2023年乌兰察布市集宁区政府工作报告

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2023年乌兰察布市集宁区政府工作报告

区  长   康海瑞

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出宝贵意见。

一、2022年工作回顾

过去的一年，是我区积极应对大战大考、克服多重困难，砥砺奋进、顶压前行的一年。一年来，面对新冠疫情的反复冲击和严峻复杂的宏观形势，在市委、政府和区委的坚强领导下，在区人大、政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，经济社会呈现稳中有进、难中求进的发展态势。预计全年地区生产总值完成252.13亿元，增长3.8％；规上工业增加值增速2.8%；固定资产投资完成105亿元，增长16.4%；社会消费品零售总额完成92亿元；一般公共预算收入完成12.52亿元，增长4.3％；城乡居民人均可支配收入达到40270元、22865元，分别增长6.2％和8.3％。

一年来，我们坚持以奋斗者的姿态笃定前行，实体经济在转型发展中更加坚实。坚决守牢粮食安全底线，新建高标准农田1万亩、日光温室大棚20座，完成3000亩大豆玉米带状复合种植任务，粮食播种面积增加3.18万亩，达到8.96万亩；产量增加1029万斤，达到4684万斤。认证绿色有机农畜产品8个，兰格格、土豆集获批“原味乌兰察布”区域公用品牌。师家村肉羊养殖场建成投用，白海子优质奶牛生态繁育养殖园区全面启动。阿里巴巴新增服务器2万台，上架率提高20个百分点。南大光电三氟化氮二期、海立电容器投入运行，京宁二期首台机组并网发电。东阳光、海立化成箔新增生产线32条，产能达到4500万平方米。兰格格乳业获批“自治区草原酸奶技术研发中心”，东来顺、老马清真年加工牛羊肉突破1万吨。察汗营滑雪场重启运营，日光草原·大河湾旅游度假区获批国家4A级景区，成功举办万里茶道·消夏文化旅游季、惠民购房节等系列活动，实现消费收入6.8亿元。

一年来，我们坚持以实干者的韧性精耕细作，城乡面貌在建管并重中全面提升。提质改造城市主次干道15条，铺设市政管网39.4公里，整治城市内涝点3处。马莲滩水源地具备供水条件，红海子水厂建成投运，新华街水厂加快改造。永安、光明、圣家营输变电工程全面建成。全力推进全国文明城市创建，实施察哈尔大街、杜尔伯特西街、霸王河公园、青松山公园绿化提升改造工程，打造“市容环卫管理示范街”10条、“智慧街区”10条，建立“便民市场”10处，取缔收费停车场14个，开放免费停车位4.3万个；深入推进城市生活垃圾分类，648个居民小区实现垃圾分类收集，覆盖率达到100%；创新推出“红黑榜”考评制度，物业服务标准和管理水平不断提高。扎实推进农村人居环境整治，畜禽粪污实现资源化利用，高标准改造农村户厕564户、“四好农村路”14条，全面完成大河湾等6个精品示范村绿化美化工程，乡村环境更加宜居。

一年来，我们坚持以践行者的坚守狠抓保护，生态环境在高效治理中显著改善。坚决扛起生态文明建设政治责任，第二轮中央环保督察交办信访案件一次性清零，反馈医废处置不规范问题第一时间整改销号。大力开展燃煤散烧、餐饮油烟等专项整治，发放洁净煤5100吨，改造餐饮油烟净化设备132家，中心城区近3000户居民通过煤改电、集中供热等方式实现清洁能源取暖，空气质量优良天数达350天，圆满完成冬奥会、冬残奥会空气质量保障任务。严格落实河长制，常态化开展河道巡查，清理霸王河、尼旦河白色垃圾30余吨。持续强化节水监督管理，工业企业严格实行年度用水总量控制，农业灌溉井实现远程计量设施全覆盖。集中式饮用水水源地水质达标率100%。落实落细林草长制，高质量完成破坏林草地专项整治，恢复无主地块植被45.28公顷，完成5000亩低质低效林改造和4800亩森林抚育工程。扎实开展农膜清理整治行动，农膜回收率位居全市前列。

