2023年察哈尔右翼前旗政府工作报告

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2023年察哈尔右翼前旗政府工作报告

—— 2023年1月17日在察右前旗第十六届人民代表大会第二次会议上

旗长  班秀萍

各位代表：

现在，我代表察右前旗人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是察右前旗发展史上极不平凡的一年。面对复杂严峻的发展环境和交织叠加的风险挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，在旗委的坚强领导下，在旗人大、旗政协的监督支持下，稳中求进、难中求成，圆满完成了全年目标任务，实现了新一届政府工作良好开局。

一是坚持稳经济、促增长，综合实力再上新台阶。预计全年地区生产总值完成89.8亿元、增长7%，规上工业增加值增速10.5%，固定资产投资完成54.5亿元、增长11.6%，一般公共预算收入完成6.23亿元、增长2.2%，社会消费品零售总额完成18.98亿元、增长2%，城镇居民人均可支配收入达到36896元、增长8%，农村居民人均可支配收入达到16378元、增长10%，均完成或超出年初预期目标。成功举办“惠民购车节”“惠民购房节”等活动，政府补贴、企业让利，拉动消费近9亿元，固定资产投资和社会消费品零售总额增速实现由负转正，并成功逆势上扬，彰显了察右前旗经济的强大韧性和巨大潜力，更展现了察右前旗干部跨越赶超的志气和攻坚克难的勇气。

二是坚持引项目、扩投资，高质量发展积蓄新动能。重大项目加速推进。全年实施市级重大项目40个，完成投资46.6亿元，完成年度任务的141%，增速居全市第一，为稳增长、调结构、强基础提供了有力支撑。招商引资成效显著。举办招商推介会6场次，对接企业122家，全年招引项目71个。总投资258亿元的天银智慧纺织科技产业园、15亿元的上海豪毅新材料等一批优质项目落户我旗，为经济持续稳定增长注入了新活力。园区载体提档升级。京蒙合作产业开发区“三个工厂”、智慧园区建设全面完成，天皮山污泥处置厂及中水管网建设工程建成使用，义丰元220千伏、革塑园区110千伏变电站有序推进，园区基础设施不断完善。“五个大起底”扎实开展，沉淀资金盘活、待批项目审批、批而未供闲置土地处置年度目标任务全部完成，资源节约集约利用效率显著提升。

三是坚持讲政治、担使命，“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”建设取得新突破。生态安全屏障日益稳固。生态环境大起底大排查大整治大提升专项行动扎实推进，矿山资源开发利用乱象专项整治成效明显，自治区林草专项整治问题在全市率先完成整改，第一轮中央环保督察及“回头看”、自治区生态环保督察反馈问题全部销号。黄旗海自然保护区拆除退出养殖场19家，核心区全面围封，周边51个村垃圾、污水、畜禽粪污实现集中处理，黄旗海生态环境有效改善。冬奥会、冬残奥会空气质量保障任务圆满完成，空气优良天数比例达95%，污水处理厂达标率达99%，集中式饮用水源地、地下水国控考核点位水质全部达标，危险废物安全处置率达100%，蓝天、碧水、净土保卫战取得显著成效。安全稳定屏障更加牢固。政府隐性债务年度化解任务超额完成，清收处置高风险机构不良贷款2.95亿元，牢牢守住了不发生系统性金融风险底线。领导包案、接访下访制度常态化坚持，信访事项“三率”全市排名第一。房地产领域“办证难”问题得到有效解决，万和小区全面交工，恒大珺庭一期按期交付，1434户群众实现安居梦。安全生产大排查大整治扎实开展，事故起数和死亡人数实现“双下降”。党的二十大、全国“两会”、冬奥会、冬残奥会等安保维稳任务圆满完成，成功破获两起20年以上命案积案，切实回应群众期盼，社会大局保持和谐稳定。重要农畜产品生产基地提质转型。“麦菜薯、牛羊乳”六大优势特色产业全面振兴，薯业提质增效、肉牛扩群倍增等六大行动深入实施，马铃薯、果蔬、肉类、牛奶产量分别突破10万吨、23万吨、5万吨和10万吨，主要农畜产品加工转化率达73.8%，“五区一带一轴”产业发展布局更为优化。畜禽粪污综合利用率达91%，秸秆综合利用率和地膜回收率均达85%，国家农业绿色发展先行区创建成效显著。全年粮食产量达2.22亿斤，坚决守住粮食安全底线。重要能源和资源战略基地优化升级。符合条件的矿热炉全部密闭改造，9家企业实现余气发电，“三个一批”改造全面完成，天皮山片区内蒙古新创等3家企业工业绿色化改造项目获国家和自治区工业园区发展专项资金支持。腾飞等厂区分散式光伏项目率先实现自发自用，总投资2.2亿元的天皮山3万千瓦分散式风电、2.8亿元的三兴风电塔筒二期等项目开工建设，78亿元的水发国坤风力光伏发电基地、5亿元的中节能园区绿能替代等一批新能源项目签约落地，绿色成为全旗工业经济发展的鲜明底色。向北开放桥头堡活力彰显。抢抓乌兰察布•二连浩特国家物流枢纽建设和口岸腹地一体化发展机遇，积极承接北京、香河等地木材加工产业转移，21家企业入驻北方家居产业园，盘活闲置厂房12万平米，木材家居产业链不断延伸，“过路经济”向“落地经济”加速转型。

