2023年大连市沙河口区政府工作报告

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2023年大连市沙河口区政府工作报告

---2022年12月24日在沙河口区第十九届人民代表大会第三次会议上

姜茂生

各位代表：

现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年政府工作回顾

2022年是本届政府不寻常的开局之年。面对新冠疫情和经济下行压力的双重影响，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的有力监督支持下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，牢记习近平总书记亲临辽宁考察时的殷殷嘱托，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，全力战疫情、谋发展、促转型、惠民生、保稳定，努力完成区十九届人大一次会议确定的年度目标和重点任务。

一年来，我们坚持高效统筹疫情防控和经济社会发展，全年地区生产总值增长5.2%，高于全市1.2个百分点；一般公共预算收入9.35亿元，可比口径增长3.6%；固定资产投资58.1亿元，同比增长3.5%；规模以上工业增加值增长23.2%；社零额增速1%，高于全市4.2个百分点，省外实际到位资金113.6亿元、增长13.5%，省内实际到位资金30亿元、增长23.5%，实际利用外资829万美元，居民可支配收入与经济增长保持同步。主要经济指标好于预期，来之不易，城区经济保持了稳中有进、稳中向好的基本态势。

（一）坚决稳住经济大盘，发展韧性持续增强。全面落实稳经济一揽子政策，依托“两区五片一湾线”，做强做优“二四三”产业，全力谋划推动重点项目，大力开展招商引资，加快构建“双核驱动、多点支撑”的发展格局。

助企纾困精准施策。认真落实辽宁省108项帮扶政策和大连市32项一揽子政策举措，推动惠企政策精准滴灌、直达快享。落实“减退缓免”税费政策，区级增值税留抵退税8240万元，惠及各类市场主体3000户，为去年同期的30倍，帮助中小微企业树立信心、摆脱困境。全区新登记市场主体1.19万户，增长4.3%；各类市场主体达9.93万户，增长4.3%。

项目建设加速推进。聚焦“三年过万亿”编制《行动方案》，实施清单化动态管理，全年谋划储备500万元以上项目217个、总投资规模1300亿元，其中亿元以上项目124个，实现开复工77个。宏拓商业综合体全面开工，圣亚“5G智慧文旅”数字场馆完成建设。颐和星海、星海御景等一批“停缓建”项目盘活重启。华润啤酒厂改造、智慧养老等项目基本净地，气体公司及周边改造地块完成收储，三寰乳业周边改造地块完成确权。中海云川、远洋万玥府完成主体建设。申请中央财政直达资金2.6亿元、地方政府专项债券2.53亿元，民生项目投入力度持续加大。深入实施“产业链招商三年行动计划”，组织招商活动117次，新签约项目83个，与华润置地签署战略合作框架协议，华住全季酒店、新启航能源贸易等54个项目落地，盘活楼宇3.8万平方米。

产业布局优化升级。大商所黄豆和豆油期货品种挂牌上市，实现豆类产业链期货和期权工具全覆盖；完成场外市场交易600亿元，大宗商品生态圈正在逐步形成；引进东兴期货、中金财富证券等期货产业链项目19个，新注册类金融企业36家，星海湾金融商务区的集聚效应更加凸显。中央大道吾悦广场、锦辉商城等五大商业综合体完成升级改造，华为智能生活馆大连首店落户天兴罗斯福，宝泰旗舰坊成为全市首个“新能源汽车生活街区”，西安路商贸区业态实现提档升级。冰山慧谷获评省级夜间文化和旅游消费聚集区，辰熙天街打造“西遇风情古街”特色街区，马栏河改造纳入全市“星海湾区域旅游配套建设提质升级”工程，“全国赛艇大师赛”等高水平赛事落户沙河口，“时尚灯光秀”点亮星海湾，片区湾线文商旅产业深度融合，发展活力加速释放。

（二）创新驱动加力提速，内生动力持续激发。大力推动科创载体建设，加快构建政府引导、市场运作、产学研相结合的科技创新体系，新旧动能加速转换，为全区经济社会发展注入了强劲动力。

