2023年察哈尔右翼后旗政府工作报告

qiaomen · 发表于 2023-5-5 19:18:05

2023年察哈尔右翼后旗政府工作报告

——2023年1月15日在察右后旗第十六届人民代表大会第二次会议上

旗长张建宾

各位代表：

现在，我代表旗人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和列席会议的同志们提出意见。

一、2022年工作回顾

刚刚过去的2022年，是察右后旗极具考验、极不平凡的一年。面对经济下行、新冠疫情、旱情旱灾等诸多困难和挑战，我们坚决贯彻落实中央、自治区、市决策部署和旗委工作要求，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，攻坚克难、负重前行，经济社会发展呈现良好态势。

经济保持平稳运行。积极扩大有效投资，促进实体经济发展。全年实施重大项目26个，完成年度投资任务的118%。新材料、新能源、旅游业、农牧业项目拉动投资份额达到75%。全旗地区生产总值预计完成82.89亿元，增长9.5%；固定资产投资预计增长30%；规上工业增加值预计增长18%；一般公共预算收入预计完成3.6亿元，自然口径同比增长26.2%；城乡居民人均可支配收入分别达到36848元和16538元，增长6.1%和8.05%。7项主要经济指标增速有5项位居全市前三。

产业结构加快升级。农牧业稳产提质。制定17项抗旱救灾措施，发放各类惠农补贴资金1.3亿元，有效防范耕地撂荒。新建高标准农田7.4万亩，实施农机深松项目11.6万亩，超额完成年度粮播任务和大豆油料扩种任务。投资12.6亿元3万头和1.2万头奶牛养殖项目成功获批，“奶酪小镇”一期工程主体完工，“奶业振兴”取得重大成效。有序开展兽医社会化服务试点工作，代表自治区高分通过国家春防检查。当郎忽洞苏木获批国家级农业产业强镇。工业经济持续增强。实施3000万元以上重点工业项目12个。新增规上工业企业8家，总量达到31家。蒙维、蒙集新、珂玛、欣源4家企业认定为自治区绿色工厂，蒙维、白雁湖、华顺3家企业完成出炉机器换人。星球公司年产2万吨特种石墨项目、欣源公司年产4万吨锂电池负极材料全产业链项目建成投产。内蒙古首个电网侧独立储能项目建成并网，得盛、国合分散式风电项目建成运营。现代服务业蓄势发展。火山地质公园基础设施项目顺利推进，南北停车场具备使用条件。高标准编制民宿产业发展规划，出台金融扶持民宿发展办法、民宿品牌提升奖励办法，推动民宿产业高质量发展。新建民宿20家，总数达到34家，居全市第一。望山民宿通过国家甲级初评，成为全市首家。火山草原自驾营地获评“4C级自驾车旅居车营地”。乌兰哈达苏木前进村认定为“自治区乡村旅游重点村”。推动14家快递公司资源整合，建成苏木乡镇仓储物流中转站，电商下行单日均突破3000单，年交易额达到1.15亿元，农村牧区快递价格下降15%左右。

城乡区域协同发展。乡村振兴深入推进。投入1.84亿元，实施衔接资金项目36个、京蒙协作项目14个，因地制宜设置公益岗位4000余个，脱贫人口人均纯收入达到13366元，增幅11.3%，高于农村居民人均可支配收入增速3个百分点。高标准打造乡村振兴示范村3个，605户1252名监测对象消除返贫致贫风险，87个行政村集体经济收入全部达到10万元以上，其中58个突破20万元。乌兰哈达苏木前进村认定为“第二批全国乡村治理示范村”。土牧尔台镇新建村荣获“自治区抓党建促脱贫先进集体”。城乡建设加速推进。白镇城区铺设沥青路面26.3万平方米，建成污水管网4公里、给水及雨水管网2.3公里，新建供热管网13.6公里，热电联产项目首站主体完工。异地安置棚改拆迁户257户，新拆迁137户2万余平方米，改造老旧小区16个，惠及群众670余户。完成自然村通硬化路65.6公里，G208至乌兰哈达开工建设，G5511白音察干至安业公路主线贯通。城镇水源地划定通过自治区批复。整合编制村庄规划71个。实施农村牧区饮水安全工程3项，农村牧区供水保障率达到100%。建成水厕2461户，3个嘎查村实施生活污水处理示范项目，土牧尔台生活垃圾处理厂建成运行，农村牧区垃圾收运处置体系覆盖率持续提升。

