新气象。
    这一年，我们主要做了以下工作：
    一、重大项目建设和扩大有效投资取得新突破
    招商引资成果丰硕。开展全员招商行动，形成“人人想招商，事事为招商”的良好局面。围绕主导产业和重点地区招商168次；与国网大连供电公司、大连嘉合博融风电开发有限公司等企业签订电力投资、智能制造产业园等项目合作协议，总签约项目112个，总签约额277.7亿元；东建塔筒生产、恒川汽车零部件加工等68个项目成功落地；天鹏食品、天立农业、海星岛食品亮相第五届进博会。引入鸿扬创意家居、丽星装饰工程等8家企业，盘活闲置商铺和厂房2.1万平方米。同时，谋划储备500万元以上项目302个，总投资2234亿元；石墨谷零碳智慧产业新城、京东数智产业园等项目正在积极对接。
    项目建设加快推进。福斯特高端智能热处理生产线、东晟达汽车零部件制造等176个大项目相继开复工。华锐高端风电核心零部件、瑞谷低碳装备零部件项目正式启动；亿鑫德轴承智能数控、辽参深加工等延链扩链项目开工建设。红沿河核电二期6台机组投入商运，成为目前在运装机容量国内最大、世界第二的核电站；高丘六和汽车零部件生产线正式量产；鸿沣锂离子电池负极材料项目实现当年开工当年投产；明璐生猪屠宰及深加工一期项目投入运营，顺祥肉鸡加工项目主体完工。商品房建筑面积新增117万平方米，完成投资20亿元。
    政策红利充分释放。全面贯彻落实国家、省、大连市稳经济一揽子政策，推动惠企政策精准滴灌、直达快享。为市场主体办理留抵退税2.8亿元，惠及1300户；办理减税降费1.2亿元，惠及12800户；办理制造业缓缴税费2.9亿元，惠及1900户。开展银企对接30余次，为企业争取信贷资金5000万元。继续解决企业“办证难”问题，为15家工业企业容缺办理不动产权证书84本、消防许可证1本。全市新增市场主体10900户，增长38.6%，总数达到71600户，增长9.7%；完成“个转企”33家、“小升规”30家。
    二、产业转型升级和高质量发展迈出新步伐
    农业发展态势良好。全年粮食播种面积保持稳定，产量持续增收。其他重要农产品总产量37.5亿斤，增长11.1%；农林牧渔及其服务业总产值247亿元，增长7.2%。完成高标准农田建设6000亩，新发展设施农业3000亩，发放各类涉农补贴1.7亿元。国家现代农业产业园6大工程建设项目顺利完工；成立大樱桃新技术科研所和辽参新技术研发中心，取得相关技术专利28项。培育省级农业产业化龙头企业2家、大连市级7家。新认证绿色农产品16个。艺树家樱桃蝉联高端农产品榜单“熊猫指南”三星产品称号。盛鸿种苗年产种子200吨，成为国内最大龙头。
    工业发展稳中有进。规上企业总数达到214家，工业用电量19亿千瓦时，增长1%。帮助企业争取扶持奖励资金5000万元。瓦轴集团获得制造强省技术改造升级资金支持，大兆瓦风电轴承技术改造项目正式启动。瑞谷科技扩建高精密轴承保持架智能铸造、大冶轴大功率风电轴承生产线智能化改造等一系列项目顺利投产。名阳实业平衡器生产线数字化车间等10个数字化项目顺利实施。升隆机械、光阳轴承获得省两化融合贯标认定。瓦冶轴获评国家级重点专精特新“小巨人”企业；获评省级专精特新“小巨人”企业4家、“专精特新”中小企业4家、“专精特新”产品（技术）16个。
    服务业发展质效双升。金地•浅山艺境商住综合体等重点商服项目加快建设；弘源购物广场启动招商。4家农贸市场完成智慧化升级改造。开展各类促消费活动近百场，拉动消费超8000万元。设计10条精品旅游线路，打造本地旅游特色品牌。许屯龙汤温泉酒店基本完工，桔子小院等5家温泉民宿开门纳客；李官龙王庙、西杨将军石、杨家苍鹭湾露营地顺利开营；横山书院完成修缮并全面开放。县乡村三级物流配送体系初具规模；电商物流产业园荣获“全国优秀物流园区”“省直播示范基地”称号，大樱桃线上销售比例达50%以上。
    三、科技自主创新和体制机制改革激发新活力
    创新动能加速集聚。规上企业研发投入8亿元；高新技术企业超过200家；成功备案瞪羚企业1家，雏鹰企业2家；279家企业获得国家科技型中小企业称号；5家省级首批典型实质性产学研联盟全部通过评估。融科储能西区“源网荷储”项目获批国家发改委“揭榜挂帅”项目；大冶轴获批全国质量标杆、省“揭榜挂帅”项目；瓦轴集团攻克世界最大圆弧导轨副研制技术，创造出15项“中国第一”[1]；世界首台、全球最大18兆瓦超大容量海上风电机组由华锐铸业完成交付；海泰轴承突破国内大兆瓦级风电轴承热处理渗碳工艺难关。我市被列为推进科技创新工作成效明显地区；东北唯一入选工信部信通院创新百强县榜单，列第97位。
    营商环境全面优化。深化“只提交一次材料”改革，汇聚电子证照45种、7万多条；实现346个事项即来即办、539个事项容缺受理；失业保险稳岗返还“免审即享”；“一件事一次办”扩展至157项。轴承产业事项实现“跨省通办”[2]；“多规合一”平台与工程联合审批平台数据共享；市政公用设施报装与不动产业务联动办理。设置“办不成事”反映窗口，疏通群众办事“堵点”；人社窗口获评全国人社系统优质服务窗口。升级改造基层便民服务中心15个，下放审批事项77项；企业开办、社保、医保业务授权银行网点扩增至40个。
    重点改革走深走实。国资国企改革取得积极进展。深入实施国企改革三年行动，研究制定《国资国企改革优化重组实施方案》，全力推进市属国企战略性重组和专业化整合，组建了国投控股、城建集团、水务集团、产投集团、数投集团和惠农公司，形成“1+4+N”体系架构[3]。进一步解决所有权和经营权分离问题，完成由管资产和管企业向管资本的转型。园区改革取得明显成效。轴承产业开发区持续完善升级体制机制，全力以赴搭建企业服务平台，“一地一策”盘活低效用地和闲置厂房，充分释放要素活力，主导产业规模逐步发展壮大，实现地区生产总值和规上企业总产值“双百亿”目标；在省级经济开发区考核中排名第3，前移3个位次，在大连市考核中取得优秀档次。
    四、魅力城市建设和城乡深度融合展现新面貌
