2023年沈阳市铁西区政府工作报告

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2023年沈阳市铁西区政府工作报告

——2022年12月14日在铁西区第十九届人民代表大会第二次会议上

铁西区人民政府代区长  赵永圣

各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和列席人员提出意见。

　　一、2022年工作回顾

　　2022年是极具挑战、极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情反复延宕和宏观经济下行交织叠加的复杂形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记在辽宁、沈阳考察时重要讲话精神，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总体要求，坚持稳中求进工作总基调，笃定高质量发展不动摇，在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结带领全区人民踔厉奋发、勇毅前行，经济发展稳中向好，社会大局和谐稳定，较好完成了全年各项工作任务，在“振兴新突破、我要当先锋”专项行动8条赛道上领跑全市。

　　预计实现地区生产总值1200亿元，增长3%；规模以上工业增加值560亿元，增长2%；一般公共预算收入110.7亿元，下降3.9%；固定资产投资410亿元，增长10%；社会消费品零售总额650亿元，增长1%；实际利用外资4.3亿美元，增长1.5倍。

　　一年来，主要抓了以下工作：

　　（一）着力推进赋能升级，产业转型步伐加快

　　现代化工业体系加速优化。装备制造业增加值增长18.5%。三一重装产值突破百亿元。建成智能生产线30个、数字化车间10个、高标准智能工厂5个。汽车及零部件产业驶入新能源赛道，投资193亿元的宝马里达工厂正式投产，华晨宝马全新动力电池、亿纬锂能“双百亿”项目填补沈阳产业空白。生物医药产业规模占全市总量65%，东药集团主营业务收入达102亿元，北方药谷产业园获得药品生产许可证。全面压实“链长制”，六大头部企业配套产业园加快建设，企业本地配套率超30%。铁西名列中国工业百强区第39位。

　　产业项目支撑作用凸显。围绕产业转型、创新驱动、基础设施、民生保障等重点领域，狠抓项目“谋立推建”。科学谋划项目321个，总投资3285亿元。贺利氏石英半导体生产基地等316个亿元以上项目开复工，产业项目占比达87%。远大压缩机智能制造基地、博泰生物制药等80个重点项目竣工投产。完成工业投资142亿元，总量居全省首位。

　　数字经济发展跑出加速度。新建5G基站1700座。沈阳国际互联网数据通道开通运行。“星火•链网”超级节点正式上线，输变电等3个行业标识解析二级节点接入国家顶级节点。数字化研发工具普及率达76%，关键工序数控化率达68%，均高于全国平均水平。获评省级“推进产业数字化工作成效明显县区”“国家新型工业化产业示范基地”。

　　服务业新增长点竞相涌现。生产性服务业规模以上企业数量增长26%，链接生产企业3000余家。公铁联运等四大物流基地建设全面启动，带动沈阳国家物流枢纽加快建设。万象汇、杉杉奥莱营业额均超过10亿元。盛京大天地全新亮相。房交会、购车节等活动拉动消费超7亿元。犀牛市集、星星市集热度不减，“西红市”夜市等“夜经济”场景火爆。工业博物馆入选国家工业旅游示范基地。

　　农业特色发展走出新路径。农业总产值增长5%。粮食总产量达2.7亿斤，新改建设施农业200亩。土耳坨等5个村获评市级“一村一品”专业村，培育市级龙头农事企业4家，新型农业经营主体36个。盛京鲟鳇鱼等特色水产良种繁育实现规模化发展，产品交易额突破2000万元。新增都市观光农业项目3个，高花街道“烟花小镇”精彩绽放。

　　（二）全面强化科技创新，发展动能强劲有力

　　创新平台加速汇聚。“3+1+9”国家级创新平台推出创新成果56项。国家级工业智能与系统优化技术创新中心全面启动。联合沈阳产业技术研究院组建区域创新综合体。搭建中德工业4.0研发平台。沈阳•中关村链接创新服务机构62家，对接技术服务200余项。科创中国试点园区入驻机构234家，集聚创新资源2100余项。新增化工新材料、精密清洁铸造2家省级中试基地。省级以上研发机构达138个。