一年来，我们坚持以改革者的勇气守正创新，发展活力在集聚动能中竞相迸发。持续深化“放管服”改革，发布便民利企举措80条，891项审批事项实现“一窗受理”，489项驻厅事项实现“一网通办”；成立行政审批和政务服务局，“一枚印章管审批”改革进入实施阶段；深入开展“五减一优”，申报材料、办理环节、办理时限平均压减37%；深入推进三级标准化大厅建设，全面完成“三集中、三到位”改革；开展“互联网+政务服务”提升行动，健康证、“新生入学”等5项精品一件事实现“掌上办”，786件事项实现掌上查询办理；有效结合“自助办”和“跨省办”业务，在自治区率先实现高频事项跨省通办。扎实推进国企改革，9家国企整合重组为6家，国有资本全面优化。稳步推进商事制度改革，新增各类市场主体4389户。严格落实各项减税降费政策，全年减免各类税费14.4亿元。

一年来，我们坚持以服务者的情怀普惠民生，民生福祉在共建共享中持续增进。8件民生实事全部完成。脱贫人口人均纯收入提高至14434元，增长12.6%。城镇新增就业3623人，登记失业率控制在4.5%以内。基本养老、医疗保险应参尽参。优抚对象、城乡低保、特困人员补助持续提高。实施77个老旧小区改造工程，完成37个小区供热二次管网改造，累计解决11.03万套“办证难”、10035户“回迁难”、3225套入住难历史遗留问题。新建第九幼儿园、温馨丽苑幼儿园、天立学校二期，组建6个集团校，公开招聘183名本科以上毕业生充实到教学一线，有效解决择校择师问题。深化第三医院与北京常春藤医学联盟合作，建成县域医共体26家，补充医务人员426名，医疗服务能力全面提升。扎实做好重点文物保护开发与利用，桥西石头房红色革命遗址修复顺利推进；组织开展各类惠民演出100余场，《我是北疆护城河》《草原女民兵》等多个文艺作品荣获自治区级奖项。

一年来，我们坚持以守护者的担当维护稳定，社会治理在齐抓共管中不断巩固。紧紧围绕“防风险、保安全、迎二十大”主线，常态化推进扫黑除恶专项斗争，深入开展夏季治安打击整治“百日行动”，刑事案件、治安案件发案率分别下降65%和33%；依法严厉精准打击电信网络、养老领域诈骗违法犯罪行为，挽回直接经济损失2.5亿元。扎实开展信访专项攻坚，一批重点信访案件有效化解。圆满完成10.43亿元政府债务化解任务，牢牢守住了不发生系统性风险的底线。安全生产专项整治三年行动圆满收官。国家食品安全示范城市创建深入开展。全面贯彻党的民族宗教政策，切实促进民族团结、宗教和谐，社会安全稳定局面进一步巩固。

与此同时，我们坚决落实党中央全面依法治国战略部署，扎实开展“八五”普法，深入推进“全国法治政府建设示范区”创建。坚定不移贯彻落实党中央及各级党委决策部署，以高度的政治自觉和责任担当切实抓好中央环保督察、国务院大督查反馈问题整改；坚决推动“五个大起底”行动落地见效，处置问题项目131个、消化盘活土地202公顷、清缴沉淀资金3314万元。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，以实际行动衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。全面落实从严治党要求，认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神。自觉接受人大依法监督、政协民主监督、社会舆论监督，办理答复市区两级人大代表建议、政协委员提案、12345热线及各类民生诉求8500余件。主动听取各民主党派、工商联、无党派人士意见建议，认真做好各类审计发现问题整改，统筹推进退役军人、媒体融合、外事侨务、供销合作、统计、气象、粮食、档案、工青妇、残疾人、红十字等事业不断取得新进步。