    基础设施提档升级。维修改造县级以上公路45.9公里，大中修农村公路187.4公里，硬化村屯道路60万平方米，成功入选2022年“四好农村路”[4]全国示范县创建单位；南环路东段道路、阳春社区道路、昌盛五期道路全部完工；改造农村电网74.8公里；完成3座水库除险加固和2.7公里河道维修；改造老旧供热管网、二次管网及庭院管网31公里，新建换热站7座；净水厂工艺升级、东内环排水沟治理、五一路西段排水管网改造和14项农村饮水新建养护工程有序推进。
    城市功能日益完善。以文明城市创建为抓手，全面提升城市管理水平。4处老旧小区[5]、192栋楼、9600户、66.5万平方米完成改造。扎实开展“拆违、控危、治乱”行动，拆除违建228处、4.3万平方米；排查各类城乡自建房16.3万栋，整改隐患198栋，实现“危房不住人、住人无危房”。建设5G基站709座；新增“口袋公园”[6]1660平方米；新建停车场1处；施划公共停车位4200个。引入保利集团，启动城区垃圾清运一体化；所有村屯实现扫保全覆盖，农村生活污水处理率达73.8%。
    乡村振兴成效显著。培育新型农业经营主体129家，原30个低收入村年收益合计440万元，推广农业新技术应用17项，农作物耕种综合机械化率达到85%。成功举办大连•瓦房店特色农产品展销会，以供销合作社标识授权和第一书记代言等形式，助力产品上行。推进“四个一”[7]典型创建，建设省级美丽宜居村25个，获评省“最美庭院”2户、大连市“最美庭院”23户。复州城镇被确定为全国乡村治理示范乡镇；三台乡东兰旗村被推荐为国家首批民族乡村振兴试点单位；许屯镇许屯村、东马屯村被列入第六批中国传统村落名录。
    五、生态文明建设和绿色低碳发展实现新进步
    污染防治精准发力。积极推动环保督察案件整改，深入打好三大保卫战。强化大气污染联防联控，全面落实建筑扬尘防治“七个百分百”[8]要求，加大涉气工业源治理，PM2.5浓度下降25%，空气质量优良天数比例达到93.1%，提升了4.9个百分点。强化河流水质巡查管控，完成209个入河入海排污口整治及9处乡镇级饮用水源保护区划定工作，整治农村黑臭水体10处，7条省控入海河流全部实现无劣五类水体，河流国考断面和饮用水源水质稳定达标，复州河总氮排放得到有效遏制。强化土壤污染源头防治，建立农用地膜监测点2个，回收农药包装废弃物53吨、废弃反光膜和农用地膜620吨，农膜回收率达到93.6%；累计转移处置危险废物4500吨，污染地块安全利用率、危险废物处置利用率均为100%。瓦房店的天更蓝、水更清、土壤更安全。
    资源管护精细规范。国土空间规划“三区三线”[9]划定取得阶段成果，3处自然保护地全部完成优化整合。完成三台乡省级重要湿地界标设立。实施测土配方施肥173.1万亩，黑土地保护性耕作14.5万亩。严格自然资源领域执法，整改违法占用耕地367处、1800亩，坚决捍卫耕地红线；以零容忍的态度打击盗采河砂17起；组建海洋发展局，整治违法用海32起；采取强化宣传、重点布控、纪律惩戒等措施，实现了零森林火情的目标；组织开展“2022清风行动”[10]和秋冬季野生动物保护专项行动，有效震慑了非法销售、食用野生动物违法犯罪行为。420亩废弃矿山得到恢复治理，2家矿山企业进入省绿色矿山项目库。
    “双碳”进程有序迈进。推动传统能源替代，完成40家企业锻造窑炉“煤改气”、100家企业铸造窑炉“煤改电”，东北地区首个核能供暖示范项目投入使用。超前布局清洁能源产业，700兆瓦陆上风电开工建设，整县屋顶分布式光伏项目正式启动，氢能小镇项目列入大连市氢能产业发展计划。提高资源循环利用率，畜禽粪污综合利用率达到95%，农作物秸秆综合利用率达到92%，我市被确定为全国秸秆综合利用重点县。提升生态碳汇能力，高质量推进国土空间绿化，完成造林9000亩，良种使用率达98.8%；绿化道路26条，“四旁”植树55万株。
    六、人民群众获得感幸福感安全感得到新体验
    社会保障扎实有效。全力稳住就业基本盘，城镇新增就业8000人，城镇登记失业率控制在2.1%。组织各类招聘活动23场；职业技能培训1600人次。推动就业困难人员就业2260人，扶持创业带头人55人；实现城镇失业人员再就业7800人，发放失业保险、补助资金4400万元。2所中职学校与20家企业采取订单培养模式，联合搭建就业平台，毕业生就业率达92.4%。城乡居民基本养老保险参保40.2万人；基本医疗保险参保率同比上升。城乡最低保障标准分别提高到850元、660元；城乡特困供养标准分别提高到1700元、1105元。发放困难群体救助资金1.3亿元，残疾人、高龄老人、孤儿等补贴3000万元，退役军人抚恤和生活补助金5800万元。走访慰问困难退役军人640人次，累计帮扶援助金额80万元。
    民生福祉不断增进。钻石街小学、少年宫幼儿园、进步小学幼儿园投入使用；一职专校舍及操场完成改造；高级中学扩建、李官中心小学新建工程稳步推进。学前教育“双普”工作成效显著[11]。“1234”义务教育“双减”工作检查执法经验在全国推广介绍[12]。大连市历史类状元花落我市，中考全学科及格率继续提升。兴华园老年养老综合楼一期和四院太阳园区养老项目投入使用，新增床位1830张。中心医院4个临床科室、三院2个临床科室获评省级重点专科，我市被确定为省全科医生转岗培训基地。基层医疗机构实现中医馆全覆盖，15家达到国家基本标准，3家达到国家推荐标准，“优质服务基层行”工作得到国家卫健委通报表扬。认真落实“三个坚定不移”[13]，因时因势优化完善防控措施，科学精准、快速有效处置了多轮疫情，守住了不发生规模性疫情的底线，老年人疫苗接种率持续提高，最大程度保障了群众生产生活和身体健康。