　　创新能力不断增强。研发经费投入占地区生产总值比重升至3.3%。特变沈变特高压套管等22个产品突破“卡脖子”技术。北方重工带式输送成套装备获得省科学技术奖。沈鼓集团百万吨级CCUS压缩机填补国内空白。高新技术企业、雏鹰企业、瞪羚企业突破2500户，占全市16.7%，增长30%。20家实质性产学研用联盟高效运行，技术合同成交额145亿元，科技成果本地转化率30%。铁西入选全国创新百强区。

　　创新生态日臻优化。举办CCF东北论坛、创新创业大赛等双创活动63场。市级以上众创空间孵化器增至30万平方米。落实“兴沈英才计划”，吸引高层次人才79人，发放各类人才补贴5433万元。人才公寓达到1115套。“园区集合贷”为72家科技型企业融资1.6亿元。成立中德科创公司，筹备科技投资基金3支。铁西成为首批国家级知识产权试点区。

　　（三）深入实施重点领域改革，振兴活力日益迸发

　　国资国企改革稳步推进。国资国企三年改革任务顺利完成。沈鼓集团混改引入战略投资19亿元。成立区国资事务服务中心和经开区资本运营服务中心。铁西国资集团实体化运营，资产规模超400亿元。组建城市更新公司，筹措35亿元社会资本推进更新项目建设。经开区国有平台公司实现新体制运营，中德开主营业务收入增长15%，中德发市场化引入亿元以上项目84个。

　　营商环境持续优化。在全市率先实施产业项目“标准地供应+带方案出让+拿地即开工”审批模式。推广规划环评等区域评估成果7项。工程项目审批缩短至90天以内。90%事项实现“只提交一次材料”。“惠帮企@链上沈阳”2500余件诉求实现即接即办。帮助企业融资18亿元。退税降费26.3亿元。市场主体突破17万户，增长18.6%。民营经济增加值增长16.3％。

　　体制机制改革做深做实。经开区“管委会+平台公司”运行模式持续深化，完成新一轮全员竞聘，干部队伍年龄、知识和能力结构进一步优化。完成区属事业单位调整设置。组建街道（镇）综合事务服务中心，制发街道（镇）经济职能优化工作方案，形成统分结合、权责明晰的财权事权机制。社区数量由140个细化调整为193个，基层网格管理效能有效提升。

　　（四）对内对外双向发力，开放能级不断提升

　　开放平台作用凸显。成功举办中德（沈阳）高端装备制造创新委员会第三次会议，增设汽车数字化委员会，专家成员单位增至152家。中德园德资及欧盟企业比例达35%。中德企业国际创新孵化中心投入运营，入驻瑞典等10国企业26家。4个海外离岸中心成为对外交往重要窗口。沈阳•中关村“六大协同”作用充分发挥，签约企业121家，项目入驻率89%。

　　招商引资成果丰硕。开展产业链精准招商，深入对接京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区等区域，围绕主导产业开展招商活动34场。进博会、辽洽会期间达成合同金额264亿元。举办德企沈阳行等经贸活动31场，引进外资企业63家。新签约亿元以上项目210个，总投资1000亿元，覆盖智能制造、新一代信息技术等新动能领域，为高质量发展积蓄强大后劲。

　　外贸外资大幅提升。推进RCEP高质量实施，助力远大铝业、特变沈变等5家龙头企业建设海外仓，支持科创化学品等企业申领原产地证书100份。深挖重点外资企业增资潜力，外商增资额增长2.5亿美元。实际利用外资总额占全市43%。进出口总额460亿元，占全市三分之一。

　　（五）大力提升城市品质，城乡面貌日新月异

　　规划引领区域发展。坚持一张蓝图绘到底，高水平编制铁西区战略发展规划，科学划定“三区三线”。编制城市更新专项规划及城市复兴计划，实施城市更新五大行动。完成工业互联网创新基地等五大核心板块“1+3”规划，统筹推进各类工程项目有序实施，倾力打造未来经济发展增长点、新兴产业聚焦点、城市结构关键点、城市建设新亮点。

