2023年丰镇市政府工作报告

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2023年丰镇市政府工作报告

——2023年1月17日在丰镇市第八届人民代表大会第二次会议上

李  英

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，是迎接党的二十大胜利召开之年，也是本届政府任期的开局之年。一年来，在市委的坚强领导下，我们坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，面对三年疫情带来的巨大考验，保稳促进、锐意进取，科学调度、扎实工作，经济社会各项事业呈现出强劲的发展势头，综合实力跃上新台阶。

预计全市地区生产总值完成110亿元，同比增长7.5%，高于目标0.5个百分点，位居乌兰察布市第一；规上工业增加值增长28%，高于目标22个百分点，位居乌兰察布市第一；一般公共预算收入完成5.56亿元，增长12%，高于目标4个百分点；500万元以上固定资产投资完成36.5亿元，同比增长14.8%，高于目标6.8个百分点；社会消费品零售总额完成22.6亿元，同比下降1.8%，位居乌兰察布市第二；城乡居民可支配收入分别为36237元、18268元，分别增长6％和7％，其中城镇居民收入增速位居乌兰察布市第一。

（一）坚持稳中求进，产业基础更加牢固。全年实施重大项目35个，年度完成投资20.93亿元。安排招商46次，签约落地项目89个，储备项目120个，一批清洁能源、绿色循环项目见到实效。工业经济提质增效。立足现有产业基础，形成了以三爱富公司为主导的10万吨产能氟化工产业链。加快构建绿色工业循环体系，建成了吉铁—吉炭—瑞志公司煤气循环利用体系，普源—普泽公司实现了废渣余气综合利用。积极布局新能源产业，整县屋顶分布式光伏试点项目开工建设。5G+智慧园区不断推进，开发区基本实现了经济、能源、应急、环保数字化管理。航丰公司成功申报为国家级再生资源综合利用行业规范企业，新太、吉铁、上泰、航丰4家企业上榜2022年内蒙古百强民营企业，普源、新太元、格林诺尔3家企业被命名为自治区级绿色工厂。农牧业发展势头强劲。全市农作物总播面积完成86万亩，粮食总产达到2.7亿斤，稳定实现“八连丰”。完成了3.5万亩高标准农田建设任务。大力推进“玉米+肉牛”种养循环模式，打造了20万亩高标准玉米核心种植区。投资8000万元的远佳速冻甜玉米加工项目如期运行，玉米产业链进一步延长。实施“肉牛扩群倍增行动”，推动龙头企业与内蒙古大学开展深度合作，肉牛存栏达到8.25万头，实现数量质量双提升。落实“奶业振兴行动”，丰东知盈公司入选自治区级核心育种场。消费举措精准发力。成功举办了3期“消费促进月”活动，发放电子消费券103万元，拉动消费增长5倍以上。举办隆盛庄文化遗产展示暨丰镇月饼文化季、第五个农民丰收节暨金秋消费季等活动，消费场景和消费条件持续改善。三爱富公司氟化工系列产品搭乘中欧班列首发成功。全市外贸进出口总额达到3796万美元，同比增长92%。

（二）坚持生态优先，绿色发展更加鲜明。认真落实碳达峰、碳中和要求，超额完成了上级下达的单位GDP能耗下降目标。中央生态环境保护督察反馈的6个问题全部整改到位，水利部遥感监测问题图斑、黄旗海保护区3个“绿盾”点位顺利销号。“三个一批”“五化改造”成效显著。拆除矿热炉20台，退出落后产能49万吨。景蕾、同盛等15家企业实现了余热余气多样化循环再利用，综合节能49.7万吨标准煤、减排二氧化碳145万吨。空气质量明显改善。圆满完成冬奥会、冬残奥会空气保障任务，全年优良天数达到337天，较去年增加38天，空气质量改善幅度在乌兰察布市位列第一。断面水质稳定达标。完成了208国道雨污分流改造工程、黑河饮马河蓄水调节主体工程、三爱富废水回用工程，国控断面全年平均水质达到Ⅲ类标准。土壤环境得到优化。深入开展化肥、农药减量行动，分别减少8.59%和0.7%。秋季残膜回收率达到89.6%。京津风沙源治理工程造林1.1万亩、森林质量精准提升1.5万亩，水土涵养能力得到有效巩固。