创新主体实力增强。新增高新技术企业50家，创历史新高。新增省级雏鹰企业9家，省级瞪羚企业实现零的突破。新增省级专精特新“小巨人”企业2家、中小企业1家，专精特新产品4个。研发经费投入强度达5.63%，高于全市2.61个百分点。

科创平台不断涌现。梦想长廊、追梦人创业基地获评省级科技企业孵化器。我区作为全市唯一“省级区域双创示范基地”，荣获省督查激励第二名。辽宁师范大学心理学科普基地等5家单位被评为市科普基地。与大连海洋大学共建的企业科技创新“多链融合”服务团列入省“2022年多链融合联动—助力辽宁千企创新行动合作服务项目”，联合大连大学打造“大学生就业实训实践基地”，进一步加深校地合作、实现协同育人。

科技成果加速转化。13个科研项目荣获省科学技术奖。“高速动车组用轴承关键技术验证项目”入选大连市“揭榜挂帅”项目榜单。大机车低碳发动机研究中心获批省级工程研究中心、轨道交通载运装备重点实验室获批市级重点实验室。省海洋水产科学研究院获评市技术转移示范机构。全区技术合同成交额36.6亿元，同比增长82%，实现跨越式发展。

人才服务保障有力。科技人才和创新团队的服务水平显著提升，引进高精尖人才38人，推荐43人入选大连市人才项目专家库，兑现人才项目补贴资金2442余万元，人才资源汇聚能力持续增强。

（三）深化重点领域改革，营商环境持续优化。扎实推进“营商环境最优区优化提升年”六大专项行动，推动“放管服”改革、办事效率再提速，打通服务企业群众的“最后一公里”。

政务服务效能提高。“一网通办”深入推进，一体化在线政务服务平台“最多跑一次”事项达673项，“社区便民服务站实现“全覆盖”，可就近办理便民服务事项111项。“双公示”“十公示”全面落实。在全省率先推出直营连锁企业许可“信即办”准营服务，24个“信易+”应用场景通过市级审核，“放管服”改革迈出坚实步伐。

营商环境品牌更亮。“沙家帮”品牌内涵不断丰富，新增“税务帮”“检察帮”等专业化服务。建成全市首个“5G智慧办税服务厅”，“一号联办三件事”服务模式惠及群众1.6万人。在全省率先投放个体工商户24小时自助打照机。强化数字赋能，升级“沙河口政务云厅e掌通”，“无声叫号”“办事查询”等网上服务功能全面优化，助企便民服务更加高效便捷。

稳企安商措施有力。深化商事制度改革，“简易注销”公告期由45天压缩至20天。大力扶持民营企业发展，畅通中小企业投融资渠道，在全市打造首个实体性银企对接平台，区金融服务中心解决民企融资需求5200余万元。为37家旅行社退返质保金487万元，有效减轻企业经营负担。完善民营企业诉求办理机制，受理办结民企诉求166件。提升“服务秘书”为企解困能力，各级领导干部走访企业6570家次，帮助解决实际问题290余件。

（四）提升社会保障水平，民生福祉持续增进。积极应对疫情冲击和经济下行压力，把民生保障摆在更加突出位置，民生支出占比86%，同比提高5个百分点。全面完成十项重点民生实事，用心用情用力解决好群众“急难愁盼”问题。

社会保障更加坚实。实施就业“六心”工程，全年开发就业岗位2万余个，实现新增就业1.8万人，城镇登记失业率1.77%。兜牢困难群众和特殊群体基本生活线,最低生活保障标准提升至850元，发放各类补助资金3084万元。实施普惠养老城企联动专项行动，新增护理型养老床位100张、家庭养老床位700张。南沙老年之家被确定为省级介入式照护试点单位。促进残疾人事业发展，圆满完成区残联换届工作。

社会事业协调发展。优化教育资源，新增公办幼儿园2所、省五星级幼儿园1所，投资4000万元升级改造幼儿园27所。义务教育教学质量稳步提升，严格落实“双减”政策，全区136名教师交流轮岗，促进教育公平发展。特色教育成果丰硕，校园足球在全国和省市比赛中取得优异成绩。黑石礁小学获评“全国国防教育示范学校”，中心小学获评首批“辽宁省劳动教育示范校”。提升卫生健康服务质量，新增家庭医生升级包签约服务1900人，基层医疗机构实现“医联通”系统全覆盖。南沙街道后山社区被评为“国家示范性老年友好型社区”。成立全国首家旅游景区退役军人服务中心，58家退役军人服务站被授予省级示范站。

