2023年阿巴嘎旗政府工作报告

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2023年阿巴嘎旗政府工作报告

——— 2023年1月2日在阿巴嘎旗第十六届人民代表大会第二次会议上

　　政府旗长　那顺巴图

各位代表：

　　现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

　　2022年工作回顾

　　刚刚过去的一年是本届政府履职尽责的首年，也是我旗抢抓战略机遇谋划新发展、顶住宏观经济下行压力做到“六稳”实现“六保”、有效应对新冠疫情输入风险，取得显著成绩的一年。一年来，新一届政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在自治区党委、政府，盟委、行署和旗委的正确领导下，在旗人大、政协的监督支持下，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，团结依靠全旗各族人民，深入贯彻新发展理念，准确把握新发展阶段，因应新形势新要求，加快融入新发展格局，以新形象示人、以新姿态奋进、以新作为建功，开创了阿巴嘎旗经济社会高质量发展新篇章，展现了全旗各族干部群众务实担当、奋发有为的新风气，为实现“繁荣发展、文明和谐、美丽幸福”的阿巴嘎发展愿景提供了全新支点、蓄积了全新动能。

　　——过去一年，我们集中攻坚一批重点项目，发展“速度与质量”双提升

　　一年来，我们聚力重点项目建设，全旗经济社会实现高质量发展。全年实施500万元以上项目42个，完成年度投资45亿元，较2021年增长23.7%，为全盟经济发展做出了阿巴嘎贡献。其中：盟级重点项目投资44.2亿元，对全盟项目投资贡献率41%；全年完成固定资产投资41.3亿元，增长71.6%，对全盟固投贡献率70%。一年来，经济运行态势稳中提质，尤其是重点工作完成情况综合排位始终保持在全盟第一梯队，重点项目对经济社会发展的支撑作用逐步显现，主要经济指标稳中向好，预计全旗地区生产总值完成45.6亿元、增长5.3%，人均GDP达到11.6万元，高于全盟平均水平；一般公共预算收入4.3亿元、增长44.8%；规模以上工业增加值10.35亿元、增长10.7%；城乡常住居民人均可支配收入达到46040元和36350元，分别增长5.1%和7.3%。

　　一是新能源大基地建设“领跑”盟内同行业。150万千瓦新能源基地项目跑出“加速度”，紧抓手续办理“窗口期”，旗、苏木镇、嘎查三级联动推进，在全盟率先办理完成全部手续，4月15日按时开工建设，彰显“阿巴嘎速度”。凝心聚力攻坚项目建设，紧盯施工进度、投资强度等关键环节，主体及配套送出工程进展顺利，130万千瓦风电项目基础浇筑完成75%，累计吊装风机36台，20万千瓦光伏项目立柱全部完成。配套储能项目“提速”跟进，泰富共享储能电站完成项目备案，京能储能电站基础开挖，输电调峰能力进一步增强。盟内唯一绿氢项目加快推进，加氢项目手续全部办结，制氢项目基础出零米，即将为全盟拓展氢能源应用场景提供示范标杆。新能源自主消纳能力进一步提升，京能电厂全额自发自用新能源项目列入自治区首批项目清单，新能源应用场景更广，成色更足。

　　二是传统能源清洁利用取得突破性进展。查干淖尔煤电一体化项目作为全盟煤炭清洁高效利用的示范项目和全旗未来经济高质量发展的重大支撑项目，寄托着全旗上下殷切希望。年产500万吨配套坑口煤矿“破题”动工，查干淖尔1号井煤矿在市场配置资源的驱动下，全面完成股权调整，时隔10年之后正式由京能集团按下复工建设“加速键”。京能电厂项目高标准推进，总高219米的间冷塔顺利结顶，采用超超临界发电技术的1号发电机组定子安装，年度建设里程碑节点全部完成。应用技术更为先进，形成“烟气提水”、“煤粉精磨”等10项重大成果，在项目建设期间率先完成第一批次的前沿科技创新。年产120万吨的全盟“稀缺”煤矿复工建设，由旗政府和企业合作开发建设的达安煤矿时隔10年之后顺利复工建设，有效填补全盟、蒙东及东北地区长焰煤市场缺口，进一步释放优质煤炭资源潜能，助推东北乃至华北地区提升火电厂脱硫降排能力。

　　三是特色优势产业支撑能力进一步增强。重点工矿企业通过科技赋能实现新一轮增长，产值达到11.1亿元，占规上工业比重44%。隆兴萤石矿30万吨改扩建项目顺利投运，产值大幅提升，氟产业战略合作迈出全盟“飞地经济”第一步；金地厂区分布式光伏并网发电，实现“自发自用，绿电降本”；选厂智能分选系统投入运行，合计创效约2000万元。科研创新取得诸多成果，获批专利12项；高尔奇矿业生产自动化系统建成投运，井下部分环节实现无人值守，取得自治区级“高新技术企业”资格，荣获全区“专精特新”中小企业称号，实现产值2.6亿元，同比增长20.4%；冀东水泥顺利办理完成输送带草原征占用手续，完成技术改造15项，各项能耗指标均符合国家标准。

