2023年库伦旗政府工作报告

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2023年库伦旗政府工作报告

---2023年1月8日在库伦旗第十七届人民代表大会第二次会议上

旗人民政府旗长  王  薇

   

各位代表：

现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是极不平凡、极为重要的一年。党的二十大胜利召开，擘画了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实落实习近平总书记交给内蒙古的五大任务，坚决贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，在市委、市政府和旗委的坚强领导下，在旗人大和政协的监督支持下，团结依靠全旗各族人民，坚定不移“走生态路、兴农牧业、打文旅牌”，提振状态、实干奋进，较好地完成了旗十七届人大一次会议确定的目标任务，推动全旗经济社会发展迈出坚实步伐。

坚持防疫情与稳经济双统筹，在克难攻坚中稳住经济基本盘。因时因势优化调整防控措施，有效应对处置疫情冲击，最大程度保护群众身体健康和生命安全，最大限度减少疫情对经济社会发展影响。推动一揽子政策落地见效，为市场主体减负4160万元，为中小微企业发放贷款8.7亿元，经济逐步回稳向上。预计全旗地区生产总值完成58.4亿元，同比增长5%；一般公共预算收入完成1.7亿元，同比增长5%；固定资产投资完成10亿元，同比增长15.2%；社会消费品零售总额完成11.7亿元，同比增长5.5%；城乡常住居民人均可支配收入分别达到33260元和16385元，同比分别增长8%和10%。

坚持招商引资和项目建设双驱动，在改革开放中激发强劲动能。全员全域全季招商引资，出台优惠政策，投资85亿元的兴鼎东方晶硅新材料、投资3.5亿元的雷恩新能源等42个项目成功签约，投资5000万元的蒙阜肉牛屠宰加工项目当年引进、当年建成、当年投产。招商引资到位资金同比增长24%。抓实抓紧项目谋划争取、手续办理、开工建设等各个环节，43个重点项目全部开复工，中领耐火材料等27个项目建成投产。立项争资到位资金同比增长41%。开展优化营商环境攻坚年行动，657个高频民生事项“指尖办”、1345个事项“一网通办”，企业开办时限压缩至2小时。清偿化解中小企业账款1.2亿元。

坚持结构调整与产业培育双聚焦，在产业升级中实现提质增效。农牧业质效并进，新建旱作高标准农田2.5万亩，扩种大豆6.9万亩，农作物播种面积168万亩，粮食产量实现十九连增。牲畜存栏89.6万头（只、口），其中肉牛存栏41.3万头。绿色食品认证产品达到39个。成功创建通辽市现代农牧业产业园。点亮“库伦荞麦 健康常在”品牌形象，库伦荞麦区域公用品牌价值超20亿元。工业经济回升向好，园区基础设施不断完善，新建标准化厂房1.6万平方米，区域评估成果投入应用。硅砂产业实现破题，石灰石深加工产业集群发展，和康源饲料、荣光耐火材料等5家企业升规纳统，规上工业增加值预计完成2.1亿元。第三产业活力迸发，理顺银沙湾景区经营体制，举办“周末游库伦”系列活动，接待游客9万人次，实现旅游综合收入2576万元。国家级电子商务进农村综合示范县项目通过验收，电子商务交易额同比增长28%，外经贸出口成功破零。存贷款余额分别增长14.9%和16.2%，净增市场主体4353户。

坚持城市更新和乡村振兴双赋能，在城乡融合中夯实发展基础。居民生活品质持续改善，积极创建自治区级“四好农村路”示范旗，完成县道468、水泉至平台子双车道提质改造。实施道路养护、水网改造、热网维修等市政工程10余项，完成道路绿化、亮化、硬化8万平方米，新增供热面积10万平方米。完成老旧小区改造9个，主城区小区物业管理实现全覆盖。后府街延伸工程建成通车，中心河道、哈达泰植物园、安代广场修葺一新。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，守住了不发生规模性返贫底线。整合资金3亿元、实施项目55个，发放小额信贷等助农贷款1亿元。在额勒顺镇、茫汗苏木修建排涝工程120公里。实施供水保障工程4处，改造农村电网225公里，完成危房改造116户、户厕改造1492户，新建5G基站108座。京蒙帮扶、中科院定点帮扶力度不断加大，在村镇建设、教育教学、医疗技术、产业示范等方面帮扶成效显著。蒙医药健康扶贫模式入选第三届全球最佳减贫案例。

