2023年沈阳市皇姑区政府工作报告

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2023年沈阳市皇姑区政府工作报告

——2022年12月23日在皇姑区第十九届人民代表大会第二次会议上

沈阳市皇姑区人民政府代区长  牛群

各位代表：

　　现在，我代表皇姑区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2022年工作回顾

　　2022年，是党和国家历史上具有里程碑意义，必将载入史册的一年，也是皇姑发展历程中具有重要意义的一年。今年8月17日，习近平总书记来辽宁考察期间亲临牡丹社区，作出了一系列重要讲话，赋予我们更高目标、更多机遇、更大使命，为皇姑高质量发展进一步指明了前进方向，给全区人民以极大鼓舞、动力倍增、充满干劲。

　　一年来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大的依法监督和区政协的民主监督下，紧紧团结依靠全区人民，在党的二十大精神中汲取自信奋发动能，锚定“打造宜居宜业创新型城区，奋力进入东北数字经济创新发展示范区”目标，坚定不移贯彻新发展理念，落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，凝心聚力，踔厉前行，完成了区十九届人大一次会议确定的目标任务。

　　（一）全力稳增长、促发展，经济质效实现新跨越

　　经济运行企稳向好。坚持稳中求进工作总基调，创新高效实施经济措施。预计全年，地区生产总值达到689.7亿元，同比增长6.5%；规模以上工业总产值完成27.4亿元，同比增长5%；服务业增加值完成565.6亿元，同比增长7%；一般公共预算收入完成40.53亿元，同比增长2%；固定资产投资完成143.8亿元，同比增长12%；社会消费品零售总额完成263.8亿元，同比增长1.6%，多项指标增速高于全市、排名靠前，经济发展根基越来越扎实。

　　项目建设提质增效。坚持落实“谋立推建”，全力扩大有效投资。120个亿元以上重点项目全部实现开复工，形成年度投资129亿元。中海产业综合体等62个新项目实现开工建设，华润万象汇等29个项目竣工交付。围绕主导产业、五大基础设施领域，谋划重点项目124个，紫光生产线、百度算力中心、中天产业基地、金风绿色新能等重大产业项目纷至沓来，发展支撑不断加强。

　　招商引资扎实有效。坚持“走出去”“请进来”，持续落实招商引资“六个清单”制度。储备在谈项目132个，亿元以上签约项目109个，完成落地项目49个。实现华润商业综合体、比亚迪新能源（北方）技术创新基地、中能建东北区域总部、大连金慧等重点项目突破发展。预计全年，实际利用外资完成1007万美元；实际到位内资完成100亿元，同比增长19.6%。

　　提振经济保障有力。在全省率先开展“皇姑有礼”促消费活动，发放优惠券1062万元，带动消费3453万元，汽车销售额达到6.6亿元，商品房销售额42亿元，有力刺激了区域消费。创新推出“贷款有礼”“购房有礼”“创业有礼”“创新有礼”等系列活动，常态化开展“一对一”银企对接精准纾困，企业融资金额超过5.5亿元。完成4宗土地的收储工作，顺利出让兴远东地块，出让金额6.1亿元。

　　（二）全力抓创新、谋转型，发展活力实现新提升

　　科创产业蓬勃发展。坚持高强度创新投入，兑现“皇钻十六条”产业创新发展资金1亿元，高新技术企业达到270家，同比增长17.4%；省级雏鹰企业达到95家，同比增长21.8%；省级瞪羚企业达到20家，同比增长66.7%。IC装备制造业产值同比增长36%，中化环境等创新型园区年产值突破10亿元。搭建全链条孵化体系，各级各类双创载体55家，总面积近70万平方米。科技型中小企业达到664家，同比增长41.3%。通过“清华三创大赛”“皇钻汇”等常态化路演平台，引领企业实现创新型发展。

　　数字经济快速发展。聚焦主体培育，升级皇姑区数字经济核心产业引导目录，数字经济核心产业市场主体突破5000家，同比增长22%。打造创新生态，数字经济重点项目达到74个，同比增长23%，金蝶数字经济创新中心、网易沈阳数字产业中心等高质量龙头项目落地建设。落实首席数据官制度，建设5G基站572个，梳理5G应用场景36个，数字经济产业发展能级不断加强。