（三）坚持统筹推进，城乡发展更加均衡。城市建设日臻完善。国道512线全面竣工。有序推进海绵城市建设，铺设新丰大街透水混凝土彩色人行道1.55公里。改造11个老旧小区6.21万平方米、非成套城市棚户区住宅400套，升级改造自来水管网2.53万米，硬化公交站场1.2万平方米，新建新能源公交车充电站1处。农村环境加快改善。高质量编制完成91个行政村的村庄规划。积极争取衔接资金9566万元，实施项目31个，解决了一大批产业发展、基础设施、环境整治等短板问题。多措并举推动脱贫人口增加收入，人均纯收入增长14.18%，增幅位列乌兰察布市第一。实施了52个自然村、2764户的农村饮水保障工程，改造危房1094户。全面铺开村庄环境“五化”“三清一改”行动，建设通村硬化路36公里，完成乡村绿化美化450亩，打造了巨宝庄等5个乡村绿化精品示范村。电子商务进农村项目初见成效，17家电商企业入驻中心启动运营。推行“一企联一村”行动，50家企业结对57个村，为农业农村发展汇聚起资金、人才、技术、信息等强大的社会力量。

（四）坚持改革创新，发展活力更加蓬勃。全面开展“五个大起底”行动，盘活资金2275万元，全部用于民生领域，一批闲置资源得到合理利用。营商环境持续优化。工程建设项目全部通过工改平台审批，时限进一步压缩，正确率由71.6%提升至100%。1111项政务服务事项实现集中统一办理，“延时服务”和“预约服务”事项分别达到168项和186项，企业和群众办事更加便利快捷。努力稳住市场主体。全面落实各类惠企政策，办理增值税留抵退税20393万元，制造业中小企业缓缴“五税两费”2928万元。建立了疫情期间政府部门一把手挂帅、一对一包联企业工作机制，保障企业平稳运行。全市新增市场主体1525户，达到了15185户，同比增长4%。创新创业成果显著。骅扬、三爱富、华兴化工、普源4家企业获批国家高新技术企业，凯帝斯、爱立特、海鹏、海驰4家企业被认定为国家科技型中小企业。万达易联物流公司获得“中国创翼”创新创业大赛内蒙古赛区三等奖。

（五）坚持守牢底线，风险防范更加有力。疫情防控精准有效。因时因势优化调整防控措施，打赢多轮疫情防控阻击战。支援驻呼驻集高校、兄弟旗县涉疫人员完成多轮隔离及转运任务。建成“货车驿站”、物资中转接驳站各1处，保障生产生活物资畅通。为老年群体和困难群众免费发放布洛芬、连花清瘟等药品，确保疫情平稳过峰。安全生产稳中向好。安全生产投入较去年增长2364万元，全年未发生重特大安全事故，事故起数和死亡人数实现双下降。将开发区政府专职消防队二级站提升为一级站，救援装备力量走在自治区前列。开展了城镇燃气、自建房排查整治等专项行动，安全生产专项整治三年行动圆满收官。建成了农产品溯源大数据服务平台，农畜产品种养加工可全程追溯，食品安全更有保障。金融风险化解有力。化解政府隐性债务9221.55万元，清欠民营中小企业账款489.53万元。支持信用联社化解不良资产，金融领域平稳运行，牢牢守住了不发生系统性风险的底线。社会大局和谐稳定。成立12345政务服务便民热线中心，及时回应群众诉求1.55万件。化解了一大批信访积案，“两冬”及二十大期间安保维稳任务圆满完成。各类刑事案件立案125起，同比下降59.93%。

（六）坚持人民至上，民生福祉更加普惠。牢固树立政府过紧日子思想，把更多的资金向民生领域倾斜，民生总支出占一般公共预算支出的79%。城镇新增就业1435人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。高考本科上线率和人数稳居各旗县市榜首，高中男女足球队分获乌兰察布市长杯冠亚军。职中与内蒙古商贸职业学院、北京花舍集团等校企实现了深层次合作。普惠性幼儿园覆盖率达到90%以上。民办教育发展更加规范。深入推进医共体建设，市总医院乔迁新址，医疗条件大幅度改善。为2.2万农村常住户拉运“暖心煤”4.4万吨，确保农户温暖过冬。殡葬改革和“散埋乱葬”整治成效显著，千岩岭殡仪馆开始试运行。开展了“喜迎二十大”系列文化活动。隆盛庄古镇文化旅游景区获批国家3A级景区。乌兰牧骑创作的“红歌背后的故事”等24部网络作品深受群众喜爱，新招录队员17名，为“红色文艺轻骑兵”注入新活力。