　　四是传统优势产业进一步规范发展。加快建立畜牧业全产业链条，绿色畜产品供给能力进一步提升。推进肉牛种子工程。以合作社或家庭牧场为单位布局冷配区，建立冷配站204处，冷配母牛2.05万头；加大标准化畜群和核心群建设力度，调剂引进良种肉牛1580头，置换1200头、租赁种公牛450头，申报盟级肉牛核心群10处，建成“华西牛”核心群、种牛场各1处，全旗良改肉牛存栏较上年度增加2万头，牧业年度肉牛存栏数量达到24.8万头。抓好育成育肥。建立育成牛培育主体6处，培育良改育成母牛2000头；扩大育肥规模，巩固提升育肥基地8处，肉牛育肥规模达5000头以上。构建肉羊繁育体系。健全“种羊场+扩繁场+核心群+标准化畜群”良种繁育体系，建立扩繁场7处、设立核心群10群，培育优质合格种公羊1923只，租赁种公羊2940只，种公羊供种能力有效提升，牧业年度肉羊数量稳定在146万只。提升畜产品供应能力。招引宏远食品有限公司盘活闲置多年的畜产品加工企业，积极与河北、上海等大型商超对接，打通产品销售渠道。推动额尔敦肉业建立“企业+合作社+养殖户”利益联结模式，实行“市场价+1元”的保护价收购，有效稳定羊源供给。实施草原肉羊优势特色产业集群项目，万羊养殖基地主体完工，在锡林浩特、呼和浩特建成锡林郭勒羊销售体验中心各1处。推动传统奶制品特色化发展，成功申报传统酸马奶加工技术优化、奶酪标准化生产等科技项目，扶持培育传统奶制品小作坊25家，累计达到66家，改扩建照富、伊澌格、白嘎力马奶加工示范基地3处。加快品牌建设。积极融入“锡林郭勒羊”区域公用品牌，完成8万只羊全过程质量追溯体系建设。以“乌冉克羊”、“乌冉克羊肉”、“阿巴嘎黑马”、“阿巴嘎策格”等国家地理标志证明商标为依托，组织申报生态原产地产品保护和有机产品示范区。抓住全盟打造“锡林郭勒奶酪”区域公用品牌有利契机，助推稀牧牧业专业合作社获得SC企业认证并试运行。

　　五是现代服务业基础进一步夯实。以系统思维谋划旅游业发展，确立“草原神骏阿巴嘎”形象定位，重构重塑全旗旅游整体布局，确定“一个产业中心（即：马文化产业中心）、两个节庆品牌（即：阿巴嘎黑马文化节、查干淖尔湖冬季旅游节）、四条旅游线路（即：洪格尔高勒镇生态之旅、阿巴嘎黑马之旅、阿巴嘎火山探秘之旅、查干淖尔湖穿越之旅）”发展思路，着手规划景点景区和旅游线路，为全旗旅游业发展明晰方向、夯实基础。电商产业良好发展，三级物流体系稳畅运营，整合快递企业5家，实现“统送共配”服务，旗电商服务中心和物流仓储分拣中心完成升级改造，新建苏木镇服务站7个，嘎查网点9个，电商交易额达2816万元，同比增长30%。物流服务业稳健发展，引进社会资本4000万元建设集停车、餐饮、住宿、洗浴等功能为一体的物流服务区—“司机之家”，主体工程已完工；金融服务业态势良好，存贷款余额分别增长16.4%和17.76%，累计为各类企业融资3.41亿元，有效解决中小微企业融资难、融资贵问题。

　　——过去一年，我们持之以恒推进生态环境保护修复，高质量发展底色进一步擦亮

　　一是从严推进草原保护。全盟首批完成基本草原划定调整，将国土面积的90.41%划为基本草原。林草长制度有效落实，聘用生态护林员和草原管护员，建立起共管、共建、共治的三级“护绿”管理体系。严格落实草原生态补奖、春季休牧等政策，发放补奖和补贴共1.86亿元。深入实施生态保护与修复工程，修复退化草原30.2万亩，封山育林和围栏封育5.3万亩，植被高度、盖度、产草量分别达到15.96厘米、40.2%和43.2公斤/亩。

　　二是综合施策防治污染。坚决打好蓝天保卫战，在群众的理解和支持下顺利完成冬奥会空气质量保障任务，全面开展燃煤锅炉及工业炉窑排查治理，完成两家供热企业在线监测设备安装和工业炉窑深度治理。强力攻坚碧水保卫战，大力推进查干淖尔湖及流域综合治理工程，查干水库清淤扩容工程取得可研批复，查干淖尔湖河口湿地与湖滨缓冲带保护与恢复试点工程成功进入国家水污染防治项目储备库。严格落实“河（湖）长”制，常态化开展河湖“清四乱”行动。全力打好净土保卫战，扎实开展地质环境治理，完成矿山治理1.42平方公里，历史遗留废弃无主采坑治理1.38平方公里，矿山、草原生态面貌显著改善。最大限度发挥土地资源价值，化解批而未供和闲置土地7.61公顷，超额完成年度任务。启动国家生态文明示范旗创建工作，《阿巴嘎旗生态文明建设示范旗创建规划》获批。加快推进绿色矿山建设，高尔奇矿业列入自治区绿色矿山名录库待公示；绿色矿山“回头看”涉及问题全部整改完成。扎实推进第二轮中央环保督察现场核查发现问题和反馈问题整改，现场核查发现问题全部整改到位，反馈问题整改有序推进。

