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[内蒙古] 2023年敖汉旗政府工作报告

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    [LV.9]以坛为家II

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    发表于 2023-4-26 20:34:57 | 显示全部楼层 |阅读模式

    2023年敖汉旗政府工作报告

    --2023年2月2日在敖汉旗第十八届人民代表大会第二次会议上

    旗人民政府旗长马立华

    各位代表:

    现在,我代表旗人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

    一、2022年工作回顾

    刚刚过去的2022年是党和国家历史上极为重要的一年,也是敖汉发展史上极不寻常的一年,面对艰巨繁重的改革发展稳定任务,旗政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在旗委的坚强领导下,在旗人大、旗政协的监督支持下,迎难而上、承压奋进,较好完成了年度目标任务。全旗地区生产总值完成177.3亿元,增长0.9%;500万元以上固定资产投资完成41.8亿元,下降9.7%;社会消费品零售总额完成38亿元,下降0.5%;一般公共预算收入4.66亿元,增长6%;城乡常住居民人均可支配收入达到35562元、16456元,分别增长5.8%、8.5%。

    (一)产业升级迈出积极步伐

    农牧业稳中提质。种植农作物400万亩,粮食产量25.5亿斤,实现“十五连丰”。家畜存栏313.5万头(只)、出栏344.2万头(只)。主导产业稳步推进,种植谷子101.3万亩,发展绿色有机谷子基地22.4万亩,承办了第九届世界小米起源与发展会议,敖汉小米被评为“农遗良品”十佳品牌。打造肉牛托养代繁试点村5个、肉牛养殖专业嘎查村22个,新建500头以上肉牛养殖小区19个,肉牛存栏达到26.1万头,增长45%。新建设施农业2876亩,改造提升旧棚区8000亩,设施农业达到6万亩。奶业振兴扎实起步,完成20万头奶牛基地土地测绘选址工作,2个万头奶牛基地项目进展顺利。加大农业节水力度,新建高标准农田22万亩。博源种牛站投入运营,旗良种繁育推广中心被评为国家级核心育种场。全旗农机总动力108.8万千瓦,综合机械化率86.6%,我旗被评为全国第七批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县。

    工业稳中蓄势。17个3000万元以上重点工业项目完成投资12.26亿元,10个亿元以上项目开工建设,园区机械制造业片区初具雏形。启动园区基础设施提升工程,新建道路5公里、各类管网25公里,智慧园区上线运行,新建和盘活标准化厂房10.96万平方米,引入企业14家。加强工业企业培育,7家企业升规入统,规上企业达到29家,实现产值59.9亿元。敖汉小米产业园被国家七部委认定为“第三批国家农村产业融合发展示范园”。矿业经济持续壮大,经济贡献率达到23.7%,吉隆矿业技改扩建及增储项目完成投资1.2亿元,双峰铁矿采选、宝塔油页岩采炼等项目有序推进,全旗绿色矿山达到4家。

    服务业稳中有升。依托叫来河自驾游基地、绿缘生态观光园、宋杖子古村落、热水温泉城等载体,打造精品休闲游线路5条,全年接待游客80万人次,“连长山—三十二连山—马鞍山国家森林公园”入选中国青年运动史教育精品线路。物流园区入驻企业达到46家,全年商品交易额7.1亿元,五金机电家俱城项目完成投资3亿元。多措并举提振消费,举办大型促消费活动31场次,发放电子消费券600万元,带动消费5900多万元。全年新增限上单位16家。金融机构存款余额236.4亿元、贷款余额133.7亿元,存贷比为56.56%。

    (二)经济发展释放强劲动能

    项目建设夯实了发展基础。实施1000万元以上重点项目102个,完成投资42.03亿元,争取上级资金42.54亿元、债券资金3.3亿元。投资2亿元的隆泰迪压力管道项目开工建设,投资5.96亿元的锐电敖汉旗产业园绿色供电项目进展顺利,投资7亿元的中电投15万千瓦光伏治沙项目投产运营。