国防动员体制改革全面落实，双拥、退役军人服务保障工作持续深化，民族宗教工作创新推进。妇幼、青少年、残疾人、工商联、工会、文联、红十字、慈善等事业健康发展，审计、外事、统计、档案、史志、气象、融媒体等工作都取得了新成绩。

一年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，以党的建设统领政府各项工作。始终坚持“三重一大”事项向人大常委会报告和向政协通报制度，自觉接受各方监督。高质量办理各级人大代表建议152件、政协委员提案160件、市长信箱诉求216件。一年来，我们坚持控制非必要性支出，预决算和“三公”经费信息全部在政府网站公开，三公经费同比下降7.2%。逐步补齐历史欠账，筹资近2亿元为干部职工补发带薪休假和乡镇、公安等工作补贴，补缴住房公积金，工会经费及奖励工资等政策都及时予以落实兑现。一年来，我们深化事业单位人事制度改革，开展了“亮晒比”活动，政府系统争先创优、担当作为的氛围更加浓厚。我们承诺践诺，八届人大一次会议上提出的九件民生实事圆满完成，一大批群众急难愁盼问题得到有效解决。

各位代表！艰难困苦，玉汝于成。过去的一年，压力比预想的大，困难比预料的多，但成效比预期的好。各项成绩的取得，是上级党委、政府关心支持的结果，是市委坚强领导、科学指引的结果，是人大、政协有效监督、鼎力支持的结果，饱含着各位代表、各位委员的智慧与奉献，凝聚着连续奋战在基层一线干部的拼搏与付出，倾注着全市人民的心血与汗水。在此，我代表市人民政府，向全市广大人民，向各位代表、各位委员，向所有关心、支持、参与丰镇发展的各位企业家、各界人士和离退休老同志，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

成绩来之不易，问题不容回避。在总结成绩的同时，我们也要清醒看到经济社会发展中存在的问题和不足。主要表现在：受疫情影响，经济下行压力较大，稳增长任务依然艰巨；产业结构层次单一，高新技术和战略性新兴产业短缺；经济发展和生态保护的矛盾依然突出，污染防治形势依然严峻；城乡发展不平衡不充分的现状还需改善，教育文化、医疗卫生、社会保障等基本公共服务与人民群众的期盼还有差距，等等。对此，我们一定要高度重视，采取有力措施，认真加以解决，不负人民群众的期望和重托！

二、2023年工作任务

2023年，是“十四五”规划承上启下的关键一年，更是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好今年各项工作责任重大、意义深远。按照市委六届五次全会的安排部署，今年政府工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央、自治区、乌兰察布市经济工作会议精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，积极服务和融入新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，以“五大任务”为统领，以“五大经济”为抓手，突出做好稳增长、稳就业、促消费、保民生工作，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为推进中国式现代化建设作出更多丰镇贡献。

今年政府工作主要预期目标是：地区生产总值增长7%；规模以上工业增加值增长8%；500万元以上固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长6%；一般公共预算收入增长9%；城乡居民人均可支配收入分别增长6%和8%；生态环境质量进一步改善，完成上级下达的节能减排目标任务。

围绕上述目标，主要抓好七个方面的工作：

（一）抓投资、促消费，保持经济稳定增长

全力招商引进项目。紧盯长三角、珠三角等重点地区，抢抓自治区建设先进制造业集中区、“呼包鄂乌”协同发展的历史机遇，聚焦新能源、清洁环保、绿色循环等重点和现有产业延链补链强链目标，强力开展以产招商、以商招商、全民招商，力争落地一批大项目、好项目。落实管业务必须管招商的要求，各地各部门主要负责同志既要“出谋”也要“出力”、既要“挂帅”也要“出征”，从现在开始就要积极谋划，不打无准备之仗，想方设法把项目布局、产业配套、要素保障等优势资源集成起来，春节一过就要走出去，定向招商、链式招商，上下齐心、全力推动，年内要实现签约落地项目突破90个。