各位代表！过去的一年，困难比预料的多，挑战比预想的大，我们顶住了经济下行压力，战胜了各类风险挑战，干成了一批打基础、利长远的大事，做成了一批稳增长、促发展的实事，办成了一批顺民意、暖民心的好事。特别是面对异常严峻的突发疫情，我们坚持人民至上、生命至上，近3万名党员干部、医务人员、公安干警、社区工作者及志愿者向疫前行、日夜奋战，最大限度保护了人民生命安全和身体健康。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府和区委坚强领导的结果，是区人大、政协和社会各界鼎力支持的结果，更是全区广大干部群众拼搏进取的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、武警官兵，向所有关心、支持、参与集宁建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

思危方可居安，知忧才能克难。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前全区经济社会发展还存在不少问题和挑战。一是受内外部环境和疫情影响，经济持续稳定向好的基础尚不牢固，稳增长仍面临较大压力；二是经济总量不大、产业竞争力不强，企业自主创新能力较弱，发展质量和效益需进一步提升；三是财政收支矛盾突出，政府化债任务艰巨，后续用于支持发展的财力受到直接影响；四是生态环保、基础设施、民生事业等领域欠账多，人民群众关心的热点、难点问题亟待破解；五是营商环境仍需优化，政务服务效能有待进一步提升。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，认真加以解决。

二、2023年主要工作

今年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。站在新的历史起点，我们要坚定必胜信念，进一步对标新定位、落实新要求、制定新举措，以更加昂扬的锐气推动各项事业不断迈上新台阶！

按照区委十四届五次全会暨全区经济工作会议总体安排，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，聚焦习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，扎实推进“四大专项年”行动，以建设“五大产业、四个中心、三个强区”为抓手，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化集宁开好局起好步。

今年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长6.0%左右；规模以上工业增加值增长7.0%左右；固定资产投资增长15.0%左右；社会消费品零售总额增长5.0%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长6.0%和8.0%左右。

围绕上述目标任务，我们将重点抓好以下七个方面工作：

（一）坚定不移调结构、转动能，着力构建现代化产业体系。坚持调旧育新并重，牢固树立效益优先、节约优先发展理念，全力推进“五个大起底”行动，最大限度盘活闲置资产、资源和资金，腾出更多要素指标，引进优质延链补链强链建链项目，扎实推动实体经济做大做强。以打造数字经济强区为目标，抢抓全国一体化算力网络国家枢纽节点建设契机，全力提高数据企业服务器上架率，积极引进数据运维分析、电子产品制造等大数据应用业态，重点推动服务器生产、不间断电源制造等项目签约落地，培育发展区块链、云计算等新一代信息技术产业，支持教育、医疗、养老等机构提供线上服务，有序推进数字政府和智慧城市建设，全力构建应用化、服务化大数据产业体系。以打造高端氟化工、电子元器件、储能电池制造三条重点产业链为目标，支持东阳光化成箔、南大光电三氟化氮增资扩产，加快京宁二期、海立电容器、金朔环境、祥泰环保建设进度，推动东阳光4000万平方米积层箔、南大光电500吨六氟化钨、三信5万吨负极材料、红超3GW固态锂电池等项目全面开工；依托我市风光电资源充足优势，积极引进一批风电装备、高端光伏组件、储能电池等制造项目，全力构建规模化、链条化新能源新材料产业体系。以打造区域性农畜产品加工集散中心为目标，加大兰格格、东来顺、老马清真等本土企业品牌推介力度，推动七苏木面粉、双汇食品等项目落地开工，全面整合周边“麦菜薯、牛羊乳”等优势农特产品，积极引进一批精深加工企业，引导农畜产品在我区集中集散、包装加工，打通进京赴呼销售渠道，全力构建标准化、品牌化绿色农畜产品加工产业体系。以打造医药医美产业基地为目标，支持福瑞制药、仁泽药业做大做强，加快福瑞健康科技园建设进度，推动京宇生物科技产业园尽快开工，着力打造以胶原蛋白研发提取、医疗美容产品生产制造的胶原蛋白生物科技基地，以特色原料药、医药中间体、化药制剂等为主的生物制药生产基地，全力构建专业化、高端化医药医美产业体系。以打造区域性物流仓储分拨中心为目标，深度融入“一带一路”建设，主动参与乌兰察布·二连浩特口岸腹地一体化发展，立足中欧班列、北方陆港等平台，积极引进一批进出口货物深加工企业，大力发展仓储、包装、加工、物流等延伸产业，变“通道经济”为“落地经济”；支持外贸物流企业建设区域分拨和配送采购中心，带动国内生活用品、电子产品等在我区集结转运、出口俄蒙，变“内陆腹地”为“开放前沿”，全力构建集群化、一体化物流产业体系。以打造区域性消费中心为目标，扎实推进“消费复苏年”专项行动，深度挖掘消费潜力，创新开展促消费系列活动，提振批零住餐、文旅娱乐等消费恢复常态；支持万达、吾悦、维多利等商业综合体引入新品牌、新业态，引导国际皮革城、奥威、五洲等既有商场提档升级，加快察哈尔古街、集宁古城、集宁路商贸文化旅游区招商引资，着力打造一批特色商业、文化休闲、夜间经济聚集区；积极培育电商、微商、直播带货等新业态，提升区域商业竞争力，全力构建品质化、特色化商贸服务产业体系。以打造区域性旅游康养集散中心为目标，加快集宁红色战役纪念园5A级景区创建，推动集宁南站影视基地建设，充分发挥日光草原·民宿聚落、集宁红色战役纪念园、大河湾度假区等旅游资源优势，推出红色研学游、草原风情游、民宿体验游、冰雪运动游等精品旅游产品，争创国家全域旅游示范区；充分发挥中心城区集聚优势，借助周边丰富旅游资源，进一步完善“吃住行、游购娱”等旅游配套业态，加快打造区域性旅游集散中心；充分发挥“京郊草原·避暑之都”品牌效应，推动红海子康养旅居综合体建成运营，着力培育一批运动康养、医疗康养等拳头产品，全力构建多元化、精品化文旅康养产业体系。