    安全基础夯实巩固。做好安全生产专项整治三年行动巩固提升，出台55条硬措施，全年未发生较大以上生产安全事故。着力化解燃气安全隐患，投资7600万元改造燃气管线140公里，惠及居民2万户；投资730万元为7万户居民加装“三保险”装置；液化气钢瓶全部加装追溯系统，投资317万元对过期钢瓶进行回收。道路安全、食品安全、校园安全等不断加强。以“百日攻坚行动”和常态化打击整治为抓手，紧盯群众反映强烈的突出违法犯罪行为，实现刑事和治安案件数量“双下降”。处置政府性债务到期本息24.5亿元，清收不良贷款2660万元，实现“高风险”金融机构阶段性清零。在大连市率先完成“治重访、化积案”“万件化访”专项攻坚任务，解决历史遗留突出信访问题136件。进京访量阶段性退出全省前20位，党的二十大实现进京访“动态清零”，得到省、大连市充分肯定。前三季度信访工作考核位列大连各区市县第1位，取得历史性突破。
    七、政府公信力执行力满意度获得新提高
    政治信仰更加坚定。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持理论联系实际，用创新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。把全面学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。常态化长效化推动党史学习教育活动，“牢记初心使命、开创发展新局”更加坚定自觉。
    依法行政深入推进。认真执行人大及其常委会的决议决定，积极支持政协履行职能，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议234件、政协提案268件。加大政务公开、行政监察、审计监督力度，政府效能建设进一步提升。依法规范行政权力运行，坚持科学民主决策，切实纠正损害群众利益的不正之风。进一步加强诚信体系建设，严厉打击围标、串标和非法转包、违法分包行为。完成“八五”普法规划编制，推动普法工作纵深开展。顺利获评省首批法治政府建设示范地区。
    作风建设持续加强。坚持以严的基调强化正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，工作作风进一步转变，群众对政府的满意度不断提高。深入开展破坏营商环境问题整治，认真解决少数干部庸政懒政怠政等问题，政府执行力和行政效能进一步增强。持续为基层减负，全年制发文件减少32%、会议减少5%。政府带头过紧日子，“三公”等费用压减5%。
统计、审计、民族、宗教、气象、人防、供销、人民武装、双拥共建等工作取得新成效，老干部、工会、共青团、工商联、残联、妇女儿童、文艺、慈善等事业迈上新台阶。
    各位代表！这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想生动实践的结果，是上级党委、政府和市委坚强领导、大力支持的结果，是全市广大干部群众团结拼搏、接续奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向离退休老同志，向驻瓦部队、武警官兵、政法干警、抗疫工作者和应急救援人员，向所有关心支持瓦房店振兴发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
    在肯定成绩的同时，也要清醒看到我市发展面临的矛盾和问题。一是在需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力影响下，部分企业生产经营面临较多困难，经济持续回升向好的基础尚不稳固，改革发展稳定任务仍然艰巨繁重；二是人才、土地、资金等要素制约较为突出，重大项目储备不足，科技创新能力还不够强，链主型企业还不够多，产业同质化现象一定程度存在、转型升级步伐还需加快；三是基础设施仍存在短板，城市能级、城乡环境等有待进一步提升，教育、医疗、养老、托幼等优质公共服务供给与群众期待还有不少差距，安全生产等领域仍存在一定风险隐患；四是乡村振兴、全域旅游的活力尚未全面激发，“三大差距”[14]一定程度存在，北部山区乡镇发展仍需加速发力；五是少数干部的担当精神、创新意识和能力作风，与新形势新任务新要求还不相适应。对此，我们将高度重视，采取有力举措，切实加以解决。

2023年工作任务
    各位代表！2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下之年，也是我市高质量发展的关键之年。
    明年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记关于东北、辽宁、大连振兴发展的重要讲话和指示精神，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，坚决落实党中央国务院、省委省政府、大连市委市政府和瓦房店市委决策部署，壮大县域综合实力，在全面建设社会主义现代化国家新征程上展现更大担当作为。
    全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%；规上工业增加值增长3%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长10%；外贸进出口总额增长10%；实际利用外资增长15%；一般公共预算收入增长14.2%；农村居民人均可支配收入与经济增长基本同步；单位地区生产总值能耗降低、单位地区生产总值二氧化碳排放降低、主要污染物排放量下降完成大连市下达计划目标，为实现“GDP三年突破800亿，五年跨越1000亿”奠定坚实基础。
    为此，要突出抓好以下工作：
    一、全力促进经济恢复重振，巩固经济增长的良好态势
    把稳经济促增长作为事关全局的突出任务，激发和释放更为强劲的内生动力，充分发挥投资的关键作用、市场主体的支撑作用和消费的基础作用，坚决巩固“稳”的根基、增强“进”的势头。