全面增强投资动力。掌握各级投资动向，谋划符合我市发展实际的项目，积极争取各类投资，让更多的好项目纳入国家和自治区的大盘子，加快补齐我市在基础设施、农业农村、民生领域等方面的短板弱项，为高质量发展蓄势赋能。继续加强和完善领导包联项目机制，从签约、开工、建设到投产提供全周期、全过程、保姆式服务，解决项目推进过程中的问题和困难，确保尽早完成投资、发挥效益。年内力争实施重大项目35个，年度完成投资增长20%以上。

充分挖掘消费潜力。谋划实施更具远视、更为精准的支持鼓励政策，当务之急是让大商场、小商铺、各类经营店铺都开起来，释放被疫情抑制的消费。鼓励发展“互联网+消费”新业态，推动农投、旅投等公司加快线上线下消费融合，使更多的新特优产品走向全国市场。持续改善消费条件，高频举办月饼美食节、传统庙会、农民丰收节等各类展会，大力创造潮流夜市、民生早市、城乡集市等消费场景，让“人间烟火”和“市井百态”竞相迸发在丰川大地，让丰镇的人气商气名气旺起来。

激发市场主体活力。精心组织开展第五次全国经济普查，全面摸清家底，为企业发展提供决策依据。金融机构要聚焦主责主业，加大对重大项目、在建项目的中长期贷款支持力度，切实用好对小微存量贷款贴息让利等措施，体现对实体经济的有效支持。认真贯彻稳经济一揽子政策和接续措施，用足用好制造业留抵退税、研发费用加计扣除、专项贷款等各类财税金融政策，缓解企业资金压力。对疫情期间实施的解忧纾困政策，主动对接上级部门，保持政策的稳定性、连续性，增强企业发展活力。

（二）抓转型、促升级，全力夯实产业基础

推动工业强基增效。结合丰川循环经济开发区打造高端化工、新材料示范区和获批自治区化工集中区契机，立足链式思维抓产业，深挖“五化”改造潜力，使园区稳步实现高端化、智能化、绿色化目标。推动负极材料、炭素行业全工序全链条发展，持续提升高端制品研发技术，支持吉炭、宏升、新成等公司提质增效，将高端炭素、电极产业打造成全国重要的生产基地。提升合金产业结构层次，推动产业向中下游延伸，拉长产业链，让传统合金产业老树发新芽。大力推进三爱富万豪精细化工四期、五期项目和奥氟全氟溶剂项目建设，引领氟化工产业向价值链中高端方向进军。着力推动再生资源高值化利用，重点推进华新绿源贵金属提纯项目进度。进一步提升5G+智慧园区建设内涵，全方位推进产业数字赋能，促进传统产业智能化升级。坚持以亩均产值、降耗、排放论英雄的导向，全面运用好区域评估成果，大幅提高入园产业项目效能标准和产出水平，全力打造500亿工业园区。

发展现代绿色能源产业。丰镇因电而兴，发展新能源产业的历史机遇必须牢牢抓住。积极谋划风光氢储等可再生新能源产业布局，大力发展清洁能源、绿色能源。加快推进整县屋顶分布式光伏试点建设进度，推动京大1500兆瓦风光火储一体化大型风电光伏基地、园区新增产能绿电替代项目实施，力争厚普1000兆瓦风光氢储产业集群项目落地。积极争取上级政策支持，年内浑源窑140万千瓦、岳五道窑80万千瓦抽水蓄能电站项目要有实质性进展。推动绿能应用与产业发展深度融合，持续改善园区企业用能结构，形成绿色经济新动能和可持续增长极。积极引导3家火电企业率先进入全国碳市场履约交易，逐步实现碳强度下降指标目标化管理。