生态建设更加有力。环境质量整体持续向好。综合实施工业企业污染治理、秸秆焚烧整治等管控措施，城区空气质量优良率达到92%，圆满完成“冬奥会”“冬残奥会”空气质量保障任务。生态修复取得积极进展。实施京津风沙源治理二期工程2万亩，完成退化草原生态修复工程1万亩、造林补贴项目3万亩。草畜平衡和禁牧休牧制度全面实施，基本草原划定调整工作有序推进。生态治理成效持续加强。第二轮中央环保督察转办信访案件全部办结。22家在期矿山全部编制修复治理方案，完成治理面积88.5公顷。商都至后旗中水回运工程全线贯通。工业固废综合利用率达到85%，中水利用率达到93%，农膜回收率达到92%。资源集约利用全面推进。“两高”项目整改清零。土地增减挂钩跨省交易390亩，财政增收1.17亿元。农业综合水价改革有序推进，安装节水灌溉计量设施2052套，水权到户工作基本完成。“五个大起底”行动取得阶段性成果。集中攻坚办结17个“待批项目”29项手续。清缴沉淀资金3812万元。消化批而未供土地67公顷、闲置土地27.6公顷。

改革开放成效明显。深化“放管服”改革，企业群众办事时限、材料、环节分别压减21%、15%和22%。相对集中行政审批改革启动实施，“预约延时服务”得到群众好评。411项惠企便民服务实现“一次办”，258个事项实现“跨省通办”，97个事项实现“全市通办”。持续优化营商环境，设置“帮您办”窗口，推出“企业开办大礼包”，实现新办企业“零成本”，全年送出“企业开办大礼包”124个。重点企业实行一企一策“服务包”制度，典型做法得到自治区党委、市委肯定推广。全面落实减税降费政策，减免缓税费4.4亿元，累计发放“助保贷”2.06亿元。全年完成招商引资项目65个。外贸进出口额达到3500万美元，同比增长180%。社会信用体系建设居全市第二。

民生保障不断改善。压减一般性支出7%，“三公”经费支出同比下降10%，把节省的资金重点用于保障基本民生，民生支出比重达到85.8%。社会保障持续加强。拓宽高校毕业生就业渠道，新招聘教师67人、医疗卫生人员92人、社区工作者82人，专技人员聘任工作全面落实，城镇登记失业率控制在2.4%。超额完成社会保险参保扩面任务，企业职工养老保险实现全国统筹，医保补助、低保保障、特困人员救助供养标准进一步提高。为全旗4.1万名城乡重点困难群体购买“惠蒙保”爱心保单,特殊困难群体健康屏障进一步筑牢。殡葬改革扎实推进，旗殡仪馆项目建成试运行，违建墓地整治成效显著。发放“暖心煤”6.7万吨，采购平价城镇供热保供煤12万吨，5家企业6个热源点实现统一运营管理，确保城乡居民温暖过冬。社会事业全面进步。新建旗幼儿园南园，普惠性幼儿园覆盖率达到100%。石榴籽学校工程主体完工。中考成绩连续6年保持全市前列，高考本科上线率同比提高5个百分点。“智慧”医院加快建设，旗人民医院医疗设备购置及系统更新改造项目启动实施，门诊楼扩建和传染病楼项目基本完工，中蒙医院建设项目申报成功。杭宁达莱社区评为全国示范性老年友好型社区。好来宝《礼赞新时代》荣获第八届全国少数民族曲艺展演优秀节目奖，喜迎党的二十大献礼音乐剧《人民楷模都贵玛》在旗首演。旗文化馆被评为国家三级馆、自治区“十佳文化馆”。社会治理不断深化。举全旗之力、集全旗之智有效处置突发疫情，接收驻呼、驻市5165名高校学生转运隔离，最大程度保护了人民群众生命安全和身体健康。完成政府隐性债务年度化解任务。圆满完成党的二十大、“冬奥会”“冬残奥会”等重要时期信访维稳工作。全年无进京访，赴区、赴市访均同比下降50%以上，下降率居全市第一。强力整治社会治安突出违法犯罪问题，平安察右后旗建设成效明显。严格落实食品药品安全“两个责任”，国家食品安全示范城市通过自治区初评。荣获平安内蒙古建设示范旗、全区双拥模范旗等荣誉称号。扎实开展自建房、燃气、危化品等领域安全生产专项整治，安全生产专项整治三年行动各项任务圆满完成。第一次全国自然灾害综合风险普查通过国家验收，防灾减灾能力不断提升。

