2023年察哈尔右翼中旗政府工作报告

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2023年察哈尔右翼中旗政府工作报告

──2023年2月2日在察右中旗第十六届人民代表大会第二次会议上

察右中旗人民政府旗长　杨丽梅

各位代表：

现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是新一届政府履职的开局之年，也是察右中旗发展进程中极不平凡、极具考验的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，坚决贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，在市委政府和旗委的坚强领导下，在人大、政协的监督支持下，承压负重、稳中求进，经济社会发展取得新成绩、迈出新步伐。地区生产总值完成62亿元，同比增长0.7%；一般公共预算收入完成1.4亿元，自然口径增长8.3%，同口径增长26.6%；社会消费品零售总额完成10.8亿元；固定资产投资完成14.8亿元，同比增长46.2%；城乡居民人均可支配收入分别达到35030元和12952元，同比增长4.4%和8.2%。

一年来，我们主要做了以下工作。

（一）坚持抓转型、优结构，产业发展提档升级

现代农牧业优质发展。稳定粮食播种面积93万亩，粮食总产2.3亿斤。加强耕地和基本农田保护，建成高标准农田3.7万亩。强化试验示范引领作用，建成马铃薯、红萝卜、杂粮杂豆等试验基地8个，建设减肥增效示范田6000亩，实施大豆玉米带状复合种植2000亩，推广马铃薯轮作倒茬10万亩，完成2.84万吨粮改饲收储试点项目。新建马铃薯、红萝卜恒温库4座，新增仓储能力13万吨。推动畜种改良，引进杜蒙种公羊1000只，培育犇腾等龙头企业8家。全旗肉羊存栏65万只，肉牛3万头。建成祥河万头肉牛屠宰加工项目，农畜产品实现就地转化增值。工业经济高效发展。建立旗级领导包联重大项目责任制，大力推进项目建设，全年完成工业总产值40.68亿元，同比增长16.1%。中兴矿业技改选钛、知源节水废旧滴管处理、佰特冶金余热余气发电等项目建成投运，循环产业进一步壮大。建设产业园道路、供热管网，实施智慧园区项目，基础设施日臻完善，管理质效大幅提升。服务业持续发展。依托辉腾锡勒草原，发展“旅游+民宿”新业态，规划设计“那日拾光”民宿项目。全年接待游客110万人次，收入1.8亿元。成功申报县域商业体系建设项目，争取资金1178万元。构建旗乡村三级物流配送体系，整合8家快递企业入驻电商中心，全年投送快递237万件。依托淘宝、京东等网络平台，推广同城配送、直播带货，实现线上交易1.2亿元。

（二）坚持抓基础、强要素，城乡建设统筹发展

城市品质持续提升。西延了镶蓝大街，建设了丁家营至华丰村连接线，城镇道路更加畅通。实施了自来水升级改造和防涝雨水一期工程，新改建管网18.8公里，城区居民用水困难问题有效解决。改造了馨苑、鸿发等5个老旧小区，拆迁旧法院周边棚户区300户，实施了非成套住房改造90户，完成了察哈尔大街、团结路等6条主街的人行步道改造提升，城镇居民居住环境进一步改善。成功创建自治区文明县城。基础设施加快推进。实施了农村牧区饮水安全巩固提升和隆盛水库引水工程，区域用水更有保障。推进农业水价综合改革，建立四级地下水管理体系，实现了水权分配到村、到户、到井。完成农网改造，新改建输电线路83公里，实施了义兴泉、库伦苏木等4个变电站的新建、改造工程，生产生活用电更加稳定。配合完成G335线科布尔至乌兰花一级公路征地拆迁，新建通村公路10条45.2公里，S105线旗下营至科布尔公路建成通车，群众出行更加便捷。建成5G站点47个，中心城区实现5G网络全覆盖。

