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[内蒙古] 2023年霍林郭勒市政府工作报告

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    发表于 2023-4-27 20:20:44 | 显示全部楼层 |阅读模式
    2023年霍林郭勒市政府工作报告

    ---2023年1月7日在霍林郭勒市第九届人民代表大会第二次会议上






    市人民政府市长   嵇海洋




    各位代表:

    现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

    一、2022年工作回顾

    2022年是极不平凡的一年。党的二十大胜利召开,描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。一年来,我们坚决贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求,昂扬奋进、砥砺前行,有力有效应对各种风险挑战,经济社会发展取得了新成效。预计实现地区生产总值230亿元、增长6%,全社会固定资产投资38亿元、增长100%,公共预算收入23.69亿元,规上工业总产值达到880亿元、净增117亿元、居全市旗县市区


    首位,社会消费品零售总额25亿元、增长5%,居民人均可支配收入达到5.22万元、增长5%,年人口增长4000人以上,全年化解政府债务7.87亿元,县域经济综合实力位列中国西部百强县市第44位。

    (一)新冠疫情得到有效防控。坚持人民至上、生命至上,严格落实“外防输入、内防反弹”总方针,坚持动态清零不动摇,积极响应国家政策调整,因时因势优化防控措施,选派百余名医护卫生人员驰援吉林、呼市、通辽,暖心接回1200名高校学子。一年来,通过财政支付、企业自筹、社会捐助等措施,共投入资金2960万元用于疫情防控,守护了霍林郭勒的安宁。在防疫工作最为艰难的时刻,广大医务工作者义无反顾、冲锋在前,党员干部职工、社区工作者和志愿者不辞劳苦、坚守岗位,各行各业劳动者夜以继日、默默奉献,全市上下和衷共济、守望相助,汇聚起磅礴力量。

    (二)产业发展后劲不断增强。把招商引资作为推进经济高质量发展的关键抓手,出台了《招商引资优惠政策》《关于扶持再生铝生产企业的优惠政策》,成立了3个外派招商处、24个招商小分队,全年对接各类企业136家、签约项目60个、协议总投资326亿元,已注册落地项目39个、较去年增长178%。成功举办2022年(第三届)中国铝工业高质量发展峰会暨铝产品展会,一批具有良好发展前景和潜力的大项目、好项目落户我市。联晟80万吨电池箔、靖帆10万吨PS版基等“强链”项目加快实施,创源30万吨再生铝、北方铝业20万吨高端铝箔等“延链”项目开工建设,腾远5万吨大修渣无害化处理、汰淅1.5万吨高铝料综合利用等“补链”项目建成投产。全年生产原铝262万吨、铝后产品175万吨,较去年分别增长8.3%、16%。增量配电网建设取得实质性进展,智慧能源调度指挥中心建成投运,获批新能源建设指标159万千瓦,锦联厂内4万千瓦光伏项目投产、厂外8万千瓦光伏项目开工,新能源助力铝产业绿色化、高端化发展破题起步,绿色低碳铝基新材料产业发展态势更好、基础更牢。上海物泊、万联易达等物流项目签约落地,公铁货运量达到6300万吨、增长5%,进出口贸易总额达到12.2亿元,外贸出口增长62.6%,出口额达到历年来最高。市场主体达到15341户、净增358户,平均每天增加1户。新增规上工业企业5家,营业收入超百亿元企业4家、超50亿元企业1家,锦联、创源、源源等3家企业进入全区百强民营企业行列。