力促有效投资稳中回升。抓好项目建设主引擎，坚持抓大不放小，能多则多、能快则快、能超则超，推动重大项目保质保量完成年度建设任务，形成更多实物量、投资量。精心做好上级专项资金和专项债券申报工作，充分激发社会投资潜力，努力吸引更多资本进入我市。加大项目谋划力度，聚焦新基建、新产业、新消费等重点领域，建好调优重点项目库。全力以赴做好重大项目服务保障，完善领导干部专班推进工作制度，实施项目全周期管理、审批全链条代办，实现拿地即开工，跑出项目建设加速度。力争恒发精密轴承制造、金冠达大型精密环形件加工等132个项目开复工，国电投500兆瓦陆上风电、华能200兆瓦陆上风电、金山海上风电大型高精零部件等30个项目投产。
    力促市场主体提质增量。认真落实国务院、省、大连市稳经济促增长系列措施，不折不扣兑现助企纾困政策，打好政策补贴、减税降费、要素保障、金融信贷“组合拳”。加快惠企政策落地，实现更多企业奖补资金“免申即享”“即申即享”。努力降低企业开办、税费、用能、用工、物流等成本，帮助企业减轻负担。弘扬企业家精神、工匠精神，保护知识产权，畅通投诉渠道，规范市场秩序，维护民营企业合法权益。推动要素资源向“专精特新”中小企业集聚，支持企业做精做强。做实做优多元化金融服务，在中小微企业信贷融资等方面给予更多的支持和补贴。持续深化“个转企、小升规、规上市”工作，力争年内新增各类市场主体8500户，推动瑞谷科技加快上市步伐。
    力促消费潜力充分释放。推动商业体系建设，引导城区商贸业态错位互补。高质量谋划商业项目，围绕康养休闲、娱乐健身等领域，丰富商贸服务业业态，满足广大人民群众对商品和服务的需求。持续开展促消费活动，以政府引导、企业发力、市场化方式，联动汽车、家电、文旅等行业，充分挖掘消费资源，提振消费热情。鼓励重点商贸企业立足各自优势，不断探索线上经济、非接触式经济等新兴领域，创新推动线上线下销售融合发展新模式，打造更多消费热点。培育壮大社交电商、直播电商、共享经济等新业态，推动网络零售额持续增长。深入实施电子商务进农村综合示范项目，逐步完善农村供应链体系。推动商品房去库存，促进房地产业良性循环和健康发展。
    二、加快建设现代经济体系，提升县域经济的综合实力
    把高质量发展作为首要任务，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，不断增强自主创新能力，做好“三篇大文章”，推动县域经济实现“质”的有效提升和“量”的合理增长。
    做强传统产业。壮大制造业集群。坚持工业立市、制造强市，依托现有产业基础和规模优势，推进高端化、差异化、精细化发展，加快促进轴承、汽车零部件、风电装备等重点产业链供给端、需求端“双升级”，提升产业链供应链韧性和安全水平。实施精准帮扶，破解企业发展难题，做好要素保障，推动华锐重工大型海上风电扩能等重点项目建设，提高制造业核心竞争力，争创省轴承产业质量品牌提升示范区。提升农业和食品加工业水平。落实粮食安全责任制和最严格的耕地保护制度，建成高标准农田1万亩，确保粮食产量稳定在6亿斤以上。坚持向海图强，大力发展海洋经济，以辽参研发中心为载体，走“公司+农户”的规模养殖、规范养殖新路子，打造辽参集散地。做强现代农业产业园区和龙头企业引领，聚焦规模化、品牌化、标准化，突出发展大樱桃、葡萄、苹果等优势农产品，做优做强鸡肉、猪肉、辣根等特色农产品加工品牌，推动中佳食品二期、安德利果汁扩建等项目建设，持续提升国内外市场占有率。打造特色鲜明的文旅产业。打响做强复州文化、满族民俗，抓好苍鹭湾杨马稻田休闲农业、伊甸锶泉小镇、龙门顺丰温泉酒店、排石风景区等项目建设。做好仙浴湾、将军石、龙王庙等滨海景区游艇码头项目谋划，为“海上游大连”提供重要支点。办好桃花节、荷花节、丰收节等文艺演出和旅游活动，串连古城游、红色游、乡村游、滨海游、温泉游、登山游等精品线路。推动文旅产业从景点旅游向全域旅游转变、从规模扩张向质量提升转变、从紧密结合向深度融合转变。
    培育新兴产业。积极拓展新材料产业。抓住电动汽车高速增长带来的机遇，加快中天锂电池等项目建设，积极对接贝特瑞等行业领军企业，逐步形成新能源电池材料产业集群，着力打造在行业中有影响力的新材料基地。大力发展新能源产业。坚持风能、光能、氢能全市“一盘棋”，推进陆地风电、屋顶分布式光伏、绿色氢能与液态阳光项目建设，谋划海上风电、滩涂光伏、抽水蓄能、氢能装备制造等产业布局，厚植绿色产业根基。不断丰富现代服务业类型。准确把握产业融合、品质生活、人口变化的趋势需求，引进培育现代物流、商务信息、策源设计、金融服务、专业会展等生产性服务业，发展新型商贸、养老育幼、家政服务、宠物经济等生活性服务业，推动多业态互促互进、联动发展。
    立足科技创新。加快人才集聚、创新强工，切实把科技创新“关键变量”转化为高质量发展的“最大增量”。强化企业创新主体地位，增强自主创新和源头创新能力。着力做好科技型企业的梯度培育，新增科技型中小企业35家、高新技术企业25家、雏鹰企业5家、瞪羚企业1家。深化地校企科技合作，强化产学研融通创新，围绕重点产业关键核心技术开展攻关，促进新技术产业化规模化应用，力争全年技术合同成交额增长10%。
    加快数字赋能。推进“两化”深度融合，支持瑞谷科技等重点企业开展数字化、网络化、智能化改造，打造一批工业互联网样板企业。积极推进政府数字化转型，建立完善政务数据共享交换机制，加快大数据中心建设步伐，推进政务服务主题数据库建设，提高数字化服务水平。持续推进5G基站建设，强化智能联动，拓展智慧应用场景。大力培育数字经济新业态，统筹布局物联网、云计算、人工智能等数字产业。推动数字技术和经济社会深度渗透、加速融合，让数字经济成为高质量发展的重要载体和引擎。
    三、全面提升改革开放水平，打造营商环境的县域标杆
    坚持把改革开放作为动力源泉，以改革破壁垒，以开放拓空间，以服务优环境，不断破解发展瓶颈、增强发展活力、创造发展优势。