　　——过去一年，我们锻长板补短板，发展成果惠及百姓。年初承诺民生实事全部兑现，社会民生领域支出达11.18亿元，占年度公共预算支出的73%，将有限的财力，更多的精力，用心用情用力的投入到保障和改善民生当中，民生领域答卷更加厚实、更有温度。

　　一是城乡综合承载能力稳步提高。深入实施以解决百姓“急难愁盼”为主要内容的城市更新行动，累计投入市政建设资金1.2亿元。实施主干街道罩面和重点区域硬化工程12.3万平方米，有效改善了城镇道路环境；打通城镇内部道路2条，提升通行便利条件，优化了城镇规划空间；结合创城和城镇精细化管理要求，安装节能路灯512盏，有效解决“有灯不亮”和“摸黑行路”问题；开通全盟首个城际新能源公交并配套建设特色公交站亭，在减轻群众出行经济负担的同时，为百姓提供遮风挡雨的温馨“驿站”；老旧小区居住条件得到改善，完成三号站家属楼和巴彦查干小区改造，惠及2529户4661名居民群众，改造成果得到广泛认可；稳步推进改善性住房建设，盛世华庭小区一期完工，为全旗百姓提供更为优质的房源；适度实施城镇美化工程，主街区、标志性建筑点亮成景；实施生活垃圾无害化热解减量项目，建成热解减量、餐厨垃圾和污泥干化处理站，城镇垃圾处置效率显著提高；加快推进市政管网建设，实施供水管网体系、智慧水务等项目，新建改造管网35.3公里，城镇“水暖”微循环体系进一步畅通。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实健全防止返贫动态监测和帮扶机制，累计投入1315万元，通过保险扶贫、易地搬迁后续帮扶、金融扶持信贷等措施，全力巩固443户1216人脱贫成果。累计投入5617万元，多措并举实施壮大嘎查集体经济、产业带动、社会化服务、人居环境整治等项目，嘎查集体经济发展韧性和人居环境进一步提升，辐射带动能力和服务保障水平日益增进。坚持以项目引领乡村振兴，重点围绕产业发展、基础设施建设、人居环境整治、基层治理等环节，累计谋划储备项目22个，投资总额达1.33亿元。大力实施牧区补短板工程。实施牧区安全饮水工程，新建水源井84眼、储水窖175处、安装自动化提水设备121处，牧区供水安全保障能力进一步提升；实施农网改造升级和新能源转网电工程，新建配电线路601公里，新增通网电牧户700余户，超额完成年度计划，为牧民安装大功率风光互补设备61套，用更多“贴心电”照亮了牧民美好生活；新建道路91.8公里、改造难行路段18.6公里、养护道路360公里，阿拉坦杭盖至查干淖尔京能电厂段公路顺利通车，牧民群众“致富路”“幸福路”进一步畅通；实施电信普遍服务试点项目，新建4G基站7个，升级5G基站60个，偏远牧区通讯难问题有效解决。高尔奇和隆兴矿业各开通5G基站1座，分别实现矿区、井下5G信号全覆盖；实施集机械化、智能化、产业化物联网云平台项目，为45个新型经营主体和盟、旗两级示范嘎查安装畜牧养殖设备100套，让智慧新科技更好服务牧民群众。

　　二是公共服务效能逐步提高。将补齐基本公共服务短板作为提升群众幸福感的重要抓手，努力提高公共服务均等化水平。努力改善教育教学条件，建设完成洪格尔高勒、查干淖尔、那仁宝拉格、伊和高勒四所幼儿园，竭力让草原深处的孩子享受到优质的学前教育。第二中学教学实验楼投入使用，一中、二中校舍完成维修改造，办学条件显著改善。推广使用国家通用语言文字，认真落实国家“双减”政策，多措并举推动教育高质量发展。努力提升医疗卫生服务水平，充实人才队伍，制定出台《阿巴嘎旗医疗卫生专业技术人才引进管理办法(试行）》，通过引进、招录等方式补充医疗卫生人才32人。加快“硬件”建设，蒙医院方舱核酸检测实验室和P2实验室投入使用，旗医院检验透析病理中心完工，蒙医医院康复理疗检验中心加快建设，蒙药道地药材试种植1万株。打通医保服务群众“最后一公里”，苏木镇医疗保障服务工作站挂牌运行，基层卫生院全部接入HIS系统。努力推进文体事业繁荣发展，乌兰牧骑基础设施标准化工程投入使用，杨都庙第一批修缮工程、阿尔鼎广场、“孩子与马”主题文化苑、别力古台民族体育馆完成主体工程。情景剧《黑马连》完成首演，以廷·巴特尔事迹为题材的文艺作品拍摄工作顺利推进，努力用优秀的文艺作品推动人民群众精神文化生活不断迈上新台阶。

　　三是社会保障水平持续增强。多渠道开发就业岗位，招录社区网格员36人，新开发公益性岗位123个，公益性岗位起始工资标准提高500元/月，努力让阿巴嘎孩子更好建设服务家乡。征集就业岗位4500个，安置城乡各类人员1576人，城镇新增就业568人，发放创业担保贷款359万元，城镇登记失业率控制在3%以内。社会保障能力日益提升，机关、企业、城乡退休人员基础养老金全部提高，累计发放养老金3.15亿元、各类救济救助金1394万元、高龄津贴220万元，报销医药费8748万元，城乡居民医疗保险参保率达到96.6%。进一步丰盈老年人精神文化生活，投入900万元在全盟示范打造集健身、娱乐、保健、康养于一体的综合性老年人活动中心，并逐步扩展服务内容和范围，为全旗老年人丰富精神文化生活提供新的家园。