　　建管水平有效提升。改造老旧小区51个，惠及居民1.6万户。新续建开发25号路等道路30条，改造背街小巷16条，完成卫工街有机更新。开通微循环公交专线2条。四环路综合管廊竣工。66千伏小于变电站投入使用。改造老旧管网70余公里。打造美丽街区2个，优秀路段15条。重点街路静态交通管理有序规范。创建垃圾分类示范小区211个。高标准完成全国文明城市复检任务。精细化管理综合考评全市领先。

　　人居环境宜居宜业。实施“铺满绿”工程，新增绿地1000万平方米。劳动公园成为以园美城、园城一体经典之作。新建天鹅堡等主题口袋公园270个。兴华北街、重型文化广场入选沈阳城市美景。新增城市家具181件。景观化改造城市出入口155万平方米。“三美”建设扎实推进，创建市级美丽田园2个、美丽宜居村14个、美丽庭院880个。

　　生态环境显著改善。省级以上绿色制造示范企业数量全省居首，华晨宝马绿电消费全国第一。深入打好蓝天碧水净土保卫战，PM2.5、PM10改善率全市领先，大气优良天数预计达到310天。完成原东药南厂区土壤修复治理。扎实推进中央环保督察问题整改，化工园污水处理厂、事故池等工程如期完工，75项整改措施有效落实，群众诉求整改满意率97%以上。细河水质稳定达到IV类，成为生态景观之河，获评全国“督察整改看成效”先进典型。污染防治攻坚向纵深发展，铁西的天更蓝、城更绿、水更清。

　　（六）倾力倾心改善民生，发展成果普惠共享

　　民生保障有力有效。依托国家级人力资源产业园，打造直播带岗等“互联网+就业”平台，提供就业岗位8万余个。发放稳岗返还等政策补贴1亿元、创业担保贷款9.6亿元。城镇新增就业2万余人，零就业家庭动态为零。发放困难救助资金1亿元。新建养老服务设施8500平方米，社会化养老服务试点社区20个。兴华九委社区获评“全国示范性老年友好型社区”。新增保障性住房租赁补贴825户。安置回迁居民1400户，解遗办证6000余户。“保交楼”4200套住房按期交付。西部农村地区历史性实现24小时供水保障。

　　社会事业均衡发展。教育投入9.7亿元。改扩建学校12所，31中学中德园初中部开工建设。新建公办幼儿园4所，普惠性幼儿园覆盖率达86%。“双减”工作深入推进，教育教学质量稳步提升，中高考成绩位列全市前茅。中德应用技术学院输出“双元制”技能人才550名。高标准村卫生室占比达40%。“中医治未病”服务进基层，家庭医生进社区均实现全覆盖。工人村历史街区和工业博物馆升级改造工程全面启动。新建城市书房2座、城市书屋5座。开展“三百一周”等文体活动近百场。

　　社会治理体系不断健全。深入践行“两邻”理念，广泛开展“幸福来敲门”活动，回应和解决各类民生问题2146件。新招录社区工作者556名，万人拥有社区工作者数量居全市首位。“四零”社区（村）建设有序推进。安全生产“五清单一模板”在全市推广。开展城镇燃气、自建房、危化品等专项排查整治，整改隐患1.2万处。安全生产专项整治三年行动成效显著，事故起数、死亡人数实现“双下降”。有效化解信访案件388件，未发生重大群体性事件和重大治安案件，圆满完成护航党的二十大安保维稳任务。铁西人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　（七）坚持在实干中转作风，政府自身建设得到加强

　　政治建设持续强化。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实全面从严治党主体责任。认真落实意识形态工作责任制。深入开展党史学习教育。坚持“第一议题制度”，养成在吃透党中央精神前提下开展工作的习惯。省委巡视反馈问题扎实整改。广大干部格局意识、思维眼界和执行能力进一步提升。

　　法治建设扎实推进。自觉接受区人大依法监督、工作监督和区政协民主监督，办理人大建议305件、政协提案282件，满意率均为100%，解决群众各类诉求5.9万件，主动公开政务信息1.3万条。开展“八五”普法宣传477场。获评辽宁省法治政府建设示范地区。统计工作荣获全国统计系统先进称号。