（二）综合施策强三农、促增收，深入推进乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，全力促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。大力发展现代特色农业。坚决扛牢粮食安全责任，落实最严格的耕地保护制度。深入实施“奶业振兴”行动，加快白海子优质奶牛生态繁育养殖园区建设，推动马莲渠乡奶牛养殖园区落地开工。充分发挥农村紧邻城市地域优势，高标准建设生态农业循环立体产业园，加快引进一批集观光采摘、农耕体验、农事研学、休闲旅游等为一体的城郊型特色农业项目，以产业振兴带动乡村全面振兴。持续巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，紧盯医疗保障、住房安全、饮水安全“三个风险点”，抓牢监测和帮扶“两个环节”，确保符合条件的监测户应纳尽纳、应帮尽帮。积极争取衔接推进乡村振兴补助资金，持续发挥扶贫项目和产业效益，投资3400万元，实施村集体经济项目5个，实现脱贫人口人均纯收入较上年度增加8%的目标。全力打造美丽宜居乡村。深入推进农村人居环境整治提升五年行动，完成霸王河村人畜饮水安全工程，改造户厕160户，升级农村公路8条41公里，打造六苏木、大十号等6个绿化美化精品示范村和2个乡村振兴示范村，让生产、生活、生态和谐共生的美丽乡村逐步呈现。