坚持生态建设和环境保护双提升，在系统治理中实现绿色发展。“三区三线”划定成果落地应用。林长制、河长制深入落实，完成林业和草原生态建设29万亩、养畜牧河等三条河流生态修复1200亩、矿山治理350亩。污染防治攻坚战取得阶段性成效，推进“万人千吨”集中式饮用水源地规范化建设，污水处理厂中水回用工程顺利完工，城镇空气质量优良率95%，打造了河畅、水清、岸绿、景美的生态环境。完成第二轮中央生态环保督察反馈问题年度整改任务，扎实开展“五个大起底”行动，处置问题项目106个，消化盘活土地1089亩，清缴沉淀资金119万元。

坚持保障民生与回应民盼双发力，在增进福祉中展现库伦温度。坚守节用裕民之道，财政民生支出占比达到82%。完成农牧民转移就业2.1万人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。推进教育质量提升三年行动计划，补充教师129名，实施库伦幼儿园二园、校舍维修等15个项目。库伦二中晋升为市级优质高中。高考本科上线率、高中生源质量实现双提升。成功创建全国科普示范县。扎实推进健康库伦行动和紧密型医共体改革，组建库伦旗总医院，旗医院发热门诊、中医院门诊病房综合楼等项目顺利建成，创建全国示范性老年友好型社区1个。7所居家社区养老服务站（中心）建成使用，社会保障、社会救助扩面提标，实现应保尽保。开展城镇困难群众帮扶暖心工程，为1.6万户农牧民发放暖心煤。建成石榴籽广场，民族团结进步大局持续巩固，自治区双拥模范城实现七连冠。圆满完成党的二十大安保维稳任务，全旗安全生产形势总体平稳，社会大局和谐稳定。

坚持提振状态和真抓实干双结合，在履职尽责中彰显全新担当。坚持党的领导不动摇，始终把政治建设摆在首位，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。深入开展“八五”普法，政府部门法律顾问实现全覆盖。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，高质量办理人大代表建议、政协委员提案110件。向旗人大常委会报告、旗政协通报有关工作27次。强化审计监督，查处违规及管理不规范问题49个，增收节支500余万元。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，开展“提振状态、实干奋进”和五项重点工作“百日攻坚”行动，建立政府系统抓落实机制，狠抓决策落地和监督检查反馈意见整改，作风建设、以案促改等工作取得明显成效。

退役军人、国防动员、外事侨务、统计调查、史志档案、供销、气象等工作取得新进步，工青妇、老龄、残疾人、慈善、红十字、志愿服务、关心下一代等事业实现新进展。今日之库伦，发展势头更加强劲有力，群众生活更加安心舒心，社会环境更加安定有序。

各位代表，成绩来之不易，奋斗成之惟坚。2022年，全旗上下团结一致、乘势而上、踔厉奋发，在自我加压中争先晋位，在实干担当中勇开新局，彰显了库伦人民在中国式现代化进程中不能落后、不甘落后的志气骨气！我们坚守为民初心，与群众想在一起、站在一起、干在一起，迈进了干群一心、风雨同行的库伦发展新征程！我们笃定必胜信念，以不进则退的警醒，在逆境中转折，在困境中突围，干出了爬坡过坎、滚石上山的库伦奋进新气象！我们激情履职践诺，用心谋事、扎实干事，经历涉滩之险、闯关之艰，绘就了跨越追赶、破题前行的库伦建设新画卷！在此，我代表旗人民政府，向全旗各族人民，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向驻库官兵、政法公安干警，向帮扶单位密云区、中科院和区市两级包联单位，向所有关心支持库伦发展的各级领导、各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，回首过往，方能展望未来；总结经验，才能开拓奋进。过去一年，干得很辛苦但很充实，走得很艰难但很坚定。我们深切体会：越是形势复杂越要信念如山，坚决听从党中央号令，不折不扣把上级和旗委决策部署落实到位，任何时候都不能动摇！越是时代变迁越要目光如炬，树立历史眼光和战略思维，主动识变应变求变，任何时候都不能迟疑！越是任务叠加越要行动如风，增强“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，在落实上讲速度、抓进度、拼力度，任何时候都不能懈怠！越是困难交织越要担当如铁，大力发扬斗争精神，练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事，任何时候都不能退缩！