    (三)改革发展环境持续优化。国企改革三年行动圆满收官,城发集团、额仑集团、文旅投公司、财投公司、电投公司等市属国企全部实现市场化运营,企业营业收入和利润总额实现“双增”。实施创新驱动战略,完成重大科技成果转化2项、关键技术创新2项,培育高新技术企业12家、科技型中小企业5家、内蒙古科创板挂牌企业2家,争取科技项目25项、到位资金1100万元,转型升级步伐持续加快。制定实施了《优化营商环境“1+10”工作方案》《企业投资项目承诺制改革实施意见》等政策,建全帮办代办全流程服务机制,为投资项目提供容缺受理、并联审批、多证合一、拿地即开工等便利化服务,一般社会投资工程建设项目审批时限压减至37天。企业开办“零成本”,所有部门单位审批和服务事项实现“应进必进”,121个高频事项实现“一件事一次办”,政务外网接入和“就近办”综合一窗实现全覆盖。成立通辽市首个法治化营商环境服务中心和金融司法协同治理中心,营商环境考评位列通辽市前列。12345便民服务热线提效,工单办理的效率和质量明显改善,“三率”排名稳居通辽市首位。

    (四)城市环境品质更加宜居。持续开展大气污染防治,加强重点企业排放监管,全市二级以上优良天数达到350天。常态化开展各级河长巡河与河湖“清四乱”,全市4处水源地、2处入河排污口实现日常监测与规范化治理,宝日呼吉尔断面水质稳定达标。实施额仑草原退耕还草14万亩、矿山复垦2570亩,新增城市绿化面积6.4万平方米。开展城市更新行动,累计投入2.64亿元,完成重点工程36个,修护迎宾大道、哲里木大街、友谊路等8条街路17.6公里,改造老旧小区14个,新改雨排管网6.7公里,中心路、滨河路、两孔桥等地段多年积水沉疴得以解决,间断11年的额仑大桥建成通车。完成城市体检工作,拆除各类违法建设385处,清理整治占道经营商户31家,489栋单体楼全部引入物业服务,城市宜居宜业水平不断提升。

    (五)社会民生事业全面进步。新增城镇就业1500人,800余名城镇失业人员、就业困难人员实现再就业,发放创业贷款1267万元,城镇登记失业率控制在3.8%以内。“双减”政策落地见效,9所中小学维修改造工程全部完成。第二幼儿园开工建设,第七幼儿园建成投用。引进教育人才141人,高考本科上线率69%,创历史最好成绩。完成公立医院编制备案制改革,有效缓解医疗卫生人才紧缺问题。市人民医院县级医疗服务能力达到国家推荐标准,“五大中心”通过国家级认证。发放低保、临时救助、残疾人补贴等各类救助资金3400余万元,贫困人口和特殊人群实现医保全覆盖,落实职工门诊共济保障政策,医保参保率位列通辽市首位。中心敬老院建成完工,哲南社区等2个居家养老服务站投入运营,新六十栋社区获评“2022年全国示范性老年友好型社区”。成功举办自治区小餐饮规范提升现场会,创建1条高品质餐饮示范街。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,完善动态监测帮扶机制,脱贫群众人均年收入达到1.92万元、增长15%。投入2035万元,建成冷鲜库、饲草库等产业项目,嘎查村集体经济收入突破200万元。为兴发、六十栋小区居民办理房证,一次性完成2100余套房屋首次登记,草原明珠(二期)回迁难、静湖北苑(九栋半)入住难等历史遗留问题得到解决,有效化解73件重复信访积案和历史遗留问题,切实维护了群众的合法权益。完成“雪亮工程”建设,城市重点区域监控实现全覆盖。常态化开展扫黑除恶专项斗争,保持对各类违法犯罪严打高压态势,全年命案、“两抢”案件零发生,社会大局更加和谐稳定。民族宗教、人民武装、双拥优抚、史志档案、扶残助孤、妇女儿童、人防气象、防震减灾、老年人和关心下一代等工作均取得了新进展。

    一年来,我们始终牢记代表重托、群众期盼,努力提升政府工作水平。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,办结人大代表建议、政协委员提案138件,人大代表票决的8件民生实事全部兑现。

    各位代表!过去的一年,面对复杂严峻的经济形势和新冠疫情冲击,我们经受住了严峻挑战和考验,取得了来之不易的成绩,这得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导,得益于上级党委、政府和市委的坚强领导,得益于全市各族人民和社会各界齐心协力、团结奋斗。在此,我谨代表市人民政府,向全市各族干部群众,向各民主党派、工商联、人民团体和离退休老同志,向监督、支持政府工作的人大代表、政协委员,向关心支持霍林郭勒发展的社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