（三）统筹兼顾补短板、强基础，不断提升城市功能品质。聚焦文明创建，坚持精致建设、精细管理，进一步提升中心城区综合承载力。让城市基础设施“强起来”。充分发挥规划引领管控作用，进一步完善国土空间规划，切实形成集约紧凑、疏密有致的空间格局。深入推进城市更新行动，实施霸王河大桥改造工程，完成泰昌路等6条道路建设及95公里管网铺设。推动中心城区输供水工程建成投用，加快一二水厂连接线建设，改造二次供水设施140台，确保中心城区用水安全。规范天然气市场运行秩序，天然气入户普及率提高至90%以上。全面完成换热站自控节能改造，实现中心城区供热智能化全覆盖。让城市人文环境“优起来”。全力冲刺全国文明城市创建，深入开展市容市貌、交通秩序、集贸市场等专项整治，高标准塑造“四化”城市风貌，高质量打造“四宜”城市品质。大力开展“节能增亮”行动，安装新能源路灯1318基。启动实施73个老旧小区改造，打造10条市容环卫管理示范街，持续改善群众生活环境。培育和践行社会主义核心价值观，切实加强公民思想道德建设，扎实开展群众性精神文明创建活动和新时代文明实践，努力提高公民文明素质和社会文明程度。让城市管理水平“精起来”。深化城管行政执法改革，推动执法力量“下沉到底”，实现执法管理向主动服务、城市管理向城市治理转变。不断提升城市服务能力，新建温馨之家10座，增设充电桩148个、停车位8932个，更换公交候车亭215座。巩固和提高城市垃圾分类成果，实现生活垃圾减量化、资源化和无害化处置。增强居民自管小区物业管理服务能力，健全完善物业行业“红黑榜”考评机制，全面提高物业管理水平。

（四）持之以恒抓改革、促开放，全面激发高质量发展动能。坚持以改革破难题、增动力，以开放汇资源、添活力，着力营造一流发展环境。积极推进重点领域改革。实施新一轮国企改革计划，深入推进国有资本布局优化、结构调整，着力提升企业核心竞争力。推动自来水、污水处理厂经营权效益最大化，确保国有资产保值增值。加大工程审批改革力度，实现工程建设项目审批更方便、更快捷。持续深化农村集体产权制度改革，探索农村集体经营性建设用地入市，切实激发农村资源发展要素。扎实推进财税、教育、司法、文化和医药卫生体制改革，让更多群众享受改革发展成果。全面优化营商环境。持续深化“放管服”改革，深入实施减税降费、资金直达、放宽市场准入等政策措施，全面推行“一枚印章管审批”、个人和企业“一件事一次办”，最大限度整合并减少重复提交申请材料，最大限度减少内部环节，最大限度压缩审批时限，着力打造营商环境升级版。强化诚信政府和社会信用体系建设，完善守诺践信机制，严格兑现政策承诺，加大失信惩戒力度，维护公平竞争市场环境。坚持“两个毫不动摇”，严格落实领导干部包联重大项目制度，建立定期沟通机制，畅通企业困难问题反映渠道，切实解决制约企业发展中的痛点、难点和堵点问题，帮助民营和中小微企业渡过难关。关心、关爱企业家，依法保护企业家合法权益，全面构建亲清政商关系。强力推进招商引资。大力实施“项目建设提速年”专项行动，咬定实施重点项目100个、年内完成投资100亿元的“双一百”目标不动摇，紧盯京津冀、长三角、珠三角等产业转移重点地区，围绕大数据、新能源新材料、绿色农畜产品加工、商贸物流、文旅康养等领域，认真梳理需要聚集成势的产业集群和需要延链补链强链的产业链条，逐一制定招商引资任务清单、责任清单，坚持领导干部带头、部门协作配合，着力引进一批符合国家、自治区政策，产业关联度高、带动能力强的优质项目，力争年内引进亿元以上项目30个以上。多措并举聚贤引才。牢固树立人才是第一资源理念，紧盯经济社会发展需要，以聚贤提质为落脚点，不断创新引才工作体制机制，进一步完善子女入学、住房安置、家属调动等保障政策，深入实施高层次人才招揽引进、乡土人才引凤还巢工程，想方设法留住驻区高校毕业的年轻“新市民”和外来投资就业的优秀“外来户”，为转型发展、绿色发展、高质量发展提供坚强有力的人才支撑。