    更大力度深化改革。推进开发区体制机制改革，强化“管委会+公司”模式，发挥产业招商服务平台作用，推进开发区与属地乡镇街道共建共享，促进产业经济高质量发展，全面提升园区承载力和运营力。推进国企改革，进一步优化市属国有企业体系架构，强力推动复州河流域生态环境综合治理及东风水库水资源再利用EOD[15]项目，加快处置闲置资产，盘活存量资源，提升国有资本运营水平。推进要素市场化配置改革，在土地、劳动力、资本、技术、数据等重点要素市场化配置方面推出一批管用有效的改革措施，促进要素自主有序流动，激发全社会创造力和市场活力。推进土地利用综合改革，精准衔接国土空间规划、生态环境保护规划等，严守“三条控制线”[16]，切实提高土地资源节约集约利用水平。推进农村产权制度改革，加强农村集体“三资”[17]管理制度建设，全面推开“三资”管理平台运行。推进农垦改革，完成大河、苇套、得利寺3家国有农场企业化改革工作。推进供销合作社综合改革，完善体制机制，拓展服务领域，改造升级薄弱基层社2家，开展土地社会化托管服务1.5万亩。
    更高层次扩大开放。大力开展全员招商引资工作，深挖有效项目线索，组织职能部门和招商专员进行后续的项目招商、洽谈、签约和落地等工作。认真筹备长三角、珠三角、京津冀、辽宁沿海经济带等区域招商活动，围绕轴承、汽车零部件、清洁能源、农产品深加工等优势产业进行招商。聚焦瓦房店、长兴岛、太平湾区域协同发展，重点在装备制造、原材料供给和生产性服务业项目上加大招引力度。扎实开展东西部协作、对口支援、对口合作。引进上市公司、头部企业，打造优质龙头产业项目。力争签约项目120个以上，签约额度300亿元，落地项目60个以上，进资110亿元。
    更实举措优化环境。持续深化“放管服”改革，推进政务服务事项、业务流程、线上应用标准化，打造更多的“一件事”事项。加大线上线下融合力度，提升基层政务服务效能，实现高频事项就近办、网上办、掌上办、一次办，构建高效便捷的政务服务体系。在新开办企业全流程1个环节、0成本、4小时办结基础上，实现涉企事项集成化、场景化服务。实施社会投资类项目“告知承诺+清单制”；将涉及土地储备的相关评估和调查费用纳入土地储备成本；简化产业园区建设项目环评，提升在线审批效能；完善信用体系建设，为经济社会发展提供有力支撑。
    四、统筹推进区域协调发展，构建城乡一体的发展格局
    坚持城市建设和乡村振兴并重，在管理方面精雕细琢，全力做好城乡融合文章，不断提升新型城镇化质量，让城市功能布局更优、承载能力更强、生活环境更美。
    高标准实施城市更新。高点定位做好城市规划，优化城市形态，合理布局功能。科学编制国土空间总体规划，引导城镇空间布局与开发强度、发展潜力相适应。加快编制“多规合一”实用性村庄规划，持续优化乡村生产生活生态空间。启动南环路（生态城—东安大街）直通隧道、康乐街建设，完成黑大线、复三线道路维修改造32公里，大中修农村公路60公里，设立汽车充电桩502个，改善道路交通环境，完成国家级“四好农村路”示范县创建工作。有序推进园区基础设施配套改造二期、龙山污水处理厂扩容提标、城区桥梁维修加固和燃气分输站、供气站、管网建设等重点城建工程，改造老旧小区住宅楼536栋、153.7万平方米，推动城市加快迈向高能级。
    高效能强化城市管理。以法治手段“塑形象”，疏堵结合加大环境整治和执法力度，推进卫生保洁、生活垃圾分类等精细化管理，标本兼治加强燃放烟花爆竹、养犬、交通秩序等管理工作，规范夜市摊点，保持打击违建高压态势，营造干净、整洁、有序、安全的城市环境，迎接国家卫生城复审。以制度保障“强筋骨”，建立健全常态化检查考核等工作机制，压实部门、乡街、网格等层面责任，划细划小管理单元，实现管理全覆盖、无缝隙，发挥大数据、第三方等作用，完善智慧化、数字化治理体系，不断提高城市管理水平。以文明创建“提内涵”，锚定第七轮县级文明城市验收目标，强化核心价值引领，全面深化移风易俗，在全社会弘扬主旋律、传播正能量，实现市民文明素质和城市文明程度的全面提升。
    高质量建设美丽乡村。改造谢五线、大桥线等8条农村电网线路，对2处饮水工程和15座水库进行维修养护，建成松树、永宁污水处理厂和三台净水厂，启动复州城、太阳污水处理厂扩建工程，改造农村危房105户，持续做好村屯道路硬化及无害化厕所改造，加快提升农村基础设施建设水平，夯实乡村振兴根基。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，拓展优化“三清一改”[18]，基本实现“净起来、绿起来、亮起来、美起来”目标。推进仙浴湾宁家村羊官堡古城项目[19]，打造美丽乡村样板。不断提高乡村社会文明程度，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，加强传统村落、特色民俗、文化遗址保护，让村庄留住乡愁、增加韵味、增添人气。
    五、持续强化生态文明建设，擦亮大美复州的蓝绿底色
    深入践行“两山”理论，筑牢生态基底、厚植生态优势、严守生态红线，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展之路，打造宜居宜业宜游的生态文明城市。
    深入打好污染防治攻坚。坚持导向不变、力度不减，压实环保督察问题整改，强化系统治理、源头治理，突出严管重罚，持续改善生态环境质量。更高标准打好蓝天保卫战。加强轻中度污染天气应对，持续开展“保良减污”工作。强化重污染天气联合应对，对建筑施工工地、物料堆放场加强管控力度。更高标准打好碧水保卫战。加强畜禽养殖粪污处置和点源总氮排放监管，确保地表水考核断面和饮用水源地水质稳定达标，完成复州河总氮削减任务。扎实开展河湖“清四乱”专项整治，实现黑臭水体“动态清零”。更高标准打好净土保卫战。加强建设用地污染地块再开发利用监管，提高固体废物综合利用，强化农业面源污染整治，持续推进化肥农药减量增效、农村生活污水治理，保障土壤环境安全。
    持续加强生态系统建设。统筹山水林田湖草海一体化保护和修复，开展国土绿化，涵养天然水体，推进矿山修复，坚决守住自然生态安全边界。加强林业生态建设和资源管理，做好山区增绿、廊道提质等工作，完成人工造林1000亩、更新造林400亩、退化林修复4600亩、森林抚育5000亩；“见缝插绿”优化城市绿地布局，着力构建绿色生态屏障。推动复州河流域治理和三台省级湿地保护，逐步恢复水体自净能力，实施大沙河生态旅游治理工程，打造靓丽的城市“生态名片”。推进3处废弃矿山生态修复治理，抓好绿色矿山建设，在提升绿水青山“颜值”中做大金山银山“价值”。