    在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前我市正处于转型突破的关键期,踏上现代化霍林郭勒建设新征程还面临不少困难和挑战,一些问题无法回避、一些矛盾亟待解决。我市主导产业结构不优,产业链延伸不充分,“一铝独大”问题导致产业韧性不强、经济不稳,科技创新能力不足,高新技术企业较少,铝基新材料产业集群培育较慢;文化旅游发展还没有形成产业化,旅游产品供给不足,宣传营销相对滞后,文化旅游对经济社会发展的贡献度还处在低水平阶段;城市更新速度慢,功能品质需要提升,精细化管理需要加强,各类业态需要繁荣;要素瓶颈仍需有效破解,产煤缺煤问题没有得到有效缓解,清洁能源消纳比例不足,闲置资源影响亩均效益,现代物流处于“散小”状态,营商环境还有较大提升空间;一些领域仍存风险隐患,财政收支矛盾突出,债务率还处在红色警戒之内,债务化解任务异常艰巨,偿还债务与保工资、保运转、保民生的矛盾在一段时间内依然存在;一些政府工作人员思想破冰不够、担当意识不强、闯劲干劲不足,政府系统行政效能仍需进一步提高。对此,我们将采取有效措施,积极推动解决。

    二、2023年重点工作

    今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是开启现代化霍林郭勒建设的起步之年。做好政府工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,认真落实中央、自治区和通辽市经济工作会议要求,深入贯彻市委八届四次全会部署,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,积极服务和融入新发展格局,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,推动工业崛起、文旅破题、城市提升,坚定不移抓好招商引资,全力以赴优化营商环境,有效防范化解重大风险,切实兜住兜牢民生底线,推动经济运行回归合理区间,实现质的有效提升和量的合理增长,为全面推进现代化霍林郭勒建设开好局起好步。

    综合考虑,今年全市经济社会发展主要预期目标为:地区生产总值增长7%左右,规上工业增加值增长8.5%左右,社会消费品零售总额增长5%,居民人均可支配收入增长4%,一般公共财政预算收入剔除一次性收入因素增长12.9%,全社会固定资产投资增长60%,城镇登记失业率控制在4.5%以内,主要污染物排放量继续下降,完成上级下达的约束性指标。

    围绕上述目标,我们将重点抓好以下工作:

    (一)立足工业强市不动摇,全力打造千亿级产业集群

    抓好招商引资“一号工程”。进一步把握招商引资重点,围绕铝基新材料、清洁能源等行业领域,瞄准再生铝、高纯铝、轨道交通、汽车轻量化、风光储能、商贸物流、电子科技、文化旅游、星级酒店等方向,有针对性地招引一批更高科技含量、更高附加值、更低能耗的优质项目,努力补齐产业链的短板弱项。聚焦行业龙头、“专精特新”、单打冠军等企业,加大招商力度,抢占细分领域制高点。健全项目管家、项目专班工作机制,对洽谈、签约、开工、投产全过程跟踪服务。强化“双向约束”,坚持权责对等、优惠与产出相挂钩,突出投资强度、税收额度、建设时限等标准,加强合同履约管理,提高招商引资成效,全年引进千万元以上项目50个、到位资金50亿元以上。

    壮大绿色低碳铝基新材料产业集群。重点推进锦联55万吨罐料和20万吨低碳铝、创源6万吨单晶硅切片组件等项目开工建设,联晟80万吨电池箔、北方铝业20万吨高端铝箔等项目部分投产,创源20万吨高端铝箔和12万吨轻量化汽车零部件等项目建成投产,创源20万吨脱硫石膏、甘肃嘉润合5万吨高纯增碳剂、辽宁兴华智能装备制造等配套服务项目运行达效。开工建设再生铝深加工产业园,建设标准化厂房5万平方米,年内引进再生铝及铝后压铸件项目10个以上,全力打造绿色低碳产业园区,在能耗空间有限的情况下,开辟一条新的铝后发展途径。年内新增规模以上工业企业7户,规上工业总产值突破千亿大关,实现千亿霍林郭勒梦想。