　　四是社会治理能力有效提升。坚决铸牢中华民族共同体意识，深入开展民族团结进步创建工作，认真履行意识形态工作责任制，推动意识形态领域保持稳定向好态势。毫不松懈抓好疫情防控，妥善处置突发疫情，严谨细致做好核酸检测、流调溯源、隔离管控等重点环节工作，守住了不发生规模性疫情底线。社会大局和谐稳定，圆满完成北京冬奥会、党的二十大安保维稳任务，常态化开展扫黑除恶专项斗争，大力开展社会矛盾纠纷排查化解，实现信访批次、人次“双下降”。扎实推动平安阿巴嘎创建，招聘辅警50名，智慧安防工程、雪亮工程顺利完成。持续规范政府举债行为，自主化解隐性债务2.27亿元，收回沉淀资金125万元。安全生产形势保持平稳，深入推进安全生产三年行动隐患排查整改，加强重点领域专项整治力度，组建35人专业森林草原防扑火队，全年未发生重大生产安全事故。持续开展食品药品安全放心工程，食品药品安全保障水平有效提升。

　　——过去一年，我们抓开放提升，发展环境持续优化

　　一是营商环境不断优化。下大力气优化营商环境，制定印发《阿巴嘎旗以更优营商环境服务市场主体实施方案》，将重点项目手续帮办代办作为重要抓手，明确40项帮办代办事项，组建专职队伍，全力提高服务质效。简化固投项目审批流程，项目审批、备案实现在线办理。全力压减企业开办时限，设置开办专区，高效办理企业开办97件。工程建设项目审批实现“一网通办”，在全盟率先落实“拿地即开工”审批模式和简易低风险项目办理，推进项目早开工、早建成。

　　二是重点改革深入推进。着力深化“放管服”、金融财税等重点改革任务，形成改革成果235项。政务“四办”效能显著提升，发布政务服务事项1545项，全部实现“综窗”受理。供热费查缴、一卡通信息查询等56项应用全部实现在线服务。“我要开奶食店”、“我要开兽药店”等15个一次办事项下沉苏木镇，实现新生儿出生一件事“网上办”“掌上办”，累计办理“一次办”事项1721件。设立“帮您办”专区和会商联审区，组建“帮您办”工作队伍并向苏木镇延伸，提升帮办代办服务质效。12345便民热线高效服务，建立专人办理、跟踪督办、及时预警、随机回访、联合会商等保障机制，快速高效回应群众关切，累计受理诉求工单1391件，按时办结率、解决率、满意率全盟领先。

　　三是招商引资成效初显。将招商引资确立为“头号工程”，聚焦8条重点产业链建立定向招商专班，高位推动招商引资。动态更新优化招商引资项目库，梳理招商引资项目84项，项目库实现数质齐升。下定决心拓宽招商引资渠道，制定《阿巴嘎旗招商引资优惠奖励政策（试行）》，努力营造全员招商浓厚氛围。聘请专业咨询机构，对在库项目包装策划，提升项目精准性和针对性。加大“走出去”和“请进来”力度，全年引进盟外到位资金30.5亿元。成功与北京科泰兴达等6家公司签订框架协议，灏泰博源水处理设备及新型农牧区房屋生产基地项目从洽谈到落地仅用时90天。

　　四是执政效能不断提高。始终把政治建设放在首位，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，心怀“国之大者”，把党的全面领导贯穿到政府工作各领域全过程,确保党中央决策部署要求落地见效。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，严格执行中央八项规定及配套实施细则精神，持之以恒整治“四风”、“两化”等突出问题，坚持不懈整改巡视巡察反馈问题，常态化抓好廉政风险排查。全力压减公务经费，严控一般性支出，“三公”经费持续下降。严格重大事项、重要文件合法性审查，执行“三重一大”集体决策和法律顾问制度，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和群众监督，全年办结人大代表意见建议209件、政协委员提案74件，办复率达到100%。不断强化审计监督，持续加大财政预算执行、重大政策落实、领导干部经济责任、政府投资和专项资金等审计工作力度，规范各类资金3.19亿元，节约资金1981万元。

　　同时，国防动员和后备力量建设持续加强，审计、档案、红十字、外事侨务等工作取得新进步，工会、共青团、妇联、残联等群团组织作用得到充分发挥。

　　各位代表，奋斗实属艰辛，成绩令人鼓舞。面对重点项目手续办理、固定资产稳投资、中央环保督察整改、招商引资攻坚、优化营商环境、政务服务改革等多项任务，我们改作风、担使命，聚攻坚、抓落实，一批谋跨越、促发展的大事要事破题开局，一批打基础、利长远的重点工程加快建设，一批得民心、顺民意的好事实事相继办成。在此，我代表旗人民政府，向全旗广大干部群众，向人大代表、政协委员，向所有关心和支持阿巴嘎旗发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　此时此刻，我们深刻铭记在疫情袭来时迎难而上、逆行出征的广大医护人员、公安干警、包联单位干部职工和志愿者们，真诚致敬在各条战线默默无闻、苦干实干的广大劳动者，你们以实际行动证明，伟大出自平凡、英雄来自人民，时刻激励我们不负时代、勇立新功！