　　特色产业平稳发展。助推楼宇经济，盘活闲置楼宇面积17万平方米，运营5000平方米以上商务楼宇达到75座，商务楼宇平均入驻率达80%以上。打造文化赋能新空间，文化产业园区达到10家，文化产业规模以上企业近20家。培育创新型经济增长点，37家企业成为省级以上“专精特新”企业，全区“四上”企业达到531户。万象汇等特色街区成为区域消费新高地。

　　首府经开区加速发展。创新招商机制，成功举办全国第六届客户服务节，推进9家头部企业入驻皇姑。新开工亿元以上重点项目10个，签约落地项目101个，储备项目27个。总投资200亿元的首府未来城、金地科创城产业园、旭辉数字科技产业园等重大产城融合项目推进顺利，预计域内经济总量同比增长11.5%。

　　（三）全力抓改革、防风险，营商环境实现新优化

　　重点改革深入推进。大力推进国资国企改革，建立“3+N”国资运营体系，推动国有资产良性发展。全方位深化“放管服”改革，依法推出行政许可事项清单，实行涉企行政审批事项“一对一专员服务”，形成“秒批秒办”“零材料”等特色事项清单。推进商事制度改革，深化“证照分离”改革，推行“信易审批”方式，全区市场主体突破9万户。推进人才强区战略，在全市创新开展事业单位博士人才招聘，全方位培养、引进、用好人才。

　　营商环境持续改善。打造“皇姑办”品牌，首创设立东北首家“皇钻e达”平台，实现惠企政策办理“一次不用跑”。创新设立全省首家政务中心“办不成事”反映窗口，打造示范全省的五级“整体政府”政务便民服务示范站，实现“纵跨层级、横跨地区”的办理模式，进驻服务事项946项，推动“只提交一次材料”改革落地生效。区域营商环境评价和主流媒体营商环境社会调查名列全市前茅。全年新开办企业同比增长35%，净增长116家。

　　防范化解重大风险。全力做好“六稳”“六保”，克服减税降费影响，预计全年，税收收入完成34.48亿元，同比增长0.9%。化解稳定风险，解决历史遗留问题、各类陈欠款项等2064万元，解遗办证完成15527户。化解金融风险，处置返还62户非法集资资金280万元。化解隐性债务3.7亿元，偿还政府性债务和隐性债务利息1.6亿元，债务风险警戒线处于安全区内。

　　对外开放扩大合作。实现创新活跃地区资源双向链接，推进“三地五园”数字经济产业创新平台发展建设，加大与京津冀、东北亚等重点区域创新合作力度，启动联结京沈、架设区域经济协作桥梁的东北亚数字经济产业协作创新中心。跨境电商取得新突破，引进总投资1.31亿元的“跨境电商体验中心”项目。预计全年，进出口总额完成11亿元，同比增长27.9%。

　　（四）全力补短板、提管理，城市面貌实现新转变

　　城市功能日益完善。精心实施总投资11亿元的84项城建计划。完成银山路、陵园街、黑龙江街等6条城市街路有机更新工程。改造30条背街小巷街路，塔湾街12巷成为全市背街小巷改造模范路。升级改造北塔、碧塘公园，新建塔湾公园、北区花园，完成口袋公园建设112个。积极缓解“停车难”，建设平面停车场11处，新增停车泊位1362个，宜居环境更加顺畅优美。

　　城市品质显著提升。精细实施总投资3.93亿元的20项城市维护计划。实施主要街路广场节日亮化提升，绿化增绿5.34万平方米，获得全市点赞。全面洁化市容环境，一、二级街路机械化湿式洗扫率达100%，三、四级街路机械化湿式洗扫率达到50%以上。全面净化市容环境，整治“十乱”问题14680件，拆除违建11万平方米，完成88条主要背街小巷线缆专项整治，为创建全国文明城市贡献皇姑力量。