　　行政效能不断提升。深入实施“工作问效一体化”，145项攻坚任务顺利推进。全面落实为基层减负要求，切实改进会风文风，压缩决策时间，降低行政成本。坚持过紧日子，压减非急需、非刚性支出18.3亿元。全面强化“功成必定有我”的责任担当，行政效率和质量进一步提高，干事创业氛围更加浓厚。

　　廉政建设务求实效。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”问题。完善权力配置和运行制约机制，坚决整治群众身边腐败和不正之风，健全预防“微腐败”制度，办结案件130件。行政监察和审计监督不断加强，干部清正、政府清廉、政治清明的良好生态不断优化。

　　年初以来，面对多点散发的新冠肺炎疫情，全区上下深入贯彻落实习近平总书记关于疫情防控的重要指示精神和党中央、国务院决策部署，从严从细从实抓好各项防控工作，国务院联防联控机制对铁西防控工作给予充分肯定。疫情防控体系高效运转，35个工作专班昼夜奋战，构筑起模板化标准化防疫阵地；区街村镇广泛动员，疫苗接种覆盖率达到92.6%，免疫屏障基本形成；政企携手共克时艰，区级领导带队深入企业送政策、解难题、稳生产，企业运转平稳有序；群众生活保障有力，就医保供渠道条条畅通，十多万份爱心菜包、暖心餐包传递爱与感动；志愿队伍火线集结，3万余名医护人员、干部职工、公安干警、社区工作者挺身而出，5000余名企业职工率先冲锋，展现了铁西工人阶级的无私奉献。一个个逆行出征的背影，一幅幅心手相牵的画面，一串串守望相助的故事，彰显了战在一起、拼在一起的铁西力量，唱响了不惧风雨、万众一心的铁西战歌！

　　与此同时，第五次全国经济普查专项试点为全国探索了八方面工作经验。工会、共青团、妇女儿童、残疾人、红十字等事业健康发展，国防、双拥、退役军人事务等工作持续加强，民族宗教、侨务外事、审计、档案、史志等工作取得新成绩。

　　各位代表，全区人民共同创造的这份沉甸甸的成绩单，标志着铁西将以坚实的发展基础和全新的精神面貌，阔步踏上新时代新铁西新征程！我们坚信，有市委市政府和区委的坚强领导，有区人大区政协的鼎力支持，有全区百万人民心向一处的磅礴力量，铁西定会迈出更加铿锵有力的步伐，迎来更加幸福美好的明天！在此，我代表铁西区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻区部队、消防救援队伍和中省市直驻区单位，向所有关心支持铁西振兴发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到不足和差距。尽管固定资产投资、社会消费品零售总额等主要经济指标完成情况高于全市平均水平，实际利用外资等关键指标增速位居全市前列，但地区生产总值、一般公共预算收入等指标未能实现预期目标，有国际环境变化、宏观政策调整的因素，有新冠疫情的影响，有金融、房地产等市场环境变化带来的冲击，也有我们工作的短板和主观的原因：一是先进制造业发展能级还不够强，现代服务业质量效益还不够高；二是要素配置市场化程度有待提高，活化利用外部资源和社会资本带动自身发展的能力还不强；三是突破关键核心技术的自主创新能力亟需增强，科技要素资源汇聚能力有待进一步提高；四是重点领域改革还有硬骨头要啃，突破性改革举措还不够多；五是民生领域短板依然存在，教育、医疗、养老等资源配置与群众期盼还有差距；六是城市功能品质还需进一步提升，公共设施配套有待完善；七是个别干部应对各种风险挑战，适应新发展任务的能力本领和斗争精神需进一步加强。对此，我们要用战略的眼光、发展的办法破解难题，以积极有效举措推动各项工作再上新台阶。

　　二、2023年重点工作安排

　　新的一年是落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划的关键之年，更是铁西乘势而上，推动经济社会高质量发展的重要一年，主要工作思路是：深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻把握党的二十大作出的各项战略部署，认真落实习近平总书记在辽宁、沈阳考察时重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，紧紧锚定“全力打造新型工业化示范区核心区，力争沈阳经开区三年进入国家级经开区第一方阵”的振兴发展新坐标，加快推动“产业转型、城市转型、社会转型”，以更饱满的热情、更务实的举措、更过硬的作风，全力以赴推动高质量发展，心无旁骛建设“新时代新铁西”，坚决当好沈阳“万千亿”目标主力军，奋力谱写中国式现代化的铁西篇章！