    稳步推进绿色低碳发展。紧盯政策导向，推动能源革命，坚持通盘谋划，有序减量替代，推进能源低碳转型，全面落实“碳达峰、碳中和”战略。突出能耗双控，倒逼各领域转型升级，创建一批绿色工厂、培育一批绿色产业，形成新的增长点和动力源。统筹能源保供和减耗降碳，启动主城区核能供热长输项目，推进清洁能源替代，不断优化能源结构。推动实施生活垃圾焚烧热电联产项目，稳步推广农作物秸秆和畜禽粪污资源化利用，促进资源循环高效使用。积极倡导绿色生产生活方式，节约水电资源，降低能源消耗，减少环境污染，让绿色低碳生活成为新时尚。
    六、不断提高人民生活品质，实现共同富裕的美好向往
    人民政府植根人民，人民二字重于泰山。我们将牢记“江山就是人民，人民就是江山”，高度关切“一老一少一青一困”，真正把实事办实、好事办好，持续提升人民群众幸福指数。
    大力发展养老事业。进一步健全养老服务体系，为居家养老的自理困难老人建设家庭养老床位300张，支持四院老年公寓二期、永安医院老年公寓等医养结合服务机构建设，新增养老床位2000张，使全市医养结合床位占比超过50%。构建“预防、治疗、照护”三位一体的老年健康服务模式，创建老年友善医疗机构、全国示范性老年友好社区，营造孝亲敬老社会氛围。
    办好人民满意教育。抓紧抓实教育项目建设，稳步推进高级中学扩建、复兴学校新建和部分校舍升级改造工程。推动建立“鸿商教育基金”[20]，充分发挥引领作用，持续加强教师队伍建设，落实立德树人根本任务。巩固“双减”成果，强化未成年人保护和犯罪预防。加快学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展、特殊教育融合健康发展、高中教育特色多样发展、职业教育高效实用发展。
    实施就业优先政策。开展职业技能培训1000人次，新增城镇就业6800人。全面落实服务政策，鼓励高校毕业生、农民工、退役军人、下岗失业人员等重点群体创业就业。大力推动“为企业送服务”活动，根据企业需求，针对不同群体设置招聘专场，重点破解结构性就业矛盾。推进公共就业服务均等化和就业援助政策普惠化，将城镇登记失业率控制在3.8%以内。
    健全社会保障体系。推动城乡居民基本养老保险缴费水平和待遇水平实现双增长，持续扩大医疗保险覆盖面。落实城乡低保及特困人员供养标准自然增长机制，做好残疾人社会保障，扎实开展社会救助，积极发展社会福利和公益慈善事业，持续提升兜底保障能力。统筹做好重要民生商品保供稳价和煤电油气运保障供应，“严”字当头根治拖欠农民工工资，高标准完成退役军人教育培训和移交安置工作。
    提升医疗服务能力。深入实施“健康瓦房店”行动，完善疾病预防控制体系，建立医防协同、医防融合机制，提高重大疫情早发现能力和医疗救治水平。巩固“优质服务基层行”成果和紧密型医共体建设品牌，发展壮大基层医疗卫生队伍，加强分级诊疗体系建设。推动中心医院与北上广著名三甲医院搭建远程会诊平台，为群众提供更加优质便捷的医疗服务保障。推进医保基金资源化、节约化、透明化使用，建立对紧密型医共体总额付费机制，提高“大病不出县”的质量。
    扎实推进文体惠民。深度挖掘傅景阳[21]、罗四维[22]、张筠[23]等先驱的革命事迹，赓续红色血脉。充分开发横山书院、文武衙门、皮影、大鼓、辽剧等文化遗产，打造特色文化品牌。推进智慧图书馆建设，加强文化馆云上资源推广利用。开展“文化进万家”等各类演出20场。高标准建设1公里瓦轴河海绵健康步道，新建全民健身路径43条，新增体育健身器材120件。广泛开展全民健身活动，积极举办羽毛球、青少年三对三篮球等赛事。示范引领49所中小学校成为阳光体育运动特色校，创建国家体育产业示范基地、国家重点高水平体育后备人才基地。
    七、牢牢守住安全发展底线，建设更高水平的平安城市
    全面落实总体国家安全观，加快基层治理质效提升，坚持以大概率思维应对小概率事件，统筹发展和安全两件大事，推动发展更加安全、更可持续。
    坚决筑牢安全生产防线。严格落实国务院安全生产“十五条硬措施”，确保非煤矿山、危化品、道路交通、建筑施工、渔业、特种设备等各行业领域安全。扎实开展燃气安全排查整治行动，对192栋楼、9600户居民燃气管道进行更新改造，整合升级液化气站。强化自然灾害实时监测预警，加强应急救援队伍建设，建成投用阎店消防站，全面提升应急处置能力。
    坚决筑牢疫情防控防线。坚持依法防治、科学施策原则，准确把握、全面执行各项优化防控措施，更加精准有效开展工作。切实加强医疗资源建设、疫苗接种、药物储备等工作，保障好群众的就医用药，重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控，降低危重症发生率。全面建强疾病预防控制三级网络，不断提高突发公共卫生事件的应对水平。
    坚决筑牢金融安全防线。全力防范各类经济金融风险，稳步化解地方政府隐性债务风险，稳妥化解存量，坚决遏制增量，守住不发生系统性风险的底线。严厉打击电信网络诈骗、非法集资、恶意“逃废债”等违法行为，营造良好的金融生态环境，保护人民群众财产安全。
    坚决筑牢社会稳定防线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化信访体制机制创新，延伸矛盾纠纷排查触角，提升化解水平，强化进京访治理，抓好重点时期信访保障，持续推进积案攻坚化解。加强社会治安防控体系建设，推进扫黑除恶常态化，始终保持对毒品、赌博等违法犯罪行为的严打高压态势，努力让城乡更安宁、群众更安乐。
    八、着力加强政府自身建设，扛起不辱使命的责任担当
    新时代新征程，对政府自身建设提出了更高要求。我们将始终牢记初心使命，全面推进政府治理体系和治理能力现代化，努力在打造人民满意政府上求突破。