四是坚持守底线、抓衔接，乡村振兴结出新硕果。脱贫成果巩固拓展。投入衔接资金、京蒙资金1.96亿元，实施产业发展、基础设施建设等7大类44个项目，带动脱贫人口收入达到15111元、增长13.48%。稳步开展防止返贫动态监测和帮扶工作，落实农牧业“五补”政策，群众稳定增收得到有效保障，守住了不发生规模性返贫的底线。产业发展势头强劲。依托宏福、凯达、京西等龙头企业，带动优势特色产业振兴发展，“麦菜薯、牛羊乳”六条全产业链初具规模。京西生态牧场建成投用，南村大中小学劳动教育研学实践基地开园营业，达尔登健康慢行步道人气集聚，小老圈房车星空营地开工建设，农文旅融合新业态激发了乡村新活力，走出一条农村一二三产深度融合发展之路。乡村建设全面推进。扎实开展农村人居环境整治五年提升行动，改造农村危房46户，新建水厕591座、旱厕357座，卫生厕所普及率达37.2%，供水保障率和垃圾回收覆盖率均达100%，城乡环卫实现一体化管理，乡村面貌焕然一新。治理能力显著提升。采取积分制、清单制推进乡村治理，“一约四会”全面建立，文明乡风日益浓厚，平地泉镇南村荣获全国民主法治示范村。

五是坚持强改革、优环境，市场主体激发新活力。稳步推进重点领域改革，51项重点任务圆满完成。国企改革三年行动圆满收官，中国特色现代企业制度基本建立，企业竞争力、抗风险能力日益增强。“放管服”改革不断深入，推出优化营商环境70条硬核举措，实现了服务企业“零距离”、办事审批“零延误”、项目入驻“零障碍”，新增减税降费、留抵退税、缓缴税费3.28亿元，新增市场主体1174户。

六是坚持惠民生、暖民心，社会事业书写新篇章。社会保障提质扩面。财政近70%的收入用于保障和改善民生。全年新增就业550人，失业率控制在4.1%以内。社会保险覆盖面持续扩大。分层分类社会救助体系健全完善，全年发放各类救助资金1.56亿元。农村养老服务转型升级试点有序推进，平地泉镇幸福院、南村幸福小院投入使用，城乡老年助餐服务体系初步形成。3.9万吨暖心煤全部发放到位，2万户群众温暖过冬。医疗服务能力持续提升。借助京蒙协作以及北京常春藤医学高端人才联盟合作契机，推进旗医院综合改革，邀请北京专家定期坐诊，全年业务收入达4198万元、同比增长56.64%。乡镇卫生院全部完成标准化改造。教育质量稳步提升。新增幼儿园学位800个，普惠性幼儿园覆盖率和学前3年毛入园率分别达到89%、97%。北京八中乌兰察布分校黄旗海校区、政宜小学分校挂牌成立，教育资源更加优质均衡。文化事业繁荣发展。举办喜迎党的二十大系列活动，开展文化惠民演出120场（次），切实丰富群众精神文化生活。疫情防控有力有效。精准管控以快制快阻断病毒传播链，最大程度保护群众生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对生产生活秩序和经济社会发展的影响。因时因势优化调整新形势下疫情防控措施，全旗疫情防控实现平稳转段。

七是坚持转作风、提效能，政府建设焕发新气象。坚决贯彻全面从严治党要求，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。自觉接受旗人大及其常委会法律监督、工作监督和旗政协民主监督，办理答复人大代表建议61件、政协委员提案89件。不断深化和巩固作风建设成果，严格落实中央八项规定精神，持续发力纠治“四风”，风清气正的干事创业氛围日益浓厚。此外，国防动员、双拥优抚、退役军人、人民防空等工作都有新进展，外事、统计、档案保密、地震气象等事业都有新进步，工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、红十字会、关工委等组织都有新成绩。

更令人自豪的是，一年来，我们欣喜地收获了国家现代农业产业园、国家农业绿色发展先行区、国家乡村振兴示范县、全国信访工作示范县和平安内蒙古建设示范旗等一批国家级、自治区级荣誉，民政局获评全国社会救助工作先进集体，工商联被确认为全国“五好”县级工商联，行政审批和政务服务局、信访局被评为全区政务服务工作先进集体和自治区信访工作先进集体，这些成绩得来殊为不易，察右前旗的未来更为可期！

