2023年兴和县政府工作报告

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2023年兴和县政府工作报告

—— 2023年1月17日在兴和县第十六届人民代表大会第二次会议上

县长  李锴栋

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大召开之年，也是新一届政府开局之年。一年来，面对疫情、旱情等多重风险挑战和严峻复杂的发展形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神以及习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示精神，按照党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，疫情防控取得积极成效，经济态势平稳向好，社会大局和谐稳定。

一年来，我们坚持“稳字当头、稳中求进”，着力打造“两园两区”，经济发展质效稳步提升。

——经济运行稳中有进。预计全年地区生产总值完成65.67亿元，同比增长7.1%；规上工业增加值同比增长20%；固定资产投资完成23.78亿元，同比增长48.5%；社会消费

品零售总额完成11.2亿元，同比增长0.9%；城乡居民人均可支配收入分别为34905元和14392元，同比增长6.5%和9%；一般公共预算收入完成1.79亿元，同比增长6.5%。实施重大项目14项，完成投资22.5亿元。落实债券资金1.4亿元，实施项目7个。37个招商小组，对接企业128家，签约项目38个。新增规上工业企业4家，累计达到24家。

——产业发展提质增效。“大菜园”建设初具雏形。粮食产量2亿斤，牲畜累计出栏95.85万头（只），肉类总产量2.8万吨。建设高标准农田8.23万亩。建成马铃薯地理标志规范种植基地3个。累计认证有机、绿色、地理标志产品23个，认证面积2万亩。兴和豆腐、兴和藜麦、兴和亚麻籽油入选全国名特优新农产品名录。察尔湖农业科技有限公司入选国家级生态农场名单。大北农农牧食品兴和分公司被认定为自治区级生猪核心育种场。现代农业产业科技示范园区建设稳步推进，投资1.7亿元的农副产品精深加工冷链物流项目开工建设。兴牧60万只肉羊养殖屠宰项目、北大荒马铃薯加工及良种繁育项目落地兴和。“后花园”建设加速形成。苏木山、察尔湖基础设施和服务品质进一步优化，察尔湖旅游公路全线贯通。“大美苏木山·浓情卢家营”系列活动火热出圈，成功举办红色研学实践活动37场。内蒙古首个“百美村庄”乡村振兴示范项目一期主体工程建设完成。龙兴玉瓷办公杯入选2022年“内蒙古礼物”商品认证名单。“集聚区”建设扎实推进。天杰50万千瓦风电项目首批机组并网发电，贝瑞年产10万吨锂电池负极材料项目两条生产线建设完成。清蒙2000吨手机散热膜石墨烯氧化物浆料生产项目、瑞盛年产2万吨锂离子电池负极材料项目建成投产。山河特钢矿热炉技改项目和21兆瓦尾气综合利用发电项目建成投产。玉城高岭土高端陶瓷、龙兴陶瓷文旅艺术创意中心建设项目顺利推进。“承载区”建设步伐加快。综合物流产业园控制性详细规划编制完成，功能定位全面优化，基础设施日臻完善，承载能力进一步提升。中蒙班列基地项目建设加快推动，焦煤洗选实现产值200亿元。华通、博源、津兴港运行良好，运销煤炭1000万吨。大盛、信义、木子三家石墨新材料企业出口贸易总额达545万美元。仓储物流分拨转运中心，“货运司机·兴和驿站”建成运行。

一年来，我们坚持以人民为中心的发展理念，着力强化惠民举措，民生保障扎实有效。

——疫情防控科学精准。全面落实二十条和新十条措施，建立常态化精准防控和应急处置相结合的工作机制，坚决打好打赢疫情防控主动仗，有力保障人民群众生命安全和身体健康。建成核酸检测实验室4个，方舱医院投入使用，定点救治医院改造完成。强化隔离场所建设，累计接收隔离人员2732人、转运人员1954人。及时摸排解决群众的实际困难，救助困难群众1500人次，发放救助资金420万元、生活物资20余吨。符合条件的目标人群全程接种率和加强免疫接种率均达到90%。

——乡村振兴高效衔接。严格落实“四个不摘”要求，坚决守住不发生规模性返贫底线。加强防返贫动态监测和跟踪帮扶，稳定消除返贫风险1005户2092人，脱贫户人均纯收入达到13728元，同比增长10.7%。强化控辍保学、联保联控责任，义务教育巩固率达到100%。完成农村危房改造131户，发放补助资金330万元。推进易地搬迁安置点社区化管理，发放易地扶贫搬迁安置住房不动产证1739册。“防贫保”覆盖一般户26506户。全年安排衔接资金、京蒙协作资金和全国社会保障基金理事会捐赠资金2亿元，实施项目100个。认定国家消费扶贫产品15款，认定价值1.75亿元，完成消费帮扶5022万元。编制完成县级示范村村庄规划21个，完成《兴和县新型乡村住宅庭院设计导图》设计印发。建设农村公路103公里，改造农村水厕202个，建设无害化处理焚烧炉9个。实施“增减挂钩”项目336亩，2265亩补充耕地储备库项目完成验收。