　　生态环境绿色发展。精准管控大气污染源，实施挥发性有机物治理，完成5台燃煤锅炉替代和改造，PM2.5、PM10同比改善18%以上，皇姑区大气优良天数高于全市平均水平。开展水污染防治，对47家医疗机构污水处理设施实施监管，重点巡查9个入河排污口，确保断面水质稳定达标。282个小区成为“四分类”示范园区，建成1194处垃圾分类驿站。推进中央、省生态环境保护督察反馈问题扎实整改，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。

　　（五）全力强保障、惠民生，幸福指数实现新突破

　　社会保障扎实推进。累计投入12.3亿元聚焦民生发展。推动稳就业，累计新增就业14273人，城镇登记失业人数控制在11700人以内，扶持创业带头人304人，创业带动就业1954人，发放创业担保贷款1.6亿元。加强社保功能，投入5.9亿元确保养老金及时发放到位，保障城乡低保、特困人员基本生活需求投入0.8亿元，发放各类优抚政策资金1.7亿元。养老服务提质增能，完成6043平方米养老服务设施配建，政府购买居家养老服务社区达到30个，惠及老人2365名。总投入2.46亿元，改造老旧小区33个，惠及居民31567户，确保人民群众安居乐业。

　　社会事业全面发展。累计投入9.3亿元用于教育发展。塔湾小学和岐山一校焕新校区投入使用，改扩建岐山一校乐真校区、宁山路小学、43中学怒江校区等6所学校。深化集团化办学改革，启动皇姑北部区域教育集群化发展。打好“双减”攻坚战，推进校内减负提质，实现“幸福教育”进社区全覆盖。医疗卫生服务能力不断提升，家庭医生服务社区签约率100%。公共文化服务水平不断提高，开展市民文化艺术节、剪纸节、全民阅读等各类文化惠民活动375场，市级“最美阅读空间”城市书房达到3家，宜居宜业基础持续优化。

　　社会治理平安有序。深入践行“两邻”理念，34个示范、试点社区构建“两邻”社区，74个社区完成亲民化改造。建设21个市、区、街三级“四零”社区示范点，128个社区全部设立邻里议事厅，完成1640个网格化精准治理。在全省12345政务热线中首创“社区直报”模式，把“社区吹哨、部门报到”的理念固化在工作流程中。强化社会治安立体防控，刑事警情同比下降55.37%。扎实开展安全生产、食品安全、燃气安全等重点领域隐患排查整治，全年未发生重特大安全事故，实现了社会和谐稳定。

　　疫情防控成效显著。全区上下同舟共济、众志成城，广大党员干部、社区工作者、公安干警、医护人员以及基层志愿者连续奋战，开展58轮全员核酸检测，常态化核酸检测5000万人次，从严从实抓好常态化疫情防控，累计全口径接种新冠疫苗83.54万余人次，全力守护人民群众生命安全和身体健康，相继打赢多轮疫情防控阻击战，为全区经济社会发展提供了有力保障。

　　同时，民族宗教、档案史志、侨务等工作取得新成效，工会、共青团、老龄、残疾人、社科、妇女儿童、红十字、关心下一代等事业取得新进步，统计、双拥共建、国防动员建设得到新加强。

　　（六）全力转作风、增效能，自身建设实现新进步

　　依法行政不断深入。自觉服从区委领导，主动接受人大和政协监督，虚心听取民主党派、工商联和社会各界意见，办理人大代表建议130件，政协提案180件，实现答复率、满意率均为100%。加强法治政府建设，推动“八五”普法工作。严格执行“三重一大”集体研究决策制度，政府工作规则、重大行政决策制度不断健全，进一步明晰行政许可权力边界、规范行政许可运行。

　　持之以恒抓好作风。开展“振兴新突破，我要当先锋”专项行动，推动振兴直道追赶、弯道超车、换道引领，创造新业绩。落实党风廉政建设主体责任，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚定不移纠治“四风”，严管公共资金、公共资源和国有资产资本。牢固树立过“紧日子”思想，全面加强预算管理， “三公”经费持续压减，政府公信力显著增强。