各位代表！行之愈笃，知之益明。一年来，我们深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，引领发展开新局，开拓创新谋突破，砥砺奋进争一流，用情用力惠民生，传递了“察右前旗温度”，刷新了“察右前旗速度”，提升了“察右前旗效率”，彰显了“察右前旗担当”。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于旗委的坚强领导，得益于旗人大、旗政协的监督支持，得益于全旗干部群众齐心协力、团结奋斗。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与察右前旗建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表！安不忘危，兴不忘忧。在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，察右前旗改革发展还面临不少困难和挑战，政府工作尚有一些需要加强和改进的地方：一是经济结构还不尽合理，发展的质量效益不高，转型升级步伐还需加快；二是教育、医疗、文化等公共服务供给还不够均衡，扩供给、促普惠还需下更大功夫；三是要素支撑不强，基础设施建设水平还有待提高，等等。对此，我们要高度重视，采取坚决有力措施加以解决。

二、2023年工作总体要求和目标任务

各位代表！2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。做好今年工作，对于我旗完成“十四五”目标、推进全面现代化建设意义十分重大，我们必须重点把握以下三项原则。一是必须全面贯彻落实党的二十大精神。党的二十大胜利召开，擘画了党和国家事业发展的宏伟蓝图，吹响了全面建设社会主义现代化国家的嘹亮号角。我们必须聚焦党的二十大战略部署，抓住用好重大政策机遇，注重系统性谋划、规律性把握、整体性推进，不断提高落实习近平总书记交给内蒙古的五大任务能力，为全面建设社会主义现代化贡献察右前旗力量。二是必须坚持生态优先、绿色发展导向。走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，是习近平总书记和党中央对新时代内蒙古发展的期望和要求。我们必须牢记嘱托，始终把生态环境保护挺在前头，全地域、全过程加强生态环境保护，全领域、全方位推动发展方式绿色转型，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，让良好的生态环境成为察右前旗全面现代化的厚重底色和浓重成色。三是必须坚持以人民为中心的发展思想。在推进中国式现代化进程中，我们必须强化发展为民的价值取向，坚持尽力而为、量力而行，在补齐民生短板上持续用力，在帮扶困难群众上善作善成，在促进共同富裕上久久为功，让群众的生活年年都有新改善、一年更比一年好。

按照自治区、乌兰察布市部署要求和旗委十五届十次全会暨全旗经济工作会议总体安排，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，按照自治区党委、政府和市委、市政府部署要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进、进中调优，积极服务和融入新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，以“五大任务”为统领，以“五个大起底”为抓手，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化贡献察右前旗力量。

全旗经济社会发展的主要预期目标是：全旗地区生产总值增长7.5%左右；规模以上工业增加值增速8%左右；一般公共预算收入增长7.6%左右；固定资产投资增长8%左右；社会消费品零售总额增长3%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长8%和10%左右。

确定上述目标，综合考虑了宏观环境影响，有效衔接了“十四五”规划目标，充分估计了各方面机遇和挑战，既立足旗情、量力而行，又自我加压、尽力而为。要实现上述目标，必须铆足“争”的劲头，下定“攻”的决心，全力以赴推动全旗经济社会高质量发展。

三、2023年政府工作的重点任务

重点抓好七个方面工作。

（一）统筹项目建设与招商引资，在保持稳中求进、进中调优的发展势头上持续下功夫。全力推动重大项目建设，充分发挥投资对经济的全方位全链条拉动作用，培育更多新的经济增长点，努力实现“开门稳、开门红”。

全力以赴抓招商。牢固树立“抓发展就要抓招商”的理念，围绕落实“五大任务”、发展“五大经济”，完善招商政策、创新招商方式、优化招商环境，推动形成全员招商、全面招商、全力招商的浓厚氛围。紧盯长三角、珠三角、京津冀等重点区域，围绕新能源、装备制造、职业教育、农畜产品加工等重点产业，主动出击、精准对接，推行链式招商、以商招商等模式，把项目布局、产业配套、要素保障等优势集成起来，吸引更多优质项目落地，力争全年招引项目90个以上，实现大项目“顶天立地”，小项目“铺天盖地”。

不遗余力抓项目。实施42个市级重大项目，总投资199亿元，全力解决项目建设中的困难和问题，加快项目建设进度，变“猫冬”为“忙冬”，全力跑前期、办手续，确保“开春即开工”。聚焦政府投资引导社会资本投入，持续扩大有效投资，优化投资结构，提高投资效益，努力形成更多投资量、工作量、实物量。狠抓项目竣工、达产达效、腾笼换鸟，千方百计帮助解决资金、市场开拓等问题，强化督促落实、周期管理、跟踪问效，尽快把投入化为产出、把落地项目变成发展支撑。

谋划长远抓储备。坚持顺势而谋，紧盯国家、自治区战略方向、政策导向和投资走向，聚焦“五大经济”，积极加大对上争取力度，争取一批专项债券、中央自治区预算内投资、行业部门投资项目。发挥比较优势，立足各区域功能定位、资源禀赋和产业基础，抓紧把特色做足、优势做强，通盘策划城市更新项目、民生工程项目等，不断提升城市功能品质和服务质量。不断充实完善项目储备库，完善要素保障，进一步提高项目储备数量和质量，形成项目梯次推进的良好格局，为推动全旗高质量发展提供有力支撑。