    推进清洁能源产业扩量倍增。大力发展风光产业,实施新能源倍增工程,推动创源54万千瓦风电21万千瓦光伏、锦联8万千瓦风电8万千瓦光伏、金源阳光15万千瓦光伏等项目年内并网发电,新能源发电量提升至25亿千瓦时,清洁能源消纳比例由目前的4.76%提高到15.7%。加快完善增量配电网配套设施,确保橙化变、铝新变、鸿雁湖输变电、科右中旗百万风场建成投用,持续提升供电可靠性。推动智慧能源调度指挥中心开展售配电业务,实现区域“源网荷储”一体化发展。

    推动高新区提档升级。发挥高新区一体化优势,精准调配煤炭、铝液、电力、基础设施建设等要素,切实提升资源配置效率。加快霍林河1、2、4号井田市场化出让,稳定煤炭供应、满足用煤需求。加快推进锦联、创源火电机组纳规核准,持续降低用电成本。确保沙尔呼热独立工矿区配套供水管网项目完工投运,提升工业用水保障能力。积极推进智慧园区建设,搭建集能耗管理、环保监测、应急智慧于一体的信息化管理平台。深化“处僵治困”工作机制,加快闲置、低效用地清理,提高亩均投资强度和产出效益。

    (二)展现文旅兴市新气象,加快培育经济增长强劲动力

    增强旅游吸引力。着力推动产业融合,积极培育和引进文旅项目,增加优质产品和服务供给。加强“工旅融合”,开发露天矿、工业企业旅游线路,开展研学、培训、论坛等各类活动,打造现代工业游。推动“红旅融合”,改造升级军马场红色教育基地和素质拓展训练中心,进一步整合民兵训练基地、额仑军马资源,打造红色文化游。强化“农旅融合”,实施额仑生态集团万亩中科羊草生态产业观光园建设,鼓励村集体经济与社会资本合作经营,开发一批集旅游观光、特色餐饮、亲子游玩于一体的田园综合体,打造乡村度假游。

    提高市场竞争力。实施景区景点提质行动,引进合作方对可汗山景区进行重新规划,完善配套服务设施,优化经营管理,提高景区收入,切实改变以往各自为政、管理混乱的局面。加快额仑高A级景区建设,策划包装“梦回草原”“天空之境”等网红打卡地,推动山地草原景区集群化发展。培育一批星级酒店、高端民宿,积极对接民航、铁路和知名旅企开通旅游包机和旅游专列,优化游客出行体验。完成“智游霍林郭勒”服务平台建设,实现“一部手机游霍林”。加快盘活闲置低效旅游项目,引进涉旅优强企业2家以上。

    塑造品牌影响力。举办户外那达慕、半程马拉松等特色节庆活动及“鲁蒙文化交流节”“云之都·芍药之城”等旅游季系列活动,全面宣传推介霍林郭勒。深入挖掘城市文化和铝产业元素,设计生产“霍林有礼”“知礼霍林河”等文创商品,推广“霍小勒”城市文旅IP。强化与知名旅游平台合作,打好线上线下营销“组合拳”,全力打造旅游品牌。聚焦建设“通辽市文化旅游产业副中心”目标,争创自治区全域旅游示范区,全年接待游客突破百万人次,实现旅游综合收入12亿元以上。

    (三)聚焦繁荣业态增活力,着力提升区域中心城市能级

    完善功能提品质。编制完成国土空间总体规划、部分区域控制性详细规划,以高水平规划引领城市高质量发展。加强基础设施建设,投资2.59亿元,新建改造街路7条,实施园林绿化、配套给排水管网等公共设施工程19个,有效提升城市韧性。推进城市管理改革,将环境卫生服务中心划转到城市管理综合行政执法局,进一步捋顺管理机制。加强城市精细化管理,持续规范物业服务,严厉查处私搭乱建行为。推进产权办理,持续化解房地产领域历史遗留问题。开发高品质地产项目,新增商品房10万平方米。完成4.2公里机场连接线,新建两孔桥转盘,有效缓解交通压力。规划建设5G基站70座以上,实现市域5G网络全覆盖。