各位代表，思危方可居安，知忧才能克难。我们清醒认识到，制约我旗高质量发展的深层次问题尚未得到根本解决：经济总量小，地区生产总值、财政收入等长期低位运行，如何弥补先天不足、释放发展潜力还需深入系统谋划；产业层次低，长期徘徊于产业链上游、价值链底端，农牧业现代化层级不高，工业发展滞后，文旅资源优势尚未转化为产业优势，如何延伸产业链条、激活发展优势仍然大有文章可做；增长动能弱，主导产业培育缓慢，新的经济增长点还未形成，如何招引项目、积蓄发展动能尚需久久为功；民生欠账多，城镇化水平不高、乡村振兴任重道远，优质教育、医疗供给不足，社会治理还有弱项，如何统筹兼顾、最大限度保障民生，是对我们行政能力的严峻考验；精神状态松，部分干部思想老化僵化、能力本领恐慌，干事创业、争先晋位的效率和水平不能很好适应新时代赶考要求等等。我们一定要靶向发力、精准施策，全力改进工作，决不辜负全旗人民的期待！

二、2023年重点工作

各位代表，致敬过往，实干今朝。今年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是开启现代化库伦建设新征程起步之年，是库伦蓄势待发关键之年。做好政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实中央和全区、全市、全旗经济工作会议要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，更好统筹发展和安全，聚焦“走生态路、兴农牧业、打文旅牌”发展思路，紧扣高质量发展主题，坚定不移推进产业转型升级、乡村全面振兴、基础设施完善、兜牢基本民生底线，全力抓好招商引资和项目建设，推动经济运行全面回归合理区间，实现质的有效提升和量的合理增长，为全面推进现代化库伦建设开好局起好步。

全旗经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长7%；一般公共预算收入同比增长6%；社会消费品零售总额同比增长5.5%；规模以上工业增加值同比增长10%；固定资产投资同比增长39%；城乡常住居民人均可支配收入同比分别增长8%和10%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；生态环境质量持续改善，完成通辽市下达的节能减排降碳约束性指标。

实现上述目标，我们要重点抓好6个方面工作：

（一）聚焦项目建设，着力夯实高质量发展支撑。把项目作为发展的生命线，深入实施项目攻坚年行动，推进项目数量、建设质量、投资总量三量齐升，为经济社会发展蓄势赋能。

做大做优项目盘子。精准发力招项目，落实专业招商、重点招商、全季招商要求，坚持招大引强、招群引链、招新引优，成立专业招商组，绘制肉牛、硅砂、石灰石深加工等产业招商图谱，瞄准重点区域、重点企业按图索骥，通过产业招商、商会招商、叩门招商等方式引进项目40个以上，到位资金增长30%以上。不遗余力争项目，紧盯上级投资导向，深度谋划和包装项目120个，实施重点项目43个，争取上级资金增长10%以上。

优化细化项目服务。开展优化营商环境争优年行动，推进7个助企服务，打造15分钟政务服务圈，24小时不打烊，让服务加码、审批加速、效率加倍，打响“小荞之家”政务服务品牌。深化“放管服”改革和国企改革，推进行政许可“五统一”，全程网办率95%以上，“最多跑一次”事项达到100%。强化“乙方思维”，以“店小二”精神搞好全流程、全要素、全周期保姆式项目管家服务，使企业能够引得来、留得住、发展好。

抓紧抓实项目建设。开展重点项目集中审批百日攻坚行动，推进拿地即开工、分阶段施工许可等制度改革，并联审批、容缺办理，3月底前所有前期手续应办尽办。推进重点项目集中开工，压实包保责任，4月份所有项目应开尽开，上半年开复工率90%以上。大干快上抓项目建设，推动协鑫铅锌矿、宏发矿业等项目建成投产，完成固定资产投资14亿元。

（二）聚焦产业发展，着力构建高质量发展体系。在培育和壮大肉牛、硅砂、石灰石深加工三大主导产业和荞麦特色产业上持续用力，在打造文旅产业上久久为功，形成“一产强、二产优、三产活”的现代产业体系。