——城镇面貌持续改善。新建老城区供热管网20公里，23个居民小区实现集中供热。新建新城区供水、污水、供热管网22公里。改造水冲式厕所7座、旱厕50座。改造非成套住房及配套基础设施20万平方米，改造棚户区回迁楼住宅1922套，居民住房条件进一步改善。拓展健身新空间，打造“15分钟健身圈”，新建全民健身步道7784米。施划停车位7100个，城区停车秩序极大改善。完成绿化造林2.75万亩，新增绿化面积8062平方米，绿化覆盖率达到35.45%，人均公园绿地面积达到13.64平方米。

——民生福祉显著提高。坚持就业优先，新增就业2579人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。发放创业贷款、奖补资金774万元。积极推动DIP支付方式改革，职工基本医疗门诊共济保障改革全面完成，企业职工基本养老保险纳入全国统筹。城乡社会保障能力不断加强，52496人享受低保，发放低保金1.4亿元。扎实推进10件民生实事，17个老旧小区改造工程全面完成，516户饮水安全得到改善提升，1467户农户出行更加便捷，4860户居民实现冬季集中供暖。7所中小学、幼儿园教育教学设施进一步完善，71名优秀大学毕业生充实到教学一线。县医院内科大楼投入使用，9所乡镇卫生院完成中医馆建设。公共文化服务体系不断完善，建成集图书馆、展览馆、博物馆、科技馆等多种功能于一体的综合性文体中心。《苏木山》《军民鱼水情》等一批优秀剧目获得自治区表彰。殡仪馆投入使用，建成县乡村三级公益性公墓14处。

一年来，我们坚持统筹发展和安全，着力防范化解重大风险，社会大局更加稳定。

——社会治理能力有效提升。紧紧围绕党的二十大维稳安保和安全生产专项整治三年行动，扎实做好安全稳定各项工作，安全形势总体平稳，社会大局持续稳定。苏木山森林公园防火规划编制完成。深入开展自建房和城镇燃气安全排查整治。完善信访维稳工作机制，信访总量、群体访、越级访和信访秩序实现“三下降一好转”。强化基层治理，98名优秀大学毕业生充实到社区一线，兴华社区入选全国示范性老年友好型社区。积极推进“红石榴家园”创建工作，兴华社区被评为全区民族团结进步模范集体，乌兰牧骑被评为第八批全区民族团结进步示范单位。多措并举推进政府债务化解，全年化解政府隐性债务2亿多元。推进退役军人及其他优抚对象建档立卡工作，发放退役军人优待证4100个。持续加大未成年人保护和关爱工作力度，成功创建国家未成年人保护示范县。审计、统计、档案、科普、人防、气象、史志、宗教、新闻广电等工作不断加强，工会、共青团、妇女儿童、老龄、红十字会、残疾人、老区建设事业健康发展。

——生态安全屏障愈加牢固。坚定不移推进生态文明建设，严把“两高”项目准入关口，推进资源节约高效利用。中央环保督察转办案件全部办结，反馈问题年度整改任务全部完成。顺利完成冬奥会、冬残奥会环境空气质量保障任务，城区空气质量优良天数比例达97%以上。圆满完成柴油货车远程在线监测设备安装工作。现代农业产业科技示范园污水处理厂扩建项目加快推进。全面推进农业水价综合改革，安装农业灌溉机电井计量设施2380套。地膜回收率、秸秆综合利用率、畜禽粪污资源化利用率均达到85%以上。完成矿山恢复治理41公顷。

一年来，我们坚持转作风提效能，着力提升服务水平，政府自身建设不断加强。落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，结合学习贯彻党的二十大精神和常态化长效化推进党史学习教育，全力推进管党治党各项任务落地落实。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，深入开展“亮晒比”创先争优行动，推动政府系统各项工作提质增效、创先争优。推进“五减一优”行动，不动产交易与水电气暖过户等6个精品一件事实现“掌上办”。“暖心政务”微信公众平台、7212345服务热线正式启用。深入开展“五个大起底”行动，消化盘活土地1114亩，清缴沉淀资金3200万元。认真贯彻民主集中制，严格执行“三重一大”集体决策等制度，加大行政监察和审计监督力度，加强公共资源交易规范化智能化管理，严肃查处违纪违法问题，政府系统廉政建设持续加强。主动接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，人大代表建议、政协提案全部办复。