（三）坚持抓弱项、补短板，乡村振兴全面推进

脱贫成果持续巩固。投入衔接资金和京蒙协作资金2.8亿元，实施产业发展、小型公益等项目64个，发展基础进一步夯实。常态化开展“两不愁三保障”及饮水安全排查，新识别监测对象193人，分类落实帮扶政策。严格落实“四个不摘”要求，发放产业奖补、教育帮扶等资金1730万元，小额信贷3523万元，帮扶车间和公益性岗位安置就业3190人，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴实现有效衔接。完善土地确权登记颁证工作，彻底解决了土地纠纷问题。乡村产业加快发展。加强扶贫资产后续管理，完成14.5亿元资产核准登记，农牧民权益得到有效保障。挖掘乡村特色景观和传统文化资源，投资2388万元，打造了乳泉乡村振兴示范村。借助中直机关定点帮扶，投资1600万元，实施了马文化产业园项目，实现养殖、文化、科研融合发展。“让蒙古马跑出致富路”成功入选全国乡村振兴创新案例。乡村环境焕然一新。深入推进农村牧区人居环境整治，改造农村危房87户，新建卫生户厕222个。聘用保洁员2018名，常态化开展村庄清洁行动，生活垃圾得到及时处置。扎实开展废旧地膜清理行动，清理面积36.1万亩。完成87个嘎查村村庄规划编制，建成自治区级绿化示范村3个、达标村5个。乡村文明蔚然成风。实施文化惠民工程，充实草原书屋图书1万余册，举办各类文艺演出100余场，群众文化生活日益丰富。推进殡葬改革，投运了殡仪馆，规划乡村公益性公墓142处，全面清理违建墓地，散埋乱葬行为得到有效治理。创新“一约四会”基层治理模式，大力推进移风易俗，崇尚文明、勤俭节约的良好风尚初步形成。

（四）坚持抓改革、促开放，营商环境不断优化

重点改革稳步推进。财政预算管理一体化系统全面启用，提升了预算管理规范化、科学化水平。优化重组4家国有企业，造血能力不断提高。国企改革三年行动顺利收官。放管服改革持续深化。推进“蒙速办·四办”，实行容缺受理、告知承诺和“五减一优”工作机制，企业开办注册登记时间精简为半个工作日。强化基层政务服务建设,建成村级代办点10个，打通了服务群众“最后一公里”。推行“双随机、一公开”监管，切实维护市场秩序，社会信用体系建设居全区前列。全面落实助企纾困政策，新增减税降费、留抵退税、缓交税费2.3亿元。招商引资成效显著。树立“项目为王”理念，创新招商工作机制，成立9个招商工作分队、28个小分队，构建起上下联动、部门协同、全员参与的招商新格局。累计外出招商22次，开展线上招商6场次，对接来访客商70余场次，签约项目65个，落地开工39个。

（五）坚持抓重点、攻难点，生态保护成效显著

环境质量明显改善。第二轮中央环保督察反馈年度整改任务全部完成，交办的7件群众信访案件全部销号。完成供热公司和铁合金企业在线监测设备安装，污染物实现达标排放。执行最严格水资源管理制度，顺利完成自治区县域节水型社会达标创建工作。开展环保专项执法检查，规范工业废渣和医疗废物处置，切断了土壤污染源。生态屏障更加牢固。实施京津风沙源治理1000亩，完成低质低效林改造和森林抚育3.4万亩。开展草原生态修复治理2.3万亩，完成义务植树300亩。实施草原围封项目，安装网围栏106公里。全面落实林（草）长制，116个破坏草原林地违规违法问题全部销号。认真执行草畜平衡和禁牧休牧制度，草原生态持续向好。扎实推进矿山地质环境治理，完成治理面积789亩。严格落实河（湖）长制，全面整治河湖四乱问题，河湖面貌明显改善。资源利用更趋高效。坚决遏制“两高”项目盲目发展，完成世纪铁合金限制类装备退出。扎实开展“五个大起底”行动，办理待批项目手续42项，处置批而未供和闲置土地2743亩，清缴沉淀资金1239万元。完成第三次全国国土调查工作，旗自然资源局荣获全国先进集体表彰。