　　固本强基竞相发展。各街道办事处队伍团结稳定、堡垒作用强，社会管理责任到位，在整合资源、创新机制、完善设施、强化服务等方面迈出了坚实步伐。着力在共克时艰中展现担当作为，全力抗击多轮新冠肺炎疫情，为民解难事，提升城市管理水平，优化人居环境，抓好平安建设，提高服务区域经济发展能力，出现了一批文明街道、活力街道、宜居街道、平安街道，展示新时代街道发展新气象、新面貌。

　　各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。回眸一年工作，我们始终坚持发展是党执政兴国的第一要务、科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，以稳应变、以进固稳，有效克服了新冠肺炎疫情等不利因素的影响，顶住了经济下行压力，保持了经济社会稳定发展，在不懈奋斗和辛勤付出的道路上,收获了拼搏的勇气和丰收的喜悦。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果！是区人大、区政协和社会各界大力支持，全区人民共同奋斗拼搏的结果！在此，我代表区政府，向在各个岗位上辛勤工作的全区人民，向奋战在常态化疫情防控的医护人员，向驻区部队官兵、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体、驻区各单位，向所有关心支持皇姑发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　各位代表！兴不忘忧，安不忘危。当前经济社会发展格局重塑加快，区域竞争更加激烈，在肯定成绩的同时，我们必须清醒看到前进道路上还有诸多问题和挑战， 主要表现在：发展质量还不高，投资拉动增长的后劲仍显不足，促进内需和消费潜力还有待进一步挖掘； 新旧动能转换动力不足，重大项目偏少，龙头带动还不够强，创新驱动还需进一步加快；产业集聚还不够好，产业链生态不完善，新经济、新技术、新业态、新模式还未形成有力支撑；基本公共服务供给水平还需进一步提高，应对突发重大公共卫生事件的能力需不断增强，就业、医疗、养老等民生保障领域布局还不均衡；优化营商环境还需进一步提升，主动担当、主动服务意识还有待提高，“最后一公里”还需要更加畅通。

　　对此，我们一定要直面矛盾、正视问题，在实干中寻找方法，在攻坚中破解难题，用辛苦指数换取群众的幸福指数，用勤政敬业换取百姓的安居乐业！

　　二、2023年主要工作任务

　　2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。党的二十大明确提出了新时代新征程中国共产党的使命任务。站在全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的新征程上，面对百年未有之大变局，面对稳与进、转与调、好与快的多维任务，面对不进则退、慢进亦退的紧迫形势，我们必须抢抓新一轮科技革命和产业变革深入发展的战略机遇，必须坚定不移融入沈阳建设“一枢纽、四中心”的国家中心城市战略，必须锚定既定奋斗目标，坚定信心、锐意进取，主动识变应变求变，发扬“敢教日月换新天”的奋斗精神，高起点谋划、高标准推进、高质量落实，在新的赶考路上交出优异答卷。

　　2023年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进的工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，着力增强综合实力，着力实施创新驱动发展，着力全面深化改革开放，着力推进城市有机更新，着力保障改善民生，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，全力打造宜居宜业创新型城区，奋力进入东北数字经济创新发展示范区。

　　2023年全区经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长6.5%；一般公共预算收入可比口径增长5%；规模以上工业总产值增长6%；固定资产投资同比增长10%；社会消费品零售总额增长7%；城市居民人均可支配收入稳步增长；城镇登记失业率控制在3%以内；完成市下达氮氧化物、挥发性有机物等约束性减排指标。

　　明年，将重点做好以下几个方面工作：

　　（一）坚持项目为王，打造高质量发展新引擎

　　牢牢把握扩大投资战略基点，坚持提速增效与提质增量并重，大力实施项目带动战略。

　　狠抓项目建设。加快项目审批和备案，挖潜工业、社会事业、基础设施、其他社会类项目进入投资库，优化投资结构，提高投资效益。深化重点项目“谋立推建”，建立“对点直达、扁平高效”的保障机制，力争全年重点项目开复工数量达到120个。围绕主导产业，谋划新开工和项目储备，产业类项目占比不低于80%，力争谋划项目超过50个。全力推进紫光生产线、中天产业基地、金风绿色新能等重大产业项目落地开工。