文体事业绽放活力。历史建筑、红色资源的品牌价值提升，大连中央放送局旧址等文化遗产保护利用持续推进。加大优质文化产品服务供给，新增“城市书房”“文化驿站”各1处，开展“魅力沙河口•喜迎二十大”等系列主题活动、全民艺术普及讲座近千场，“美拍沙河口•嗨游在大连”视频征集等文旅活动取得良好社会反响。积极完善体育基础设施，建成李家文园社区体育公园，改造黑石礁海滨室外足球场，新增健身路径18套，更新老旧健身设施182件。成功举办大连市风筝节、“三对三”超级篮球赛、万人太极拳等品牌赛事，推进全民健身多元化、特色赛事品牌化。

（五）坚持下足绣花功夫，城区品质持续跃升。常态化推进文明城市创建，提高城区规划、建设、治理水平，让辖区群众居住生活得更方便、更舒心。

城市更新全面提速。投资5.1亿元改造老旧小区249栋楼、82万平方米，完成既有住宅加装电梯30部。西安路街道兴新、兴社小区建成“EPC模式”改造样板工程，成为省级典型综合示范项目。维修三、四级道路1260余处、1.35万平方米，增加硬覆盖1.1万平方米，市政基础设施明显改善。

城市管理精益求精。全面打响自建房安全排查整治“百日攻坚”和拆违控危治乱专项行动，依法整治经营性自建房32处，依法拆除违建4.6万平方米，大力整治违规广告牌匾，新改建“口袋公园”10处。区垃圾分类宣教体验中心入选《全国生活垃圾分类示范教育基地案例汇编》。

生态环境持续向好。扎实推进环保督察、森林督查问题整改。污染防治攻坚战取得阶段性成效，6项空气指标全部达到国家二级标准，空气质量PM2.5浓度明显下降，马栏河、春柳河水质全年在线监测达标，有效管控土壤污染风险，生态环境质量再上新台阶。

（六）深入推进基层治理，社会大局持续稳定。创建“2144”基层治理体系，推动社会治理重心向基层下移，更好地为群众提供精准化、精细化服务。

提高社区治理效能。调整优化社区规模，新增社区4个。充实社区工作力量，新招录社区工作者137人。社区“法治超市”率先实现全覆盖。夯实网格化服务体系，网格数量调整为920个，配置网格员936名，织密“小网格”，实现“大治理”。锦虹社区成为省级“五社联动”试点社区，锦华社区“三声哨”、文苑社区“怡和家园”形成特色鲜明的基层服务品牌。

维护社会和谐稳定。圆满完成党的二十大、北京冬奥会和冬残奥会等重要时点安保维稳任务。落实信访工作联席会议工作机制，593起交办的信访积案全部清零。扎实推进平安建设，严厉打击违法犯罪行为，破获非法集资、电信诈骗等一批有影响的大案要案。西安路司法所获评辽宁省基层平安创建示范单位。

筑牢安全生产防线。实现街道消安委实体化运行，基层消防管理水平整体提升。推动燃气安全排查整治，安装居民燃气“三保险”11万户，实现非居民燃气用户隐患整治全覆盖。深入开展安全生产“双百整治”专项行动，落实“五清”要求，完成违规地下室群租房整治等十项攻坚任务，全区安全生产形势保持稳定。扎实开展防灾减灾工作。加大食品药品安全监管力度，高分通过全国食品安全评议考核。

（七）疫情防控科学精准，应对措施持续有力。面对多轮突发疫情，始终保持指挥预警、应急体系激活状态和高效运转，为打赢疫情防控阻击战提供坚强保障。特别是面对“8•20”疫情的空前大考，全区上下超前研判、精准施策，统筹做好疫情防控和生活物资保供，在主城区率先实现社会面“清零”。积极应对疫情形势变化，坚持第九版防控方案，全面落实“二十条”和“新十条”优化措施，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，展现了“沙河口力量”和“主城区担当”。