（二）统筹产业发展和乡村建设，在推进乡村振兴上持续下功夫。加快推进农牧业规模化、产业化、品牌化，着力延伸产业链、提高附加值、做大做强龙头企业，在建设国家重要农畜产品生产基地上实现新跨越。

持续巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测机制，帮扶脱贫群众稳定增收。深化全国人大机关定点帮扶、京蒙协作，进一步推进产业协作，加强双方人才交流，提升消费帮扶水平。全面落实好教育、医疗、住房等民生保障普惠性政策，加大易地移民后续扶持力度，坚决守住不发生规模性返贫底线。

不断夯实粮食安全根基。严守耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”、严控“非粮化”。全面落实粮食安全党政同责，保障农民种粮收益，调动农民种粮积极性，确保粮食播种面积稳定在41.4万亩以上，产量稳定在2.28亿斤左右。深入实施种业振兴行动，加强种源技术攻关，把当家品种牢牢攥在自己手里。

全面升级优势特色产业链。依托“麦菜薯、牛羊乳”特色优势产业，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，积极争创“六大行动”示范旗县，推动优势特色产业全链条升级。做大做强马铃薯全产业链，深入推进“薯业提质增效行动”，依托薯都凯达、华颂等龙头企业以及马铃薯产业顾问，做大做强良种繁育、规模种植、仓储流通、精深加工、产品销售全产业链，马铃薯种植面积稳定在10万亩左右，年产量达到13万吨，仓储能力、加工能力分别突破75万吨、50万吨。做大做强燕麦产业链，深入推进“燕麦产业提升行动”，依托塞主粮、星华源等龙头企业以及燕麦产业顾问，做大做强科技研发、品种繁育、规模种植、精深加工、产品销售全产业链，燕麦种植面积稳定在6.4万亩，加工能力突破5.8万吨。做大做强果蔬全产业链，深入推进“净菜进京行动”，依托宏福、物泽等龙头企业以及优良的气候条件，做大做强科技研发、种植生产、保鲜仓储、冷链物流、产品销售全产业链，年内果蔬种植面积稳定在4.5万亩，产量达到25万吨以上，净菜加工力争突破2万吨。做大做强肉牛全产业链，深入推进“肉牛扩群倍增行动”，依托京西、瑞田等龙头企业，以及配套建设的万头肉牛繁育基地、30万头活畜交易市场、10万头肉牛屠宰冷链加工中心，推动万头肉牛育肥场开工建设，做大做强品种繁育、规模养殖、精深加工、产品销售全产业链，年内肉牛存栏达到12万头，年出栏肉牛5万头，加工能力突破6.5万吨。做大做强肉羊全产业链，深入推进“肉羊改良提质行动”，依托阿吉纳、塞牧等龙头企业，实施国家、自治区和市级标准化示范场建设，做大做强品种繁育、肉羊养殖、精深加工、产品销售全产业链，年内肉羊存栏达到40万只，出栏62万只，产量突破1.25万吨。做大做强奶业全产业链，深入推进“奶业振兴行动”，依托田牧、圣牧等龙头企业，推动3万头标准化规模奶牛养殖场、10万只奶绵羊产业示范基地开工建设，新建田牧乳制品智造基地，年内奶畜存栏达到5.7万头只，奶产量突破11万吨，加工能力突破40万吨。主要农畜产品加工转化率提高到75.62%。全力做好品牌培育和宣传，以京津冀地区为重点，布局直营店和销售网点，积极开拓线上、线下销售渠道，全力推广品牌培育和品牌宣传，带动农特产品走出当地、走向市场，彻底打响“原味乌兰察布”区域公用品牌，让好产品卖出好价钱，助力自治区建设全国“粮仓”“肉库”“奶罐”。

全力推动农文旅深度融合。支持南村创建国家级旅游重点村，继续举办好“丰收节”等各类节庆活动，布局建设特色民宿、农家乐和房车营地，支持民宿提档升级。在稳定传统农业生产的基础上不断推进农业一二三产深度融合发展，精心打造田园漫游休闲、特色农文旅研学、生态文旅畅游“东中西”三条精品旅游线，积极争创国家农村产业融合发展示范园。

加快建设宜居宜业和美乡村。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，因地制宜推进农村“厕所革命”、生活垃圾处理；实施农村生活污水治理项目，为平地泉镇沈家村、巴音镇周家地等22个自然村铺设污水管网57公里；持续提升农村饮水保障水平，新打水源井9眼，更换老旧管网18.7公里，为34个自然村配套全天供水工程。深入推进乡村治理，充分运用“一约四会”，大力推广积分制、清单制，建好用好积分超市，着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（三）统筹传统产业转型和新兴产业培育，在推动高质量发展上持续下功夫。聚焦提升产业基础高级化和产业链现代化水平，补齐产业链短板，推动传统产业“脱胎换骨”、新兴产业“强筋壮骨”、支柱产业“聚链成群”，在建设国家重要能源和战略资源基地上闯出新路子。