　　各位代表！回顾审视一年来的工作，我们清醒的看到，全旗经济社会发展还存在一些问题：我旗经济总量提升空间仍然较大，需要加快推进在建项目投产达效，快速增强综合经济实力；过去一年经济社会快速发展带来的高基数、高增速，为2023年各项工作持续增长带来较大压力；基础设施、公共服务历史欠账较多，需要政府拿出更多自有财力予以解决；债务化解进入高峰，上级金融政策存在不确定性，财政刚性支出加大，自主化债压力陡增；全社会依法办事良好习惯尚未真正形成，群众法治意识与建设法治社会要求还有一定差距；部分干部主动谋划和超前推动意识欠缺，思维和能力与新时代发展要求还不相适应；少数干部作风不够务实，解决实际问题和抓落实能力有待提高。对此，我们将直面问题，重点突破予以解决。

　　2023年工作安排

　　开局关乎全局，起步决定后势。2023年是全面贯彻落实党的二十大开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，也是推动习近平总书记交给内蒙古“五大任务”在阿巴嘎旗见行见效的重要一年，做好各项工作意义重大，影响深远。我们将以更高站位锚定目标，更宽视野谋划发展，更大格局抓好落实，夯实稳的基础，找准推进方向，汇集新的动能，启航新的征程。

　　今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央、自治区党委经济工作会议精神，坚持“两个毫不动摇”提振市场信心，借助国家宏观政策叠加发力效应，用足用好“财政、货币、产业、科技、社会”五大政策，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，在稳中求进的基础上稳中快进、稳中优进，努力完成习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”，为推进中国式现代化作出更多阿巴嘎贡献。

　　面对新的发展格局，我们抓住国家大力实施扩大内需战略、实现社会再生产良性循环的机遇，以实施重点项目为引擎，拉动经济实现跨越式发展，助推全旗经济社会尽快步入良性发展轨道。2023年谋划实施500万元以上项目60个，项目个数较上年度增加18个；总投资219.04亿元，较上年度增长1.8%；年度计划完成投资61.96亿元，较上年度增长22.9%。只有抓好这些重大项目，按时开工建设，按序时进度完成投资，我旗2023年经济才能够在去年创造的高基数上保持较快增长，主要经济指标才能够实现稳中有进，即：地区生产总值增长6%左右，突破48亿元；规模以上工业增加值增长5%左右；固定资产投资增长20%左右，完成49亿元；社会消费品零售总额增长4%左右；城乡常住居民人均可支配收入分别增长6%和7%左右，达到4.8万元和3.8万元；一般公共预算收入增长4%左右，达到4.5亿元。

　　围绕上述目标，我们重点抓好以下六方面工作。

　　——立足“资源优势+区位优势”，大力发展能源经济，向“现代能源大旗”目标前进

　　把握好供给侧结构性改革和扩大内需机遇，依托盟内已建或在建、拟建特高压外送通道工程，加快煤电一体化项目和新能源基地以及配套汇集外送线路和储能站建设进度，增强跨区域电力输送能力。续建总投资53.2亿元的京能电厂2×66万千瓦机组，争取2023年并网发电，发电量峰值达到70亿度/年，积极争取把二期工程列入国家“十四五”电力发展规划，将发电量提升至140亿度/年。全力推动总投资70余亿元的150万千瓦新能源大基地续建工程，集中攻坚剩余70%工程量，力争6月底并网投运，投入8亿元配套建成输送电力达37.5亿度的外送线路和30万千瓦储能电站。落实好国家电网规划，配合做好500千伏汇集站扩建工程，提升电力外送保障能力。抢抓国家可再生能源基地规划建设机遇和自治区在新能源领域再造一个“工业内蒙古”的契机，结合现有300万千瓦新能源摆布空间，从全盟新一轮500万千瓦新能源指标中积极争取新一批基地项目；统筹推进屋顶、矿区、城镇分散式光伏项目建设，着力构建以新能源大基地为主，分散式光伏为辅的“源、网、荷、储”能源供给体系，年内“新能源+火电”装机总量突破500万千瓦。通过3—5年的努力，持续巩固扩大全盟领先优势，把我旗建成“千万级电力能源输出地”。

　　有序释放煤炭先进产能，加快查干淖尔1号井煤矿复工建设进程，积极推进产能由500万吨/年调增至800万吨/年，为京能电厂配置更加稳定充足的资源。同时指导达安煤矿在2023年12月底进入联合试运转，用最短时间推动产能峰值达到120万吨/年，瞄准政策机遇推进玛尼图矿区3家煤矿产能整合为120万吨/年。通过调增和整合等方式，力争“十四五”末全旗煤炭产能稳定到1000万吨/年，建成“千万级煤炭能源生产地”。

　　加快京能查干淖尔制加氢项目建设，充分发挥新能源大基地绿电和查干水库资源优势，用好用足煤电一体化项目烟气提水及产生的余水，为氢能开发利用提供扎实保障，全力推动“绿氢”制取、储运和多场景应用，助推氢能源产业成为全旗能源经济新动能。