    招商引资实现了预期目标。推行链长制、专班制,全年累计签约招商引资项目62个,到位资金17.3亿元。投资6.8亿元的赤峰隆铸刹车盘项目完成基础工程,投资10亿元的华锐风电装备制造项目有序推进,投资80亿元的兴固科技新型硅材料产业园项目成功签约、高效推进。

    营商环境提升了整体效能。持续深化“放管服”改革,建立“受审分离”审批模式,35个部门窗口实现无差别受理,推动申请材料再精简17.1%、审批环节再压缩13.4%、办结时限再提速43.1%、跑动次数再下降28.3%。12345便民服务热线累计解决群众急难愁盼问题7163件。严格落实国家减税降费政策,减免中小微企业税费2.25亿元。

    深化改革增添了发展动力。完成重点领域和关键环节改革任务38项。财政体制改革有力有序,194家单位预算管理一体化系统上线运行,全面启动绩效自评,完成自评项目685个。国企改革三年行动圆满收官,龙兴国资集团完成合并重组,各项业务稳步推进,国有资产管理更加规范高效。

    (三)乡村振兴开创全新局面

    守住了不发生规模性返贫底线。健全防返贫动态监测和帮扶机制,集中排查农牧户10.47万户、28.59万人,新认定监测对象2294户、4920人,因户因人精准落实帮扶措施。拓宽脱贫户就业增收渠道,开发公益性岗位4093个,培育新型农牧民1817人,发放脱贫人口务工补贴、援企稳岗补贴417.15万元。

    强化了产业带动效应。投入资金2.19亿元,实施乡村振兴项目128个,围绕“3+N”农牧业产业体系,打造现代化示范园区5个,带动9545户脱贫户稳定增收。全年发放助农贷款8.6亿元,支持5736户农牧户发展产业。深化中直机关定点帮扶和京蒙协作,争取帮扶资金8810万元,落地项目49个,消费帮扶累计销售农副产品11.07亿元。

    深化了乡村建设行动。215个村庄规划落地实施。扎实推进“厕所革命”,新建卫生厕所1250座。实施农村牧区供水保障工程40处,惠及群众2.9万人。积极探索长效管护机制,农村牧区人居环境整治实现社会化运营。持续加强乡村治理,推进乡风文明,打造自治区级以上文明村镇25个。

    (四)城乡建设实现稳步提升

    城市更新扎实推进。圆满完成“三区三线”①集中划定任务。实施房地产开发30.38万平方米,改造老旧小区39个。新建供热、供水管网26.5公里,维修破损路面5.5万平方米,铺设人行道彩砖6.7万平方米,地下人防工程、雨污分流等项目前期工作进展顺利,城区基础设施逐步改善。

    基础保障更加坚实。国道305线大黑山至羊场段一级公路建设项目完成可研编制,新建通村公路22.1公里,实施农村公路修复养护工程44.9公里,全旗国省干线优良路率达到98%,成功创建国家级“四好农村路”示范县。LXB供水支线工程开工建设,叫来河治理工程基本完工。实施农网改造工程78处,全旗供电可靠率达到99.83%。5G网络覆盖98%行政村。

    管理功能日趋完善。提升城区精细化管理水平,增设停车位750个,机械化清扫率达到90%,“红黑榜”制度助推物业管理提质增效。新惠城区公共厕所及生活垃圾中转站、垃圾焚烧热电项目完成建设。持续治乱治违,拆除违法建筑4600平方米,自建房排查整治专项行动累计核查问题图斑22.3万个。

    (五)绿色理念厚植生态底色

    生态建设卓有成效。完成营造林12万亩、人工种草2万亩,实施重点示范村绿化20个,开展林草有害生物防治10.22万亩,我旗被列为赤峰市唯一一家“自治区林长制试点单位”,贝子府镇被授予“自治区森林乡镇”称号。积极推动森林碳汇②开发,林业和草原碳汇开发行动计划编制完成。