（五）坚持不懈治污染、优环境，全力加强生态文明建设。深入贯彻习近平生态文明思想，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，全力打造生态强区，以良好的生态底色为高质量发展赋能。以更大力度“降碳”。积极稳妥推进碳达峰碳中和，坚决杜绝新上“两高”项目，鼓励和引导化成箔、石墨、火力发电等重点用能行业节能改造。坚决落实“四水四定”原则和“量水而行”要求，从严控制地下水开采，全面强化农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，从根子上解决水资源短缺、用水效率不高等问题。培育、践行绿色生活方式，大力开展节约型机关、绿色学校、绿色社区、绿色家庭创建活动，引导公众做好节水节电、绿色出行、垃圾分类等身边事，让绿色低碳成为生产生活新时尚。以更严举措“治污”。加强挥发性有机物、秸秆禁烧等领域专项整治，强化建筑工地和道路扬尘治理，完成京热等3家热力公司65蒸吨锅炉超低排放改造及中心城区2500户清洁取暖改造，确保空气质量优良天数占比稳定在91.6%以上。深入推进河长制，常态化做好霸王河入河排污口环境监管，启动建设碧水蓝天工业废水处理厂，实施小东滩污水处理厂改扩建工程。强化土壤污染管控和修复，加强建筑垃圾、医疗废物管控，巩固提升畜禽粪污资源化利用和农村面源污染治理成效，让良好的生态环境为集宁赢得更多生态红利。以更高标准“增绿”。严格落实林草长制，持续开展国土绿化行动，实施人工造林2万亩、退化林补植改造0.6万亩，不断夯实绿色本底，筑牢生态屏障。加大“三山两河”管护力度，持续完善霸王河、白泉山功能配套，新建如意大街等5个口袋公园，更好满足群众文化休闲、健康养生需求。加强园林绿地日常养护，及时完成绿化带补植补造，大力倡导爱绿、护绿、养绿社会风尚，以优异成绩通过国家园林城市复检。

（六）用情用力办实事、解难事，持续增进民生福祉。认真践行以人民为中心的发展思想，下大力气解决群众急难愁盼问题，更好满足人民群众对美好生活的向往。健全社会保障体系。落实落细就业优先政策，抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，帮扶残疾人、零就业家庭等困难人群就业，城镇新增就业4500人，确保“零就业”家庭动态清零。深入实施全民参保计划，持续推进基本养老保险、医疗保险等社会保障扩面提标。健全分层分类社会救助体系，扎实做好特困人员、残疾人、孤儿等特殊困难群体保障。高度重视“一老一小”问题，加快智慧养老和社会福利服务中心改造升级，完成婴幼儿托育服务中心建设。严厉打击恶意欠薪违法行为，切实保障农民工合法权益。办好人民满意教育。坚持立德树人，深入实施素质教育，落细落实“双减”政策，扎实推进“大思政课”建设。加快打造教育强区，持续推动集团化办学，深化与北京师范大学、首都师范大学合作办学力度，推动区属20所公立学校与教育先进地区建立合作关系，全面提升办学质量。扩大优质教育资源供给，新建察哈尔小学、永安路小学分校、第十五幼儿园。深化县管校聘改革，加大名师、骨干教师交流力度，促进教育公平。扎实推进平安校园建设，常态化做好校园疫情防控，全面提升学校育人环境。推进健康集宁建设。深入推进公立医院改革，深化与北京常春藤医学高端人才联盟合作，支持第三医院建设心脏、骨科等“六大中心”，推广“医疗+互联网”“名医+专诊”机制，争创三级乙等医院；推动中蒙医院与福瑞集团合作，加快新院区建设，促进中蒙医药传承创新发展。健全完善疫病预防和应急处置机制，稳步提升公共卫生服务质量和水平。启动安居体育公园、学府体育广场建设，实施乌兰察布公园健身步道和移动冰场建设工程，积极承办国际马拉松等一批有影响力的体育赛事，努力创建自治区全民运动健身模范区。