这些成绩的取得，离不开上级党委、政府和县委的坚强领导、科学决策！离不开县人大、政协的有力监督、鼎力支持，离不开全县人民和社会各界的精诚团结、合力攻坚！在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作监督支持的人大代表、政协委员，向社会各界人士和所有投身我县创新创业的奋斗者、追梦人，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，前进道路上，我们也清醒认识到，当前我县发展不平衡不充分的问题仍然突出，主要表现在：发展基础还不牢固，新兴产业尚未形成强力支撑；资源优势发挥不充分，投资增长仍需加力；城市更新缓慢、管理不够精细，城市活力、吸引力不强；群众增收渠道不宽，民生保障存在短板弱项，群众的一些“急难愁盼”问题还没有根本解决；部分干部作风、行政效能有待进一步提升，营商环境仍需改善优化；受新冠肺炎疫情影响，全县社会消费品零售总额增速与预期目标还有差距。对此，我们将采取有效措施，努力在新征程上实现新突破。

二、2023年政府工作安排

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划承上启下的关键之年，承载着十分艰巨繁重的任务，担负着开好局起好步的重任。今年政府工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，认真贯彻落实自治区党委十一届五次全会暨全区经济工作会议和市委五届五次全会暨全市经济工作会议精神，按照县委十五届八次全会暨全县经济工作会议总体安排，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，持续改善民生，聚焦完成“五大任务”，着力发展“五大经济”，加快建设“两园两区”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为推进中国式现代化作出更多兴和贡献。

全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长7%左右，500万元以上固定资产投资增长15%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长6%和9%左右。完成乌兰察布市下达的节能减排目标任务，持续改善生态环境。

围绕上述目标，着力做好以下六个方面的工作：

（一）紧扣“两园两区”，不断调整优化产业结构，拓展经济高质量发展空间。立足我县优越的区位、优良的气候、优质的资源，紧紧围绕习近平总书记交给内蒙古的五大任务，围绕发展“五大经济”，全力打造“两园两区”。

推动“大菜园”建设特色化规模化。全方位夯实粮食安全责任，加强非农化专项整治和撂荒地整治，确保粮食种植面积稳定在90万亩以上，总产量稳定在2.5亿斤以上。实施“净菜进京行动”，积极引进一批农畜产品精深加工企业，精准对接京津冀高端市场，建设“中央厨房”。 持续完善现代农业产业科技示范园区基础设施，争创自治区级产业园，年内确保农产品仓储冷链物流项目建成并投入使用。推动兴牧60万只肉羊养殖屠宰、北大荒年产3万吨马铃薯淀粉项目建成投产，力促广恒1.5万头奶牛规模化牧场项目开工建设，积极对接首农集团预制菜项目，力争中国供销集团北方集采集配中心落户兴和。支持察尔湖创建国家级水产健康养殖和生态养殖示范区，明兴、雄丰、大北农、察尔湖、贺氏粮油、同恒粮油创建自治区农业产业化重点龙头企业，普育、川顺、助华、聚鸿元创建市农业产业化重点龙头企业。推进农产品品牌建设，争取新认证“二品一标”、名特优新农产品7个以上。加快数字农田建设，加大与京东、千喜鹤等知名企业合作力度，大力发展智慧农业，提升农产品知名度和影响力。深入实施种业振兴行动，在大库联乡、团结乡培育马铃薯种业、冷凉蔬菜种苗良繁基地5000亩。不断强化农业科技和装备支撑，大力实施深松整地项目和推广覆膜、滴灌技术，持续推动农业绿色发展。

推动“后花园”建设品质化一体化。全力打造兴和县游客服务中心，建成集旅游宣传、旅游消费、便民服务等功能于一体的综合性旅游公共服务平台。以大青山、察尔湖、高庙子房车营地、苏木山、张皋古镇、桃韭花岭、涝利海为轴线，打造精品旅游线路。持续完善苏木山、察尔湖景区基础设施和服务功能，推进苏木山创建国家体育公园、自治区研学实践教育基地和劳动教育基地。依托卢家营特色乡村、涝利海“百美村庄”等资源，大力发展民宿产业，全力打造卢家营、涝利海精品民宿集群，确保涝利海“百美村庄”项目一期工程建成运营、二期项目开工建设，争创全国甲级旅游民宿。统筹推动避暑康养、森林康养、乡村康养、医疗康养等多业态协同发展，力争苏木山绿色康养项目9月份建成，推进医养一体养老服务中心项目建设，全力打造“生态兴和·康养胜地”品牌，争创全国“避暑旅游目的地”。依托山西省天镇县长城旅游一号线，加强长城保护和开发，促进长城文旅融合发展。围绕打通“吃住行、游购娱”全要素链条，延伸拓展演艺演出、节庆会展等配套服务，丰富旅游业态、拓展旅游市场。探索建立旅游合作机制，加强与北京、天津、河北、山西等友邻省市及周边区县的深度战略合作，加快融入京张体育文化旅游带建设。