    环境保护切实增强。持续打好污染防治攻坚战,第二轮中央环保督察交办案件办结率97.8%。严格落实河长制,完成54条河流划界工作,旗水利局被评为全国水土保持工作先进集体。村庄河湖整治春季行动累计清理垃圾23.16万吨。空气质量优良天数比例94.5%,我旗被授予“中国天然氧吧”荣誉称号。

    绿色低碳持续巩固。严守“两高”项目③红线,全旗单位GDP能耗④较去年同期下降1.7个百分点。深入开展节水行动,我旗入选国家第五批节水型社会建设达标县名单。大力发展清洁能源,风电装机规模达到16.2万千瓦,光伏装机规模达到37.2万千瓦,新能源年发电量达到8881万千瓦时。

    (六)民生福祉得到有效改善

    保障体系更加健全。养老保险覆盖33.3万人,医疗保险参保任务完成率100%。城镇新增就业1247人,农牧民转移就业11万人,实现劳务收入22亿元,“敖汉小米农技工”“敖汉架线工”“望京保安”被认定为自治区级劳务品牌。全年发放各类社会救助福利资金2.4亿元。社区养老服务设施实现全覆盖。

    教育事业全面发展。义务教育均衡发展顺利通过国家督导评估,5所中小学幼儿园完成主体工程。校长交流轮岗、教师跟岗培训机制深入实施,“两支队伍”建设全面加强。扎实推进中高考改革,普通高考本科上线率64.48%,提升6.18个百分点。学前教育、职业教育、特殊教育多元发展。新惠四小被评为自治区级党建工作示范校,新惠二中成功创建全国文明校园。

    健康敖汉扎实推进。因时因势优化调整疫情防控措施,最大限度守护人民群众生命安全和身体健康,新冠病毒疫苗全程接种率达到90%。深入开展爱国卫生运动,顺利通过自治区卫生旗县复审。紧密型医共体建设扎实推进,基层卫生服务能力切实提升,全面推广家庭医生签约服务,重点人群签约率达到78%。

    文体事业提质扩面。开展惠民演出103场次,创排本土文艺作品2部,评剧《赵锦棠》荣获第七届辽吉黑蒙四省区地方戏曲展演优秀演出奖。公共文化云平台建设扎实推进,累计发布各类作品223部。武安州辽塔加固维修工程通过国家文物局验收,陈列馆开放运营。广泛开展全民健身运动,群众体育和竞技体育全面发展。

    社会大局和谐稳定。以铸牢中华民族共同体意识为主线,打造市级民族团结进步示范点8处,民族团结成果不断巩固。扎实推进法治政府建设,矛盾纠纷调解率达到99%,行政负责人出庭应诉率达到100%。强化社会治安防控,常态化开展扫黑除恶斗争,抓实抓细安全生产工作,不断完善防灾减灾救灾和突发事件应急处置体系,安全形势持续平稳。

    (七)自身建设取得显著成效

    深入贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神,坚决拥护“两个确立”,自觉践行“两个维护”,始终把党的领导贯穿于政府工作全过程、各方面,严格落实意识形态工作责任制,推进党史学习教育常态化长效化。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,持之以恒整治“四风”问题,对标对表上级巡视巡察反馈问题,举一反三强化整改。公共资源交易节约资金4043.98万元,资金节约率4%,“三公”经费压减317.43万元。健全政府决策程序,自觉接受旗人大及其常委会法律监督、工作监督和旗政协民主监督,87件人大代表建议、126件政协委员提案全部办复,满意和基本满意率100%。集中开展粮食购销、公共资源交易、疫苗采购等领域以案促改专项整治,“五个大起底”行动⑤完成阶段性目标任务。普法宣传、未成年人保护、红十字、共青团、工商联、工会、妇联、残联、老龄、慈善、科协等事业稳步发展,国防动员、外事侨务、档案史志、气象地震等工作取得新成绩。