全力推动传统产业升级改造和循环化利用。坚持存量增量“两手抓”，加快铁合金等传统行业“五化改造”，推动总投资1.7亿元的亿弘科同资源循环利用、1.1亿元的辰强矿热炉除尘灰循环利用等项目开工建设，力促乌兰察布工业固废资源化综合利用项目建成投产，持续提升铁合金企业资源循环利用水平，实现“气、热、渣”等资源“吃干榨净”。鼓励铁合金企业优化工艺流程和延长产业链，推动蒙发铁合金等小品种特种钢延链，积极探索企业向生产特种钢、工具钢转型的新模式，全力支持铁合金产业闯出转型升级新路子，实现产业高精尖发展，培育新的工业经济增长点。

大力发展新能源和装备制造产业。坚持以新能源带动新工业，加快大型风光基地和源网荷储、风光制氢等项目建设，支持宜和新能源扩大产能，推动总投资13亿元的中节能和远景两个园区绿能替代项目落地，新增并网规模22.6万千瓦以上，新能源装机容量达83万千瓦。依托建设内蒙古先进制造业集中区，积极引进总投资15亿元的山东瑞其能风电光电装备生产、10亿元的博锐微风发电机组生产等项目，培育一批风电装备组装、光伏电池片、逆变器、变压器等装备制造企业。

积极引进新兴产业。抓住“东数西算”战略机遇，壮大数字经济，扩大阿里巴巴、华为数据中心项目数据存储容量，推进大数据存储向数据加工处理、分析应用、流通交易等产业延伸发展，促进数字经济与实体经济深度融合。推动天银智慧纺织科技产业园年内开工建设，大力发展高质量新型绿电纺织产业，弥补乌兰察布市产业空白，建成全国最大的智慧纺织园区。

（四）统筹资源节约和环境保护，在守护蓝天碧水净土上持续下功夫。坚定不移走好生态优先、绿色发展之路，久久为功推进生态文明建设，守护好察右前旗这片碧绿、这方蔚蓝、这份纯净，在筑牢我国北方重要生态安全屏障上体现新担当。

加强生态保护修复。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加大黄旗海、察汗淖尔等重点河湖和森林保护修复，严格落实河湖林草长制，切实维护好生态环境安全。一手抓“为养而种”，稳定优质饲草种植规模，实施3000亩羊草种子繁育项目，培育壮大羊草产业；一手抓“生态惠牧”，大力发展生态草业，柠条平茬5万亩、种补植2.6万亩。严格执行禁牧舍饲制度，接续实施好京津风沙源治理工程，完成人工造林及退化林草地修复7.5万亩。力争到2025年，草原植被盖度、森林覆盖率、水土保持率分别达到40%、22%、83.69%。

整治环境突出问题。更高水平打好蓝天、碧水、净土保卫战，举一反三推进第二轮中央生态环保督察反馈问题整改。坚持开展重点行业、重点领域污染治理，实施燃煤散烧综合整治“煤改电”“煤改气”4874户，推动空气质量持续改善。坚持水资源、水生态、水环境、水安全相统筹，继续提升城镇、农村生活污水收集处理能力，加强饮用水水源地保护。坚持保护优先、预防为主的原则，抓好土壤污染源头防控。大力实施农业“四控”行动，秸秆综合利用率和地膜回收率稳定在85%以上。开展好深度节水控水行动，大力推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损和再生水利用，把水省下来、让水活起来。

加快低碳循环发展。稳妥有序推进“双碳”进程，大力发展绿色低碳产业，推动合金、化工等领域清洁低碳转型和绿色化改造，逐步提升园区绿电承载和消纳能力，打造低碳、零碳园区，实现能耗“双控”向碳排放“双控”转变。持续深化“五个大起底”行动，解决好土地利用、城乡建设、资源开发、固废处理等领域的浪费问题，促进能、水、粮、地、矿、材全方位节约。

（五）统筹改革开放和优化环境，在激发市场活力上持续下功夫。坚定不移扩大对内对外开放，全力建设联通内外、辐射周边、资源集聚集散、要素融汇融通的全域开放平台，在建设我国向北开放重要桥头堡上展现新作为。

建好连接内外支撑点。借助乌兰察布•二连浩特国家物流枢纽和口岸腹地一体化发展机遇，鼓励支持嘉泽、际洲木业等骨干企业发展壮大、增强实力，积极扩大俄材进口、交易规模，同步引进木材加工、家居设计、五金零件等关联企业，主动对接国内大型家居消费市场，着力构建木材家具设计、生产、销售全产业链，将北方家居产业园打造成木材进出口资源加工贸易功能区。

畅通物流运输大通道。加快物流体系建设，推动天源国际物流园尽快建成运营，发展壮大万益物流园等龙头物流企业，促进内外畅通、区域联通、城乡融通。支持多蒙达网络货运平台等本土企业发展壮大，促进货运物流降本增效。加强与国家粮食和物资储备局内蒙古局136处合作，优化提升现有铁路网的功能规划布局，积极承接铁路物流仓储业务。继续完善旗乡村寄递物流体系，促进农产品进城、工业品下乡双向流通。