推动“集聚区”建设科技化产业化。借助充足的风光水电优势，大力发展风电、光伏、氢能产业，争取中石化年产10万吨绿电制氢项目、中石油年产3.5万吨制氢合成氨一体化项目、宏大14万千瓦火电灵活性改造项目开工建设。全力推进中核集团10万千瓦时储能项目建设，力争建成全区示范性储能项目。努力推动京兴新材料产业园项目开工建设。以内蒙古石墨（烯）创新中心为平台，引导瑞盛等企业与国内高校科研院所合作，加快石墨（烯）下游产品的研发应用，全力引入石墨烯涂料、触控面板、超级电容、硅碳负极材料、传感器等研发项目。持续推进“三个一批”和“五化改造”，全面推进石墨碳素行业发展水平。推动贝瑞锂电年产10万吨锂电池负极材料全线投产，力促恒强年产2.5万吨新型特种碳素材料研发项目、新宇年产1万吨负极材料、华瑞年产2.5万吨超高功率石墨电极及1万吨负极材料、天和碳化2万吨大规格超高功率石墨电极、中钛年产1.5万吨海绵钛综合循环项目开工建设。推进高岭土、膨润土矿产资源勘查开发利用，力促玉城高岭土年产20万吨陶瓷原料加工项目、龙兴陶瓷文旅艺术中心项目建成投产，打造艺术陶瓷研学基地。加快乌兰察布新材料产业开发区兴和产业园基础设施建设项目、智慧园区项目、天然气管道项目建设，提高园区承载能力。

推动“承载区”建设模式化数字化。利用好服务好综合物流产业园，大力发展“公铁联运”，推进乌兰察布市煤炭储运销基地项目建成投产，助力区域“公转铁”运输模式转换。支持园区焦煤洗选配送企业提档升级。加快园区仓储物流数字化建设，力促北京金隅集团洗选配一体化数字储配基地落地投产。加强与京东物流深度合作，加快农副产品冷链物流加工区智慧化数字化建设，搭乘京东物流供应链的“快车”，推动冷链物流数字化发展。全力推动“过道经济”向“落地经济”的转变，大力发展“飞地经济”，引进一批数字化、模式化程度高的物流类企业，进一步壮大园区发展规模。发挥电子商务平台作用，力争农畜产品电商交易额同比增长20%。

（二）深化改革创新，全面优化营商环境，增强发展内生动力。坚持以市场化思维和手段推动改革、扩大开放，紧盯招商引资、项目建设和市场主体培育，不断优化营商环境，持续释放发展活力。

着力推动重点领域改革。深化“放管服”改革，营造宽松便捷的市场准入退出机制。坚持联审联批制度，规范审批程序，提高行政审批效率。持续推动土地要素保障机制改革，健全土地征收储备机制，推动“项目等土地”向“土地等项目”转变。深化财政体制改革，加强预算约束和绩效管理，合理划分县乡财政事权，提升财政资源配置效率和资金使用效益。深化供销合作社综合改革，更好服务“三农”工作。做好国企改革“后半篇”文章，加快国有企业实体化、市场化、规范化转型发展。精心组织开展第五次全国经济普查。

着力打造无忧营商环境。全力推动“互联网+政务服务”，建设“指尖兴和”网上办事平台。建立政务服务事项基本目录审核制度，确保政务服务事项数据同源、动态更新、联动管理，让居民和企业少跑腿、好办事。开展“两优”专项行动，推行企业代办员制度，加快“不见面审批”和“最多跑一次”标准化建设，政务服务事项网上可办率达到98%以上，“最多跑一次”事项比率达到99%以上。深入推进“12345”政务服务热线建设，提升为民服务水平和效能。加快升级改造政务服务大厅，提高便民服务质量和便民服务水平。逐步扩大“跨省通办”事项范围，推进服务向基层延伸。

着力抓好招商引资工作。坚持把招商引资作为“一号工程”，完善招商机制，充实招商力量，形成县级领导挂帅、部门领导带头、全体干部参与的招商引资局面。举办第二届发展大会，策划石墨（烯）论坛、碳材料发展论坛、陶瓷艺术论坛、蔬菜产业发展论坛、涝利海乡村振兴论坛、旅游民宿论坛，汇聚各方才智，共谋发展华章。建立主导产业招商图谱，围绕现代农牧业、新能源新材料、康养旅游、大数据等产业项目，抓住京津冀协同发展、呼包鄂乌一体化、乌大张长城“金三角”合作等叠加机遇，灵活运用亲情招商、产业链招商、以商招商、委托招商、驻外招商等多种形式开展招商引资，全年签约落地项目120个以上。