提标农牧业。立足培优，突出抓好肉牛和荞麦产业，多在生产绿色优质产品上做文章。扛牢粮食安全政治责任，推进良种、良田、良法、良机、良制融合配套，新建高标准农田3.5万亩，实施黑土地保护、土地深松和耕地轮作30万亩，粮食产量稳定在12亿斤以上，牲畜存栏达到94万头（只、口）。大力发展农牧业产业化经营、社会化服务，培育自治区和市级龙头企业2家，打造示范合作社30家，种植业社会化服务20万亩以上，动物防疫社会化服务全覆盖。争创国家级产业融合发展示范园和自治区级农牧业产业示范园。肉牛产业：在培厚基础、延伸链条、做好配套等关键环节下足功夫，不断完善饲草料保障、现代化养殖、屠宰加工等体系建设，推动肉牛产业发展模式由分散自发向有组织的标准化生产迈进，推动追求养殖规模扩张向追求质量提升转变，推动肉牛产业从卖活牛向卖牛肉系列产品迈进。实施肉牛种业提升项目，打造品种改良示范村22个，能繁母牛存栏量增长10%，肉牛存栏达到45万头，以品种培优引领效益提升；培育500头以上育肥牛企业2家，引进深加工企业1家，引育并举补齐加工短板；种植青贮玉米和优质牧草60万亩，落实肉牛政策性保险8万头，发放肉牛养殖贷款15亿元以上，促进肉牛产业高质量发展。荞麦产业：在品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产上持续发力，建设标准化生产基地2万亩、复种推广基地3000亩，带动荞麦种植面积稳定在10万亩以上。办好“一会一节”，加大“库伦荞麦 健康常在”品牌推广力度，强化产品研发和产业招商，促进鑫鑫商贸、诺根塔拉、荞康农业等荞麦深加工项目年内投产，推动荞麦产业向价值链高端攀升。积极培育林果产业，推动规模化、标准化、产业化、品牌化发展，打造小而精的拳头产业、富民产业。

提档工业经济。立足转型，突出抓好硅砂和石灰石深加工产业，多在延伸产业链条上做文章。实施工业倍增行动计划，一手抓存量扩张，一手抓增量招引，实施工业项目13个，新增规上工业企业5家。推动园区强基提质，实施综合物流、污水处理、天然气等项目，推进工业用地“标准地”出让改革，落实园区控制性指标，积极盘活停产企业、停建项目，不断提高园区承载力和产出率。硅砂产业：在资源有序开发利用、建链延链等方面下足功夫，加快探矿权办理，促进兴鼎东方晶硅新材料一期、恒源覆膜砂等项目年内投产，引进高端铸造、精密铸造企业，以硅砂产业带动铸造业发展。石灰石深加工产业：坚持产业化发展大方向，促进总投资15亿元、年产400万吨的金泰、金丰、铄嘉等深加工项目建成投产，推动石灰石产业由粗放型向集约型发展，引进更多氢氧化钙、纳米碳酸钙等钙产品深加工项目，不断提升产业附加值，把更多资源效益留在当地。配套发展以物流为主导的生产性服务业，抓二产带三产，实现产业共赢。

提振第三产业。立足融合，突出抓好文旅产业，多在“旅游+”“+旅游”上做文章。积极培育康养、假日等消费热点，实施个体工商户三年成长计划，培育限上商业服务业企业3家。规划建设二手车、农机交易市场，改造提升农产品批发市场，推动外经贸出口稳步增长，电子商务交易额增长5%以上。文旅产业：重点抓好银沙湾景区提质，建设安代文化传承中心、蒙医药康养体验基地、荞麦文化体验中心，开发低空飞行、网红水滑道等旅游项目，推进银沙湾创建3A级景区和4C级自驾车旅居车营地，承办好全市文旅产业高质量发展推进会。重启三大寺历史文化产业园，开展沙漠赛车、红色旅游、亲子研学、冬捕戏雪等活动，做大“周末游库伦”品牌，接待游客20万人次以上，实现旅游综合收入5000万元，使“旅游+”成为多产业发展的增效器。

（三）聚焦生态建设，着力提亮高质量发展底色。保持加强生态文明建设的战略定力，协同推进降碳、减污、扩绿，实现生态优先、节约集约、绿色低碳发展，争创国家生态文明建设示范旗。