政府履职能力持续增强。始终把政治建设摆在首位，全面学习贯彻党的二十大精神，完整准确全面理解和把握二十大盛会在政治上、理论上、实践上取得的一系列重大成果，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。始终把担当实干作为干事创业的基础，全年分别压减文件9.6%、会议13.2%，为实干挤时间、腾空间，着力解决“三多、三少、三慢”问题。始终务实解决群众诉求和反映强烈突出问题，在全市首家开通“12345”民生直通车新闻栏目，“12345”热线转办工单“三率”持续提升，综合排名居全市前列。始终把法治政府建设贯穿政府工作全过程，持续开展“八五”普法，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真听取工商联、无党派人士和各人民团体意见，全年办理人大代表建议57件、政协提案90件。坚决扛起管党治党主体责任，严格落实中央八项规定精神，履行“一岗双责”，制定规范政府投资项目招标规定，“三重一大”事项严格执行集体决策，政府系统党风廉政建设深入推进。

一年来，国防动员、民族宗教、双拥优抚、人民防空等工作都有新成绩，外事、统计、供销、新闻广电、地震气象等事业都有新成效，工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、工商联、红十字会等组织都有新气象。

各位代表！过去的一年，新一届政府面临政府债务化解高峰期、产业转型升级攻坚期、历史遗留问题积聚期。我们勇担发展重任，以“不进则退”的警觉警醒，在逆境中转折，在困境中突围，把经济增速定格在全市“第一方阵”，以滚石上山的勇气士气，干出了察右后旗新气象！各级干部发扬斗争精神，用心谋事、激情干事，在改革创新一线、项目建设一线、乡村振兴一线，顽强拼搏、昂扬向上，以敢于迈出第一步的闯劲、持续走好每一步的韧劲，打开了察右后旗事业发展新局面！特别是8月2日本土疫情发生后，全旗广大医务人员、公安干警、党员干部冲锋一线、共克时艰，居民群众、驻旗企业、志愿者通过各种形式积极参与、支持防疫工作，充分彰显了伟大抗疫精神。

各位代表！回望过去一年，察右后旗跨过的每一道关口、取得的每一点进步，都离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的定向领航，离不开市委、市政府和旗委的正确领导，离不开中国银保监会、北京市朝阳区以及区直、市直机关的鼎力支持，离不开全旗人民凝心聚力、攻坚克难。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族干部群众，向人大代表、政协委员，以及所有参与、关心和支持察右后旗发展的各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，当前全旗经济社会发展中还存在一些问题和困难。主要表现在：一是产业链现代化水平不高，创新发展能力不强，工业经济抵御市场风险能力不足。二是社会领域公共服务供给不足，城镇规划建设管理不精细，生态环境较群众期盼还有差距。三是少数干部担当作为意识还不够强，“三多、三少、三慢”问题和“七个方面不合时宜”的观念不同程度存在，营商环境还需进一步优化等等。对此，我们将高度重视，采取有效措施认真加以解决，绝不辜负全旗人民的期望。

二、2023年目标任务和重点工作

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。做好今年工作，对于我们完成“十四五”目标、推进中国式现代化具有重大意义。

按照旗委十五届三次全会暨全旗经济工作会议总体安排，今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，紧紧把握中国式现代化的战略部署，进一步解放思想、与时俱进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好统筹疫情防控和经济社会发展，对标“五大任务”“五大经济”，真抓实干、奋勇前行，全力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴贡献察右后旗力量。

全旗经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右；固定资产投资增长15%左右；规模以上工业增加值增长8.5%左右；社会消费品零售总额增长5%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长6%和8%左右；一般公共预算收入同比增长9.7%；全面完成自治区、市下达的其他控制性指标。

上述目标，与自治区、市确定的预期目标相衔接，个别指标略高，体现了“争先进位”，突出了“进”的要求。同时，充分考虑了察右后旗发展实际，在2022年各项指标的基础上适当增长，突出了“稳”的底线。

实现上述目标，重点抓好以下七个方面的工作：

（一）聚焦培育实体经济，千方百计扩大有效投资。坚持“发展为要、项目为王”，狠抓项目建设、招商引资、营商环境三项工程，为扩投资、稳增长提供有力支撑。

抓项目建设。集中全旗力量狠抓项目落实，做实项目前期工作，强化要素保障。坚持签约项目抓开工、开工项目抓建设、建设项目抓投产，组织专人登门对接签约项目，跟进服务，加快手续办理、土地供给、开工送电、竣工验收等工作进度，全过程帮助解决各类问题，提高项目履约率、资金到位率和项目投产率。全年实施的29个重大项目，力争3月中旬各类手续全部办结，完成投资25.14亿元。