　　主要预期目标是：力争地区生产总值增长8%以上，规模以上工业增加值增长12%以上，一般公共预算收入增长8%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，城镇居民人均可支配收入与经济增长同步。重点抓好以下工作：

　　（一）全力加速经济发展

　　坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，做大总量、做优增量、做强存量，推动经济质的有效提升和量的合理增长。

　　聚精会神抓项目。坚持项目为王，聚焦重点产业，围绕产业链、配套园区谋划项目，培育高质量项目群，谋划亿元以上项目450个。加强政策对接，争取更多项目纳入国家、省市“盘子”。加快实施新能源产业园基础配套等118项重大工程。力争开复工重点项目360个。确保三一重装灯塔工厂等80个重点项目竣工投产，实现项目数量、体量、质量全面提升。

　　多措并举促消费。依托家居、汽贸等各类优势行业，引进国内外品牌首店10个以上。以文、体、游、娱联动打造“工业文化看铁西”消费名片，推进1905文创园、奉天记忆、万象汇等重点项目晋级市级特色商业街区，支持红梅文创园建成省级旅游休闲街区。挖掘铁西工业文化、特色美食和旅游资源，培育一批流量型经济新场景，让铁西人民生活得更现代。

　　尽心尽力强企业。利用一切可以利用的资源，动员一切可以动员的力量，支持区内企业发展壮大。激励企业加大设备更新、技术改造投入。搭建政企金融服务平台，提升企业获得金融资源便利性。促进非公经济发展壮大，加大对中小微企业和个体工商户扶持力度。力争新增“四上”企业160家，“小升规”35户、“规升巨”10户。培育后备上市企业50家，助力宏远电磁线和来金汽车等企业上市。

　　（二）聚力产业转型升级

　　做好结构调整“三篇大文章”，实施产业转型提升行动，打造先进制造业振兴工程，当好国家先进制造中心的“发动机”。

　　深耕优势主导产业。升级高端装备制造产业，确保134个总投资369亿元的技改项目顺利实施，推动五坐标双龙门数控加工中心等25个产品达到世界先进水平。做优做强新能源汽车产业，确保华晨宝马全新动力电池、亿纬锂能等重大项目按期推进。加快发展战略性新兴产业，构建生物医药、新能源、新材料、绿色环保等一批新的增长引擎。推动6条重点产业链向高端化延伸，加快6大头部企业配套产业园和2个特色产业园建设，实施115个配套项目，企业本地配套率提高至40%。

　　竞速数字经济新赛道。新建5G基站1600个。有效承接“星火•链网”超级节点，推动骨干节点全面运行，行业标识解析二级节点达到6个，标识注册量突破1亿。加快推进中德园工业互联网创新基地“六大产业平台”建设，清单化推进在建项目，强力招引人工智能、云计算、大数据、传感器、工业设计等新一代信息技术项目。做优数字产业生态，联合中国工研院、信通院等国家级院所，承担更多“国字号”工业互联网应用推广工程，加速实现辽宁工业大数据交易中心、奇安信工业互联网安全创新中心、新型工业网络实验室等一系列数字服务平台建成运营，努力打造东北工业互联网创新高地。

　　提质升级现代服务业。打造“一横两纵一中心”特色商业街区，提高北二路汽贸产业带品牌丰厚度，形成全周期汽车后市场龙头街区。启动兴华地下商业街建设，贯通南北万达广场、星摩尔、万象汇、铁百等商圈，形成沈城精品购物消费街区。实施卫工滨水文创产业带建设，布局“电竞+工业文化”产业，打造文商一体、文娱相宜商业品牌。建设兴工“城市会客厅”，构建区域化商务中心，塑造高标识度城市“符号”。大力繁荣文旅产业，打造精品旅游路线，让游客喜欢来、留得住、游得好。