坚持新发展理念，加快发展方式绿色转型。严格执行新建项目“两个先进”审查标准，深化“五个大起底”行动，推进能源、矿产、土地、水、粮食等资源全方位节约集约。实施美丽乡村综合智慧能源示范、雷恩生物质热电联产和东蒙水泥余热发电等项目，引进源网荷储、增量配电等绿色供电项目，把风光资源早日转化为产业优势。完成既有居住建筑节能改造4.3万平方米。加快推进畜禽粪污资源化利用整县推进项目，畜禽粪污综合利用率85%以上，秸秆综合利用率90%以上，以尽可能少的资源消耗获得最大经济效益和社会效益。

坚持系统观念，统筹山水林田湖草沙一体化治理。编制国土空间生态修复规划，严格执行“三线一单”生态环境分区管控。开展国土绿化行动，高质量完成山水林田湖草沙一体化保护和修复工程、欧投行贷款造林项目30万亩，启动建设敖伦国家森林公园，继续推进小流域水土保持综合治理，打造绿色共享生态圈。推动林长制、河长制各项任务落实落细，持续抓好一河一策治理保护和全时全域全畜种禁牧执法，严查违法用地、违规取水等行为，促进生态环境持续向好。

坚持底线思维，守住自然生态安全边界。全力抓好中央环保督察反馈意见整改落实，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。实施清洁能源替代、挥发性有机物深度治理、矿山扬尘管控等综合治理工程，持续保持空气优良质量；坚持护饮水、保好水、治差水，谋划实施产业园污水处理厂尾水提升（人工湿地）项目和自来水厂水质提升工程，重点水功能区、断面水质全面达到国家考核标准；加强产地环境整治，抓好农业面源污染防治，土壤环境质量总体保持稳定。

（四）聚焦乡村振兴，着力厚植高质量发展沃土。持续强化以旗为谋划单元的区域统筹思维和系统发展思维，从突出到户到村转向推动全旗一体发展，实现富民与强旗同频共振。

抓巩固，促振兴。坚决守住不发生规模性返贫底线，健全防返贫动态监测和帮扶机制，强化就业、消费、金融帮扶和政策兜底保障等措施，开发公益性岗位1700个以上，帮扶销售农产品6000万元以上，发放各类助农帮扶贷款1.5亿元以上，确保易返贫人口早发现、早干预、早帮扶，实现动态清零。持续深化京蒙帮扶和中央单位定点帮扶，扎实开展“万企兴万村”行动，9个嘎查村集体经济收入达到50万元以上，示范带动其余嘎查村集体经济持续增收，让农民生活每年都有新提升。

抓项目，促发展。整合衔接资金4.8亿元，实施项目30个。强化项目管理，在项目谋划、入库、实施及后续管护等各环节下足功夫，切实解决项目建设缓慢、资金使用效益不高等问题。强化产业发展，加快打造农业全产业链，将衔接资金的60%用于支持优势特色产业发展，加快推进土地整理和建设用地增减挂项目，重点抓好沙漠风情小镇、荞家大院等产业融合项目，通过入股分红、就业务工、资产收益等方式把2.6万脱贫人口牢牢吸附在增收链上，让农业每年都有新发展。

抓建设，促提升。围绕建设宜居宜业和美乡村，实施供水保障、集中供水等饮水安全工程26处，让群众喝上方便水、安全水。打通断头路104公里，保持农村危房改造动态清零。持续推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，实施镇村生活污水综合治理项目，改造户厕912户，不断提高行政村生活污水治理率和生活垃圾处置覆盖率。进一步健全乡村治理体系，发挥“一约五会”、家风家训作用，创建国家级乡村振兴示范村4个、自治区级乡村治理示范村3个，让乡村风貌每年都有新变化。

（五）聚焦城镇建设，着力建强高质量发展载体。立足主城区，放眼全域，深入推进城市更新行动，以提高吸引力和承载力为核心，加快以县城为重要载体的城镇化建设。

提高城镇品质。实施安代大街、新城西路延伸项目，打通内循环，让新老城区通行更顺畅。更新改造人行道、中心街桥梁，新建停车位727个，让群众出行更便捷。新建雨水管网3000米、污水管网4195米，解决雨污同排问题。推进6个老旧小区和书香芸筑棚户区改造，投放保障性租赁住房50套，同步推进绿化、亮化工程，让群众居住更有品质。提质改造生态公园、法治文化广场，新建气象局公园、双拥广场和2公里中心河道晨练环形步道，为群众健身休闲提供好去处。