推进服务业扩容增效。依托隆盛庄古镇文化3A级旅游景区，进一步开发黄石崖生态观光、元山子红色教育等众多特色旅游资源，推出一批“观、研、游、养”精品路线，支持绿康源生态农业基地创建国家3A级旅游景区。以民宿产业为重要抓手，打造一批各具特色的民宿品牌，带动物流、餐饮、服务等行业从“过路经济”向“落地经济”转变。大力发展养老服务业，年内新建5个社区养老服务站；深化与乌兰美等养老服务机构合作，推进中蒙医院医养一体化品牌服务建设，带动域内社区养老服务站点提升服务能力，逐步构建以助餐、助洁、助浴、助行等优质服务为主的“一刻钟”居家养老服务圈。

（三）抓改革、促开放，激发创新动力活力

坚持向改革要活力。深化“放管服”改革，全面推行“一枚印章管审批”，企业开办时间压缩到0.5个工作日内，社会投资工程建设项目压缩至40个工作日内。发挥好便民服务代办帮办窗口作用，为小微企业和弱势群体提供代办帮办和上门服务。运用好12345政务服务热线平台，解决好企业和群众反映的高频问题，回应好社会关切。开展优化职能职责和工作流程“两优”专项行动，着力解决“三多、三慢、三少”问题，加快建设“15分钟政务服务圈”。实施新一轮国企改革计划，深入推进国有资本布局优化和结构调整，实现经营收益稳步增长。

坚持向开放要红利。借助集大高铁路网建设契机，主动融入“呼包鄂乌”一体化发展、“京津冀”“乌大张”区域联动发展的“朋友圈”，找准自身定位、发挥优势强项，谋求在基础设施、生态环境、公共服务、要素配置等方面的合作，努力构建县域开放型经济发展新格局。积极融入国际国内双循环，借力“一带一路”东风，用足用活乌兰察布市在进出口方面的优惠政策，培育壮大外贸经营主体，鼓励三爱富、科德化工、盈科纳米等企业拓展对外经贸合作深度和广度，年内实现外贸进出口总额4000万美元以上。

坚持向创新要动力。充分发挥企业技术创新主体作用，鼓励规上企业设立研发机构，开展研发活动、增加研发投入，促进产学研用深度融合。支持骅扬、新太元等公司创建“创新型”“专精特新”示范企业。大力实施人才强市计划，紧盯数字智能、绿色循环、医疗卫生等人才短缺领域，求贤若渴、不拘一格，既在“真金白银”等“硬环境”上拿出诚意，也在服务保障等“软实力”上用心用力，年内至少拿出100套住房保障高层次人才入住需求。

（四）抓三农、促振兴，稳步迈向共同富裕

提高产品供给水平。落实最严格的耕地保护制度，严控“非粮化”、大力整治“撂荒”行为，确保粮食产量稳定在2.7亿斤以上。保障项目、资金、人才等要素向丰川现代农牧业产业园集中，高质量完成自治区级产业园创建工作，使园区具备数字、科研、检测检验等功能，让园区承载项目的能力得到大幅度提升。积极申报农产品仓储保鲜冷链物流建设项目，延伸农畜产品产业链。实施农牧业品牌战略提升行动，借助“原味乌兰察布”，提高“塞外丰川”品牌美誉度，年内至少新增绿色有机名优特新产品2个以上，让优质农畜产品卖出好价钱。

加快农牧业发展。巩固产业基础，持续做强做优玉米和肉牛两大产业，玉米种植面积稳定在40万亩以上，肉牛存栏突破12万头。加快丰隆公司屠宰加工项目建设进度，支持利民、润丰等肉牛企业与科研院所合作，建设良种繁育基地，争取进入自治区级核心育种群行列。推动丰东知盈公司优质羊乳项目尽快见效，同步开发羊奶冰淇淋、酸奶等特色奶制品，助力全区奶业振兴。大力发展特色产业，支持元启公司研发黄芪系列健康产品，建设深加工基地。推动巨宝庄镇数字化农业产业园建设，提高绿康源、番茄小镇等设施农业科技含量和产出效益。