　　狠抓经开区发展。坚持产城融合发展，围绕打造C6科创走廊，全力推进首府科创产业片区建设，加快推进首府未来城、金地科创城产业园等在建重大产城融合项目建设，推动北陵农场、公安厅农场等重点地块的开发建设，积极对接中粮集团等央企资源，加速建设“东北区域钢铁贸易生态圈”提升综合竞争力，争创全省高质量发展示范园区。

　　狠抓招商引资。坚持招商为要，落地为大，积极开展产业链招商、活动招商、平台招商、以商引商，大力招引头部企业、总部企业、链主企业，形成产业发展生态圈。聚焦支撑性重大产业项目，发挥中能建集团优势作用，积极推进中能建北方建设投资公司、中能建数科集团、中能建地热（新能源）公司项目快速落地，不断壮大产业集群。重点发展总部类项目，积极导入金融、类金融总部类企业。力争完成亿元以上签约项目140个，落地项目70个，引进内资110亿元，实际利用外资6000万美元。

　　狠抓要素保障。坚持“要素跟着项目走”，精准配置资金、土地等资源要素。设立皇姑投资专项基金，用足用好地方政府专项债，采用银行贷款、PPP等投融资模式，支持重大项目落地发展。拓展项目空间，深化“亩均论英雄”，启动文官村非住宅征收工作，完成30万平方米的北陵农场、雅馨苑北及疾控中心东等地块出让工作。积极盘活存量资源，清理批而未供、供而未用、低效用地，持续推动乐天项目停缓建处置工作，推动资源匹配、良性循环发展。

　　（二）坚持创新为核，构建高质量发展新支撑

　　牢牢把握创新驱动，坚持做强主体与做优服务并重，推进数字产业化，产业数字化，加速推进科技赋能。

　　做大做强科创产业。加快建设双创载体梯次培育体系，推动载体“腾笼换鸟”，各级各类双创载体突破60家，总面积突破80万平方米。持续推进五级梯度培育计划，完善科技成果本地转化机制，助力产业转型升级，力争全区高新技术企业突破320家，省级雏鹰企业突破120家，省级瞪羚企业达到25家。举办全国双创大赛、清华三创大赛等重要创新创业赛事活动，鼓励企业参与重大科技创新项目揭榜挂帅，培育引进市场潜力大、带动能力强、综合效益好的10个科技创新项目落地。

　　做精做实新兴产业。推动发展新一代信息技术，依托辽宁省信创产业园、融合创新中心、科创工场等园区的龙头企业不断“补链、延链、强链”，重点推进百度智能云、3D打印数字科技产业园项目建设。推动发展航空航天产业，依托沈飞、六零一所等航空科技资源，围绕航空航天大数据产业园、航天北斗卫星应用（沈阳）中心等园区建设，与沈阳航空产业集团深度合作，促进一批航空领域科技成果转移转化。推动发展绿色环保产业，加快中化环境科学园建设，孵化一批环保领域科技型企业。推动发展新能源产业，加快投资50亿元的比亚迪新能源（北方）技术创新基地等项目建设，推动产业链、创新链“双向融合”。

　　做深做细数字经济。抓住“数字沈阳”行动契机，持续谋划数字经济领域重大项目。大力招引5G应用、区块链、人工智能、云计算等新业态，推进金蝶苍穹数字经济创新中心（二期）等数字经济项目尽快落地开工建设，利用好现有的金蝶、网易、智优沃产业园资源优势和集聚效应，催生“以商引商”效应，做好联想集团、大连金慧等组团类项目上下游产业链招商，加快软件与信息服务业发展。聚焦发展平台项目，推进韩国跨境电商产业园、中天众达、青创共和等数字经济产业园项目落地。