着力稳住市场主体。开展民营龙头企业倍增行动，着力培育“小升规”企业，推动市场主体上规模、增活力、提效益，力争规上企业达到30家以上。全力精准为个体工商户发展提供支持和服务，引导商户成立协会、组建联盟，规范经营、抱团取暖，推动全县个体私营经济持续健康发展。把恢复和扩大消费摆在突出位置，加快培育新型消费市场，拓宽消费渠道，创新消费场景，提升消费能力，尽快释放被抑制的消费、激活有潜力的消费。促进平台经济、夜间经济、网红经济、首店经济发展，为市场主体发展注入新动力。

（三）围绕巩固衔接，全面推进乡村振兴，建设宜居宜业和美乡村。坚持农业农村优先发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实推动乡村振兴。

大力实施防止返贫监测行动。严格落实“四个不摘”要求，构建智能化监测预警平台，实行风险排查网格化管理，做到监测不漏一户、不落一人。建立常态化分析研判机制，坚持“月比对、季评估”，及时掌握重点群体“两不愁三保障”和饮水安全、收入支出变化、突发困难等情况。建立常态化精准帮扶机制，按照“缺什么补什么，什么弱强什么”的原则，有针对性地采取分类帮扶措施。建立常态化政策落实机制，狠抓产业就业两项增收举措，加强易地搬迁后续扶持，不断提升教育、医疗、住房、饮水四项保障，强化金融、消费、兜底、生态补偿四类帮扶，确保各项惠农政策不折不扣落实到位。持续深化京蒙协作、定点帮扶，积极组织动员社会各界人士强化社会帮扶。

大力实施产业发展富民行动。不断发展壮大“麦菜薯、牛羊乳”六大优势特色产业，积极争创全市蔬菜、燕麦、肉羊、肉牛产业和设施农业示范县，确保燕麦、冷凉蔬菜、马铃薯种植面积分别达到20万亩、15万亩、40万亩，力争肉牛出栏达到5万头以上，肉羊出栏达到60万只，鲜奶产量突破万吨。用足用活用好乡村振兴衔接资金，实施产业类项目23个，打造自治区级“一村一品”示范村镇5个。因地制宜发展村集体经济，增强内生发展动力，带动农民增收致富。实施农民素质提升工程，选派林业、水利、农牧、科技等领域专家开展技术指导和技能提升培训，培育新型职业农民150人，开展实用技术培训5万人（次）。

大力实施基础设施提升行动。高质量完成村庄规划编制，打造特色小镇2.0版，年内建成9个特色样板村。全力推进农村路网建设，逐步消除“断头路”“瓶颈路”。推动农村电网提档升级，新建改造农村电网88公里、配电变压器44台。加快推进5G重点场景应用，基本实现乡镇、农村热点区域全覆盖。加强农村充电桩建设，年内每个乡镇各建一处新能源汽车充电站。盘活“空心村”、低效闲置宅基地，完成“增减挂钩”拆旧复垦1100亩，建设补充耕地库1700亩。

大力实施人居环境整治行动。深入开展农村人居环境整治提升专项行动，创建国家级乡村振兴示范乡镇1个、国家级乡村振兴示范村5个。易地扶贫搬迁安置点配齐设施设备，补齐公共服务短板。加强乡村公共空间管理，持续倡导村民积极参与管理保护公共设施、共建公共区域。扎实开展农村户厕改造工作，完成农村改厕600户。深入实施乡村绿化美化行动，新建村庄小微公园15个。规范农村生活垃圾收集转运处理，深入开展农村生活垃圾分类和就地资源化利用试点村建设，打造垃圾分类试点村9个。

大力实施乡村人才招引行动。引导和鼓励高校毕业生、退伍军人和创业能人到乡村工作和创业，不断拓宽引才聚智渠道，汇聚科技、教育、医疗、文化等各类专业人才到乡村来，为乡村振兴战略的实施和推进贡献力量。年内力争引进各类人才200名，全力培育行业领军人才30名。做好人才引进配套服务和后续服务工作，使得人才在为乡村发展做贡献的同时没有后顾之忧。