（六）坚持抓保障、解难题，民生福祉日益殷实

民生保障全面加强。深入落实稳企稳岗稳就业政策，新增城镇就业402人，农牧民转移就业35128人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。认真落实保障性租赁住房补贴政策，累计发放补贴资金57.3万元。稳步提高社保退休对象和困难群众保障标准，企业退休职工月均增资105元，机关事业人员增资398元，城乡低保分别较上年提高3.7%和6.3%。落实“两金三制”，农民工工资按时足额发放。修缮了烈士陵园，连续五届荣获自治区“双拥模范城”称号。教育事业长足发展。投资1129万元，新建、改造东街小学、第二中学和民族学校塑胶操场，办学条件全面改善。顺利推进教师分级聘任，新聘用教师58名。召开全旗教育工作会，全面推动教育振兴。成立“腾飞班”，实现普通高中特色化发展。学前三年幼儿毛入园率达99.4%，常住残疾儿童入学率达95.6%，小学和初中适龄儿童巩固率100%。梦芽幼儿园被评为市级示范园。深入落实“双减”政策，规范民办学校办学行为。中考成绩全市公办学校第一名，高考本科上线率同比提升4个百分点。医疗服务持续改善。深化医保领域改革，异地就医直接结算全面实现。认真落实基本医疗保险参保补助政策，常住人口参保率100%。新建4个基层卫生院，建成投运旗医院传染病区和疾控实验楼，完成了旗医院负压病房、生物实验室等基础设施建设，购置了超声诊断仪等医疗设备，服务能力有效提升。旗妇幼保健院被评为二级甲等妇幼保健机构。公共卫生年度考核全市排名第一。文化事业繁荣发展。“陶林正骨术”成功申报自治区级非物质文化遗产代表性项目，文化考古纪录片《印记》正式上线。创作编制了《战地黄花》《时代颂歌》等一批精品剧目和图书，《绥中岁月》入选长安街读书会，被中央党校列入《红色江山》革命故事系列丛书。

（七）坚持抓安全、防风险，社会大局和谐稳定

全力防范金融风险，清收处置金融机构不良资产和不良贷款7.61亿元，化解政府债务0.59亿元。圆满完成安全生产专项整治三年行动，推动问题隐患动态清零，未发生重大安全生产事故。全面加强食品药品安全监管，食品安全示范城市创建通过自治区评审验收。持续推进“净网”“护网”专项行动，侦破公安部督办“5·05”跨境网络赌博案。建立健全立体化社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争。优化调整新形势下疫情防控措施，最大程度保护群众生命安全和身体健康，全旗疫情防控实现平稳转段。加强和改进民族工作，持续巩固民族团结进步示范旗创建成果，创建自治区级民族团结进步示范单位1个，市级示范单位10个。严格落实旗级领导接访、下访、包案责任制，积极化解信访积案，圆满完成党的二十大、冬奥会、冬残奥会信访维稳保障工作，进京访、赴区访明显下降。

（八）坚持抓落实、提效能，政府形象稳步提升

始终把抓好政治建设作为首要任务，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚决拥护“两个确立”，自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。加强法治政府建设，扎实开展“八五”普法，全面推行行政执法“三项制度”，政府部门和乡镇权责清单实现全覆盖，旗法院被评为全国优秀法院。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，人大代表建议、政协委员提案办复率100%。充分发挥审计监督作用，挽回国有资产78万元。强化统计监督，扎实推进统计造假专项纠治工作，各项指标实现应统尽统。坚决贯彻全面从严治党战略部署，持续加强党风廉政建设，扎实开展党内政治生活庸俗化交易化问题集中治理，作风建设、以案促改等工作取得明显成效。

国防动员、人民武装、妇女儿童、残疾人、青少年、红十字、工会、科协等事业实现新发展，气象、消防、外事、人防、供销、关心下一代等工作取得新成效。

各位代表！过去一年，在疫情态势跌宕起伏、经济形势严峻复杂、转型升级充满挑战的情况下，我们从最困难处着手，朝最好方向努力，经济运行持续回稳向好。成之惟艰、实属不易。这是我们坚决贯彻落实中央、自治区、乌兰察布市各项决策部署的结果，是旗委统揽全局、正确领导，人大、政协有效监督、全力支持，全旗人民同心同德、团结奋斗的结果。在此，我代表旗人民政府，向辛勤工作在全旗各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与察右中旗建设与发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

二、2023年工作总体要求和目标任务

今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划承上启下的关键之年。做好全年工作，意义深远，责任重大。  

重点把握好以下“四个导向”：一是坚持政治导向。用政治眼光观察和分析经济社会问题，真正把党的领导落实到各领域、各方面、各环节，确保经济社会发展方向正、不偏移。二是坚持发展导向。统筹当前与长远，聚焦经济发展、城镇建设、乡村振兴、招商引资等重点工作，主动作为、精准施策，高质量完成既定目标任务。三是坚持结果导向。保持新时代“赶考”姿态，从过程找经验，以结果论英雄、做到民有所呼、政有所应，不断提升群众获得感、幸福感。四是坚持实干导向。坚持“实”字当头、“干”字为先，一级带着一级干、一级做给一级看，在实干中解决问题、化解矛盾、推进事业。