    各位代表,回首过去的一年,全旗上下稳中求进、难中求成,全力抓好“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”三件大事,顶住了多重困难挑战的叠加冲击,经济社会发展保持稳的基本态势和进的良好势头。成绩来之不易,奋斗充满艰辛,这些成绩的取得,得益于上级党委、政府和旗委的坚强领导,离不开旗人大、旗政协和社会各界的监督支持,凝结着全旗各族干部群众的心血汗水。在此,我代表旗人民政府,向全旗各族人民,向所有关心、支持敖汉建设发展的社会各界人士,表示衷心的感谢,致以崇高的敬意!

    思危方能居安,知忧才能克难。在看到成绩的同时,我们也清醒认识到,全旗经济社会发展还面临诸多困难和挑战:财政收支矛盾更加尖锐,土地、资金、人才等要素制约突出;产业层次不高,创新能力不强,重大项目储备不足;城乡居民收入、基础设施、公共服务与群众的需求期盼还有差距;防灾减灾救灾和应急处置体系不够完善,社会治理还存在一些短板。对此,我们必须认真研究,切实加以解决。

    二、2023年工作安排

    今年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是实施“十四五”规划承前启后的关键一年,做好全年工作意义重大。

    今年政府工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神,全面落实党中央、上级党委、政府和旗委决策部署,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,着力推动高质量发展,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,全面深化改革开放,大力提振市场信心,突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作,有效防范化解重大风险,推动经济运行整体好转,实现质的有效提升和量的合理增长。

    全旗经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长6%,一般公共预算收入增长5%;500万元以上固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长6.5%;城乡常住居民人均可支配收入分别增长6.5%和7.5%以上。

    (一)坚持调优结构,加快构建现代产业体系

    提升农牧业发展质效。守牢粮食安全底线,确保粮食产量稳定在20亿斤以上,牧业家畜存栏稳定在300万头(只)以上。接续壮大主导产业,发展谷子试验示范基地5万亩,持续推进敖汉小米产业园和智慧农业大数据平台建设,打造敖汉小米标准化体系。推动肉牛扩繁增量,年内发展肉牛养殖专业嘎查村16个,新建肉牛养殖小区10个,增加肉牛存栏3万头。新改建标准化设施农业5000亩,推动智慧设施农业达到60%以上。扎实推进奶业振兴,加快2个万头奶牛基地项目建设。稳步发展肉羊、肉鸭、食用菌、沙棘等特色产业。落实耕地保护责任,严格用途管控,常态化整治违规违法占用耕地问题,深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,建设高标准农田19万亩。加强品牌建设,抓住国际小米年⑥契机,加大宣传推介力度,复制敖汉小米品牌成功模式,推动更多农畜产品纳入“赤诚峰味”“内蒙古味道”品牌体系。深入实施“种子工程”,依托博源种牛站、良种繁育推广中心、农业遗产保护中心等平台,积极创制种质资源,开展新品种培育,加快融入国家种业振兴大局。

    夯实工业发展基础。牢固树立“工业强旗”目标,实施3000万元以上重点工业项目16个。强基础、促集聚,延伸制造业产业链条,围绕赤峰隆铸刹车盘、华锐风电装备制造、隆泰迪压力管道、兴固科技新型硅材料产业园等优势项目,引进上下游配套产业,逐步打造制造业产业集群。加快推进万华铸件技改重组,积极融入赤峰、通辽南部钢铁产业带。扬优势、补短板,做大做强新能源产业,抓住政策机遇,推动锐电敖汉旗产业园绿色供电项目建成投产,中电建风光制氢一体化示范项目、国能集团内蒙古电力新能源消纳项目开工建设,力促新能源装机量新增60万千瓦。扩产能、挖潜力,提高矿业经济贡献率,支持吉隆矿业、金陶公司等矿业企业探矿增储、技改升级,实现更大突破。加大尾矿回收利用,发展绿色循环经济。坚持“大矿大开、绿色先行”,招引大企业大集团,积极推进铅锌、钨钼、油页岩、硅石等矿产资源综合开发利用,推动玛尼罕铅锌矿开工建设、萨力巴钨钼矿完成立项审批。建机制、提效能,逐步壮大农牧业深加工产业,放大资源优势,支持十月稻田、沙漠之花、桂柳牧业、维你好等企业研发更多下游产品,提高附加值,实现“名利双收”。优平台、强支撑,提升园区承载能力,强化基础设施配套,积极推进低效用地腾退和再开发利用,打造更多“标准地”⑦,提高土地配置效率。年内新建和盘活标准化厂房10万平方米以上。