开创对外开放新局面。借助中欧班列助推乌兰察布市对外贸易驶入“快车道”机遇，充分发挥国润供应链公司国际贸易、金融服务和物流服务作用，推动嘉泽木业建成进口资源型产品和原材料落地加工基地，支持天银国际贸易公司年内开展业务，壮大薯都凯达国家外贸转型升级基地，带动我旗外贸规模不断扩大。

推动营商环境更优化。实施好“两优”专项行动，加快推进“一件事一次办”集成化改革，积极探索试行“一业一证”改革，继续加大“跨省通办”“零跑路”代办力度，构建企业全生命周期服务集成，全力打造“前优高效”营商环境品牌升级版。聚焦企业需求，强化服务意识，健全政企沟通“零距离”机制，主动联系企业、走进企业，做到“有求必应、无事不扰”。持续深化国资国企改革，提高国企核心竞争力，支持田牧上市。强化重点领域技术创新和成果推广，推动科技创新与产业发展深度融合。统筹做好人才引、育、留、用工作，落实好引进人才购房补贴等政策，吸引更多人才“凤凰南来”“鸿雁北归”，让更多创新人才选择察右前旗、扎根察右前旗、圆梦察右前旗。

促进消费市场再升级。依托乌兰察布市旅游集散中心，打造高铁站夜经济。把握传统假日、电商节日等节点，举办网上年货节等活动，组织企业开展产品展销、直播促销，打造电子商务进农村综合示范“升级版”。引进奥特莱斯入驻万和中央广场，用活用好“惠民购房节”“惠民购车节”等成功经验，提振住房、汽车、智能家居等商品消费，让消费市场火起来、旺起来。

（六）统筹社会发展和居民增收，在办好民生实事上持续下功夫。牢记人民至上这个“国之大者”，民生无小事，枝叶总关情，紧盯群众所需所盼推出民生实事清单，实行项目化管理，采取更多惠民生、暖民心的举措，着力解决好群众急难愁盼问题，切实把实事办好、好事办实。

提升城镇功能品质。加快城市更新，改造土镇老旧供热管网7公里、给排水管网39.5公里，维修补强新建路、朝阳巷等道路4.5公里，实施既有建筑节能改造9万平米，新建新区赛汉污水处理厂应急池3万平米、污水管网6.7公里，规划建设一批新能源汽车充电桩、公共停车场和智慧路灯项目，让居民生活更便捷、更舒适。以全国文明城市创建为抓手，持续推动城市精细化管理，全力推动物业管理上水平，打造智慧城管平台，努力让城镇更干净、更文明。扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，用好保交楼专项借款和银行贷款支持政策，有效防范处置逾期交付风险，促进房地产市场平稳健康发展。

提高社会保障水平。精心组织“春风行动”“重点企业用工专场”等招聘活动，做好高校毕业生、脱贫人口、农民工、退役军人等重点群体就业精准帮扶，年内新增就业500人，失业率控制在4.1%以内。规划建设零工市场，促进灵活人员就业。严格落实“两金三制”，扎实开展根治欠薪“冬病夏治”专项行动，严厉打击恶意欠薪违法行为，保障农民工合法权益。提高社会救助保障标准，健全重大疾病医疗保险和救助制度，对生活困难家庭及时纳入最低生活保障、临时救助范围，不断提升社会救助水平。拓宽参保缴费便民渠道，确保“应保尽保”。

办好人民满意教育。持续优化教育布局，新建新区幼儿园1所，新增学位360个，推动学前教育普惠发展。继续推行集宁一中、北京八中乌兰察布分校“组团式”帮扶，年内建成新区中学霸王河学校高中部，完成北京八中乌兰察布分校附属小学挂牌并投入使用，新增高中学位1200个、小学学位1080个，促进义务教育优质发展。推动高等教育高质量发展，加快内蒙古职教园区建设，推动内蒙古经贸科技职业学院、内蒙古新能源产业学院等院校落地，推进水发集团与乌兰察布医专合作办学，实现产教融合、产城融合发展。突出立德树人导向，加强师德师风建设，从严治校治学。

提升公共卫生服务水平。建成旗总医院、乡镇卫生院和社区卫生服务中心紧密型医共体，不断提升医疗救治能力，年内旗域内就诊率提高到90%左右，基层医疗卫生机构就诊率提高到65%左右，基本实现“大病不出旗、小病不出乡”。加强中蒙医院医药服务能力建设，拓宽医疗救治渠道。精心呵护“一老一小”，打造8处以助餐服务为主的“六助”乡镇互助幸福院试点，建成社区“一刻钟”居家养老服务圈，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系；增设托育班14个，完成启稚托育园建设，新增幼儿托位355个。

丰富群众文化生活。发挥乌兰牧骑“一专多能”优势，创作一批反映察右前旗历史文化与发展成就的精品节目；实施文化惠民工程，年内开展文化惠民演出100场以上；持续推动基层公共文化服务建设，精心打造文化阵地，让广大群众的精神生活更加充盈。