    以政治建设引领前行航向。始终把政治建设摆在首位，坚持党的全面领导，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央国务院、省委省政府、大连市委市政府和瓦房店市委各项决策部署不折不扣贯彻落实。把党建工作、意识形态工作与政府工作同谋划、同部署、同落实，推动政府各项工作更高水平开展。
    以务实重干构筑发展保障。强化结果导向，坚持工作目标化、目标项目化、项目工程化，躬身入局、挺膺负责，以结果论英雄、用实绩来检验，努力把不可能变成可能、把可能变成现实。完善督办问责机制，对重大事项、重要工作、重点项目实施全程跟踪问效，坚决杜绝慢作为、不作为、乱作为现象。让广大干部知责于心、担责于身、履责于行，在经济社会发展的主战场勇挑重担、砥砺奋进。
    以法治精神维护公平正义。全面加强法治政府建设，深化基层综合行政执法体制改革，严格按照法定权限和程序行使权力，把权力关进制度的笼子里。落实“八五”普法规划，全面深化“谁执法谁普法”责任制。坚持科学决策、民主决策、依法决策，自觉接受人大监督和政协监督，主动接受社会监督、舆论监督。坚持推进政务公开，深化政府权责清单制度，做到承诺有诚、承诺有度、承诺有信，全面提升政府公信力。
    以敬畏之心建设清廉政府。坚定不移推进全面从严治党，勇于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，持续深入推进党风廉政建设和反腐败工作。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”、树新风。强化财政管理，做到收入一个“笼子”、预算一个“盘子”、支出一个“口子”。睁大审计的“火眼金睛”，坚持在“三公”经费上“做减法”，在民生保障上“做加法”，用政府的“紧日子”换来人民的好日子。
    各位代表，为者常成，行者常至。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，踔厉奋发、守正创新，戮力同心、勇毅前行，奋力开创瓦房店振兴发展新局面，为中国式现代化的伟大实践贡献力量！

重要词句链接

    [1]瓦轴集团攻克世界最大圆弧导轨副研制技术，创造出15项“中国第一”：圆弧导轨副是国防科工某工程的核心滚动功能部件，在支撑机构中承担承力和导向作用，其研制工作为国内首创。瓦轴集团攻关研制的圆弧导轨副，最大回转中心达到16米，组装后的总高度超过20米，回转精度要求0.02毫米，是目前世界范围内尺寸最大、精度要求最高的超大型重型圆弧导轨副，制造难度极大、风险技术极高、尚无工程先例，属世界性难题。瓦轴集团从2020年6月18日正式启动研制，到2022年6月30日竣工验收，历时742个昼夜。它的成功研制，创造出15项“中国第一”，凝聚着无数建设者的汗水和智慧，是我国民族工业发展史上的又一座里程碑，开创了国产超大规格圆弧导轨副研制的先河，为推进国防科技和装备现代化发展打下坚实基础。
    [2]轴承产业事项实现“跨省通办”：即轴承相关特色产业全生命周期事项“跨省通办”联动机制，是指在辽宁省瓦房店市、山东省临清市、河南省涧西区、浙江省慈溪市、河北省临西县五地协同开展轴承产业“一件事”服务。凡到五地申请办理轴承产业“一件事”的申请人，可在任一政务服务大厅一次性提交申请，受理地工作人员提供业务指导、咨询及免费帮办代办服务，实行“一窗受理”；一次性收件完成后，后台分类审批需要办理的企业开办、准营、投资立项、节能审查、建设项目环境影响评价审批、变更、注销等多个事项，由企业住所地的审批机关进行审核，并免费邮寄办理结果。审批部门还负责协调当地的人社、医保、税务、公积金等部门为申请人提供相关的政务服务，充分让企业、群众享受到“跨省通办”带来的改革红利。
    [3]“1+4+N”体系架构：“1”是由市国资局全额出资，组建设立瓦房店市复兴国投控股集团有限公司作为一级公司，作为市属国有企业的统一出资人；“4”是整合组建4家主业突出、竞争力强、支撑带动作用明显的市属国有企业集团作为二级公司，包括瓦房店市城市建设投资集团有限公司、瓦房店市水务建设投资集团有限公司、瓦房店市产业投资集团有限公司及瓦房店市数字经济投资集团有限公司；“N”是根据主责主业不同、功能定位不同，整合重组N个专业化运营公司，作为三级公司。
    [4]“四好农村路”：习近平总书记于2014年3月4日首先提出“进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好”，谓之“四好”。其中，“建设好”是基础，“管理好”“养护好”是关键，“运营好”是最终目的。
    [5]4处老旧小区：岭下小区、东山社区、轴前社区、红楼社区。
    [6]“口袋公园”：也称袖珍公园，指规模很小的城市开放空间，口袋公园是对较小地块进行绿化种植，再配置座椅等便民服务设施，常呈斑块状散落或隐藏在城市结构中，为当地居民服务。城市中的各种小型绿地、小公园、街心花园、社区小型运动场所等都是身边常见的口袋公园。2022年，我市在香悦山小区门前新建1660平方米的“口袋公园”。
    [7]“四个一”：即每个乡镇一个典型村、一条示范主街，每个村一个示范屯、一条示范街。
    [8]“七个百分百”：是指工地周边围挡百分百规范设置、施工现场主要道路百分百硬化、现场非作业区裸土百分百覆盖、出入车辆百分百冲洗、易起尘施工百分百湿法作业、施工现场百分百安装扬尘检测系统、开竣工和占道信息百分百公示。
    [9]“三区三线”：“三区”是指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间；“三线”分别对应在城镇空间、农业空间、生态空间划定的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。