　　——着眼于全产业链，注重规模效应和要素集约化，推动传统优势特色产业高端化发展

　　大力延伸传统畜牧产业链。推动绿色畜牧业提质增效，在规模化和科技化上下足功夫。今年畜牧业重点依然放到种业振兴上，高质量完成好全年冷配任务，持续抓好肉牛核心群和规模养殖场建设，引进社会资本建成万牛育肥基地，实现牧业年度肉牛存栏26万头，核心群达36群。积极落实盟委、行署选育推广“华西牛”任务，年内建成育种群2处。推进额尔敦肉羊全产业链高质量发展项目落地见效，助推肉羊产业稳步发展，助力牧民群众共享品牌溢价。借助自治区“奶业振兴”有利契机，以“锡林郭勒奶酪品牌”创建条件为标准，以市场需求为导向，鼓励具备条件的嘎查和家庭开办优质奶源牧场。充分发挥照富经贸有限公司和伊澌格生物科技有限公司两家获得SC认证企业带头示范作用，年内启动申报“中国马奶之乡”地理标识。同时保护运用、规范管理“阿巴嘎策格”“蒙古马保种基地”“内蒙古哈日阿都文化之乡”等商标品牌，充分释放品牌价值。提升科技支撑力度，积极引进研发加工企业，探索建立骨血脏器副产品研发实验室，力争攻克一批精深加工关键性难题，推动一批科技产品通过国家SC认证。先行启动草原牛羊微量元素标准化研究和伊克塞溯源防疫平台建设工程，建成灏泰博源水处理设备及新型农牧区房屋生产基地和畜牧业设施设备研发基地，推广试运行北斗智慧放牧终端设备1.2万套。持续巩固社会化服务成果，实施牧区种业和畜牧业社会化服务提升项目，助推9大服务体系升级扩面。

　　稳步拓宽优势资源产业链。依托全旗1亿吨萤石深部探矿资源储量和优质品位优势，重点帮助隆兴矿业继续实施150万吨改扩建工程，推动莹祥萤石矿完成升级改造，支持企业向氟化工全产业链方向发展，为长远打造“中国萤谷”奠定基础。抢抓全盟大幅提升粉煤灰综合利用率有利契机，引进社会资本以粉煤灰为原料生产建材、化工、复合材料等产品，开发优质综合利用产业，逐步将粉煤灰综合利用率提升至60%。同步推动中天环保固废处理厂建成投用，避免工业固废无序填埋造成土地资源浪费和生态环境污染。巩固深化冀东水泥全盟建材龙头企业地位，支持企业新建年产100万吨高钙石生产线，提升企业综合效益和市场竞争力，争取引进社会资本实施石灰石加工项目，推动建材产业向链式方向发展。准确把握产业集群化发展趋势，年内先行优化查干淖尔循环经济产业园基础设施，加强空间、资源、公共服务整合，配套建设周边服务设施，推动产业园物流服务区建成投运，为申请恢复产业园区奠定扎实基础。

　　积极创新文化旅游产业链。重塑阿巴嘎旗文化旅游品牌，以中国旅游日为契机，全面宣传推广“草原神骏阿巴嘎”文化旅游形象。充分释放“阿巴嘎黑马”品牌价值，力争“孩子与马”主题文化苑一期工程建成投运，重点打造“劲马、识马、趣马”三个功能区，落成“孩子与马”主题雕塑，配套建设马文化体验、马术训练等基础设施。积极引进社会资本推动宝格都山文化旅游景区投入使用，以点带面打造一批精品旅游路线。大力发展乡村振兴旅游，推动红色+生态游和沙地穿越游等旅游新业态。举办“黑马文化节”“查干淖尔湖冬季旅游节”等文旅品牌活动，以文塑旅、以旅彰文，为第三产业发展注入新活力。

　　持续做强现代服务产业链。把发展服务业作为解决发展不平衡、不充分问题的重要抓手，不断做强生产性服务业，做优生活性服务业，切实满足人民群众对美好生活的新需要。大力发展物流配送、电子商务和金融等生产性服务业。加快阿巴嘎旗物流服务区建设进度，年内建成集交通运输、配送服务、仓储管理、餐饮住宿、LNG加气等功能为一体的现代服务区。进一步完善邮政分公司与“四通一达”顺丰等物流公司合作机制，探索无人机助力快递进嘎查模式，持续提升快递服务质效和范围，力争嘎查快递服务覆盖率达到90%。推进金融服务与牧区振兴有机结合，精准推出与畜牧业生产周期相适应、符合牧民生产生活特点的金融产品；创新金融产品和服务方式，切实解决小微企业融资难、融资贵问题。加快发展餐饮、物业、文娱等生活性服务业。开展餐饮行业文明诚信服务行动，创建一批文明诚信示范点，提升示范带动效应。积极引进培育专业技术强、服务质量优的企业，开展专业化物业管理服务，逐步提升居民小区物业服务管理覆盖率。规范现有物业公司服务内容和标准，结合老旧小区改造工程，将巴彦查干小区打造为红色物业示范小区。逐步完善中心镇服务功能，积极引进第三方企业，谋划新建1处高品质酒店，有效提升旅游承载能力和接待水平。