（七）统筹发展和安全，在防范化解重大风险上持续下功夫。统筹抓好防风险、保安全各项工作，着力补齐安全治理、社会治理、应急管理能力短板，切实筑牢安全防线、守住安全底线，在筑牢祖国北疆安全稳定屏障上作出新贡献。

更好统筹疫情防控和经济社会发展。认真落实新阶段疫情防控各项举措，做好医疗救治资源储备，保障群众就医用药。重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控，着力保健康、防重症。畅通基层医疗机构与三级医院快速转诊通道，改善亚定点和定点医院救治条件，防止发生医疗挤兑，确保社会秩序稳定。

着力推动各类风险稳妥有序化解。坚决遏制政府隐性债务增量，稳步化解政府债务存量，实现隐性债务规模和风险“双下降”。扎实做好高风险金融机构化险工作，维护地方金融安全，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。严格落实安全生产责任制，扎实开展安全生产行政执法能力提升三年行动，加强重点行业、重点领域安全监管，坚决防范和遏制重特大事故发生。以创建国家食品安全示范城市为抓手，强化食品药品安全监管，保障老百姓“舌尖上的安全”。

稳步提升公共安全和社会治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强和改进人民信访工作，常态化开展矛盾纠纷排查化解工作，推动“小事不出村、大事不出乡”，真正把矛盾化解在基层一线，消除在萌芽状态。强化社会治安整体防控，推进扫黑除恶常态化，依法严惩电信网络诈骗、非法集资等违法犯罪活动。扎实开展“八五”普法教育，提高全民法治素养，推进多层次多领域依法治理。积极争创国家民族团结进步示范旗，进一步铸牢中华民族共同体意识，积极引导各族群众感党恩、听党话、跟党走，在呵护“模范自治区”崇高荣誉上展现察右前旗新担当。

四、全面加强政府自身建设

各位代表！蓝图已经绘就，奋斗正当其时！中央经济工作会议、自治区党委十一届五次全会、市委五届五次全会以及旗委十五届十次全会已对2023年工作进行了谋划部署，政府工作的首要职责就是把这些目标任务落到实处、变为现实。做好2023年政府工作，重在行动、贵在落实。我们把时间表变成里程表，锚定目标、放开手脚，用更足干劲、更实作风干事创业，以实干实绩推动各项决策部署落地见效，以干部的一马当先带动全社会的万马奔腾。

突出政治引领，始终做到忠诚履职。深入贯彻落实党的二十大精神，用党的创新理论坚定理想、锤炼党性、指导实践、推动工作，不折不扣落实习近平总书记交给内蒙古的五大任务，坚决贯彻执行党中央决策部署和上级党委工作要求，切实做到党委有部署、政府见行动、落实有成效。

践行法治理念，始终做到依法行政。深入践行习近平法治思想，牢固树立法治观念，尊崇宪法权威，善于用法治思维和法治规则想问题、作决策、办事情。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察监督、法律监督、社会监督、舆论监督，加强审计监督和统计监督，推动法治政府建设再上新台阶。

狠抓工作落实，始终做到务实重干。增强报账意识、交卷意识、成果意识，用更实干劲、更实作风，大力营造改革创新、干事担当的强大势场，形成唯干唯实唯先的新气象、善谋善做善成的新面貌。坚决摒弃“七种观念”，强化有解思维，只为办好想办法，不为不办找理由，谋划的事早出手、快动手，定下的事抓紧办、有结果。

秉持从严治政，始终做到廉洁奉公。扛牢压实管党治党政治责任，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”，着力解决“三多、三少、三慢”问题，让廉洁用权、干净干事在政府系统蔚然成风，促进干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗。

各位代表！千帆竞发勇者胜，百舸争流奋楫先！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在旗委的坚强领导下，大力发扬蒙古马精神，以提劲、提质、提效的满格状态跑出干事创业的“加速度”，努力把党的二十大擘画的宏伟蓝图变成生动实践，奋力谱写中国式现代化察右前旗新篇章！



附件一：名词解释

附件二：察右前旗2022年度获得国家级、自治区级荣誉清单


附件1

名 词 解 释



1.三个工厂：绿色工厂、花园工厂、幸福工厂。

2.五个大起底：待批项目大起底，开发区闲置资源要素大起底，沉淀资金大起底，“半拉子”工程大起底，批而未供、闲置土地大起底。

3.信访事项“三率”：案件及时受理率、案件及时办结率、满意率。

4.五区一带一轴：五区，山地化农牧示范区，品牌化薯类示范区，现代化养殖聚集区，高效化旱作农业区，智慧化循环农业区。一带，高效设施农业产业带。一轴，农旅融合生态景观轴。

5.三个一批：淘汰退出一批、技改升级一批、延链强链一批。

6.农牧业“五补”：种植业损失养殖业补，生产损失就业补，主业损失副业补，灾害损失保险补，惠农补贴及时补。

7.五大任务：党的十八大以来，习近平总书记先后7次对内蒙古发表重要讲话，陆续提出要把内蒙古建设成为我国北方重要生态安全屏障、祖国北疆安全稳定屏障、国家重要能源和战略资源基地、国家重要农畜产品生产基地、国家向北开放重要桥头堡的战略定位。