（八）全面加强自身建设，行政效能持续提升。坚持以政治建设为统领，推进依法行政，加快服务型政府建设，有效提升政府治理体系和治理能力建设水平。

坚持对党绝对忠诚。全面学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在沙河口落地生根。

扎实推进依法行政。主动向人大报告工作、向政协通报情况，高质量办理人大代表建议62件、政协委员提案34件，办结率、满意率100%。在全市率先完成新一轮街道机构职能调整和事业单位优化改革。全面实施“八五”普法规划，深入开展法治政府示范创建活动。区公共法律服务中心获评省“青少年维权岗”。强化政府信息公开，政府工作的透明度和公信力明显提高。

持续深化作风建设。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，坚决落实中央八项规定精神,有效遏制“四风”反弹。高标准完成省委巡视和营商环境专项巡视反馈意见整改落实。完善限时办结、跟踪问效、专项督办工作机制，着力提升政府效能和办事效率。树牢为民服务的宗旨意识，市民热线和网络平台受理群众诉求5.57万件，按时反馈率100%，满意率94％。

此外，宗教、外事、人防、档案、国防动员、民兵预备役和边海防等各项工作也取得新进展新成效。我区荣获全省民族团结进步示范区，共青团基层组织改革扩大试点工作被团中央评为优秀等次。

各位代表，过去一年全区经济社会发展取得的成效来之不易、令人欣慰，这得益于市委市政府和区委的坚强领导，得益于区人大、区政协和社会各界的有效监督和有力支持，得益于全区广大党员干部群众同心协力、艰苦奋斗，凝结着全区人民的智慧汗水和辛勤劳动。在此，我谨代表区政府，向为沙河口区发展建设作出无私奉献的全区人民，向给予政府工作大力支持的各位人大代表、政协委员、各民主党派、人民团体、工商联和社会各界人士，向驻区部队、辖区企业以及所有关心、支持沙河口区发展的同志们和朋友们，表示崇高敬意和衷心感谢！

在总结工作成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前沙河口的发展实际，距离市委市政府的新要求，距离高质量发展的新标准，距离全区人民对美好生活的新期盼还有差距，发展的道路上仍然面临诸多问题矛盾和困难挑战。一是区域经济高质量发展的基础还不牢固。经济规模体量偏小，有效投资不足，缺乏重大项目支撑，财政运行压力增大，产业结构调整和转型升级还不充分，经济发展后劲和潜力有待激发。二是民生保障和社会治理领域还存在短板弱项。教育、医疗、养老等公共服务仍不平衡，民生投入“捉襟见肘”，基础设施配套建设尚有欠账，各类风险隐患防范化解能力还需进一步提升。三是政府行政效能和干部队伍作风建设仍需加强。一些干部破解难题的勇气和本领不够，责任意识、担当精神不足，工作作风转变不到位，形式主义、官僚主义现象仍不同程度存在。

回顾一年的工作，面对这些发展中的问题，我们深切体会到：因地制宜推进全区经济社会发展，必须坚持深入领会、全面贯彻党的二十大精神，牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚定不移地把中国式现代化落实到沙河口高质量发展生动实践之中。必须坚持人民至上，厚植人民情怀，切实从中心城区、人口大区的实际出发，多办利民实事，兜牢民生底线，使改革发展成果更多、更公平惠及全区人民。必须坚持系统观念，守正创新，围绕中心服务大局，深入思考和谋划沙河口当前重点任务和长远发展措施，把改革创新作为引领发展的根本动力，加快构建高质量发展的空间布局和现代产业体系。必须坚持问题导向、树立交账意识，在攻坚克难上大胆试勇敢闯，以敢打必胜的斗争精神涉险滩、破坚冰，突破藩篱瓶颈，打开高质量发展的新局面。必须坚持自信自立，充分挖掘调动沙河口区的金融资源、科创资源、文旅资源、商贸资源等特有潜力，着力激发核心优势、区位优势、资源优势，全面提升综合实力和核心竞争力。必须坚持把政府自身建设放在突出位置，坚持和加强党对政府工作的全面领导，加快服务政府、法治政府、廉洁政府建设，以务实高效的作风，逐一破解体制机制障碍和深层次矛盾问题，努力把政府工作做得更好，不辜负全区人民的期望和重托。