按照旗委十五届四次全会暨全旗经济工作会议总体安排，今年政府工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，按照中央经济工作会议和自治区、乌兰察布市相关会议部署及旗委工作要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳字当头、稳中优进，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，以“五大任务”为统领，以“四大战略”“五区建设”为抓手，突出抓好稳增长、稳就业、稳物价工作，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，在实现现代化新征程上贡献察右中旗力量。

主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右；规模以上工业增加值增长6.5%左右；固定资产投资增长16%左右；一般公共预算收入增长5%左右；社会消费品零售总额增长4%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长6%和8%左右。

确定上述指标，契合中央稳字当头、稳中求进的要求，体现了主动作为、奋力拼搏，坚决谋经济促发展的赶超精神；切合察右中旗实际，与潜在经济增长相匹配，有利于和“十四五”规划及去年经济社会发展相衔接；符合稳就业、保民生要求，满足人民群众对美好生活的期盼。我们务必要因势而动、顺势而为、乘势而上，把“稳”的基础夯得更实，把“进”的步伐迈得更大，奋力推进全旗经济社会高质量发展。

三、2023年政府工作重点任务

重点抓好七个方面工作：

（一）坚定不移抓产业，实现结构调整再提档

现代农牧业要有大提升。以打造重要农畜产品生产基地为目标，认真落实习近平总书记“18亿亩耕地必须实至名归，农田就是农田，而且必须是良田”的重要指示要求，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保粮食播种面积稳定在93万亩、粮食产量保持在2.4亿斤以上。深入实施“燕麦产业提升”行动，以阴山优麦为引领，推进品种改良，种植订单燕麦20万亩，打造种植、加工、销售为一体的燕麦产业链，打响燕麦品牌。深入实施“薯业提质增效”行动，以京一根和蒙薯为引领，做大规模种植、精深加工、仓储销售产业链，种植马铃薯18万亩，产量达45万吨，仓储、加工能力分别达30万吨和10万吨。深入实施“肉牛扩群倍增”行动，以犇腾、祥河为引领，做细肉牛养殖、屠宰加工、产品销售产业链，力争祥河农牧业深加工项目投产，年内扩增肉牛1万头，存栏4万头，出栏2万头。深入实施“肉羊改良提质”行动，依托绿塬公司“放母收羔”模式，做强种羊繁育、精深加工、产品销售产业链，改良肉羊30万只，养殖澳洲白羊1万只，年内肉羊存栏达到70万只、出栏100万只。深入实施“净菜进京”行动，依托优良的气候条件，做实种植加工、冷链物流、仓储保鲜、产品销售产业链，种植以红萝卜、贝贝瓜为主的冷凉蔬菜7万亩，引进预制菜加工企业2家，推动净菜进京。深入实施“奶业振兴”行动，全力支持奶牛基地建设，做强奶食品加工业，年内完成2个养殖场提标改造，新增奶牛1000头，奶制品加工能力达到2000吨。

工业经济要有大动作。以打造重要能源和战略资源基地为抓手，提升价值链，融通供应链。围绕打造清洁能源产业链，抢抓国家政策机遇，用好风光资源，用活空间优势，全力推进清洁能源产业发展。积极争取新能源项目建设指标，探索“新能源+储能+制氢”开发模式，推动华电6兆瓦分布式光伏项目开工建设，引进远景储能电站和国富氢能制氢等项目，构建氢能制造、储存、运输、运用全产业链。推动正信光伏组件项目落地，打造光伏发电装备制造产业链。加快园区绿能替代步伐，力争海立电子高压化成箔绿色供电项目年内建成，推动高载能项目使用绿电，逐步替代燃煤锅炉供热，打造清洁能源消纳利用试点小镇。围绕打造绿色循环产业链，确保赛乐纸塑铝复合材料项目5月份投产，力争世纪恒生矿业9兆瓦余热余气项目、建邦万兴矿业技改选钛项目年内建成，跑赢“三个当年”。围绕打造建材产业链，力促小纳令花岗岩采选项目上半年开工，力保牧星人功能性微细粉体材料、德高森新型地板材料项目上半年投产。围绕培育骨干企业，对新入统的3家规上工业企业，实行“一对一”包联帮扶，加强动态管理、重点监测，夯实规上工业增加值基础；对新投产的赛乐、京一根、德高森3家企业，倒排时间、挂图作战，确保早日升规入统。