    丰富业态聚人气。做大商贸服务业,推动中轴线核心商圈提档升级,优化商业布局,补齐设施短板,壮大市场主体。加快培育夜间经济、假日经济、商圈经济、直播电商经济等新业态,推动鸿宇等商贸综合体项目建成运营,集聚商机人气。提档生活性服务业,壮大餐饮住宿、休闲娱乐等业态规模,提升文化教育、家政服务、健康养老等业态质量,深入挖掘消费潜力。做优生产性服务业,加快现代金融、电子商务、现代物流等业态向专业化和价值链高端延伸,提速中铁物流、万联易达、创源物流园等项目建设,推动上海物泊公司投产建成线上线下相结合的大型物流园,切实降低企业运输成本。

    城乡联动促振兴。积极争取乡村振兴衔接资金,完善冷鲜库、村间路等基础设施,带动5个嘎查村集体经济收入增收10%以上。深入实施“国企兴村”行动,引导企业深入挖掘乡村土地、环境、人力、产业、市场、文化等各类要素,一村一策开展包联帮扶,全力助推乡村振兴。持续开展农村人居环境整治,扎实推进厕所革命、污水垃圾治理,不断提升村容村貌。创新乡村治理方式,完成乡村治理文明团结超市试点建设,积极推进移风易俗,加快培育文明乡风,构建治理有效、充满活力的和美乡村。

    (四)深化改革创新求突破,不断拓展新旧动能转换空间

    强化科技创新引领。扎实推进“科技兴蒙”行动,深入落实通辽市促进科技创新发展28条政策措施,推动产业链创新链协同提升。强化创新多元投入,构建以政府为引导、企业为主体、金融为支撑的投入模式,用足用活各项奖补政策,多渠道争取资金支持。加强与江苏大学、中科院生态环境研究中心等高校院所对接合作,加快推进技术攻关和成果转化。壮大高新技术企业规模,支持头部企业牵头组建创新联合体,带动产业链上中下游企业融通创新,年内申报国家级高新技术企业2家、自治区级企业研发中心2家、领军企业1家、自治区“揭榜挂帅”项目1个。

    深化改革扩大开放。深化国企三项制度改革,加强国资国企监管,突出主业做强实业,着力做大资产规模、优化资产质量、压减负债额度、提升运行效益。深化财税体制改革,强化预算编制管理,严格落实过紧日子的要求。推进金融领域改革,强化政金企对接,提升服务实体经济能力。深化医疗体制改革,出台公立医疗机构管理人员绩效考核办法,推动薪酬与效益相挂钩。积极参与“霍乌哈”区域协同发展,扎实推进与科右中旗新能源开发协作,努力在要素配置、科技研发、文化旅游、生态治理等方面开展更多合作。推动外贸保稳提质,争取上级资金支持,积极申报国家级外贸转型升级基地。

    打造更优营商环境。巩固“放管服”改革成果,积极落实减税降费政策措施,降低制度性交易成本,有效提振市场主体信心。深化“最多跑一次”改革,进一步优流程、减材料、压时间、缩环节、降费用。落实落细金融纾困政策,组织开展多种形式的政金企对接活动,拓宽企业融资渠道,缓解企业融资难题。健全完善政府守信践诺机制,对已出台的政策进行评估问效,坚决兑现政府承诺。实施“通辽市优化营商环境争优年”专项行动,打造市场化、法治化一流营商环境。

    (五)厚植绿色优势固根基,切实筑牢北疆生态安全屏障

    以更大力度“降碳”“增效”。严控“两高”项目准入,以铝水资源优化配置,倒逼低端低效产能改造提升。推动铝电厂生产设备节能技改,完成锦联电解槽节能优化、坑口电厂脱硫增容等8个节能技改项目。推广新能源“换电重卡”,推进霍林河循环经济纯氢燃机示范项目建设。严格水资源管理,鼓励新建项目配套建设节水设施。组织开展林场、草场碳汇核算交易,推动生态产品价值高效转化。开展全社会资源节约集约循环利用行动,推动生活方式、消费模式加快向简约适度、文明健康转变。