精细城镇管理。巩固自治区文明城市创建成果，争创国家卫生县城。加强和规范物业管理，提升服务质效。推进环卫一体化改革，实施生活垃圾无害化处理项目，深入推进环境整治行动，实现城区环境卫生全覆盖清扫、全天候保洁。加大市容市貌整治力度，推动城市治理模式向智能化、精细化、专业化转变，集中整治城镇违建、交通拥堵、噪音扰民、乱停乱放等群众反映强烈的突出问题，让群众生活得更舒心。

完善基础设施。畅通外循环，实施省道208库伦段养护大中修、县道462茫汗至六家子段提质改造、奈林稿至石门子段4个双车道改造等项目，改造提升公路120公里，确保厚很塔本白兴大桥建成通车。启动建设通用机场、嘎海山水库，推进LXB供水通辽支线工程。改造升级电网182公里，修建排水渠21公里。推动甘旗卡至义隆永天然气长输管道库伦段建设，引进新的运营商，推进燃气进城入户。实施通讯网络改善工程，新建5G基站115座，不断提高网络覆盖率和通畅率。

（六）聚焦美好向往，着力共享高质量发展成果。坚持尽力而为、量力而行，采取更多惠民生、暖民心的举措，让群众生活年年都有新改善、一年更比一年好。

用情怀办好教育。聚焦强基础，继续推进教育质量提升三年行动计划，稳步提高教学质量，减少基础教育生源外流。完善教育投入保障机制，加大人才引进力度，办好惠教实事，抓好一中迁建、三道洼中心校宿舍楼等项目，全面提升中小学基础条件。落实“双减”政策，推进中高考改革，实施“三个一”和“雁阵”工程，抓管理、抓教研、抓教学、抓督导，以教促研、以研兴教，实现更高质量教育教学、更高效能办学治校。

用服务凝聚人心。突出做好稳就业工作，打造大学生创新创业孵化基地和返乡农民工创新创业基地，开展职业技能培训1200人，新增城镇就业500人，农牧民转移就业1.8万人，零就业家庭始终保持动态清零。持续关注“一老一小”，启动六家子养老院和回民幼儿园托位建设。实施社会保险参保扩面专项行动，推动社会救助扩围增效。建立城镇困难群众救助长效机制，切实保障困难群众基本生活。顺应民心期盼，更大力度推进“群众点单、部门领办”，努力把每一项民生实事办成群众想要的样子，让群众需求落地有声。

用健康托起幸福。办好家门口的医院，稳妥有序推进紧密型医共体改革，加快医共体信息化建设，在医保支付、分级诊疗、医疗卫生能力提升等方面取得实质性进展。依托“组团式”和“三级医院”对口帮扶，加强医疗卫生人才队伍建设，旗域内常见病、多发病就诊率提高10个百分点以上。围绕保健康、防重症，加快亚定点医院和重症救治能力建设，切实提高新型冠状病毒感染救治能力。深入实施全民健身五年计划，丰富全民健身活动，增强全民身体素质。

用善治守护和谐。坚持总体国家安全观，筑牢防线，守住底线。做好第五次全国经济普查工作，稳妥化解政府债务。强化社会治安整体防控，坚持扫黑除恶常态化，依法治理电信诈骗、黄赌毒等违法犯罪活动。巩固基层网格化治理成果，深化信访积案和矛盾纠纷排查化解，争创全国信访工作示范旗。加强国防动员和后备力量建设。深入推进国家级民族团结进步示范旗创建，持续铸牢中华民族共同体意识。严格落实安全生产责任制，基层消防救援站实现全覆盖，深化安全风险专项整治，坚决防范和遏制重特大事故发生。

三、全面提升政府治理水平

各位代表，新的蓝图已经绘就，新的征程已经开启。面对新的任务，我们将勇挑重担、勇往直前、勇攀高峰，抓重点、攻难点、打造创新点，切实提升政府工作效能。

坚决做到忠诚为政。坚持党的全面领导，持续学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定自觉做到“两个维护”，坚决落实习近平总书记交给内蒙古的五大任务，不折不扣落实党中央国务院决策部署，认真贯彻自治区、通辽市和旗委工作要求，让政治忠诚成为政府的鲜明品格。