服务业要有大突破。坚持“盘存量、扩总量、提质量”，为社消零售总额进位突破蓄能加力。构建全域全季旅游，启动辉腾锡勒景区游客服务中心建设，推动创建国家5A级景区。加快旅游与工农业、文体康养融合发展，探索开发农创、文创商品，串联玛珥式火山国家地质公园、绥中抗日战争纪念馆和乳泉乡村振兴示范村，建设“那日拾光”民宿示范点，打造“绿色+红色+金色”精品旅游线路，让游客沉浸式体验地方特色产业。依托寒凉气候优势，大力发展冬季旅游，将冷资源变成热产业。促进消费扩容提质，大力支持批发、零售、住宿、餐饮企业，特别是对新入统的4家限上贸易企业，强化政策激励。采取发放消费券形式，开展多主题、多层次促销活动，提振消费信心，激发消费潜力。补齐商业体系短板，推进电子商务进农村综合示范县和县域商业体系项目建设，支持发展直播带货、在线服务、网红经济等消费新业态，畅通工业品下乡和农产品进城渠道，力争实现线上交易1.3亿元。

（二）千方百计上项目，实现投资增长再提速

持续加大精准招商。围绕乌兰察布市“五大产业集群”“十条产业链”和我旗产业发展定位，坚持抓“大”不放“小”、喜“新”不厌“旧”，争引20个延链补链强链项目落地。强化领导带头招商，大力开展敲门招商、以会招商、以商招商、资源招商、产业链招商，确保完成60个招商引资项目，实际到位资金增长17%。

全力强化项目建设。认真践行“墙内事情企业办，墙外事情政府办”的承诺，全面提升项目的审批落户率、开工竣工率、投产达效率。聚焦城乡基础设施和交通水利等重大工程，谋划包装一批打基础、利长远、补短板的项目，积极争取中央预算内投资和债券资金。继续落实旗级领导包联重大项目责任制，全力抓好17个重大项目建设，力争3月中旬各类手续全部办结，确保开春即开工。

不断夯实要素保障。完善产业园基础设施建设，新建标准化厂房11万平方米，110千伏变电站1座，重载道路2.6公里，配套建设燃气管网、通讯管网，全面提升园区承载能力。加强中水回用，实施再生水输水工程，保障广益隆、库伦区域工业用水。大力开展“节地增效”行动，清理盘活闲置低效用地260亩以上，争取建设用地指标480亩以上，保障项目用地。鼓励金融机构创新服务，持续加大对重点领域支持，加强政银企对接，有效解决资金短缺问题。

（三）持之以恒重建管，实现城市品位再提标

以工匠精神建设城市。聚焦加快城市更新，实施6个老旧小区改造和旧职中保障性住房改造项目，完成旧机械厂周边非成套住房改造，开工建设祥和三期、通广智慧、文景艺苑等房地产项目。聚焦补齐城市短板，打通兴隆街，实施自来水升级改造和防涝雨水二期工程，铺设管网32.5公里。聚焦提升城市品位，实施纳令河水生态修复治理，新建“口袋公园”1处，停车场2处。开展重点区域绿化补植，为群众创造更加舒适的生活环境。

以绣花功夫管理城市。深入开展市容环境专项整治，全面加强城市管理综合执法，着力解决店外经营、不规范停车等城市顽疾。大力开展城市卫生清洁行动，实施垃圾处理项目，保持城市洁净常态化。加强智慧城市建设，不断提升管理水平。

（四）不遗余力补短板，实现乡村振兴再提质

夯实“农业强”的基础。深入推进“藏粮于地、藏粮于技”，深化“院地共建”，加强马铃薯原种繁育，建成土城子乡育苗基地。完成农机深松整地5万亩，实施耕地轮作10万亩，提高土地产出率。实施乌素图恒温库二期和土城子乡仓储项目建设，持续提升仓储能力。加强水利设施建设，完成4个乡镇7个自然村供水保障工程。加快推进电网改造，新建西营子35千伏、红土湾35千伏变电站，完成高顺变—金盆变35千伏线路工程。实施农网改造升级，新改建输电线路63公里，安装变压器13台，切实保障乡村电力供应。