二、2023年工作目标和主要任务

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是大连实现振兴发展新突破的关键一年，也是沙河口区实施“十四五”规划承前启后的重要一年。做好各项工作责任重大、意义深远。党的二十大对全面建设社会主义现代化国家，全面推进中华民族伟大复兴作出了战略部署。市委、市政府对开创新时代“两先区”高质量发展新局面，勇当新时代东北振兴“跳高队”提出明确要求。区委十四届六次全会深入分析全区振兴发展面临的机遇挑战，对明年经济社会发展做出总体部署。我们要认真落实市委、市政府和区委的新要求，制定行动方案，确定时间表施工图，一张蓝图绘到底，一步一个脚印把党中央决策部署转化为沙河口区振兴发展的生动实践，努力交出高质量发展优异答卷。

2023年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神以及习近平总书记关于东北、辽宁、大连振兴发展的重要讲话和指示批示精神，按照中央经济工作会议精神和省委、市委、区委部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，贯彻落实“六个更好统筹”，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，保持经济运行在合理区间，兜牢基本民生底线，维护社会和谐稳定，推进全面从严治党，全面开创创新活力、诚信和谐、智慧宜居的现代化城区建设新局面，为大连加快新时代“两先区”建设和奋力当好东北振兴“跳高队”贡献沙河口力量。

综合各方面因素，建议2023年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长10%，规模以上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入与经济增长同步，固定资产投资、省内外实际到位资金、实际利用外资、外贸进出口总额等指标与全市平均水平保持同步增长。重点做好以下八方面工作：

（一）抓项目强产业，坚定不移构建现代产业体系。坚持高质量发展不动摇，深耕细作“两区五片一湾线”空间布局，突出星海湾、西安路双核驱动和片区支撑，进一步夯实产业结构调整和转型升级的基础，促进支柱产业、特色产业、新兴产业融合发展、做优做强。

狠抓项目扩大投资。坚持“项目为王”，健全主要领导统筹、分管领导包干、责任部门具体负责的工作机制，全力谋划招引更多大项目、好项目，形成更多实物工作量和新增投资量。规划实施亿元以上重点项目40个，推进绿城沁园、星海之上等10个项目复工建设完成既定投资；推动北方海洋数据应用工程中心、智慧养老等7个项目年内开工建设；争取气体公司、华润啤酒厂改造等地块挂牌出让；推进三寰乳业、原搪瓷厂周边旧区改造等项目土地整理取得实质性进展；盘活飞通广场、中石油大厦等“停缓建”项目；积极配合机车厂搬迁、耐火材料厂、会展一期改造等项目前期工作。用好中央预算内投资、地方政府专项债券等政策资金，推动形成“谋划一批、储备一批、开工一批、竣工一批”的项目建设格局。

提升金融产业能级。强化星海湾金融城区域性金融中心载体功能，引进银行、保险、证券、期货等各类机构区域总部、分子公司20家以上，着力提升金融集聚力辐射力，完善星海湾区域金融商务、旅游会展、休闲餐饮配套功能，建设一流国际商务交流中心和大连金融会客厅。发挥大商所龙头带动作用，支持研发上市再生钢铁原料、集装箱运力、氢能等期货新品种，加快场外市场“一圈两中心”建设，设立仓单登记中心，保持场外市场年度交易规模600亿元以上，稳步增加场外会员单位，承接农产品、能源化工贸易企业批量落户，通过期现联动转化大商所服务实体经济、促进区域发展的功能作用，打造大宗商品交易生态圈。