　　做优做新现代服务业。推进北行商业区升级，引进北京华联SKP高端商业项目，引入新兴消费业态，激活商圈经济活力。巩固“皇姑有礼”成果，加快“皇姑万象汇”商圈建设，加速推动华润万象天地建设，培育皇姑新的经济增长极。探索“楼均论英雄”，加速楼宇顶层设计，引入知名总部企业，打造总部楼宇。启动舍利塔文化片区基础设施提升改造项目，创建4A级景区，推动区域文旅产业发展，努力打造有文化、有生态、有活力、有特色的文化旅游休闲产业示范区。

　　（三）坚持营商为基，浓厚高质量发展新氛围

　　牢牢把握全面深化改革，坚持做优服务与要素保障并重，打造以企业全生命周期为核心的服务链条。

　　更大力度推动改革。坚定不移深化数字化改革，引领撬动各领域改革，推进“一网通办”“一网统管”“一网协同”“一码通城”。推动国有资本和国有企业做强做优做大，对62家区属国企优化重组，形成“产业发展、开发建设、公共服务、国有功能”格局。盘活特许经营权资源，引进战略合作投资者，通过专业化、市场化操作提高政府资产使用绩效。深入推进“放管服”改革，深化“只提交一次材料”改革，推行审批环节系列微创新行动，深化跨域通办、部门联办制度创新，擦亮“皇姑好办事”品牌形象。

　　更实举措优化环境。设立“皇姑企业家日”，建立面对面交流机制，实现精准落实惠企政策。落实减税降费、减负强企系列措施，迭代升级“皇钻十六条”产业创新发展政策，切实增强市场主体活力。持续开展银企对接活动，搭建“政银企担”融资对接平台，破解企业融资难、融资贵问题，积极推动企业进入多层资本市场，提高直接融资比重激发市场活跃度，助力企业高速发展，让企业发展的环境更优良、前途更光明！

　　更高水平扩大开放。深化“飞地创新中心”建设，抓紧抓牢沈阳建设国家中心城市的战略契机，深化与长三角、珠三角等经济区合作，积极融入自贸港建设和京津冀协同发展重大战略，搭建双向孵化培育平台，双向链接资源，在北京中关村、上海张江、深圳南山等地持续布局飞地孵化模式的域外创新中心，探索新型合作机制，打造对外开放新高地。

　　更高服务吸引人才。设立“皇姑人才日”，提升人才政策的精准度，增强招才引智活动的亲和力。依托各类新型创新主体和创新平台，重点引进拥有重大项目资源、关键技术的高层次人才及团队。创新人才引进方式，鼓励用人机构以联合项目开发、共建实验室、建设异地海外研发中心等方式柔性引才。创新培养模式，打造符合博士人才特点的引、育、管、用人才发展体系。实施“人才安居”计划，加大创新创业人才购房和租房补贴力度，不断完善医疗保健、子女入学、配偶就业等全方位服务体系。

　　（四）坚持品质为要，塑造高质量发展新样板

　　牢牢践行绿色发展理念，坚持规划建设与精细管理并重，提升城市的功能品质、服务品质、生态品质和文化品质。

　　打造城市更新典范。全力实施总投资20亿元的94项城建计划。推进梅江街等4条道路更新工程，新建4条小区配套路，打通凌河街南段道路、沈飞物流通道，实施10条老旧排水管网改造工程。提质改造89个老旧小区、背街小巷40条街路。以公园城市为目标，提升改造北站北广场，因地制宜建设100个口袋公园，让居民开门见绿、出门见园，让城市有活力、有品位。

　　加大城市管理力度。全力实施投资3.2亿元的23项城市维护计划，落实“六化”城市精细化管理任务。巩固全国文明城市和国家卫生城市建设成果，深入推进“路长制”，运用数字城管平台，推动区街部门同频共振、同向发力、齐抓共管。发挥人民设计师作用，更加注重“细节美”，对主要街路及公园、广场等重要节点进行景观亮化设施提升改造，积极开展见缝插绿、立体绿化、生态路建设，真正让城市有颜值、有温度！