绘就“农村美”的画卷。深入开展农村牧区人居环境整治提升行动，实施黄羊城镇生活污水处理项目，新建卫生户厕512个，垃圾转运中心10处，配套垃圾处理设备，推行“户分类、村收集、乡转运、旗处理”的垃圾处理模式，基本解决农村污水、厕所、垃圾问题。加快清理乡村残垣断壁和破旧院落，完成“增减挂钩”拆旧复垦300亩，建设补充耕地库1200亩。持续完善交通路网，改扩建S209线科布尔至哈乐二级公路，完成15条74.2公里通村公路建设，推动白永高速公路复工。建立健全法治、德治、自治相结合的乡村治理体系，稳妥推进殡葬改革，加大“三沿七区”违建墓地专项治理，涵养文明乡风、良好家风、淳朴民风。

找准“农民富”的路径。保持过渡期内主要帮扶政策总体稳定，完善防返贫动态监测与分类帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。强化易地扶贫搬迁后续扶持，建成投运科布尔镇蔬菜生鲜仓储项目，运营好帮扶车间，确保搬迁群众稳得住、能致富。用好用活衔接资金、京蒙协作和中直机关定点帮扶资金，大力发展强村富民产业，培育建设6个乡村振兴示范村。加强扶贫资产后续管理，盘活集体资产，因地制宜发展壮大嘎查村集体经济，拓宽群众增收渠道。

（五）多措并举强服务，实现发展环境再提优

致力打造一流政务环境。以企业和群众满意作为优化营商环境评价标准，推进政务服务标准化、规范化、便利化建设，全面推行“证照分离”、告知承诺和容缺受理制度，拓展“一网通办”业务范围。扎实开展“两优”专项行动，高质量完成政务服务向基层延伸工作，实现村级便民服务代办点全覆盖，建成3个精品村级代办点，打造“15分钟政务服务圈”，推动更多高频事项实现县域通办。

倾力打造一流创新环境。实施创新驱动战略，鼓励骨干企业建立技术研发中心，培育高新技术企业和科技型中小企业。围绕新能源、农畜产品等重点领域，加大科研经费投入，支持红萝卜、马铃薯和燕麦科技试验示范项目。全力打造“辉腾良谷”区域公共品牌，积极申报红萝卜“蒙字标”，推动阴山优麦申报市长质量奖。深化人才体制机制改革，投入使用人才公寓和机关食堂，让更多优秀人才扎根察右中旗、圆梦察右中旗。

全力打造一流法治环境。加强“双随机、一公开”监管，持续推进社会信用体系建设，维护公平竞争市场环境。强化各领域规范执法，坚决查处推诿扯皮、变相刁难现象，坚决杜绝乱收费、乱罚款、乱摊派问题。坚持“两个毫不动摇”，当好店小二，服务企业家，让企业家成为“座上宾”。真正同企业家站在一起、想在一起、干在一起，构建亲清统一的政商关系，把企业家当成“自家人”。

（六）精益求精治污染，实现生态建设再提效

推进生态保护修复。聚焦黄河流域生态保护和高质量发展，严格落实河（湖）长制，持续开展河湖“清四乱”。全面落实“四水四定”原则，严格水资源论证和取水许可管理，严查违法取水行为。持续推进农业水价综合改革。强化矿山生态修复治理，创建绿色矿山。加强辉腾锡勒草原保护，推动到期风机有序退出。深入落实林（草）长制，严格执行基本草原保护、草畜平衡和禁牧休牧制度，完成草原生态保护修复3万亩，国家重点生态工程建设1万亩，森林抚育1.5万亩，重点区域绿化3000亩，进一步筑牢生态安全屏障。

加快绿色低碳发展。稳妥推进碳达峰碳中和，扎实做好用能指标监测预警和分析调度，完善能源消耗总量和强度控制，坚决遏制“两高”项目低水平盲目发展。加快大型风光基地、源网荷储和风光制氢一体化等项目建设，提升可再生能源开发水平和利用效率。大力倡导绿色低碳生产生活方式，广泛开展节能降碳宣传教育，在全社会营造节能降碳的浓厚氛围。

狠抓环境问题整治。坚持动真碰硬，按时完成第二轮中央环保督察反馈问题整改。巩固提升大气污染防治成果，实施“煤改电”项目，加快推进清洁取暖改造。严格扬尘污染、移动源管控和工业企业治理，确保空气质量优良天数稳定在90%以上。深化水污染防治，完成科布尔镇生活污水处理厂扩容提标，中水排放达到一级A标准。加强水源地保护和规范化建设，确保饮用水安全。强化土壤污染防治，扎实开展农业面源综合整治，抓好未利用土地环境管理。