（四）坚持区域协同，以“匠心”精管细治，提升城市功能品质。践行“人民城市人民建，建好城市为人民”理念，加快补齐城镇基础设施短板，高品质推进城市建设和管理。

以工匠精神推进城市建设。坚持一体规划、统筹推进、有序融合，持续提升县城功能，让县城颜值与气质齐飞。推进老城区改造。完善棚户区改造回迁楼配套工程，建设综合性公园。扎实推进供排水改造，改善老城区居民生活环境。加快新城区更新。实施高铁站区基础设施配套工程，全面改善高铁站区环境。完成污水处理厂扩容改造工程。建设雨水、污水、给水、供热管网16.7公里。实施城区供热改造工程，切实提升供热能力。新建天然气加气母站，建设配套中压管网10公里。打通育才街、兴发街、涝利海路，硬化维修人行道2.5万平方米。新建“口袋公园”4个。完成老旧小区改造7个。加快布局新能源汽车充电桩，在重点区域、旅游景区等场所新建新能源汽车充电站18处。推动实施与阳高、天镇、尚义的城际公交线路，为游客、群众出行提供便捷服务。全面打造城市IP形象，解锁新场景新功能，打造新晋网红打卡地。

以绣花功夫提升管理水平。推进智慧城市建设，补齐城市管理短板，提升城市管理科学化、精细化、智慧化水平。全面开展城区市容市貌提升行动，集中力量整治乱停乱放、乱搭乱建、占道经营等问题，坚决消除城市“脏乱差”现象。新建便民市场。开展“物业管理提升年”行动，建立小区物业有序竞争机制，打造物业服务精品团队，逐步形成收费标准化、管理规范化、服务精细化的物业管理格局。加强社区队伍建设，提高社区网格化管理水平。发挥人民群众的主体作用，鼓励群众参与城市管理，引导群众养成爱护城市、保护环境的习惯，营造安全有序、干净舒适的城市环境。

（五）聚焦绿色发展，统筹推进生态系统修复治理，持续释放生态红利。践行“绿水青山就是金山银山”理念，促进资源节约集约，持续推进环境污染防治，着力提升生态系统功能，争创国家生态文明建设示范县和“两山”实践创新基地。

全面实施节约集约战略。推进能源、矿产、土地、水资源和粮食、公共资源全面节约集约，提高资源利用率。持续推进既有居住建筑节能改造，年内完成改造10万平方米。持续推进农村清洁取暖，年内完成农村煤改电8700户。持续推进矿山生态修复，加大绿色矿山建设，年内治理矿山地质环境24公顷。强化国土空间用地管控，严守“三区三线”，合理规划土地开发。严格执行节约集约用地政策，对新建项目按需开展节地评价，切实提高亩均产值、亩均投资强度。深化“五个大起底”行动，年内消化盘活土地1500亩。开展深度节水行动，加强农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，深化地下水超采治理。加强餐饮行业经营行为管理，推行和倡导分餐制和“光盘行动”，坚决遏制粮食浪费。加强节约宣传，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，推进机关厉行节约，反对奢侈浪费和过度消费，营造节约资源的良好氛围。

推进环境污染防治。深入打好污染防治攻坚战，高质量整改中央、自治区环保督察反馈问题。实施重点冶金企业生产环节升级改造工程，完善铁合金、火电等重点排放行业除尘与封闭设施。加大挥发性有机物、城市扬尘、秸秆焚烧等重点污染源防治。强化水环境质量目标管理，确保国控断面水质持续达标。加强河道生态环境保护修复，完成察汗淖尔综合治理工程年度任务，实施二道河流域生态建设，推进艮子川、朱家营河河道治理工程项目建设。推动兴和县产业园污水处理厂启动运营，提升污水处理能力。完成中水回用建设工程，推进水资源循环利用。加强土壤分类管理和安全利用，严格控制农业面源污染。深入实施耕地保护与质量提升、化肥农药使用量负增长行动，力争农药用量同比减少3%以上，化肥用量同比减少5%以上。

提升生态系统功能。加快“三线一单”成果落地应用，强化“上图入库”精细化管理，大力实施重要生态系统保护修复和生物多样性保护工程。深入落实林草长制，严格执行基本草原保护和草畜平衡、禁牧休牧制度，实施退化林修复、退化草原改良等工程，完成低质低效林改造、森林抚育等2.8万亩。全面推进集体林权制度改革，更大力度放活集体林地经营权。充分发挥苏木山林场在林业科研、资源培育、乡村振兴等方面的示范作用，引导各类生产经营主体开展联合、合作经营，吸引社会资本投资发展林业。加大生态公益林扩面工作力度，提高生态功能等级。加强花圃苗木培育基地建设。大力弘扬“最美自然守护者”“塞上愚公”董鸿儒先进事迹，打造山青水绿的亮丽风景线。

（六）强化民生保障，加快民生事业发展，切实提升人民生活水平。坚持以人民为中心的发展思想，用心用情用力办好民生实事，确保民生投入只增不减、惠民力度只强不弱、惠民实事只多不少，让民生福祉更有“温度”、更有“质感”。