8.五大经济：数字经济、枢纽经济、绿色经济、低碳循环经济、现代能源经济。

9.四个不摘：摘帽不摘责任，摘帽不摘帮扶，摘帽不摘政策，摘帽不摘监管。

10.“东中西”三条路线：东线—田园漫游休闲路线，以玫瑰营镇、巴音镇为主，串联玫瑰营镇红旗民宿村、玫瑰营风情小镇、巴音镇集宁路遗址、大哈拉温室大棚区，打造大棚采摘、农耕体验、观光休闲为主的田园漫游休闲路线。中线—特色农文旅研学路线，以达尔登快速路和达尔登健康慢行步道为双主轴，突出研学主题，串联南村大中小学研学基地、碱滩民俗村、花尔村、谷力脑包村，辐射两侧中国马铃薯博物馆、中国燕麦养生科普馆、宏福农业产业园、黄旗海等资源，打造集研学观光、文化体验、产品展示于一体的精品景观路线。西线—生态文旅畅游路线，以三岔口乡、老圈沟乡为主，串联京西牧业、霸王河源头翠山湾、东西南河经济林带等资源，打造以生态牧场、多维互动、野外观光、沉浸式体验为主的生态农旅畅游路线。

11.五化改造：密闭除尘清洁化改造、循环利用化改造、能耗值标杆化改造、绿能化改造、智能化改造。

12.“东数西算”战略：通过构建数据中心、云计算、大数据一体化的新型算力网络体系，将东部算力需求有序引导到西部，优化数据中心建设布局，促进东西部协同联动。

13.农业“四控”行动：控肥增效、控药减害、控水降耗、控膜提效。

14.能耗“双控”：指控制能源消耗总量和强度，控制能耗增量、降低能耗强度。

15.碳排放“双控”：指实行碳排放总量和强度“双控”行动。

16.“两优”专项行动：优化职能职责、优化工作流程。

17.两金三制：两金，工资保证金，应急周转金。三制，建筑总包企业负责解决分包企业欠薪“责任制度”，对逃薪逃匿行为进行打击的“行政司法联动打击机制”，完善欠薪案件处置的“属地政府负责制”。

18.一老一小：“一老”指60岁及以上老年人养老需求，“一小”指0—3岁婴幼儿托育服务。

19.六助：助餐，助洁，助急，助行，助浴，助医。

20.“一刻钟”居家养老服务圈：是指社区居民从居住地出发，在步行15分钟范围内，能够享受到方便、快捷、舒适的社区服务。

21.“八五”普法：开展法治宣传教育的第八个五年规划。

22.七个摒弃：摒弃“我不如人”的念头、“发展不用太急了”的想法、“重过程不重结果”的意识、“没有成方不敢开药”的想法、“看眼前不看长远”的思维、“不讲细节、差不多就行”的心态和“重生产轻经营”的观念。

23.三多、三少、三慢：会议多、活动多、外出多；调研报告少、工作思路少、解决实际问题少；决策慢、行动慢、结果慢。


附件2

察右前旗2022年度获得国家级

自治区级荣誉清单



1.国家现代农业产业园

2.国家农业绿色发展先行区

3.国家农业现代化示范区

4.国家乡村振兴示范县

5.全国信访工作示范县

6.民政局被评为全国社会救助工作先进集体

7.工商联被确认为全国“五好”县级工商联

8.平地泉镇南村被命名为全国民主法治示范村

9.平地泉镇南村团支部评为全国五四红旗团支部

10.平地泉镇南村、巴音镇大哈拉村、碱滩村、玫瑰营镇红旗村、庞家村入选国家乡村振兴示范村创建名单

11.察右前旗电子商务协会被认定为全国“四好”商会

12.薯都凯达被授予2022（第七届）中国国际食品餐饮博览会金奖

13.京西农牧业被确定为2022年农业农村部畜禽养殖标准化示范场

14.平安内蒙古建设示范旗

15.人武部被评为自治区国防动员先进单位

16.行政审批和政务服务局被评为全区政务服务工作先进集体

17.统计局被评为自治区第七次全国人口普查先进集体

18.医保局被评为自治区文明单位标兵

19.信访局被评为自治区信访工作先进集体

20.司法局法律援助中心被评为自治区维护妇女儿童权益先进集体

21.新时代文明实践中心志愿服务宣讲团被评为自治区理论宣讲先进集体

22.平地泉镇被评为自治区乡村振兴示范乡镇

23.乌拉哈乡被授予“自治区森林乡镇”称号

24.消防救援大队被命名为自治区级青年文明号

25.巴音塔拉镇大哈拉村党支部被评为全区抓党建促乡村振兴先进集体

26.南村蔬菜种植合作社被命名为自治区巾帼现代农牧业科技示范基地

27.华颂育种创新科研创业团队入选第十二批“草原英才”工程名单

28.田牧、旭峰炭素被评为自治区“专精特新”中小企业

29.普析、浩泽环保、恒蒙福苑、利元管涵、西蒙鼎新、蒙发被评为创新型中小企业