    释放服务业发展活力。充分挖掘旗域消费潜力,鼓励商家开展形式多样的线上线下促销活动,提振消费信心。发挥“中国天然氧吧”荣誉称号优势,依托叫来河、山湾子水库、优质温泉、农牧业综合体等资源,串点连线,打造集采摘、休闲、观光、旅游、餐饮为一体的“旅游+”产业带,推动近郊游、休闲游提档升级。立足“史前文化研学游”发展定位,整合全旗历史文化资源,打造以文化体验为特色的研学旅游带。完善城乡物流体系,加强服务网点建设,着力保畅通、提效率,加快推进五金机电家俱城项目建设,推动金汇万家商贸综合体投入使用。推广直播电商新模式,丰富产销新业态,力促农产品上行增长30%左右。加强中小微企业培育,推动7家贸易单位上限入统。引导金融机构聚焦农业农村现代化建设,持续扩大农牧民和中小微企业信贷覆盖范围,提高金融服务能力。

    (二)坚持扩大投资,持续增强发展内生动力

    全力推进招商引资。秉持“项目为王”理念,开展招商引资攻坚行动,紧盯京津冀、环渤海、长三角、粤港澳大湾区等地区,聚焦产业链条延伸、优势资源开发、基础设施提升等领域,坚持抓“大”不放“小”,喜“新”不厌“旧”,大力开展以商招商、资源招商、商会招商,营造全民招商的浓厚氛围。全年计划招商引资落地项目35个以上,其中亿元以上项目不少于15个,到位资金25亿元以上。

    全力攻坚项目建设。全年计划实施1000万元以上重点项目124个,年内完成投资80.5亿元。按照“新建项目抓进度、续建项目抓投产、运营项目抓服务”原则,将督办盯办贯穿于项目建设全过程,实现工作加压、手续加速、企业加力。完善“一中心、两专班”⑧运行机制,动态储备“十四五”项目500个以上。持续深化“我为企业找市场”行动,积极为生产企业纾难解困。

    全力做好向上对接。聚焦国家、区、市政策导向,抢抓政策窗口期,围绕基础设施、产业发展、民生事业、生态环保等重点领域,深入研究中央预算内、政府专项债券、政策性开发性金融工具资金投向,推动更多项目纳入上级项目盘子。力争年内争取上级各类资金43亿元、债券资金3.5亿元以上。

    (三)坚持统筹兼顾,全面推进乡村振兴战略

    强化重点人群监测。严格落实“四个不摘”要求,健全完善防返贫监测和帮扶机制,动态补齐“两不愁三保障”、安全饮水和易地搬迁等短板。坚持集中排查与日常监测相结合,对5490名风险人员和新纳入的监测对象,精准落实帮扶措施,做到应纳尽纳、应帮尽帮、应兜尽兜。举一反三高质量完成各级督查检查反馈问题整改。

    促进群众增收致富。深化中直机关定点帮扶和京蒙协作,年内争取帮扶资金8000万元以上。计划投入衔接资金3.4亿元,其中用于产业发展资金占比70%以上,支持嘎查村大力发展种植养殖基地项目,让资金更好助推产业发展、助力群众增收。依托龙头企业带动,以叫来河绿色转型示范区为引领,推动50个乡村振兴示范嘎查村提标增效。