　　（三）大力推动创新要素集聚

　　紧紧围绕培育壮大新动能，坚持科技兴区战略，实施动能转换提速行动，为“创新沈阳”建设提供坚强支撑。

　　培育具有核心竞争力的创新主体。以国家战略需求为导向，只争朝夕突破“卡脖子”技术，集聚力量进行原创性科技攻关，助力企业围绕关键技术、核心零部件等40个项目对上争取政策支持，加快推进150万吨乙烯三机等一批首台套项目研发。支持工业大学、化工大学建设科技创新中心。提升科技型企业增长率，构建“科技型中小企业-高新技术企业-雏鹰企业-瞪羚独角兽企业”梯度成长体系，培植科创企业森林，科技型企业突破3200家，增长30%以上。发挥科技型骨干企业引领支撑作用，力争科技成果本地转化率40%以上，技术合同成交额超过200亿元。

　　建设具有强大支撑力的创新平台。夯实沈阳•中关村市场化托管模式，推动创新中心晋升国家级孵化器。加快整合国家级重点创新平台资源，推进铸研所、北方重工等国家级重点实验室优化重组。实施“一链一平台”行动，建设沈阳智能制造产业技术研究院等新型研发平台10家，构建平台型科研机构集群，提升技术价值发现能力和新兴产业孵化能力。“科创中国”专家工作站突破20家。力争省级以上创新平台突破200家，双创载体突破30家，在孵企业突破2000家。

　　营造具有旺盛生命力的创新生态。以多维度创新生态赋能产业高地崛起。加快9个科技创新组团建设，聘请专家担任“科技成果转化首席服务官”。建立顶尖科技创新团队“双招双引”机制，力争引进高层次人才100名以上。实施人才安居工程，加快推进高端人才公寓、科学家花园建设，打造功能型人才街区试点3个。探索“人才+资本”融资服务模式，科技型企业融资规模突破10亿元。提升知识产权运营中心市场化运营水平，打通知识产权转化运用“最后一公里”。依托中德科技公司，搭建创新研发公共服务平台。举办创新创业培训、技术撮合和企业对接活动不少于50场，每周路演活动不少于2次。

　　（四）强力推进改革攻坚

　　坚持把全面深化改革作为发展动力源，实施改革攻坚提效行动，推出更多制度性创新成果，当好全面深化改革“先行者”。

　　强化国资国企改革。深化“管委会+平台公司”改革，推动中德开城市开发建设商、中德发园区产业运营商、中德控金融服务商聚焦主责主业，提升园区发展建设市场化水平。提高区属国有资产运营机构监管运营水平，实现由“管资产”向“管资本”转变。增强铁西国资集团资本运营能力，实现国资收益10亿元以上。加快推动沈鼓集团上市。

　　深化重点领域改革。持续推进经开区体制机制创新，进一步激发活力动力，推进中德园法定机构改革试点，深化绩效考核体系改革，完善社会化选人用人制度，构建顺畅、精简、高效管理体制。扎实做好事业单位改革和街道（镇）机构调整优化“后半篇文章”。探索实行城市综合管理“一支队伍执法”工作模式。推动疾控体系改革，成立疾病预防控制局。

　　优化提升营商环境。积极探索“一站式拿地即开工”模式。深入推进“全程网办”“一网通办”改革，扩大“一件事一次办”“只提交一次材料”事项覆盖范围，上线智能导办、零材料、秒批秒办等更多应用场景。持续推动“证照分离”改革，探索“一业一证”“一照多址”。中德园全面应用区域评估。推动“惠帮企@链上沈阳”等行动更有实效，设立惠企政策解读窗口，强化全生命周期服务，破解企业关切的难点堵点痛点问题。

　　（五）奋力扩大开放合作

　　紧紧围绕打造对外开放新前沿，实施对外开放提标行动，打造国际化产业工程，构建连通国内国际双循环重要节点。

　　提升开放平台能级。推动国家级经开区晋位升级。积极融入“一带一路”倡议和东北亚国际化中心城市建设，充分释放RCEP等政策红利，鼓励企业“抱团出海”。充分发挥中德（沈阳）高端装备制造创新委员会作用，放大中德产业园开放平台集聚效应，柔性引进资本、技术和人才。推进中德企业国际创新孵化中心良好运营，提供全链条外资企业服务。依托离岸创新中心、行业协会商会等国际合作载体，促进开放合作和交流对接，推动开放合作平台向国际化、高端化迈进。