　　提升生态环境质量。做好中央生态环境保护督察反馈问题整改。实施碳达峰碳中和行动，强化碳排放总量、强度“双控”和峰值目标管理，坚决遏制“两高”项目。强力推进燃煤锅炉管控、挥发性有机物综合整治、燃煤清洁化替代，做好村屯清洁取暖工作，确保全区大气优良天数达到300天以上。完成入河排污口规范整治，推进怒江北污水处理设施良好运行，确保污水达标排放。持续开展建设用地土壤污染风险管控，集中式饮用水水源水质达标率100%，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。

　　（五）坚持利民为本，共享高质量发展新成果

　　牢牢把握以人民为中心，坚持保障民生与防范风险并重，用民生温度彰显高质量发展成色。

　　民生保障力度实现再升级。打造舒心就业，落实稳就业政策，强化创业带动就业，支持新就业形态发展，鼓励多种形式灵活就业，确保新增城镇就业1.1万人。扩大社会保险覆盖面，确保养老金按时足额发放，保障低保、特困人员基本生活需求，推进社会救助和福利保障更精准、更高效，健全覆盖全民、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。打造品质养老，政府购买居家养老服务试点社区扩大到65个，完成3000平方米养老服务设施配建任务，确保养老服务更温暖、更智慧。

　　教育事业发展实现再跃升。打造幸福教育，扎实推进“双减”工作，加快义务教育优质均衡发展，启动示范性教育实践基地学校建设，实施“强校工程”。优化区域教育资源配置，推进汾河小学等学校改扩建工程。强化学前教育普惠发展，增加学前教育资源供给。推进教育数字化，加快沈阳市智慧教育示范校建设。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，弘扬尊师重教社会风尚。全力推进“幸福教育进社区”品牌建设，打造“幸福教育”实验区，办好人民满意教育。

　　社会治理面貌实现再焕新。积极践行“两邻”理念，推动“1+5”制度体系落地落实，创新推进“四零”社区建设，推广“同网共治+12345社区直报”体系，深耕牡丹社区品牌效应，128个社区全面完成“两邻”社区标准化升级。坚持安全第一、预防为主，加强应急救援队伍建设，巩固提升国家食品安全示范城市创建成果，坚决遏制重特大事故发生。深入推进社会治安防控体系建设，常态化开展扫黑除恶斗争，依法严惩群众反映强烈的各类违法犯罪活动，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

　　疫情防控工作实现再稳固。坚定不移坚持人民至上、生命至上，科学精准做好疫情防控工作，积极稳妥抓好防控措施的优化调整，把应对风险隐患的各项措施落到实处，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，坚决打赢常态化疫情防控攻坚战。

　　（六）坚持履职为民，筑牢高质量发展新保障

　　牢牢把握解放思想与担当实干并重，以问题为导向，以务实为取向，以结果为指向，用干事创业的出彩推动皇姑蝶变的精彩。

　　强化法治建设保落实。加快推进法治政府建设，坚持依法行政，不断提升行政执法质量和效能。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，高质量办理好建议、提案。加强审计监督和政务公开，习惯在放大镜下行使权力。健全政府投资类项目决策机制，始终将“程序合法、主体合法、结果合法”贯穿政府运行全过程。

　　强化制度建设保落实。健全工作落实闭环机制，建立过程管控、年终交账制度，完善政府常务会工作情况通报机制。实施清单化管理，围绕重大项目、重点工作、重要事项，拉出任务清单、责任清单、进度清单，以钉钉子精神一抓到底、善作善成。大力弘扬改革创新之风，以创新思维破除障碍，提高行政效能。

　　强化廉政建设保落实。落实全面从严治党要求，严格落实中央八项规定精神，时刻防范“四风”隐形变异新动向，深入整治“怕慢假庸散”等不良风气，构建亲清新型政商关系。牢固树立过“紧日子”思想，严控“三公”经费支出，持续压减财政一般性支出20%。真正筑牢廉洁从政、干净干事的底线。

　　各位代表！实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚定信心、同心同德，埋头苦干、奋勇前进，奋力开创新时代社会主义现代化皇姑建设新局面，为“打造宜居宜业创新型城区，奋力进入东北数字经济创新发展示范区”而努力奋斗。