健全社会保障体系。坚持就业优先战略，健全就业促进机制，努力创造更多高质量就业岗位，年内新增就业600人以上，就业困难人员就业200人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。大力实施“全民参保”工程，推进新生儿“落地”参保政策，确保城乡居民参保覆盖率达100%。完善社会救助体系，分类分层开展社会救助工作，确保兜住兜牢困难群众基本生活底线。积极推行电话备案、网上备案模式，确保跨省异地就医人员即时结算医疗费用，减轻垫付负担。深入贯彻落实《两纲》，保障妇女儿童合法权益。完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，着力提升残疾人生活品质。完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，力争改造建设保障性租赁住房150套。

办好人民满意教育。坚持系统谋划、一体推进，努力办好每一所学校，不断满足人民群众从“学有所教”到“学有优教”的热切期望，着力实现学前教育普惠普及、义务教育优质均衡、高中教育提质增效。新建启慧幼儿园、福瑞九年一贯制学校。积极开展“双减”工作，创建“双减”示范校两所。深化校长职级制改革，促进校长队伍专业化、职业化发展。加大教师队伍高层次人才引进力度，出台人才招引奖励办法，让更多优秀人才落户兴和、投身教育。严肃校规校纪，规范学生行为，保障学生身心健康，建设平安校园、和谐校园。

推进健康兴和建设。坚持科学防治、精准施策，因时因势优化疫情防控措施，认真落实新阶段疫情防控各项举措，保障好群众的就医用药，重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控，着力保健康、防重症。推动发热门诊常态化规范化运作，提升重大传染病和应急医疗救治能力。做好新冠病毒感染治疗相关药品和检测试剂储备，完善重点人群监测工作。实施公立医院高质量发展行动，加大医疗基础设施建设投入力度，推进县医院提质扩能。完善卫生健康人才引进与奖励政策体系，招聘一批优秀医护人员。更加有针对性地开展爱国卫生运动，全面提升社会健康治理水平。做好“一老一小”健康照护服务，推动市级养老院光荣院、县域综合托育指导中心建设，调动多方力量增加养老托幼服务供给。新建全民健身活动中心，鼓励举办乒乓球、羽毛球、篮球、足球、竞走等各类丰富多样的竞技比赛，培育群众健康生活方式。

大力繁荣文化事业。大力弘扬社会主义核心价值观，深入实施公民道德建设工程，广泛开展精神文明创建活动，提升全社会文明程度。完善公共文化服务体系，实施文化惠民工程，加快推进兴和之窗、文化长廊和乡村文化阵地建设。建成文化馆、图书馆、博物馆、美术馆等公共文化服务机构并免费开放。倡导全民阅读，打造“书香兴和”文化品牌。加快推进乌兰牧骑事业发展，持续开展送戏下乡、送文化下乡活动。大力弘扬优秀传统文化，深刻把握“两个结合”，深入推进文化“两创”，让厚重文化轻盈起舞。深入挖掘历史文化、红色文化、民俗文化，开展丰富多彩的文化创作活动，力争推出一批精品力作，着力保障和丰富群众文化生活。加强文物和非物质文化遗产保护。依托新时代文明实践中心，组织志愿服务队开展丰富多彩的群众性文化活动。

强化平安兴和建设。始终把安全生产放在首位，坚决落实安全生产责任制，常态化开展安全生产隐患大排查大整治。深化“两个责任”落实力度，以推进乌兰察布市创建国家食品安全示范城市为载体，分领域、分业态、分环节落实监管责任，坚决守护群众“舌尖上的安全”。深入推进政府债务管理，坚决遏制隐性债务增量，有序化解隐性债务存量，力争超额完成年度化债任务。强化不良贷款清收，持续优化金融环境。健全完善应急救援和应急物资保障体系，提高防灾减灾抗灾救灾能力。守护“平安兴和”建设成果，推动扫黑除恶常态化，营造安全稳定社会环境，争创平安中国建设最高奖项“长安杯”。以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入持久开展民族团结进步创建活动，争创全国民族团结进步示范县。深入推进“八五”普法，弘扬社会主义法治精神。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善警务室进企业、“第一警长”进社区工作机制，做细做实信访维稳工作。深化双拥共建，不断提高退役军人服务保障水平。扎实做好关心下一代工作。认真做好工会、共青团、红十字会、档案、史志、老区建设等工作，推动各项社会事业再上新台阶。

三、加强政府自身建设

各位代表！新征程呼唤新担当，新使命激励新作为。我们将始终保持“赶考”的清醒和坚定，以奋发有为的精神状态和“时时放心不下”的责任意识，始终同群众想在一起、干在一起，风雨同舟、同甘共苦，努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的新业绩。

把政治建设摆在首位。聚焦政治建设，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，始终坚持和捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