　　不断加深对内合作。持续释放沈阳•中关村外溢效应，进一步扩大京沈合作成果，带土移植高端项目20个以上。重点谋划普洛斯智慧仓储产业园、中储物流园等重大项目，为建设沈阳国家现代综合枢纽提供有效支撑。持续深耕京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区等重点区域，围绕高端装备、生物医药等重点领域开展精准招商活动不少于30场，不断提升对外商贸文化交流和产业合作“含金量”。

　　加快发展开放型经济。扩大汽车整车、重矿机械、输变电设备等产品出口，启动建设宝马新能源汽车出口基地。抓住欧洲制造业外迁机遇，深度参与国际合作，促进本土企业开展对德对欧协作配套、产需对接，力争中德园内德资及欧盟企业占比达到40%以上。不断强化自贸区协同区功能，大力引进跨境电商产业园、海外保税仓等新型外资外贸项目，力争新引进外资项目20个，实际利用外资、进出口总额继续领跑全市。

　　（六）致力高品质城市建设

　　紧紧围绕提升城市建设新品质，坚持“三生融合”理念，实施生态优化提效和城市品质提级行动，塑造“颜值”“气质”“底蕴”兼具的城市魅力。

　　全面增强城市功能。构建“东优、中聚、西美”产城融合新格局。清单化、项目化、工程化推进“五大核心板块”建设。实施开发26号路等道路新改建工程30项。加快中德园智慧交通建设。新建浑河17街跨细河桥。建设66千伏华晨宝马全新动力电池变电站，完成沙浑、沙于南北线电力迁改工程。加快推进全域化海绵城市建设，实施肇工街雨水系统支干线工程，打造市级示范小区5个以上。

　　提档升级宜居品质。充分遵循人民意愿，邀请人民设计师参与城市建设，高标准实施老旧小区改造，打造精品小区8个，提升背街小巷50条，有机更新道路5条。改造水热气管网100公里以上。持续抓好城市精细化管理，一、二级马路100%实现机械化清扫。新建停车场6处，施划停车泊位5000个。实施大堤快速路跨线桥和卫工河沿线景观亮化提升工程。打造垃圾分类精品示范小区23个。高质量完成全国文明典范城市创建任务。

　　完善提升生态环境。以建设北方公园城市为目标，新增绿地300万平方米，绿化率达到40%。推动云溪湖公园、智谷廊湾公园建设，改造提升森林公园、仙女湖公园，建成开放沈阳国际泵道公园。推进浑河-细河-浑蒲总干水系连通、浑河滩地生态修复提升工程和化工园湿地建设。落实河长制，持续改善卫工河、细河水质。加强区域污染物协同控制。加快推进沈化原厂区、原炼焦煤气污染地块修复治理。提高清洁能源使用率，启动中德园绿色电力标杆园区建设。持续高标准推进中央环保督察反馈问题整改。

　　（七）着力推动乡村振兴

　　坚持农业农村优先发展，统筹推进城乡融合，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

　　壮大繁荣乡村产业。提质改造高标准农田8.4万亩，实施黑土地保护性耕作2万亩，扎实开展第三次全国土壤普查工作。加快构建现代农业经营体系，支持农事龙头企业提质增效，发展优质特色种植业，建设精品设施农业100亩。推动乡村产业跨界融合，发展特色农事旅游示范村10个以上。

　　实施乡村建设行动。统筹农村地区基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村。持续开展农村人居环境整治提升五年行动，深入实施村庄清洁、绿化、美化专项工程，全面完成美丽村屯建设，争创市级幸福宜居村2个。持续推进饮水安全、农村公路、农田水利、垃圾处理、危房改造、路网排水等重点工程。