深入推进乡村振兴。高质量完成乡镇国土空间规划。持续巩固脱贫攻坚成果，强化完善防返贫致贫动态监测和帮扶机制，对有致贫风险和突发严重困难农户进行常态化监测。统筹运用产业、就业、防贫保等综合帮扶措施，持续增加农民收入，守牢不发生规模性返贫的底线。依托电子商务进农村项目，有效降低物流成本，使更多农产品搭乘网络快车走出去，让农民的日子年年都有新改善，一年更比一年好。用好用活乡村振兴衔接资金，补齐短板弱项，壮大乡村产业。年内改造“六类重点”人群危房160户。盘活“空心村”、低效闲置宅基地，完成好“增减挂钩”拆旧复垦补耕任务。加大对农村公路的管理养护力度，全面推行“路长制”，开工实施县道577丰镇至棋杆梁段43公里旧路改造，加大通村道路维修养护力度，方便群众出行。深入开展乡村绿化美化行动，创建示范乡镇3个、示范村5个，让我们的乡村更具活力、更有魅力。

（五）抓生态、促改善，厚植绿色发展优势

持续推进污染防治。举一反三、标本兼治抓好第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改工作，统筹做好其他环境问题整改。加快实施集中供暖、燃煤散烧综合整治等工程，推动空气质量持续向好。完成园区空气监测点建设。认真落实河长制，全面消除“四乱”行为，推动黑河饮马河蓄水调节工程投运，确保断面水质常年稳定达标。进一步加大对企业固废处置的监管力度，积极开展生活垃圾填埋场封场治理工作。扎实开展农村人居环境综合整治行动和农业面源污染“四控”工作，保持农药、化肥使用量负增长。推动残膜秋收即离田，提升农业废弃物资源化利用水平。

强化生态保护修复。深入落实林草长制，开展林草长“抓示范、提质量”活动，严格执行基本草原保护制度，实施退化林修复、封山育林等工程，完成好林草生态建设和保护修复14.3万亩任务，以及上级下达的矿山地质环境治理任务。建好红山林场火情火警监测及无人机全覆盖智能巡查体系，强力保障林业生态安全，持续提高自然生态系统的碳储量。拓宽生态产品价值实现途径，探索开展碳汇指标市场交易工作，努力把更多的自然资源汇集起来，提升生态利用价值。

共建绿色低碳家园。把节水放在优先位置，统筹推进农业增效、工业循环、城镇降损，开展节水型机关、社区（村）创建工作，年内创建节水型工业企业6家以上。执行居民用水阶梯水价和非居民用水超计划累进加价水费制度，运用价格机制倒逼全社会养成节约用水习惯。加快推进既有建筑节能改造，优化城市建设用能结构，打造更多绿色低碳建筑。实施农村建筑节能改造工程，年内完成节能改造9.78万平方米。大力推行绿色出行方式，引进清洁能源公交车13辆，推进宁德时代绿色充电重卡和充电桩、奥氟充电站等项目建设，打开绿色交通新格局。引导广大群众形成绿色低碳的生产生活方式，建设人与自然和谐共生的绿色家园。

（六）抓保障、促落实，不断增进民生福祉

大力促进创业就业。加大对低收入群体的关注和保障，以项目建设新增一批、灵活用工吸纳一批、新兴业态推动一批、创新创业带动一批、技能培训提升一批，精准助力就业困难人员、退伍军人、高校毕业生、返乡农民工、残疾人等重点群体找到更多的就业出路、增收渠道，让老百姓能挣钱、有钱花。构建多元化技能人才培养机制，继续推广自治区“四位一体”就业服务云平台应用。年内建成一处零工市场，促进灵活人员及时就业。

建设更有品质城市。编制好中心城区及开发区控制性规划，为未来发展留足空间，推动产城融合发展。启动丰镇西站人防工程，做好周边棚户区房屋征收工作，积极布局站城一体化发展。全面实施城市更新行动，加快老旧小区改造步伐，启动64个小区、25.34万平方米的改造工作，确保酒厂家属院、法院家属楼等10个老旧小区年内完成改造；进一步提升平房区居住质量，实施丰美小区二期200户非成套城市棚户区改造工程。加大老旧管网更新改造力度，全面提升物业管理服务水平。持续开展市容市貌综合整治，新增停车位2000个以上。有序推进城市生活垃圾分类处理，加快补齐餐厨垃圾处理能力短板。年内成功创建自治区文明城市。