    提升乡村建设水平。抓住国家级“四好农村路”示范县契机,新建自然村硬化路20公里,实施公路提质改造34公里、过水路面桥涵修建工程15处,提高通行保障能力。释放农村牧区社会化服务效能,常态化开展人居环境整治。新改建卫生厕所2000座,实施安全饮水工程21处、农网改造工程92处、布局5G基站30个。持续强化乡村治理,推广“五治融合”治理模式,移风易俗、培树新风,全面提升基层治理能力。

    (四)坚持生态优先,坚决筑牢生态安全屏障

    持续深化生态建设。推动山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,实施退化林分改造精品工程1万亩,开展营造林10.2万亩,完成11个重点示范村绿化。持续推进绿色矿山建设,年内建设绿色矿山2家。加强河道治理,完成7条中小河流治理工程规划设计,推动河道生态持续向好。

    全面加强生态保护。持续跟进、坚决整改第二轮中央环保督察交办案件和反馈问题。严格落实林长制,抓好“自治区林长制试点单位”建设工作。压实各级河长责任,常态化整治河湖“四乱”。加强制度建设,理顺执法体系,完善信息化监管平台,严厉打击各类破坏生态环境违规违法行为。狠抓大气污染、面源污染和水污染防治,让天蓝水清地绿成为高质量发展的鲜明底色。

    积极践行绿色理念。全面落实“碳达峰”“碳中和”目标,强化能耗强度标杆引导,严守产业准入门槛。坚持“以水定产、量水而行”,开展节水控水行动,推动农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损。因地制宜、规范有序发展林下经济,积极推进碳汇开发,实现“三效统一”。倡导简约适度、绿色低碳生活方式,增强全民环保意识、生态意识。

    (五)坚持强基提质,着力提高城市建管水平

    突出规划引领。守牢“三区三线”,科学合理优化国土空间布局,高质量完成国土空间规划编制,推动“数”“线”“图”对应一致。综合考虑区域功能、产业发展、资源优势等因素,统筹规划、分类管控,推进“多规合一”。坚持以城带乡、以乡促城,加强体制机制创新,推动基础设施联通、制度政策贯通。

    完善基础设施。优化供需配置,落实公积金贷款、房屋销售等政策措施,加速房地产市场回暖。改善居住条件,实施老旧小区改造10.15万平方米。启动地下人防工程建设,力争国道305线大黑山至羊场段一级公路建设项目年内开工。实施供水信息化系统及管网设备改造工程,更新城区燃气管道2公里,新建供热管线5公里,提升供水、供热、供气保障水平。积极争取上级资金,加快补齐平房区基础设施短板。

    提升管理效能。集中整治城区私搭乱建、违停乱放、占道经营行为,创新“物业牵头、党员带头、居民参与、积极协商”管理模式,提升物业服务水平。完善公共设施,规范管理秩序,有序推进智慧社区、雪亮工程等平台建设,推动生活垃圾焚烧热电、餐厨垃圾处理、建筑垃圾填埋等项目投产运营,提升城市管理智慧化、精细化水平。

    (六)坚持守正创新,充分释放经济发展活力

    深化重点领域改革。稳步推进“三变”改革⑨,选取3个试点村先行先试,积极推进“三位一体”综合合作组织⑩建设,确保4个综合合作组织高效运营。坚持开源和节流并举,输血和造血并重,加强税费征缴,规范支出管理,实施国有企业增效提质三年行动,有效拓展龙兴国资集团业务范围,实现转型发展。提高土地使用效能,年内实施土地增减挂钩3000亩、耕地占补平衡1.5万亩。

    大力实施创新驱动。用好用足“科技兴蒙”行动30条硬核措施,加快推进新旧动能转换和产业转型升级。落实科技创新奖励政策,加大科技投入,引导企业积极申报自治区重大科技专项。围绕全旗重点领域和产业发展,深入对接国内知名科研院所,强化平台建设、人才培养、技术指导、政策咨询,为基层培养更多“行家里手”。