坚决做到依法行政。全面落实法治政府建设纲要，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，严格落实重大行政决策程序，强化行政执法监督，让厉行法治成为每一名政府工作人员的行动自觉，不断提高政府公信力。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受监察监督、司法监督、审计监督和社会监督，确保权力始终在阳光下运行，让依法行政成为政府的鲜明标识。

坚决做到实干施政。强化担当实干的鲜明导向，扛牢跨越追赶职责，担好富民强旗使命，攻坚克难、实干奋进，不断提高政府系统执行力和落实力。认真落实“七个摒弃”要求，发扬斗争精神，敢于破难题，挑战不可能，凡事付出最大努力，争取最好结果。保持争先晋位状态，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，定一件、干一件、成一件，让实干担当成为政府的鲜明底色。

坚决做到高效勤政。紧扣“规范、精减、提速”目标，实打实解决“三多、三少、三慢”问题，注重项目化推进、精细化操作、清单化管理，让高效落实成为政府工作的主旋律。做好拿方案、抓具体、交好账三件事，锚定目标抓落实、放开手脚抓落实、领导干部带头抓落实，以提劲、提质、提效的满格状态跑出干事创业的加速度，让高效执行成为政府的鲜明特质。

坚决做到廉洁从政。大力发扬自我革命精神，不断推动政府系统全面从严治党纵深发展。坚定自觉落实中央八项规定精神，常态化抓好廉政风险防控，靶向整治损害群众利益、破坏营商环境行为；坚持精打细算过紧日子，兜牢“三保”底线，把每一分钱都花在刀刃上。坚持刚柔并济、宽严相济，以主动容、尽量容，促大胆干、放手干，让严管厚爱成为政府的鲜明态度。

志之所趋，虽艰必克；梦之所引，虽远必达。再出发，既有志不改、道不变的坚定，更有一往无前、风雨无阻的意志。让我们在旗委的坚强领导下，脚踏实地、埋头苦干，以愚公移山的志气、滴水穿石的毅力，一以贯之抓发展、一腔热血搞建设、一心为民增福祉，奋力谱写现代化库伦建设的精彩华章！







名 词 解 释



1.“三区三线”：“三区”城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间；“三线”分别对应在城镇空间、农业空间、生态空间划定的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。

2.“万人千吨”集中式饮用水水源地：实际日供水人口在10000人以上，或实际日供水量在1000吨以上，县级及以上城市以外的饮用水水源地保护区。

3.“五个大起底”：深入开展待批项目、闲置土地、沉淀资金、“半拉子”工程、开发区建设五个方面的大起底行动。

4.“五统一”：数量统一、名称统一、程序统一、时限统一、收费标准统一。

5.“一会一节”：全国燕麦荞麦学术研讨会、荞麦文化节。

6.“标准地”：在城镇开发边界内、工业园区内具备供地条件的区域，对新建工业项目先行完成区域评价、先行设定控制指标，企业拿地即可开工建设，且在出让后按照约定接受监管的工业用地。

7.“两个先进”：新建及改扩建高耗能项目工艺技术装备达到国内先进水平，能源利用效率达到国内同行业先进水平或国家能耗限额标准先进值。

8.“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

9.“一约五会”：“一约”村规民约；“五会”红白理事会、村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会、孝善理事会。

10.“双减”：有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

11.“三个一”工程：选树一批知名校园长、培养一批知名教师、研发一批教学成果。

12.“雁阵”工程：头雁领航，选树一批领导能力强、管理水平高、有示范引领作用的名校长作为头雁；红雁助力，发挥校园班子和党员教师的示范引领作用；雏雁培优，加强对入职三年内的新教师培训培养力度，提升新教师教学能力；归雁回引，吸引更多岗位需要的旗外优秀教师返乡任教；群雁齐飞，培养一批教育情怀深厚、专业基础扎实、勇于创新教学的骨干教师队伍。

13.“七个摒弃”：摒弃“我不如人”的念头、“发展不用太急了”的想法、“重过程不重结果”的意识、“没有成方不敢开药”的做法、“看眼前不看长远”的思维、“不讲细节、差不多就行”的心态、“重生产轻经营”的观念。

14.“三多、三少、三慢”：会议多、活动多、外出多；调研报告少、工作思路少、解决实际问题少；决策慢、行动慢、结果慢。