    以更高标准“减污”“扩绿”。扎实开展生态环境风险隐患大排查大整治,巩固提升中央、自治区环保督察反馈问题整改质效。稳定铝电企业超低排放系统运行、无组织排放深度应用,加强矿区综合治理,空气优良天数保持在95%以上。严格落实“河长制”,全面实行排污许可制,实施莫斯台河河道治理工程,确保国控考核断面水质达标率100%。加强固危废生产企业监管,推进危废生产工艺提标改造,坚决防止土壤污染。持续开展国土绿化行动,新增植树造林1000亩,完成矿山复垦2450亩,创建绿色矿山2个。强化军马场区域生态保护,加快额仑国家草原自然公园创建工作。推进花田花海、街路绿化、口袋公园建设,新增和提升改造城市绿化面积5万平方米。

    (六)聚焦群众关切补短板,持续提高人民群众幸福指数

    提升社会保障水平。扩大和稳定就业,强化就业指导、职业介绍与技能培训,加强高技能人才引留培养,做好高校毕业生、退役军人等重点群体就业,年内新增就业1200人以上。推进全民参保计划,扩大社会保险覆盖面。强化医保基金监管,推行医保电子凭证“一码通办”,实现医保服务普惠化、便捷化。引入社会资本参与养老事业,实现中心敬老院公建民营,提高街道社区居家养老服务站覆盖率。做好特困人员购买服务试点,加快低保微服务平台推广。全力保障退役军人、妇女儿童、老年人、残疾人合法权益,扩大社会福利覆盖面。

    优化公共服务供给。深入落实“双减”政策,规范管理校外培训机构,推动教育教学减负提质。加强师德师风建设,提高教学管理业务水平。优化学前教育资源配置,确保第二幼儿园建成投用,普惠性幼儿园覆盖率达到88.5%。完成高中小校园监控系统升级改造,强化校园安全管理。筹建疾控中心办公楼,完成原中蒙医医院改造和妇幼保健中心搬迁,建成市人民医院传染病诊疗病区,提升卫生健康综合服务水平。积极创建国家级卫生城市,持续推进健康霍林郭勒建设。加快数字化、智慧化图书馆建设,增添博物馆文物藏品,加强非遗保护传承和蒙古族传统文化培训,不断提升霍林郭勒文化底蕴。

    维护社会和谐稳定。下大气力抓好安全生产、市场监管、食品药品安全等工作,坚决防止重特大生产安全事故发生。加强应急队伍建设和物资装备保障,提高防灾减灾抗灾救灾能力。完善金融风险处置机制,压实企业自救主体责任,稳妥化解地方法人金融机构风险。积极化解存量债务,有效缓释债务风险。坚持和发展新时代枫桥经验,全面激发基层治理活力,有效解决重复信访,持续化解信访积案,切实维护群众的合法权益。常态化开展扫黑除恶专项斗争,重拳治理各类违法犯罪,扎实推进平安霍林郭勒、法治霍林郭勒建设。

    三、全面加强政府自身建设

    面对现代化霍林郭勒建设的新形势、新任务,我们将倍加珍惜来之不易的发展机遇,不断激发创优争先斗志,切实担负起推动霍林郭勒高质量发展的责任和使命,全方位打造人民满意的服务型政府。

    坚定政治方向,保持政治定力。始终将政治建设摆在首位,把坚持党的全面领导落实到政府工作各领域、各方面、各环节,忠诚拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”,持续增强“四个意识”、始终坚定“四个自信”,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神统一思想、指导实践、推动工作,汇聚高质量发展的强大合力。

    严格依法行政,做到秉公办事。完善政府常务会议合法性审查机制,加强政府法律顾问制度建设,强化重大行政决策法律支撑,提高行政决策法治化水平。依法接受人大及其常委会的监督,自觉接受政协的民主监督,主动接受社会和舆论监督,高质量办好人大代表建议和政协委员提案。深入开展“八五”普法宣传教育,推动尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