激发商贸消费潜力。着力扩大内需，找准融入“双循环”新发展格局的城区定位，增强消费对区域经济发展的基础性作用。推进西安路商圈空间延展和业态升级，以宝泰新能源汽车街区、铁越物流园区和大机车厂区搬迁改造项目为重要支点，推动商圈西延东拓北进。推进罗斯福、锦辉商城、中央大道、凯德和平广场等大型商业综合体升级改造，引导植入旗舰店、体验店、集成店、快闪店等，培育新兴业态和多元化消费品牌。发展如意街、泉涌街周边 “后街经济”，打造特色鲜明的时尚消费街区。积极组织27家重点商超，开展多节点、多样化促销活动，打好促消费政策组合拳。推动商品房、汽车、家电等大宗消费，提振餐饮住宿、医疗健康、养老家政等领域消费能级。发展“首店经济”“网红经济”“夜经济”，促进消费提质扩容。积极培育引入自营电商、跨境电商，打造线上交易平台，促进线上线下融合发展。

（二）抓创新促发展，坚定不移创建“科技创新主城区”。坚持创新驱动发展战略，完善科技成果转化体系，打造人才集聚“强磁场”，全面提升科技创新对高质量发展的引领带动作用。

加快培育成长梯队。保持科技型中小企业、雏鹰企业、瞪羚企业和专精特新企业数量持续增长。建立高新技术企业服务机制，力争高新技术企业总量突破150家。实施独角兽企业三年引育计划，“十四五”期间力争实现潜在独角兽企业零的突破。发挥机车研究所、锐格新能源、法施达等重点科技示范企业的引领作用，鼓励企业加大资金与技术投入，不断提高头部企业本地配套率。

推动产学研用协同。密切与“三所四校”合作，建立区级领导常态化沟通交流机制。搭建“政产学研企”协同创新平台，完善“企业出题、揭榜挂帅、协同创新”技术攻关体系。发挥大连化物所国家级技术转移示范机构创新平台作用，建立科技企业需求库、重点科技成果项目库，探索建立成果转化中试基地，支持大连海洋大学、辽宁省海洋水产科学研究院等科研机构开展核心技术攻关，力争实现科技成果就地转化60项。

强化科创载体建设。深化“省级双创示范基地”建设，搭建科创载体联盟，构建“众创空间—科技孵化器—产业园区”全链条创新创业体系。新增3家市级以上众创空间、科技孵化器，推动双创工坊、九蝶文创等孵化载体发展成为产业资源集聚平台。推动建设中车区域研发总部，拓展大连交通大学国家级大学科技园发展空间。健全多元化科创投融资体系，推动科技创新与金融资本融合发展。

激发人才创新活力。大力实施“兴连英才计划”，引进和培养一批科技创新团队，打造高科技人才发展生态圈。树立“才聚大连•智汇沙河口”服务品牌，围绕人才发展全周期需求，优化服务保障，加速人才、项目、技术等要素集聚。

（三）抓营商激活力，坚定不移营造良好发展环境。落实落细稳经济一揽子政策措施，以更新举措优化服务安商稳商，以更大力度招商引资激发动力。

持续创优营商环境。进一步推动“放管服”改革，完善权责清单动态管理机制，延伸政务服务便民事项，完善“24小时自助服务区”功能，实现政务大厅“不打烊”，便民利企“零距离”。推行政务服务“极简模式”，实现更多事项“一门进驻、一窗通办、一网通办”。着力提升“沙家帮”品牌引领力，建立线上“全天候”、线下“全覆盖”的服务模式，打造高效便捷的政务服务环境。

深化国资国企改革。优化盘活国有闲置资产，提升国有资产价值。实施国企改革行动，健全国有企业内部治理，完善激励约束机制，提升国有资本运营能力和经营效益。建立规则统一、权责明确、规范透明、运转高效的现代企业制度，充分发挥国有企业对城区经济的带动支撑作用。

全力稳住市场主体。优化民营企业发展环境，落实民营企业市场准入政策，助力中小微企业、个体工商户减负纾困。加快社会信用体系建设，加大“信易贷”宣传和推广力度。充分发挥“金融超市”平台作用，促进中小微企业融资增量扩面。常态化开展领导干部入企服务，为各类市场主体健康发展保驾护航。扎实开展第五次全国经济普查准备工作。