完善社会保障体系。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，进一步提升养老、医疗、工伤、失业等保险覆盖面。对特殊困难老年人家庭进行适老化改造，对困难重点残疾人家庭给予无障碍改造。做好社会救助兜底保障工作，及时将符合条件的困难群众纳入社会救助范围，切实兜准兜牢困难群众基本生活底线。

提升公共服务质量。实施教育提质行动，通过与名校合作交流、加强师资队伍建设等多种措施，统筹各类教育资源，打造一批名校、培养一批名师、造就一批名生，办好人民满意教育。加强医疗硬件设施和医护队伍建设，探索合作办医模式，建好医共体、医联体，中西医并重提升综合救治能力，更好满足群众看病就医需求。推进公共文化服务体系一体化建设，大力争取博物馆和图书馆新建项目，做好文化馆、综合文化站等公共文化设施的免费开放工作。积极申报自治区级一类乌兰牧骑，进一步提高文化惠民服务能力。

各位代表！今年我们更加注重以“微服务”体现大民生，结合征集到的民生建议，落实“五位”惠民行动2.0版。一是增加就业“岗位”。开展“春风行动”“就业援助月”等招聘活动2场次以上，职业技能培训1800人次，城镇新增就业1400人以上。二是增加教育“学位”。建成启稚幼儿园，增加学位360个，更好满足全市幼儿入园需求；开展育才公办小学前期准备工作，建成后可新增学位1080个，缓解我市学位压力。三是增加医疗“床位”。对教体局原办公楼进行医养一体化改造，增设床位300张，形成“养老院方便就医、医院里可以养老”的医养新格局。四是增加养老“点位”。扩建黑土台镇中心敬老院，床位增加到160张，打造农村养老服务升级版。五是增加便民“厕位”。深入推进厕所革命，改造农村户厕不少于450座，新建城镇水冲式环保公厕5座。

（七）抓安全、促稳定，防范风险守住底线

统筹疫情防控和经济发展。认真落实新冠病毒感染“乙类乙管”总体方案及新阶段疫情防控各项举措，统筹抓好药品供应、医疗救治保障、分级分类诊疗、疫苗接种等工作，全力做好“一老一小”等重点人群防护和救治，着力保健康、防重症。加大物资调运保障力度，突出做好重要民生商品保供稳价工作，依法依规严厉打击食药领域哄抬物价、囤积居奇等行为，确保社会秩序稳定。

着力防范金融领域风险。千方百计开源节流、增加财力，坚持政府带头过紧日子，严控一般性支出，加强工程项目管理和审计，规范招投标行为，杜绝超概算现象发生。强化财政资金统筹，严格专项债券全过程管理，坚决遏制政府隐性债务增量，稳妥化解债务存量，力争实现债务规模和风险“双下降”。持续加强金融风险防控，严厉打击非法集资、电信网络诈骗等行为。开展房地产化险行动，扎实做到保交楼、保稳定。落实行业融资支持政策，帮助房企渡过难关，有效防范处置逾期交付风险。

毫不松懈抓好公共安全。巩固提升安全生产专项整治三年行动成果，深化工矿企业、交通运输、建筑工地、城镇燃气、经营性自建房、人员密集场所等重点领域风险排查整治，及时消除各类安全隐患，坚决遏制重特大安全事故发生。加强应急救援能力建设，完善应急管理体系，建设2000平方米的应急物资仓库，提高公共事件处置保障能力。加强食药安全监管，保障群众“舌尖上的安全”。统筹做好防震减灾、防汛抗旱、森林草原防灭火、极端天气应对等工作。

有效提升社会治理效能。健全矛盾纠纷多元化解机制，畅通群众诉求表达、权益保障渠道，有效化解信访积案和突出问题，让群众的安危冷暖、家长里短有人关心有人管。加快市域社会治理和“雪亮工程”建设，常态化开展扫黑除恶斗争，依法打击惩治各类违法犯罪活动。加强国防动员和军地协调，强化退役军人服务保障，巩固军民团结局面。开展民族团结进步创建，全面铸牢中华民族共同体意识，依法管理民族宗教事务。年内创建自治区级民族团结进步示范单位1个、乌兰察布市级示范单位20个。