    加强廉政建设,永葆清正廉洁。严守政治纪律和政治规矩,落实全面从严治党主体责任、监督责任。严格执行民主集中制,规范党内政治生活。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神,持续深化纠治“四风”,严明纪律要求、弘扬新风正气。突出重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控,深入推进审计监督全覆盖,全力支持纪委监委履行监督责任,营造风清气正的良好政治生态。

    强化责任担当,狠抓工作落实。坚持实干至上,树立干事导向,以实绩论英雄,完善工作闭环机制,做到件件有着落、事事有回音。坚持高效为上、雷厉风行、马上就办,所有工作按下“快进键”,努力在最短时间干出最佳效果。为担当者担当、为干事者撑腰,形成领导带头干、干部抢着干、一级带着一级干的浓厚氛围。今年,市政府将继续办好民生实事,切实解决好群众多年关注的热点、难点和堵点问题,请予以监督。

    各位代表、同志们!新时代新征程,承载光荣与梦想,呼唤奋斗与担当,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的坚强领导下,坚定信心、同心同德,埋头苦干、勇毅前行,以实际行动落实党的二十大精神,奋力开创现代化霍林郭勒建设的新篇章!









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    《政府工作报告》有关名词解释



    1、政务外网接入:是指为全市各相关部门单位、苏木街道接入政务服务专网,用于推行一网通办相关工作任务。

    2、“就近办”:是指通过完善基层综合便民服务平台功能,将审批服务延伸到苏木街道、嘎查村社区等,实现面向个人的事项就近能办、多点可办、少跑快办。

    3、“三率”:是指案件及时受理率(包括信访部门及时受理率和责任单位及时受理率),案件及时办结率,群众满意率(包括对信访部门满意率和对责任单位满意率)。

    4、“五大中心”:是指胸痛中心、卒中中心、创伤中心、危重孕产妇救治中心、危重儿童和新生儿救治中心。

    5、“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”:“两个屏障”是指北方重要的生态安全屏障、祖国北疆安全稳定屏障,“两个基地”是指国家重要的能源和战略资源基地、农畜产品生产基地,“一个桥头堡”是指我国向北开放的重要桥头堡。

    6、“双向约束”:是指对用地单位设立投资强度、产出额度、上缴税收、就业规模、建设周期、履约保证、验收考核、项目退出、限制处罚等约束,对政府设立并联审批、缺席默认、限时办结、二次终结等办事时限和效能方面的约束。

    7、“源网荷储”:是指包含“电源、电网、负荷、储能”整体解决方案的运营模式,精准控制社会可中断的用电负荷和储能资源,提高电网安全运行水平,有效解决清洁能源消纳过程中电网波动性等问题。

    8、夜间经济:是指从当日下午6点到次日早上6点发生的经济文化活动,是现代城市业态之一。

    9、假日经济:是指人们利用节假日集中购物、集中消费的行为,带动供给、带动市场、带动经济发展的一种系统经济模式。

    10、商圈经济:是指通过资源整合和重新配置,通过交通环境、商业环境、商务环境、生活环境的优化改造,形成城市公共资源、人气、商气高度聚集的一种经济模式。

    11、直播电商经济:是指通过互联网平台,利用网络传递的方式将现场事件的发生、发展进程同步制作和发布,在双向流通的过程中产生经济效益的经济形式。

    12、“国企兴村”:是指通过组织市属国有企业与嘎查村委进行结对共建,将国有企业的产业优势、人才优势转化为乡村振兴的发展动能、治理效能。

    13、“揭榜挂帅”项目:是指通过公开征集、发布我市重点产业关键核心技术攻关需求和重大科技成果产业化需求,引导有能力的创新主体通过“揭榜挂帅”方式承担特定任务,推动技术进步和成果转化的特定项目。

    14、国企三项制度改革:指国务院针对国企的三项制度改革,即劳动、人事、分配三项制度改革,以及人事部三项制度改革(包括公务员制度、事业单位人事制度、工资福利制度等)。

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