增强招商引资实效。树立大抓招商的鲜明导向，建立健全招商工作机制，完善招商项目资源库，强化部门联动，形成招商合力。围绕重点项目、地块出让、闲置楼宇，深入开展招商引资专项行动。围绕金融服务、科技研发、大宗商品贸易、文旅产业等生产性服务业，系统谋划推进，持续强链、延链、补链，全年力争签约落地10亿元以上招商项目3个，1亿元以上项目25个，2000万元以上项目40个，加快汇聚高质量发展新动能。

（四）抓文化树品牌，坚定不移提高文化软实力。践行社会主义核心价值观，推动文化事业与文化产业互促并进，着力建设特色鲜明的文化强区。

赓续历史文化根脉。深挖沙河口历史文化底蕴，讲好“沙河口故事”，提升城区文化形象。广泛宣传中华工学会等红色资源，保护好传承好红色文化；推动沙河口火车站等地标性老建筑的活化利用，让承载城市记忆的文物活起来、动起来、用起来。丰富历史建筑、工业遗产、风貌街区的文化内涵，打响“文化老城”特色品牌。

释放文旅产业活力。依托大机车搬迁改造，布局机车博物馆等一批工业遗产、文化创意项目。发挥冰山慧谷、和舍艺术工厂、ACX艺术中心等文化产业园区功能，打造文创嘉年华等大型活动赛事品牌。大力实施“文化+旅游”行动，发展研学游、工业游、科教游业态，全方位展示沙河口区人文魅力与文化活力。

推动文体事业繁荣。发挥“城市书房”“文化驿站”辐射功能，打造高质量、有温度的“15分钟文化服务圈”。举办“共筑华彩新征程”公共文化服务活动100场次，开设“全民艺术普及”课程1000课次。新增健身路径10套，满足群众健身场地需求。打造以赛艇、风筝、跆拳道、三大球为重点的品牌赛事，推动体育事业与体育产业协调发展。

（五）抓管理夯基础，坚定不移打造高品质宜居城区。坚持高标准规划、精细化管理，持续推动城区布局、城区功能和城区环境进一步优化提升。

实施老旧小区改造工程。扎实推进城市更新行动，申请地方专项债券投资8亿元，采取“EPC+”等模式，实施老旧小区改造178万平方米。继续实施三四级道路改造升级。有序推进既有住宅加装电梯。深入实施绿化美化亮化工程，新改建10处“口袋公园”，塑造优美城区风貌。

强化城市环境综合治理。对重点区域、背街小巷和老旧小区开展环境综合治理。推进垃圾分类管理，新建10处垃圾分类厢房。扎实开展“清垃圾、小修补、微绿化、硬覆盖”专项行动，做到全域“大清扫”、一体“建管修”，让城区环境净起来、美起来、亮起来。深入推进自建房隐患排查整治和拆违治乱行动，确保新增违法建设“零增长”。

建设生态宜居文明城区。持续开展污染防治行动，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。积极推进碳达峰碳中和，加快推动绿色低碳发展。压实河长制、湾长制、林长制责任，实施美丽海湾建设行动，加大河海湾线生态保护力度。加强生态环境公益宣传，引导公民践行绿色生活理念，开展生态环保全民行动。

（六）抓民生增福祉，坚定不移保障和改善民生。坚持以人民为中心，办好十件民生实事，持续推动解决群众关心的教育、医疗、就业等问题，强化基本公共服务，兜牢基本民生底线，擦亮民生幸福底色。

提高社会保障水平。落细落实就业优先政策，把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置,深入开展“春风行动”等系列招聘活动30场，打造“智慧人才•创智未来”等就业服务品牌，力争新增就业1.76万人，登记失业率控制在3%以内，零就业家庭动态清零。落实低保、特困等困难群体最低生活保障标准提高9%，加强低保动态核对，完善残疾人生活保障救助机制，不断提升社会救助水平。持续推进退役军人服务标杆站、示范站建设。