    持续优化营商环境。树牢“守规矩、讲诚信”的鲜明导向,打通“中梗阻”、破解“办事难”,提高政府公信力。严格落实自治区、赤峰市优化营商环境3.0版方案,加大“四减”工作力度,完善无差别“受审分离”审批模式,积极推进跨区域和一网通办,让数据多跑路、群众少跑腿。严格落实减税降费政策,年内为中小微企业减免税费2亿元以上。

    (七)坚持改善民生,竭力补齐公共服务短板

    落实就业优先战略。做好高校毕业生、就业困难人员、退役军人等重点群体就业工作。年内完成农牧民转移就业6万人以上,城镇新增就业1200人以上,建设旗级零工市场1处,实现更多灵活就业,确保零就业家庭动态清零。全面落实就业创业政策,积极开展职业技能培训,培育创新人才不少于1500人,发放创业担保贷款800万元以上。

    办好人民满意教育。推动义务教育优质均衡发展,着力改善办学条件,力促新惠四中、新惠七幼等6所中小学幼儿园完成建设、投入使用。持续巩固“校内减”成果,完善“校外减”机制,让老师和学生“轻装上阵”。围绕“立德树人”目标,加强师德师风建设,激励广大教职工全身心投入教育事业。统筹兼顾、质效并重,促进基础教育高质量发展。

    提高群众健康水平。深入推进健康敖汉行动,加快紧密型医共体建设,努力提供全方位、全生命周期健康服务。完成疾控中心综合楼、亚定点医院(方舱医院)等项目建设,推动旗医院新址高效运营。增强突发公共卫生事件应对处置能力,落实新阶段疫情防控举措,加强医疗资源统筹,全力“保健康、防重症”。充实基层工作力量,提高公共卫生服务能力。大力开展爱国卫生运动,巩固自治区卫生旗县成果。

    健全社会保障体系。深入实施全民参保计划,推动养老保险参保率稳定提升,医疗保险参保率达到98%以上。健全完善劳动者工资保障长效机制,遏制欠薪行为。鼓励社会组织积极参与养老托幼服务,完成新惠城区养老院项目建设。全力维护妇女儿童合法权益,加强未成年人保护,支持慈善事业发展,持续推进殡葬改革,健全残疾人关爱服务体系。

    繁荣文化体育事业。实施文化惠民工程,全年开展演出活动100场以上,创排更多具有本土特色的文艺作品,丰富群众精神文化生活。健全公共文化服务体系,启动图书馆建设项目,提升“草原书屋”使用效能。加强文物保护,编制武安州辽塔保护修缮报告,实施西大梁遗址考古发掘。完善体育基础设施,推动体育公园开放使用。举办第二届农牧民趣味运动会等丰富多彩的体育赛事,提升全民健身和群众体育质效。

    (八)坚持底线思维,全力维护社会和谐稳定

    不遗余力防风险。加大抵债资产处置力度,清收压降不良贷款,加强审计监督,严管资金资产,守住不发生系统性金融风险底线。深化“五个大起底”行动,推动资源节约集约利用,以“盘活存量”换取“发展增量”。落实保交楼政策,稳妥高效化解房地产领域、非住宅项目遗留问题。

    千方百计守安全。扎实推进平安敖汉建设,严厉打击各类违法犯罪活动。严格落实安全生产责任制,常态化开展非煤矿山、新型液体燃料、食品药品、交通、消防等重点行业领域监管,分时分类排查治理安全隐患。健全完善防灾减灾救灾和突发事件应急处置体系,推动安全形势持续平稳。

    全力以赴保稳定。牢牢把握新时代党的民族工作主线,有形、有感、有效开展铸牢中华民族共同体意识宣传教育。学习借鉴新时代“枫桥经验”,完善网格化管理体系,加强和改进信访工作,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道,努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