（七）全力以赴防风险、护稳定，坚决守牢平安发展底线。坚定不移贯彻总体国家安全观，着力防范化解重大风险隐患，全面实施“遗留问题攻坚年”专项行动，确保社会大局和谐稳定。严防新冠疫情风险。坚持人民至上、生命至上，主动适应新形势新任务，不折不扣落实好新阶段疫情防控各项举措，把工作重点由“防感染”转到“保健康、防重症”上来，切实保障好群众就医用药，重点抓好老年人和患基础性疾病群体防控，全面加强全人群特别是老年人疫苗接种，最大限度保护人民生命安全和身体健康，最大程度减少疫情对经济社会发展的影响。严防金融领域风险。坚决遏制增量、化解存量，进一步完善常态化监控机制，坚决杜绝通过新增隐性债务上新项目、铺新摊子。多措并举盘活各类资金资产资源，多种渠道筹措资金化解存量债务。重拳打击金融欺诈、恶意逃废债、非法集资等金融领域违法行为，确保不发生系统性金融风险。严防安全稳定风险。深化平安集宁建设，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗违法犯罪行为。全力做好安全生产、防灾减灾、森林草原防灭火等工作，坚决遏制重特大事故发生。加强食品药品安全监管，全力创建国家食品安全示范城市。坚持和发展新时代“枫桥经验”，妥善处置各类信访矛盾。坚持“房住不炒”，多措并举推进“保交楼”，特别是紧盯房地产“三难”问题，在责任上再压实、措施上再强化、推动上再加力，力争年内全部解决。

同时，我们将牢牢把握铸牢中华民族共同体意识这条主线，争创全国民族团结进步示范区；一如既往加强国防和后备力量建设，争创全国双拥模范城；全力支持工会、共青团、妇联、工商联、残联、文联、科协、红十字等人民团体开展工作，扎实做好民族宗教、外事侨务、统计、审计、气象、档案、融媒、老干部、老龄和关心下一代等工作，确保各项事业始终沿着正确政治方向稳步前进。

三、全面加强政府自身建设

新征程赋予新使命，新形势呼唤新作为。我们要以刀刃向内的革新勇气加强自身建设，以夙夜在公的责任担当履行职责使命，以只争朝夕的干劲状态推动工作落实，努力建设人民满意政府。

（一）牢记绝对忠诚第一要求。坚持旗帜鲜明讲政治，坚决捍卫“两个确立”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，不断提高“政治三力”，坚决有效贯彻落实党中央、自治区、乌兰察布市和区委决策部署，确保政令畅通、令行禁止。

（二）坚持依法行政第一准则。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持法治集宁、法治政府、法治社会一体建设，扎实推进“八五”普法，持续完善重大行政决策程序制度，自觉运用法律思维和法治方式推动工作，促进政府治理规范化、程序化、法治化。主动接受区人大及其常委会监督，接受人民政协民主监督，接受纪检监察、司法、社会和舆论监督，强化审计监督，让权力在阳光下运行。

（三）强化担当作为第一导向。坚决做到“七个摒弃”“六个转变”，始终把抓落实作为政府工作的生命线，大力倡导“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的理念，高效推动各项任务落实。建立健全政策落实责任机制、奖勤罚懒激励机制和常态化督查问责机制，着力解决动力不足“不想为”、担当不足“不敢为”、能力不足“不能为”问题，大力营造想作为、敢作为、善作为的良好氛围。

（四）抓实为民造福第一责任。坚持人民至上，始终站在群众立场想问题、作决策、办事情，推动政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖。把为人民服务、让人民满意作为最高追求，甘当服务群众的“孺子牛”，甘当服务发展的“店小二”，把社会管理权放到离老百姓最近的地方，把经济管理权放到离市场最近的地方，全力打造便捷、优质、高效的服务环境。

（五）严守清正廉洁第一底线。坚决扛牢全面从严治党主体责任，坚决整治重点领域突出问题，严查乱作为、不作为，严查中梗阻、推脱绕，严查有安排、没结果。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”问题，让基层干部把更多精力用在察实情、干实事、求实效上。深化预算管理，保工资、保运转、保基本民生，严控“三公”经费支出，以政府的“紧日子”换取人民的“好日子”。

各位代表！征程万里风正劲，扬帆破浪再启程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，以咬定青山不放松的韧劲、重整行装再出发的斗志、不破楼兰终不还的决心，勠力同心、勇毅前行，奋力谱写全面建设社会主义现代化集宁新篇章。