优化一老一小服务。新增1所公办幼儿园，增加学位210个。优化整合义务教育资源。坚持五育并举，全力培养高素质教师队伍，加快培养一批名校（园）长、名班主任和名教师。推动“双减”工作走实走深，提高课后服务水平，促进校外培训行业规范发展。健全未成年人保护工作协调机制，引导全社会共同关心关爱未成年人。大力发展“银发经济”，积极培育老年消费新业态、新模式，加快推动智慧健康养老产业发展。深入开展居家养老服务提升行动，加强居家养老服务设施建设，推动专业化养老服务资源向家庭延伸。

加快健康城区建设。扎实做好13项国家基本公共卫生服务，提高基层防病治病和健康管理能力。深化医疗卫生体制改革，推动区医院与三甲医院合作诊疗服务，推进区属医疗机构薪酬制度改革。完善保障母婴安全工作机制，规范孕产妇、儿童健康服务管理。组织开展卫生应急“五进”活动，提升突发公共卫生事件应对能力。

（七）抓安全保稳定，坚定不移提升社会治理水平。深入推进“2144”基层社会治理体系建设，加快形成多元主体参与的共建共治共享格局，全力维护城区和谐稳定。

提升社会治理效能。深化“全岗通”服务模式，推广“1511”工作法，全面提升社区自我管理、自我服务水平，打造一批可持续、可推广的社会治理品牌。高标准建设社工站，提升专业服务能力。打造“三呼三应”网格治理3.0版，建设数据采集、指挥处理、交流互动“一体化”平台，实现基层治理“一张网”，基层数据“一张表”，切实解决好老百姓“家门口”的操心事、烦心事、揪心事。

夯实平安建设基础。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”机制建设，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。强化社会治安整体防控，增强人民群众安全感，健全立体化信息化社会治安防控体系，严打严防涉黑涉恶、电信网络诈骗等违法犯罪行为。

筑牢公共安全屏障。深入落实“三管三必须”和“四项机制”，严守城区安全底线，完善风险管理和隐患排查机制，全面提高安全风险综合防范能力，坚决遏制重特大安全事故发生。健全自然灾害预防救助、应急救援管理工作机制，强化应急救援队伍建设，提高快速响应和协同处置能力。强化食品药品安全风险防范及应对能力，完善抽检监测机制，全面提高食品安全保障水平。更好统筹疫情防控和经济社会发展，认真落实新阶段疫情防控各项举措，加强统筹衔接，保障好群众就医用药，抓好老年人和基础性病患群体防控，确保平稳渡过流行期。

加强国防教育、双拥共建。支持工会、共青团、妇联等人民团体和社会组织在经济社会发展中发挥更大作用。继续做好侨务、对台、民族、宗教、红十字、慈善、档案、史志等工作，推动各项事业协调发展。

（八）抓队伍转作风，坚定不移建设人民满意政府。坚持执政为民、务实清廉，以更高标准推动法治政府、廉洁政府和服务型政府建设。

坚持党的全面领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记对辽宁、大连的重要指示要求，切实把党的领导贯彻到政府工作各领域、全过程，不折不扣地把党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委决策部署落实到位。

依法履职担当尽责。深入开展“八五”普法。认真执行区人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，强化监察、司法、审计、统计监督，主动接受舆论和社会监督。规范权力运行，提高决策科学化、民主化、法治化水平。深化综合执法体制改革，推进行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法。健全政府守信践诺机制，筑牢法治之基、汇积法治之势、厚植法治之力，确保权力始终在正确的轨道上运行。

持续改进工作作风。区政府干部队伍要始终牢记“三个务必”，发扬斗争精神，直面矛盾问题，知难而进，迎难而上。要聚焦改革发展中的重点难点，铆定民生保障中的焦点瓶颈，埋头苦干，真抓实干。要深入基层调查研究，听实话、察实情、出实招。要坚决整治形式主义、官僚主义等问题，遏制“四风”反弹回潮。要深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，全力支持纪检监察工作，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。要厉行勤俭节约，以政府的“紧日子”换得群众的“好日子”。

各位代表，路虽远行则将至，事虽难干则必成，征程如虹，催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习宣传贯彻落实党的二十大精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，勠力同心、创新实干、踔厉奋发、勇毅前行，为开创高质量发展新局面，谱写创新活力、诚信和谐、智慧宜居的现代化城区建设新篇章而团结奋斗！