（七）一以贯之惠民生，实现幸福指数再提升

推动民生保障普惠化。深化“就业扩容提质工程”，加强基层就业公共服务体系建设，力争城镇新增就业400人以上。落实全民参保计划，确保基本养老保险和医疗保险应保尽保。加强医保基金监管，重拳打击欺诈骗保行为，保护好老百姓的“救命钱”。统筹衔接城乡低保、医疗救助、残疾人补贴等社会救助制度，关心关爱“三留守”人员。加快养老服务体系建设，实施“居家+驿站”养老新模式，投运都蓝牧区老年公寓，新建养老驿站1处，社区养老服务站3处，乡镇养老服务中心2处，构建居家为主体、社区为依托、机构为补充的养老新格局。积极申报保障性租赁住房建设项目，有效解决低收入人群住房问题。全面落实“两金三制”，守护好农民工“血汗钱”。深化双拥共建，落实军民融合发展战略，完成第六届自治区“双拥模范城”验收工作。健全退役军人服务体系，保障退役军人合法权益。

推动社会事业均等化。高质量发展幼儿教育，推动梦芽幼儿园建成自治区级示范园，阳光和楠丁幼儿园建成市级示范园。高水平发展义务教育，持续推进“双减”工作，规范民办教育机构。落实好高考综合改革，多样化发展高中教育，办好“小五班”等特色班。建成全民健身中心，举办好健步走、健步跑等群众性体育活动，承办好乌兰察布市第七届中学生运动会。深化医药卫生体制改革，大力推进紧密型医共体建设，实施中蒙医院和旗医院传染病区改扩建项目，建成投运4所基层卫生院，推动旗乡卫生服务上下联动、无缝衔接。因时因势优化调整疫情防控措施，有针对性开展爱国卫生运动，保护好人民生命安全和身体健康。开展乌兰牧骑惠民演出，丰富人民群众精神文化生活。加强文物保护，修缮广益隆古城遗址，延续历史文脉。做好第五次全国经济普查，顺利完成“十四五”规划中期评估。

推动社会治理现代化。以筑牢安全稳定屏障为主线，落实安全生产责任制，深化拓展专项整治成果，坚决遏制重大安全事故发生。优化应急管理能力和应急物资储备体系建设，提高防灾减灾救灾能力。严格落实“四个最严”标准，狠抓食品药品监管，全面完成食品包保任务，推动食品安全示范城市通过国家验收。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击非法集资、电信诈骗等违法犯罪活动，建设平安察右中旗。加强金融机构监管，积极防范化解金融风险。强化专项债券管理，坚决遏制政府隐性债务增量，稳妥化解债务存量。以铸牢中华民族共同体意识为主线，持续推进民族团结进步创建工作，开展表彰活动。深入推进“八五”普法，坚持和发展新时代“枫桥经验”，狠抓矛盾纠纷和积案化解，维护社会和谐稳定。

四、全面加强政府自身建设

打铁必须自身硬，重任千钧唯担当。面对新时代、新征程、新使命，我们将强化政治引领，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入贯彻落实党的二十大精神，深刻领会“两个确立”的决定性意义，牢记“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保中央、自治区、乌兰察布市和旗委各项决策部署落到实处。厚植法治精神。加强法治政府建设，扎实推进依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受监察监督、社会监督，加强审计监督和统计监督，始终让权力在阳光下运行。锤炼干事作风。瞄准生态功能区定位，聚焦落实“五大任务”专项目标考核，做到“七个摒弃”，不当“躺平”式、“躺赢”式干部，以奋进正当时的姿态，担责于身、履责于行，真正把群众“盼的事”变成政府“干的事”、把政府“干的事”变成群众“满意的事”。保持勤廉底色。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”，切实解决“三多、三少、三慢”突出问题。扛牢全面从严治党主体责任，深化“以案促改”，践行“一岗双责”，狠抓政府采购、工程招投标等重点领域廉政风险防控，力促干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，春华秋实又一载，砥砺奋进续新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，弘扬伟大建党精神，在旗委的坚强领导下，同心同德谋发展，铆足干劲再出发，为建设现代化察右中旗而团结奋斗！