    [10]“2022清风行动”：2022年2月15日至5月15日，国家林草局、农业农村部、中央政法委、中央网信办、公安部、交通运输部等11部门在全国范围内联合开展了以打击非法猎捕、采集、人工繁育、出售、收购、运输、寄递、食用、经营利用、进出口野生动植物资源为重点的“2022清风行动”，全链条、多渠道打击破坏野生动植物违法犯罪活动。
    [11]学前教育“双普”工作成效显著：2022年，我市通过新建、改扩建幼儿园及民办园转公办园的方式，增加公办园学位930个，公办园幼儿占比率达到50%；出台《瓦房店市普惠性民办幼儿园认定与扶持办法（试行）》，对符合条件的54所民办园进行认定，普惠性幼儿园覆盖率达到85%。
    [12]“1234”义务教育“双减”工作检查执法经验在全国推广介绍：我市首创“1234”义务教育“双减”工作检查执法模式，即“一套体系”推进、“两只拳头”出击、“三个部门”联动、“四项制度”保障。2022年5月11日，国家教育部网站以《辽宁瓦房店探索“1234”检查执法模式》为题将我市经验进行推广。2022年9月5日，我市在教育部召开的2022年全国“双减”工作秋季学期视频调度会上作经验介绍发言。
    [13]“三个坚定不移”：2022年11月10日召开的中共中央政治局常务委员会会议强调，坚定不移坚持人民至上、生命至上，坚定不移落实“外防输入、内防反弹”总策略，坚定不移贯彻“动态清零”总方针。
    [14]“三大差距”：是指地区差距、城乡差距、收入差距。
    [15]EOD：Ecology-Oriented-Development的简称，即生态环境导向的开发模式，是以生态保护和环境治理为基础，以特色产业运营为支撑，以区域综合开发为载体，采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式，推动公益性较强、收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合，统筹推进，一体化实施，将生态环境治理带来的经济价值内部化，是一种创新性的项目组织实施方式。
    [16]“三条控制线”：是指生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。
    [17]农村集体“三资”：是指在集体所有制下，农村集体所有的货币资金、资产和资源。
    [18]“三清一改”：是指清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，改变影响农村人居环境的不良习惯。
    [19]仙浴湾宁家村羊官堡古城项目：羊官堡古城位于仙浴湾镇宁家村，西临渤海，东靠莲花水库。该城为石城，始建于明朝，为防御城堡。1985年被大连市政府列为文物保护单位。仙浴湾镇宁家村美丽乡村项目选址在这里，按照就地取材、保护文物的原则，用石材、木材等进行景观升级，提升村容村貌，补充基础设施，打造“千年古城，最美石村”。
    [20]“鸿商教育基金”：由社会资本出资人民币5000万元，设立“鸿商教育基金”，用每年利息所得奖励优秀教师、优秀校长（书记）和新招聘的高层次优秀毕业生，激励广大教师和教育工作者献身教育，推动我市教育事业高质量发展。
    [21]傅景阳：原名傅成春，1900年出生于辽宁瓦房店，又名傅英子、傅金祥。1920年春，参与领导沙河口工场中日工人联合大罢工。1923年2月京汉铁路“二七”大罢工后，团结联络了40多名青年工人，于12月2日成立了大连地区最早的中国人工会组织——沙河口工场华人工学会，并当选会长。1924年8月，牵头成立“大连中华团体有志联合会”，这是大连地区最早的反帝联合阵线组织，12月2日，沙河口工场华人工学会改名为大连中华工学会，成为全市性工会组织，傅景阳被选举为委员长。1925年2月，当选为中华全国铁路总工会执行委员，同年加入中国共产党，成为大连地区第一位共产党员。“五卅”惨案发生后，傅景阳按照党的指示，发起成立“沪案后援会”，掀起长达四个月时间之久的“援沪募金运动”。1926年4月，领导了东北地区工人运动史上规模和影响最大的福纺纱厂“四二七”大罢工，将大连工人运动推向高潮，同年6月，被日本殖民当局以“胁迫嫌疑”罪名逮捕入狱。傅景阳在狱中坚贞不屈、据理力辩，始终没有暴露党员身份和组织情况。1927年3月30日，经组织营救，获释出狱。此时，中共大连地方党团和工会组织遭到破坏，傅景阳在失去组织联系和生活潦倒的困境中身患重病，于1942年在沈阳逝世，年仅42岁。
    [22]罗四维：原名罗会章，1898年出生于湖北黄冈回龙山区，化名罗思危、罗驶危、邱春生。1922年，在同乡、同学、中国共产党的创始人之一陈潭秋的引导下，加入了中国共产党。1923年，同京汉铁路大罢工领导人之一林育南一道，从事革命宣传活动，并参加了二七大罢工。1924年上半年，来到复县（今瓦房店市）公署工作。与复县公署第二科科长谢瑛、科员李笛晨和复县教育公所文牍（秘书）孙祥麟三人办起了平民夜校，向学员宣传革命道理以启发群众觉悟。虽没有确切文字记载，但专家、学者普遍认为当时瓦房店地区就有了党的基层组织，负责人便是罗四维。1925年后赴豫北开展工人运动。1927年10月回黄岗，成立秘密苏维埃政权。1928年1月发动鄂东回龙山暴动，组建鄂东工农革命军第六军，5月暴动失败辗转于江西、武汉等地，不久被捕牺牲，年仅30岁。
    [23]张筠：原名张起祥，1923年出生于山东荣成上庄镇。1939年毕业于文登中学附设师范班。1940年参加革命，历任小学教员、文登县抗日民主政府科员。1946年2月作为北上支援干部被派遣到东北开辟党的工作，3月加入中国共产党，6月出任复县复州区（今瓦房店市复州城镇）区长。1946年11月，国民党大举进攻解放区，当时国民党184师的552团占领了复州城，张筠的工作被迫转入敌后游击战。1947年1月5日晚，在押送犯人途中被国民党军包围俘虏，面对敌人严刑拷打决不屈服，1月10日在永丰塔下英勇就义，年仅24岁。张筠烈士陵园始建于1972年，2010年进行修缮，是瓦房店市县级文物保护单位，2021年3月被辽宁省文物局确定为辽宁省第一批不可移动革命文物。