抓招商引资。聚焦基础设施建设、乡村振兴、传统产业技改等领域，抓住国家适度超前开展基础设施投资的机遇，加大项目策划和包装力度，建立高质量的项目储备库，推动更多项目进入国家、自治区盘子。围绕新能源新材料、文旅康养、电石化工产业链延伸、农畜产品深加工等，组建专业的招商机构，充分发挥本地企业以商招商作用，鼓励社会各界广泛参与招商引资，确保全年签约落地项目达到85个以上，实际到位资金增长15%以上。

抓营商环境。持续落实好国务院“稳经济”一揽子政策，深入开展暖企行动，落实新的减税降费政策，帮助市场主体特别是中小微企业、个体工商户减负纾困、恢复元气。对重点项目实施“服务包”一包到底机制，从招商引资到投产运行全过程帮助企业解决困难，直到稳定运行。深化“放管服”改革和社会信用体系建设，继续实施质量强旗战略，有序推进“一枚印章管审批”，工程建设项目审批压缩至29个工作日，企业开办压缩至0.5个工作日。政务服务网上可办率达到98%以上，“最多跑一次”事项比率达到99%以上。真正让企业和群众感受到环境在变化、服务在优化。

（二）聚焦乡村全面振兴，推动农牧业农村牧区优先发展。经过几年脱贫攻坚，我旗农村牧区发生了翻天覆地的变化，但与乡村振兴要求和群众期盼仍有差距。坚持农牧业农村牧区优先发展，加快补齐高质量发展最大短板。

牢牢守住“两条底线”。守住耕地红线和粮食安全底线，坚决遏制新增撂荒地，防止耕地“非粮化”、农地“非农化”，确保粮食播种面积稳定在58万亩以上、粮食产量稳定在2.4亿斤以上。守住不发生规模性返贫底线，紧盯低收入人口及“十类”重点人群，重点关注“三保障”及饮水安全，落实好动态监测帮扶机制和收入增长机制，做到早发现、早干预、早帮扶，实现动态清零。强化易地扶贫搬迁后续产业建设，实施粮食交易市场科技综合楼和白镇冷鲜库项目。财政衔接资金65%以上用于产业发展，因地制宜发展特色种养业、农畜产品加工、乡村特色民宿等富民产业，带动更多脱贫劳动力务工就业增收。深化京蒙协作、银保监会定点帮扶，推动人才、教育、医疗、产业等领域更深层次合作，积极创建国家级乡村振兴示范村镇。

深入实施“六大行动”。坚持用工业化理念谋划农牧业，以全产业链的思维提高农牧业附加值，加快构建现代农牧业产业体系，为建设国家重要农畜产品生产基地贡献察右后旗力量。

深入实施“奶业振兴”行动，稳妥有序实施3万头和1.2万头奶牛养殖区基础设施项目，逐步调整种植结构，增加青贮饲草料种植面积，拓展特色奶制品、高端奶制品等后续产业。加快建设“奶酪小镇”，整合吸引奶制品加工企业入驻，创建全市奶业振兴示范旗。

深入实施“肉牛扩群倍增”行动，引导养殖户改良畜种、增加养殖数量。积极引进雄特等肉牛养殖企业入驻现代农牧业产业示范园，推广以安格斯、西门塔尔为主的优质肉牛养殖，形成示范带动作用，引领辐射全旗肉牛养殖年内达到10万头，创建全市肉牛产业示范旗。

深入实施“肉羊提质改良”行动，坚持“稳数量、提质量、增效益”，走精养舍饲、品种改良之路，重点推进良繁体系建设、标准化养殖、育肥屠宰加工等，结合火山旅游景区建设，研究出台配套扶持政策，鼓励养殖户进行品种改良和圈舍等基础设施改造提升，在白镇和乌兰哈达先行先试，稳步推进，达到以禁促养、舍饲精养，创建全市肉羊产业示范旗。

深入实施“薯业提质增效”行动，将马铃薯种子工程作为一项战略任务来抓，积极引进科研院所和合作企业，加快良种繁育体系建设，推动马铃薯科技示范园投入运营，构建马铃薯种薯繁育，商品薯生产、加工、仓储、销售于一体的全产业链，确保马铃薯精品种植面积稳定在10万亩。持续扩大“后旗红”马铃薯种植规模，确保“后旗红”品牌掌握在自己手里，创建全市现代薯业示范旗。