　　强力推动招商引资。产业链发展方向确定后，必须狠抓项目引进落地，借助全盟2023年招商引资年契机，切实提高招商引资灵活性和实效性，以更加积极的姿态加强对外宣传推介和经贸文化交流。重点沿着畜牧业规模化、粉煤灰综合利用、氟化工、新能源装备制造和运维、文化旅游等产业链上下游、空白点开展链式招商，锚定国内500强、民营企业500强和“链主”企业，不断提升招商引资精准性，逐步由政策招商向项目和产业招商转变。推动在谈项目尽快签约落地，落地项目尽快开工建设，形成签约一批、落地一批、投产一批的良性循环，逐步从招引单一项目、单一企业向构建完整产业链转变，力争签约引资突破2亿元。

　　——统筹抓好“山水林田湖草沙“一体化治理，举全旗之力推进生态文明建设

　　巩固提升基本草原划定调整成果，严格执行禁牧、休牧和草畜平衡制度，加快草原生态系统数字化监管与服务平台建设，加大对97.59万亩禁牧区和120.24万亩公益林管护力度。开展好草原局部修复，全年完成封山育林0.6万亩，生态修复5.5万亩，盐碱地生态改良1.2万亩。深化政策引导和执法监管。以草原保护补助奖励政策为先导，积极宣传第三轮草原生态保护补奖和春季休牧等政策，引导牧民群众切实增强保护和建设草原的积极性和主动性。同时严格落实习近平总书记“把保护基本草原和保护耕地放到同等重要位置”的要求，守护好草原牧区稀缺的耕地资源。全面落实最严格的水资源管理制度。严控“三条红线”，严把工业和畜牧业生产用水关，避免水资源短缺成为束缚全旗经济社会发展软肋。积极争取查干水库清淤扩容项目资金，推动河口湿地与湖滨缓冲带保护与恢复、盐碱地治理和别力古台镇污水处理厂尾水人工湿地工程开工建设。有序开展矿山生态修复。提标推进7家在期矿山企业绿色矿山建设，力争隆兴矿业进入自治区绿色矿山名录库。继续加大地质环境治理力度，完成金地矿业排土场和高尔奇矿业厂区复垦绿化、玛尼图采空区和城镇周边地质环境治理。加强沙地保护治理。巩固浑善达克沙地柏自然保护区成果，优化调整核心保护区和一般控制区，实施内蒙古东部草原沙地综合治理工程。压实企业生态环境保护主体责任。强化生态环保执法监督，重点加大对金地矿业等露天工矿企业监管力度，督导企业严格落实扬尘污染防治措施；指导各类企业开展好环保动态监测，及时掌握自身污染设施运行和排放情况，加强生产设施设备日常维护和管理，确保污染物稳定达标排放。巩固拓展中央环保督察发现问题整改成果。以中央环保督察反馈问题为导向，以《阿巴嘎旗生态文明建设示范旗创建规划》为引领，持续巩固提升29项已达标指标，攻坚5项未达标指标，积极稳妥推进国家生态文明示范旗创建工作。

　　——坚持人民至上，倾心用力办好民生实事，在高质量发展中促进共同富裕

　　发展的目的是为了让人民过上好日子，保障和改善民生是我们的首要职责，虽然2023年全旗财政收入依然不高，历史欠账仍然较多，但越是在这样的困难时候，我们越要咬紧牙关保障好基本民生。持续补齐城乡基础设施短板。实施垃圾分类处理一体化试验项目，用机械代替人力，推动垃圾分类减量落到位；实施森林边境草原防火工程，守护边疆牧民生命财产安全；新建移动式暖棚40处，为基础设施薄弱牧民提供支持；实施抵边嘎查供水保障工程，解决边境牧户饮水困难问题；继续实施新能源转网电工程，解决78户牧民用电难问题。逐步完善城镇功能。实施特色小镇提升改造和巴彦查干小区维修改造二期工程，不断提升城镇吸引力，改善居民生活条件；实施供水管网体系、供热技术改造工程和别力古台镇雨水及中水资源化利用工程，重点完成好新增别力古台镇饮用水水源保护区划定和调整工作，有效提升水暖保障能力，稳步提高水资源再利用率。推动阿尔鼎广场建成投用，启动哈日淖公园团结广场提档升级工程，营造更多符合人民群众实际需求的活动空间、慢行空间。稳步建设“四好农村路”。新建巴彦吉尔嘎郎图至巴彦敖包、阿拉达尔哈达至恩格尔哈夏图、准艾日格日至乌力吉毕力格图、阿日哈夏图至德力格尔等4条共计102公里道路。继续实施牧区难行路段改善工程，降低牧民生产生活成本，提升出行安全系数。有序建设国省干道。助推国道331线阿巴嘎旗段112.7公里破土动工；配合做好国道625线阿巴嘎旗段公路建设前期工作，力争2024年开工建设；推动别力古台至吉尔嘎郎图段公路（X516线）列入自治区省道调整规划并纳入2023-2025年修建计划。提升公共服务水平和能力。积极申请教育专项资金，提升一幼、二幼和查干淖尔、洪格尔高勒、那仁宝拉格、伊和高勒等6所幼儿园软硬件水平，实施第二中学附属工程，努力营造优质教学环境。建成别力古台社区党群服务中心，实施旗人民医院智慧化建设和升级改造工程，新建别力古台社区卫生服务中心，持续改善群众办事和就医环境。健全社会养老服务机构，积极争取专项资金，启动阿巴嘎旗综合养老院建设工程。实施盛世华庭二期开发建设工程，加快改善城镇居民居住条件。牢固树立过紧日子思想，多方筹措资金，严控财政支出，腾出资金用在保基本民生等紧要处。足额按时发放休牧、生态补奖、边民补助、兜底保障各类补贴资金和嘎查干部、退役军人、管护员、护边员等各类保障资金3亿元。