三、进一步加强政府自身建设

突出政治引领，建设忠诚政府。坚持以党的二十大精神为指引，深刻领悟“两个确立”决定性意义，自觉践行“两个维护”，用党的创新理论坚定理想、锤炼党性、指导实践、推动工作，把党的领导贯穿于政府工作全过程，确保各级决策部署不折不扣落地见效。  

突出依法履职，建设法治政府。落实机构、职能、权限、程序、责任法定化要求，善于用法治思维和法治规则想问题、做决策、办事情，规范行政执法行为，提高依法行政能力，自觉主动接受人大法制监督、政协民主监督及其他方面的监督，确保政府工作始终在法治轨道上运行。

突出实干立身，建设高效政府。把抓落实作为政府工作的第一要务，做到“七个摒弃”，强化有解思维，谋划的事要提前争先，定下的事要紧抓快办，锚定目标抓落实、放开手脚抓落实，高效完成各项任务。

突出从严治政，建设廉洁政府。严守政治纪律和政治规矩，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作。严格落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”问题，保持廉洁自律的干事创业环境。

各位代表！加快发展是永恒主题，勇立潮头须矢志不移。重任在肩，唯有奋斗！让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，同心同德、苦干实干，努力把党的二十大描绘的宏伟蓝图变成生动实践，以真抓实干的实际行动展现全面推进丰镇现代化建设的新气象！

名 词 解 释

碳达峰、碳中和：碳达峰是指二氧化碳的排放不再增长，达到峰值后开始下降；“碳中和”是指企业、团队或个人通过植树造林、节能减排等形式，抵消自身产生的二氧化碳排放量，实现二氧化碳“零排放”。

能耗“双控”：主要指能耗总量和强度双控。按省、自治区、直辖市行政区域设定能源消费总量和强度控制目标，对各级地方政府进行监督考核。

“三个一批”：是指淘汰退出一批、技改升级一批、延链强链一批。

“五化改造”：是指除尘密闭化、能耗值标杆化、资源循环利用化、智能化、绿能化。

村庄环境“五化”：是指绿化、亮化、美化、净化、硬化。

“三清一改”：“三清”是指清理生活垃圾、清理塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业废弃物；“一改”是指改变影响农村人居环境的不良习惯。

“五个大起底”：是指待批项目大起底，开发区闲置资源要素大起底，沉淀资金大起底，“半拉子”工程大起底，批而未供、闲置土地大起底。

“三重一大”事项：“三重”指重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策，“一大”指大额资金使用。

“亮晒比”活动：即“三亮三晒三比”，亮身份、亮任务、亮职责，晒成绩、晒亮点、晒差距，比贡献、比进度、比位次。

“五大任务”：是习近平总书记为内蒙古量身定制的行动纲领，是指把内蒙古建设成为我国北方重要生态安全屏障，祖国北疆安全稳定屏障，建设国家重要能源和战略资源基地，农畜产品生产基地，打造我国向北开放重要桥头堡。

“五大经济”：2021年9月27日，中国共产党乌兰察布市第五次代表大会开幕，明确未来五年将大力发展数字经济、枢纽经济、绿色经济、低碳循环经济、现代能源经济“五大经济”。

“两优”专项行动：是指自治区党委、政府部署的“优化职能职责、优化工作流程”专项行动。

“三多、三少、三慢”：“三多”是指会议多、活动多、外出多，“三少”是指调研报告少、工作思路少、解决实际问题少，“三慢”是指决策慢、行动慢、结果慢。

“空心村”：指随着城市化和工业化进程，大量的农村青壮年都涌入城市打工，使得留在农村的人口都是老弱病残的现象。因其农村常住人口有如大树之空心，故名“空心村”。

“增减挂钩”：即城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩，增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，使城乡用地布局更合理。

“四乱”：是指清理乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题。

“四控”：是指控肥、控药、控水、控膜。

“雪亮工程”：是指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

“两个确立”：是指党确立习近平同志党中央的核心、全党核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

“两个维护”：是指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

“七个摒弃”：是指要摒弃“我不如人”的念头、“发展不用太急了”的想法、“重过程不重结果”的意识、“没有成方不敢开药”的想法、“看眼前不看长远”的思维、“不讲细节、差不多就行”的心态和“重生产轻经营”的观念。

“四风”问题：是指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。