把为民施政放在心头。聚焦建设高效政府，加快政府职能转变，打造服务质量优、办事效率高的政务服务体系。牢固树立宗旨意识，用心用情用力办好民生实事，一件接着一件办、一年接着一年干，持续推动解决群众身边急难愁盼问题，以政府的“服务指数”换取群众的“幸福指数”。

把依法行政扛在肩上。聚焦建设法治政府，践行习近平法治思想，运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定，全面提升依法行政能力。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。深化政务公开，规范重大行政决策程序，提高决策的科学化、民主化、法治化水平。

把务实勤政抓在手里。聚焦建设务实政府，强化服务意识，坚决做到“七个摒弃”，大力弘扬奋发有为、求真务实的工作作风。强化有解思维，突出解决好“三多、三少、三慢”问题，不折不扣推进中央、自治区决策部署和市委、市政府具体要求件件落地、事事见效。不断加强和改进调查研究，吃透“上情”、熟悉“内情”、掌握“下情”，不断提高应对复杂局面、防范化解风险的本领。

把廉洁从政落到实处。聚焦建设廉洁政府，坚决扛牢管党治党政治责任，全面落实党风廉政建设责任制，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚持不懈纠治“四风”，持续加强作风建设。全面履行“一岗双责”，加强财政监督、审计监督，持续整治群众身边腐败和不正之风。严格控制“三公”经费预算和支出，提高财政资金使用绩效，让政府过紧日子成为常态。

各位代表！机遇稍纵即逝，发展时不我待。使命在肩，初心如磐！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委、市政府和县委的坚强领导下，提振信心、勇毅前行，守望相助、团结奋斗，全力推动经济社会高质量发展，以实际行动推动党的二十大精神落地落实，为全面建设现代化兴和而不懈奋斗。

名 词 解 释

1.DIP支付方式：是按病种分值付费，利用大数据将疾病按照“疾病诊断+治疗方式”组合作为付费单位，结合医保基金总额确定每个病种的付费标准，并按此标准向医院付费。

2.“亮晒比”创先争优行动：是乌兰察布市基层党建“亮晒比”创先争优行动。“亮”，即亮身份、亮任务、亮职责；“晒”，即晒成绩、晒亮点、晒差距；“比”，即比贡献、比进度、比位次。

3.“五减一优”行动：是指行政审批服务“减材料、减环节、减时限、减费用、减跑动、优服务”。

4.“五个大起底”：是指待批项目大起底、开发区闲置资源要素大起底、沉淀资金大起底专项行动、“半拉子”工程大起底、批而未供闲置土地大起底。

5.“五大任务”：是指把内蒙古建设成为我国北方重要生态安全屏障、祖国北疆安全稳定屏障，建设国家重要能源和战略资源基地、农畜产品生产基地，打造我国向北开放重要桥头堡。

6.“五大经济”：是指乌兰察布市正在发展的数字、枢纽、绿色、低碳循环、现代能源“五大经济”。

7.“两园两区”：面向首都的“大菜园”、面向首都的“后花园”、新能源新材料产业“集聚区”、现代物流产业“承载区”。

8.“三区三线”：“三区”是指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间；“三线”分别对应在城镇空间、农业空间、生态空间划定的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。

9.“三线一单”：是将生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线的环境管控要求，以生态环境准入清单的方式落到各个环境管控单元，最终形成全域覆盖、分类管理、宏观与微观并重的生态环境分区管控体系。

10.“二品一标”：即绿色食品、有机农产品和农产品地理标志

11.“三个一批”：是指淘汰退出一批、技改升级一批、延链强链一批。

12.“五化改造”：是指除尘密闭化、能耗值标杆化、资源循环利用化、智能化、绿能化。

13.“飞地经济”：是指两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。

14.“两优”专项行动：是指自治区党委、政府部署的“优化职能职责、优化工作流程”专项行动。

15.“口袋公园”：也称袖珍公园，是一种规模很小的城市开放空间，常呈斑块状散落或隐藏在城市结构中，直接为当地居民服务，可以提供美化环境、公共交往、休闲娱乐、文化展示等功能。

16.“两个结合”：是由习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话中明确提出的重大理论观点，即“把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合”。

17.“两创”：是指推动中华优秀传统文化创造性转化和创新性发展。

18.“七个摒弃”：是指摒弃“我不如人”的念头、“发展不用太急了”的想法、“重过程不重结果”的意识、“没有成方不敢开药”的做法、“看眼前不看长远”的思维、“不讲细节、差不多就行”的心态、“重生产轻经营”的观念。

19.“三多、三少、三慢”：“三多”是指会议多、活动多、外出多，“三少”是指调研报告少、工作思路少、解决实际问题少，“三慢”是指决策慢、行动慢、结果慢。