深入实施“品牌提升”行动，充分借助北京市朝阳区帮扶力量，持续规范电商运营、农畜产品溯源认证、品牌标准化建设等环节，推动更多产品纳入“原味乌兰察布”区域公共品牌，统一推介、统一营销，创建“原味乌兰察布”区域公共品牌应用示范旗。

深入实施“农畜产品精深加工提升”行动，依托现有的原生态绿色农畜产品优势，积极引进大北农、北大荒、田牧等农畜产品精深加工企业，形成产业链延伸，推动主要农畜产品加工转化率达到72%以上。

加快实施“两大工程”。实施“乡风文明”提升工程，强化农村牧区人才支撑，培育乡村工匠、乡土人才。加强村规民约建设，推广乡村治理“积分制”“红黑名单”，重点整治高价彩礼、大操大办等陋习，倡导文明殡葬，推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。实施“乡村基础设施”提升工程，深入开展农村人居环境整治提升五年行动，新建农村牧区水厕471户，实施贲红、大六号、红格尔图3个建制镇和6个行政村生活污水治理项目，配套完善后续管护办法，提升农村牧区基础设施可持续运转能力。实施较大自然村通硬化路及行政村通双车道工程81公里，加快农村牧区幸福院适老化改造。基础设施项目适度向土牧尔台镇倾斜，推动土牧尔台镇聚人气、兴产业。

（三）聚焦产业转型升级，夯实经济高质量发展根基。产业转型是全方位推动高质量发展的重中之重。围绕建设火山草原研学康养休闲旅游示范基地、新能源新材料产业融通发展示范基地，推动产业全面转型、提质增效，为高质量发展打牢基础。

改造传统产业。以能耗减量、链条延伸、循环利用为方向，加快传统产业数字化改造，推动低碳循环发展。做好节能降耗的文章。加大电石化工、水泥建材等基础原材料产业技术改造力度，鼓励蒙维、白雁湖、中联等骨干企业发挥引领作用，开展节能降碳示范性改造，提高能效基准水平，力争达到标杆水平，打造节能降耗示范企业。做好延链补链的文章。推动电石化工、水泥建材产业从高端产品、下游产品研发入手，不断延长产业链条，发展特种纤维等新型材料产品，提高石灰石资源增值水平。实施中联熟料生产线技改、辛德玛公司年产2万吨改性PVA树脂等项目。做好循环利用的文章。持续推进园区余热、余气、废水回收再利用，大力发展“循环”经济，实现变废为宝。

壮大新兴产业。坚持新能源新材料产业规模化集群化发展，加快培育龙头骨干企业、“专精特新”企业，推动新兴产业上规模、延链条、成集群。实施大石新材料年产20万吨、欣源公司年产10万吨、蒙集新公司年产8万吨、金益公司年产2万吨锂电池负极材料项目，立成公司年产 2万吨超高功率石墨电极等项目。积极参与乌兰察布市千万千瓦级新能源基地建设，实施火电灵活性改造、电网侧储能电站项目和3个5万千瓦、1个2万千瓦分散式风电项目。深入开展绿能替代行动，推动新能源源网荷储一体发展，进一步提高新能源在工业用能中的占比，建设绿能园区。远景公司源网荷储大数据中心示范项目年内并网。

做优旅游产业。不断丰富旅游业态。按照“全域游、四季游”的发展格局，坚持保护优先，以火山草原原貌自然体验为主，统筹整合岩文岩画、奇山奇石、天鹅湖、千年古榆等优势资源，探索深层次、体验式旅游产品，逐步完善景区基础设施，提升旅游产业档次水平。建设火山草原生态游目的地、周末休闲游目的地、康养度假游目的地、研学游目的地。高质量发展民宿产业，加快培育等级旅游民宿品牌，年内新申报甲级民宿2家，乙级民宿3家。推进有条件的嘎查村整村民宿改造，完善提升现有民宿，实现民宿产业由量的扩张转变为质的提升。加强特色餐饮、农事体验、休闲娱乐、房车露营等民宿产品建设，带动乡村“过夜经济”“庭院经济”“后备箱经济”和“民俗文化经济”深入发展，逐步形成集“吃、住、游、购、娱、养、情”为一体的“民宿经济圈”。推动旅游服务提质，制定旅游景区服务标准，提高从业人员综合素质，促进规范化管理、标准化服务，让游客玩得开心、吃得放心、住得舒心。