    同时,认真做好地震、气象、红十字等工作,支持工、青、妇等群团组织更好发挥作用。

    三、全面加强政府自身建设

    大道至简,实干为要。旗政府将始终站在高处、谋在新处、干在实处,以法治政府建设为统领,忠诚履职、恪尽职守,在新的赶考路上交出优异答卷。

    (一)坚持政治引领。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,以实际行动践行对党绝对忠诚,不折不扣贯彻落实党中央、上级党委、政府和旗委的决策部署,确保各项工作始终沿着正确的政治方向前进。

    (二)强化责任担当。树牢实干担当鲜明导向,摒弃“我不如人”“发展不急”观念,事不避难、义不逃责,提高政府系统执行力和落实力。坚持以项目化思维落实稳经济一揽子政策措施,下透政策“及时雨”,打好发展“组合拳”。倡导“一线工作法”,人人钉钉子、事事马上办,增强各级干部抓落实的本领,在实践实干中检验干部,让群众看到变化、得到实惠。

    (三)深化法治建设。严格依照法定权限和程序履行职责,自觉接受旗人大及其常委会法律监督、工作监督和旗政协民主监督,创新联动机制,高质量办理人大代表建议和政协委员提案,认真听取和采纳社会各界意见建议。落实“八五”普法规划,坚持运用法治思维和法治方式推动工作,带头依法行政、依法办事,营造全民尊法学法守法用法良好氛围。

    (四)提升服务效能。下决心削文山、填会海、提效率,全力整治“三多、三少、三慢”⑪,让干部彻底放开手脚干实事。保持争先进位状态,对标年初目标任务,细化实化工作举措,把规划图变成施工图,把时间表变成里程表,只为办好想办法、不为不办找借口,确保定一件、干一件、成一件,加快形成百舸争流、竞相奋进的全新局面。

    (五)恪守廉洁底线。坚持人民至上,真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,真情关心群众疾苦,努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。贯彻落实全面从严治党总体要求,深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,驰而不息纠“四风”、树新风,坚决整治群众身边腐败和作风问题。

    各位代表,追风赶月莫停留,平芜尽处是春山。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在旗委的坚强领导下,撸起袖子加油干、风雨无阻向前行,奋力谱写中国式现代化敖汉篇章!

    《政府工作报告》有关注释

    1.三区三线:城镇空间、农业空间、生态空间和对应划定的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。

    2.森林碳汇:利用森林的储碳功能,通过植树造林、加强森林经营管理,吸收和固定大气中的二氧化碳,并按照相关规则开展碳汇交易的过程、活动或机制。

    3.“两高”项目:高耗能和高排放项目。

    4.单位GDP能耗:能源消费总量与GDP的比值,反映经济结构和能源利用效率的变化。

    5.“五个大起底”行动:2022年7月12—13日,自治区经济社会高质量发展座谈会提出,深入开展待批项目、闲置土地、沉淀资金、“半拉子”工程、开发区建设五个方面的大起底行动。

    6.国际小米年:2021年3月,联合国大会第七十五届会议宣布2023年为“国际小米年”。

    7.标准地:国土空间规划确定的城镇开发边界内具备供地条件的区域,对新建工业项目用地先行完成区域评价、设定控制指标,并实现项目动工开发所必需的通水、通电、通路、土地平整等基本条件的可出让国有建设用地。

    8.一中心、两专班:旗发展研究中心、重点项目库建设专班和招商引资工作专班。

    9.“三变”改革:资源变资产,资金变股金,农民变股东。

    10.“三位一体”综合合作组织:以农民为主体,以生产、供销、信用三项合作为内容的新型综合合作经济组织。

    11.三多、三少、三慢:“三多”是会议多、活动多、外出多;“三少”是调研报告少、工作思路少、解决实际问题少;“三慢”是决策慢、行动慢、结果慢。


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