　　促进农民稳步增收。培养一批本土农业专业技能人员和新型职业农民。扎实推进农村土地制度改革，扩大“三变”改革成果，壮大农村集体经济。引进乡村振兴项目5个以上。落实村民就地就近创业就业鼓励政策。促进城乡共同富裕，拓宽农民增收致富渠道，实现农村人均收入提高3个百分点。

　　（八）努力提升民生福祉

　　顺应人民群众新期待，实施民生工程提质行动，切实办好民生实事，让全区人民更多更好更公平享有振兴发展成果。

　　织密社会保障网络。扩大舒心就业覆盖面，为就业困难人员提供再就业岗位不少于2000个，城镇新增就业不少于2万人。加大对困难群众的动态帮扶力度。确保拖欠农民工工资案件动态清零。关注“一老一幼”，打造品质养老示范类社区5个，重点关爱困难家庭儿童成长。新增保障性住房租赁补贴500户以上。

　　拓展公共服务供给。坚持教育强区战略，创建幸福教育先行区，强化学前教育、特殊教育普惠发展，坚持高中阶段学校多样化办学，加快优质义务教育资源向经开区布局。完善“双元制”职业教育体系，新建企业实训中心2个。扎实推进健康铁西建设，确保基层医疗机构优质服务达标率100%，加强中医药特色专科建设，推动综合医院优质资源向社区下沉。持续推进国家卫生城市创建工作。加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设，最大程度保护人民生命安全和身体健康。升级改造滑翔室内全民健身中心，新建街头运动空间不少于50个。加强历史文化、红色文化、工业文化资源保护利用，确保工人村历史街区改造顺利实施，工业博物馆按期开放。推动“1905国际当代戏剧节”在更大范围叫响，让艺术融入城市生活。

　　提升社会治理效能。深入践行“两邻”理念，成立街道（镇）“两邻”建设服务中心，打造“智慧社区”平台，启动工人村“完整社区”试点工程。全面推开“四零”社区（村）建设。严厉打击电信诈骗等新型违法犯罪，推进扫黑除恶常态化。坚持信访问题源头化解，及时把矛盾纠纷解决在萌芽状态。加强食品药品安全监管。推动公共安全治理模式向事前预防转型，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，围绕城镇燃气、危化品等重点领域，深入开展大排查大整治，确保不发生重特大生产安全事故。

　　（九）有力加强政府自身建设

　　坚持为人民服务，加快转变政府职能，让人民意志在政府系统高效执行，努力将群众期盼转化为美好生活图景。

　　加强政治能力建设。把深入学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务和头等大事，在学懂弄通做实上下功夫。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，同党中央保持高度一致。坚决贯彻落实中央、省市及区委的各项决策部署，以实干实绩回报工人阶级，造福广大农民。

　　加强法治政府建设。强化依法决策意识，严格落实重大行政决策程序，加强行政决策执行和评估。规范行政执法行为，提升文明执法水平。依法推进政策兑现和政府履约践诺，提高企业发展信心和群众满意度。全力做好第五次全国经济普查工作。自觉接受人大依法监督和工作监督，政协民主监督，主动接受社会监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。

　　加强廉洁政府建设。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，认真落实中央八项规定及其实施细则精神。坚持慎重决策、慎重用权，强化审计监督，持续纠治“四风”和群众身边腐败问题。健全预算绩效管理、规范政府采购等长效机制，严控“三公”经费和一般性支出，把更多资金用在惠企利民上。

　　加强效能政府建设。弘扬勤学善思之风，时刻保持本领恐慌的危机感和学习进取的奋进姿态。弘扬狠抓落实之风，坚决与“庸懒散怕”作斗争，坚决摒弃坐而论道的“君子作派”，坚决反对一问三不知的“点卯作派”，坚决抵制重痕不重绩的“演员作派”。凡是政府决策事项，绝不忽悠、绝不折腾、绝不扯皮，真正做到“说了算定了干，再大困难也不变”，在新时代赶考之路上展现新气象新作为。

　　各位代表！星光不问赶路人，时光不负奋斗者。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委市政府和区委坚强领导下，躬身入局，实干担当，不断开创铁西高质量发展新局面，为谱写新时代新铁西更加出彩的绚丽篇章贡献全部力量！