做强物流产业。找准服务国内国际双循环的切入点，推动物流产业提级扩能，实现以物流促商贸、以商贸兴产业的良性循环。发展货运平台，支持物流企业在本地注册公司，发展货运经济，让更多物流业税收留在当地。提升外贸水平，加快融入乌兰察布·二连浩特国家物流枢纽建设和口岸腹地一体化发展，配合做好集二铁路电气化改造工程和白永高速公路项目。支持蒙维、欣源、辛德玛等企业扩大工业产品出口量，争取全年外贸进出口额达到5000万美元。

做精园区平台。扎实开展“智慧园区”建设，推动园区精细化管理，严禁新引进不符合产业准入条件、不符合安全等级要求、不符合环保准入要求的项目，推动企业生产全过程安装智能安全预警装置，以数字化、智能化建设提高企业安全风险防控能力。推动园区消防站、天然气、危化停车场、中水提标等工程建成运行，土牧尔台110千伏输变电工程建成投用。

（四）聚焦建设生态安全屏障，坚持走生态优先绿色发展之路。建设祖国北方重要生态安全屏障，是习近平总书记交给内蒙古五大任务中的首要任务，我们要始终保持加强生态文明建设的战略定力，持续改善生态环境质量。

深入打好污染防治攻坚战。高质量推动第二轮中央环保督察反馈问题整改，全力做好2023年自治区环保督察迎检工作。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。强力推进空气质量改善，实施工业污染深度治理，加快推进清洁取暖，实施农村牧区煤改电供热项目，进一步提高空气优良率。精准实施水污染治理，加强饮用水水源地保护和规范化建设，启动实施第二水源地勘察，推动雨污分流工作，促进水资源循环利用。强力推进土壤风险管控，开展农用地重金属污染源头防治，加大化肥、农药减量增效和农膜回收力度，推行垃圾分类和资源化利用。

全面加强生态保护修复。强化国土空间用途管制，实施“三线一单”分区管控，坚决守住生态保护红线。全面落实河（湖）长制和林（草）长制，把保护草原和森林作为首要任务，严格实施草畜平衡和禁牧、休牧制度，科学推进国土绿化，完成柠条种植2.95万亩。突出抓好旗域内察汗淖尔流域综合治理。加大矿山生态修复治理力度，严厉打击私挖滥采行为，完成矿山生态修复40公顷。

推进节约集约循环发展。继续实行能耗强度严格控制、总量弹性管理，坚决遏制“两高”项目低水平盲目发展，新建项目能效必须达到国家先进值。坚持“四水四定”原则，落实最严格的水资源管理制度，全面强化农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，加快推进农业综合水价改革。深化“五个大起底”行动，完成土地增减挂钩跨省交易1000亩左右，持续盘活园区“僵尸企业”、闲置土地。做好经营土地文章，探索土地及其他资产入股方式，提高园区土地利用效益。

（五）聚焦城镇扩容提质，提升精细化建设管理水平。坚持用现代化理念规划、建设、管理城镇，加快推进以人为核心的新型城镇化。

精心规划城镇。围绕宜居宜业，修编白音察干镇中心城区控制性规划以及城区道路、绿地、地下管网专项规划，明确城镇发展规模、合理边界和功能定位，以规划引领白镇城区精细化发展，强化规划刚性约束，实现“一张蓝图”管控。

精致建设城镇。坚持地上、地下同步完善，实施好老旧供热管网更新、城区自来水管网改造、市政道路修复完善等重点项目。热电联产项目在春季集中开工仪式上全面开工，年内建成。改造老旧小区8个，建设保障性租赁住房240套，平房区实施非成套房改造317户，4个公租房小区实施基础设施改造工程。加快解决房地产领域历史遗留“三难”问题，“办证难”年内全部解决。推进智慧停车场项目建设。开展垃圾分类治理专项行动,实施餐厨垃圾无害化处理和生活垃圾分类转运站项目。推动规划一路建成通车。

精细管理城镇。常态化开展市容市貌和交通秩序两个专项整治行动，强化城镇管理综合执法，重点治理私搭乱建、占道经营、私屠乱宰、人畜毁绿等城镇“顽疾”，“飞线”充电、垦绿种菜、墙体“牛皮癣”等小区“顽疾”。