　　——统筹发展和安全两件大事，有效防范化解各类风险，筑牢祖国北疆安全稳定屏障

　　安全稳定事关全旗百姓生产生活，容不得半点闪失，我们坚持把眼睛瞪大，确保万无一失。做好矛盾纠纷化解，深入开展信访积案化解，力争创建成为全国信访工作示范旗。稳步推进“平安阿巴嘎”建设，深化“雪亮工程”智能化应用，大力推行社会面“1、3、5分钟”快速响应机制，逐步提升公共安全防控信息化能力。扎实开展“牢记嘱托、筑梦北疆”系列活动，切实铸牢中华民族共同体意识，推动意识形态领域保持稳定向好态势。坚守安全稳定底线。稳步推进债务化解，年内化解隐性债务2.7亿元。加强道路交通、工矿企业、危化品等行业安全监管，严防各类安全事故发生。落实“四个最严”要求，切实保障食品药品安全。完善“党委政府、军队警方、人民群众”合力治边机制，启动自治区“双拥”模范旗创建工作，筑牢祖国北疆安全稳定“阿巴嘎屏障”。持续优化营商环境。纵深推进“放管服”改革，实现投资项目全流程在线并联审批，确保从立项到竣工验收90个工作日办结。依托政务服务网、“蒙速办”，持续提升服务事项覆盖度、在线办理成熟度，推进帮办代办基层覆盖率达到100%；深入推行“一网通办”和“跨区域通办”，政务服务事项全程网办率达到80%。

　　——聚焦提高治理能力现代化水平，加强政府自身建设，着力打造人民满意的政府

　　一届有一届的责任，一棒有一棒的使命。我们这一届政府班子必须是更加有作为、守规矩、值得党和人民群众信赖的一班人马。立足新阶段、新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求，重任在肩、责任重大，我们将坚持把政治建设摆在首位。对标对表习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，把党的领导贯彻到政府工作各领域、全过程，确保中央、自治区党委、盟委和旗委各项决策部署落实到位。我们将坚持把依法行政贯穿始终。聚焦法治政府建设，持续增强法治思维和制度意识，自觉遵守法律和制度规定，全力构建依法决策的政府治理体系。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受群众监督，进一步加大监督意见建议落实力度，高质量完成人大代表建议和政协委员提案办理工作。我们将坚持把干事创业落到实处。大力弘扬伟大建党精神，坚持干什么学什么、缺什么补什么，依靠学习提高担当新使命的能力水平，让高标准、严要求、抓落实、快节奏成为工作常态，确保在急难险重任务面前顶得上、攻得下。坚持新官要理旧账，有效梳理解决历史欠账；坚持新官不留旧账，努力不把棘手问题留给下一届政府。坚持“三个区分开来”，健全激励干部担当作为机制，做到严管与厚爱相结合，让广大干部想干事、肯干事、干成事。我们将坚持把纪律规矩挺在前面。严格落实全面从严治党主体责任，抓好党风廉政建设和意识形态工作。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，持续改进文风会风。强化审计监督职能，推进一级预算单位审计全覆盖，实行政府投资项目竣工决算审计制度。常态化开展巡视巡察反馈问题举一反三整改工作，持续巩固整改成效。牢固树立过“紧日子”思想，继续压减一般性支出，把更多资源和财力用在发展和改善民生上。

　　各位代表，服务和融入新发展格局，全面恢复经济社会发展活力是首要任务，统筹发展和防控尤为重要。严格落实稳企纾困政策。优化提升政务服务能力，重点解决人员返岗、资金短缺、物流运输、要素保障等问题，帮助企业特别是停产半产企业尽快恢复正常生产，确保经济平稳运行。鼓励中小企业发挥“船小好调头”的优势，充分挖掘和利用市场中涌现出的新机会，在新的业务领域寻找和创造市场机会。坚决兜牢新型冠状病毒感染防控底线。切实发挥医疗卫生机构、互联网医院作用，方便群众咨询、就医指导和预约诊疗等服务，全方位保健康、防重症，全力保障相关药物供应，切实保障老年人、孕产妇、儿童和慢性基础性疾病患者得到及时、有效、便利的医疗服务，全力解决群众的急难愁盼问题。

　　各位代表，昂首奋进新征程，接续奋斗再出发。现代化建设的新篇章已经开启，阿巴嘎发展越过新的起跑线，群众的信任鞭策我们不懈奋进，群众的期盼激励我们再创佳绩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委政府、盟委行署和旗委的坚强领导下，在旗人大、政协的监督支持下，高扬奋斗之帆，凝聚奋斗之力，乘风破浪，勇往直前，全力以赴完成各项既定目标任务，为全面建设繁荣发展、文明和谐、美丽幸福的阿巴嘎而团结奋斗！