（六）聚焦民生福祉改善，提高人民群众生活品质。认真践行以人民为中心的发展思想，多谋民生之利、多解民生之忧，持续增进民生福祉，扎实推动共同富裕。

积极促进充分就业。把稳就业保就业与促进市场主体恢复正常营业结合起来，创新开展提振消费系列活动，让早市、夜市、商铺、门店开起来、旺起来。落实好稳岗就业政策，扩大创业担保贷款覆盖面，发挥中小微企业带动就业优势。深入开展“春风行动”、京蒙劳务协作专项招聘会，做好劳务输出工作，保障高校毕业生、农民工、退役军人、城镇就业困难人员等重点群体稳定就业，确保零就业家庭动态清零，城镇登记失业率控制在3.5%以内。严厉打击恶意欠薪违法行为，保障农民工合法权益。

办好人民满意教育。优化学前教育公办资源供给，旗幼儿园南园建成使用，力争申报为自治区级示范园。深入推进“双减”工作，将白音察干镇第一小学、第二小学和明德小学创建为市级“双减”示范校。全力推动通过国家义务教育优质均衡发展旗县评估验收，加快建设高质量教育体系。优化义务教育资源布局，推动石榴籽学校建成使用。积极探索高中教育“县中托管”模式，持续提高本科升学率，让更多孩子在家门口享受到更好的教育资源。推动职业中学与内蒙古交通职业学院、化工职业学院合作办学，增设更多技能培训专业，为社会各领域培养更多技能人才。

打造健康察右后旗。认真落实新阶段疫情防控各项举措，保障好群众的就医用药，抓好65岁以上重点人群医疗服务与救治工作，提高老年人疫苗接种比例，着力保健康、防重症。加快提升公共医疗服务水平，推动旗人民医院传染病楼、门诊楼尽快投入使用，实施中蒙医院项目，重点打造2-3个特色专科，促进特色中蒙医与医养、康养融合发展，真正将“小病不出乡、大病不出旗”落到实处。加大社区体育场所建设力度，优化提升全旗公共体育服务水平。

繁荣发展文化事业。实施公民道德建设工程，开展道德模范、新时代好少年、优秀志愿者选树及“五大文明”创建工作。加强文物保护利用和非物质文化遗产保护传承，深入挖掘历史文化、红色文化、民俗文化，加强文艺创作，推出一批文化研究成果和文艺精品力作。大力开展文化惠民工程，开展好惠民演出。

健全社会保障体系。落实基本养老金合理调整机制、个人养老金补充养老保险制度，推进工伤保险跨省异地就医结算，全面开展事业单位专业技术人员职称晋升分级聘任管理工作，完善社会救助、社会福利、优抚安置等制度，强化兜底保障。深化医保支付方式和医疗保障基金监管制度体系改革，推进“互联网+”医疗服务医保支付实现全覆盖，进一步提高异地就医直接结算率。紧紧围绕“一老一小”，加强城镇居家养老和社区养老服务体系建设，大力发展农村互助养老，积极争取托育服务项目。实现“老有所依、幼有所养”。

各位代表！围绕群众关心关切的民生问题，旗政府广泛征集遴选了11件民生实事候选项目，形成了书面报告，请各位代表审议并票选确定。我们将认真组织落实，确保圆满完成。

（七）聚焦安全稳定发展，筑牢高质量发展底线。全面贯彻总体国家安全观，更好统筹发展与安全，坚决防范化解风险，守住安全发展底线。

严抓安全生产。严格执行国务院安全生产“十五条”工作举措和自治区安全生产条例。常态化开展安全专家深入企业“把脉会诊”工作，及时消除各类安全隐患。强化应急救援设施和队伍建设，健全各行业应急预案和物资储备保障体系。统筹抓好防汛抗旱、地质灾害、消防安全、森林防火等工作，加强食品、药品安全监管，实施中小学消防安全改造工程，不断提升防灾减灾救灾能力。

创新基层治理。推进“12345”热线智慧化和信息化改造，建立接诉即办“每月一题”机制，集中破解群众反映高频问题。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制。畅通规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，深化信访积案和突出问题化解攻坚。加快“雪亮工程”建设，常态化推进扫黑除恶，依法严惩各类违法犯罪活动。

防范重大风险。加强政府性债务管理，千方百计开源节流、增加财力，妥善处置化解存量债务，切实防范政府债务风险。持续加强金融风险防范，严厉打击非法集资、电信网络诈骗等行为。

巩固民族团结。完整准确、全面贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，以铸牢中华民族共同体意识为主线，开展民族团结进步创建“八进+”活动，争创全国民族团结进步示范旗。持续推动新时代党的民族工作高质量发展，加强整治非法宗教活动，依法管理民族宗教事务。

精心组织开展第五次全国经济普查。做好国防动员、双拥、退役军人服务保障工作。大力发展妇女、儿童、老龄、残疾人和红十字等事业，扎实做好供销、气象、地震、人防等各项工作。

三、加强政府自身建设

各位代表！面对艰巨繁重的改革发展任务，我们将始终秉持人民政府为人民的理念，忠诚履职、埋头苦干，在新征程上交出优异答卷。

强化政治引领。全面贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持一切工作从政治上考量、在大局下行动，自觉养成在吃透党中央精神前提下开展工作的习惯，确保政令畅通、令行禁止、落到实处。

强化担当作为。我们将上下同心、竭尽全力干好工作，坚决做到“七个摒弃”，想办法、出实招破解经济社会发展难题，让实干成为鲜明底色，着力解决“三多、三少、三慢”问题。严控“三公”经费预算和支出，提高财政资金使用绩效，精打细算、节用裕民，用人民政府的“紧日子”换来人民群众的“好日子”。

强化依法履职。深入贯彻习近平法治思想，大力推动法治政府建设，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。深化政务公开，加强诚信政府建设。依法全面公开权力清单、责任清单，让权力在阳光下运行。

强化廉洁从政。树立正确政绩观和权力观，严格落实全面从严治党主体责任，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，营造风清气正的政治生态。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”，严肃财经纪律，推进审计全覆盖向纵深发展。

各位代表，使命引领前行，奋斗开创未来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实旗委的各项决策部署，担当作为、勇毅前行，为全面建设现代化察右后旗而努力奋斗！

名词解释

1.机器换人：是以“现代化、自动化”的装备提升传统产业，利用机器手、自动化控制设备或流水线自动化对企业进行智能技术改造，实现“减员、增效、提质、保安全”的目的。

2.“两高”项目：指高耗能、高污染的项目。

3.“五个大起底”：2022年7月12日至13日，全区经济社会高质量发展座谈会在呼和浩特召开，会议提出要深入开展待批项目、闲置土地、沉淀资金、“半拉子”工程、开发区建设五个方面的大起底行动。

4.“放管服”：指简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛。下放行政权，减少没有法律依据和法律授权的行政权；理清多个部门重复管理的行政权。“管”即公正监管，促进公平竞争。创新和加强监管职能，利用新技术新体制加强监管体制创新。“服”即高效服务，营造便利环境。转变政府职能减少政府对市场的干预，将市场的事由市场来决定，减少对市场主体过多的行政审批等行为，降低市场主体的市场运行的行政成本，促进市场主体的活力和创新能力。

5.预约延时服务：为切实解决“工作时间没空办”“休息时间没处办”“未办结事项再次跑”等问题，政务服务局提供非工作日政务服务。

6.食品药品安全“两个责任”：指食品药品安全属地管理责任和生产经营单位主体责任。

7.“三多、三少、三慢”：“三多”是会议多、活动多、外出多；“三少”是调研报告少、工作思路少、解决实际问题少；“三慢”是决策慢、行动慢、结果慢。

8.“七个方面不合时宜”：指“我不如人”的念头、“发展不用太急了”的想法、“重过程不重结果”的意识、“没有成方不敢开药”的做法、“看眼前不看长远”的思维、“不讲细节、差不多就行”的心态、“重生产轻经营”的观念。

9.“五大任务”：指内蒙古要建设成为中国北方重要生态安全屏障、祖国北疆安全稳定屏障、国家重要能源和战略资源基地、国家重要农畜产品生产基地、国家向北开放重要桥头堡。

10.“五大经济”：指数字经济、枢纽经济、绿色经济、低碳循环经济、现代能源经济。

11.“十类”重点人群：①脱贫户收入低于6600元；②新增低保和特困户；③医保自费支出1万元以上；④新增大病户；⑤新增残疾人；⑥旗县教育救助对象；⑦新增危房改造户；⑧新排查饮水不安全户；⑨农业保险理赔对象；⑩外出务工不稳返乡人员。

12.“三线一单”：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

13.“四水四定”：是指以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，把水资源作为最大的刚性约束。

14.“僵尸企业”：指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持生存和经营的企业。

15.“春风行动”：指为农民工开展提供就业机会、保障农民工合法权益以及整顿劳动力中介机构等系列活动。

16.“五大文明”创建：是社会主义精神文明创建工作的重要任务，包括文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭和文明校园创建。

17.“雪亮工程”：是以旗、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。它通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。因为“群众的眼睛是雪亮的”，所以称之为“雪亮工程”。

附：名词解释