2023年喀喇沁旗政府工作报告

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2023年喀喇沁旗政府工作报告

——2023年2月21日在旗第十八届人民代表大会第二次会议上

旗 长  赵延宏

各位代表：

现在，我代表旗人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

党的二十大胜利召开，擘画了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。2022年，是喀喇沁旗发展历程中极不平凡、极为重要的一年，面对复杂严峻的疫情防控形势和经济下行压力，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，认真落实上级党委和旗委的决策部署，高效统筹疫情防控和经济社会发展，较好地完成了旗十八届人大一次会议确定的目标任务，八件民生实事全部兑现，经济社会发展取得了新的成效。

一年来，我们重点做了以下八个方面工作：

——经济底盘稳中向好。全旗地区生产总值完成108.6亿元，增长1.3％；500万元以上固定资产投资完成32.5亿元，增长23.2％；社会消费品零售总额完成32.1亿元，增长0.1％；一般公共预算收入完成5.5亿元，剔除2021年一次性偶然所得非税收入增长4％；城乡常住居民人均可支配收入分别为35167元、16222元，同比分别增长5.9％和8.4％。其中4项经济指标增速高于全市平均水平。顶格落实国家、自治区稳住经济一揽子政策和接续措施，累计减免、退缓税费3.5亿元，惠及各类市场主体1.3万户，用“真金白银”支持中小微企业和个体工商户发展，帮助企业渡过难关。争取政府债券5.05亿元，规模居自治区旗县前三。可用财力较上年增加近10亿元，创历史新高。实施5000万元以上重点项目35个、完成投资19.2亿元，同比分别增长67％和105％，为经济发展增添了强劲动力。发放各类消费券和补贴1700万元，撬动消费6.5亿元，有效提振了市场信心。

——产业发展量质齐升。特色农业高质高效，新建高标准农田3万亩，粮食产量达7亿斤。中蒙药材、设施蔬菜种植面积分别稳定在10万亩以上，肉牛、肉鸭饲养量分别达到23.3万头、3500万只，新建标准化养殖基地19万平方米，发展林业经济1.2万亩。赤峰宏福现代农业产业园实现“拿地即开工”，中蒙药材标准化生态产业园主体完工，锦山现代农业产业园冷链物流项目投入运营。新增“名特优新”和“两品一标”认证产品7个。高水平举办全国第二届中蒙药材产业发展大会，喀喇沁番茄节获评全国百个丰收节庆特色活动。工业经济提级转型，明岳高端氟新材料、瑞源新型建材等5个项目落地实施，宏毅富石新材料、北方输变电项目主体完工，远航水泥废石综合利用项目建成投产。新培育规上企业5家，实施技改升级项目9个，规上工业产值突破325亿元，稳居全市前列。园区承载能力显著增强，空港经济区建设破题起步，锦山产城融合示范区发展规划编制完成，赤峰新型建材产业园和农畜产品加工园要素保障不断完善，赤峰新材料产业园实现“七通一平”，新建标准化厂房3.2万平方米。第三产业蓬勃发展，城市之光产业园、鑫秦商业综合楼等11个商贸物流项目全部开工，大洲·融金创客产业园、圣兴源冷链物流项目主体完工，新增限上商贸企业3家，和美园区实现销售收入75亿元。文旅产业步入发展快车道，统筹各类资金3.5亿元，六大核心景区建设取得突破性进展，马鞍山文旅教育研学基地花海及8个场馆主体完工，王爷府民族团结进步教育基地“一园一寺一带”建设完成，山戎大酒店主体封顶，玉龙川景区基础设施配套日益完善，美林谷滑雪场被认定为“国家级滑雪旅游度假地”。马鞍山村、三家村分别获评国家和自治区乡村旅游重点村，自治区级以上乡村旅游重点村数量领跑全市。成功举办各类文旅品牌活动10余次，吸引游客132万人，旅游综合收入达9.8亿元。金融机构存贷款余额分别达到173亿元和106亿元，分别增长13.8％和3％。

——发展动能不断迸发。重点领域改革扎实推进，国企改革三年行动全面完成，乃林粮库完成改制，锦昊国有公司组建运营。农村“三变”改革和“三位一体”试点扎实推进。创建国家和自治区级科技创新平台载体3个，新增国家级高新技术企业、科技型中小企业5家，成功获批自治区科技成果转化项目2个。优化营商环境硬核举措全面落地，“四办”业务水平稳步提升，1450个政务服务事项实现全流程网办，压缩审批时限、优化办理流程，审批提速85％以上。公共资源交易实现全流程电子化、远程异地评标常态化。12345便民服务热线办结率、群众满意率实现双提升。高位精准推进招商引资，北京宏福、山东明岳等一批国内区外行业领军企业入驻我旗，全年签约项目117个，到位资金同比增长171％，投资活力显著增强。

——城乡发展更加协调。改造锦山老旧小区20个，实施街巷硬化、环卫提升等便民服务设施38处，雨污分流改造3条街路，锦山污水处理厂扩建项目启动实施，市民广场实现提档升级。实施和美新区市政基础设施补短板项目13个，临潢大街、家园路等5条主干道路建成通车，与中心城区全面实现互联互通。落实“双城”联创任务，施划停车位4475个，拆除违建4.5万平方米。实施乡村振兴及京蒙协作项目72个，完成危房改造40户、排查整改户厕1.9万户，升级农村电网20公里，巩固提升饮水安全工程23处，打造乡村振兴示范村6个。牛家营子收费站成功撤销，省道206锦山至赤峰路面升级改造工程全面启动，实施农村窄路加宽、旅游路修缮225公里，雷家营子、山戎部落、旺业甸至按丹沟等一批重要交通节点项目建成通车。新建5G基站153个，5G网络实现城区全覆盖。

——生态绿色愈加深厚。科学精准划定“三区三线”，国土空间规划编制基本完成。中央第一轮环保督察和自治区环保督察反馈问题全部整改销号，中央第二轮环保督察群众信访举报案件全部办结。城区空气质量优良天数比例达93％，全旗水环境质量高于区、市平均水平。完成锡伯河疏浚整治19公里，新建堤防、固岸工程23公里，河砂资源国有化运营全面推行。云铜原厂区污染土壤修复治理取得阶段性成效。十家满族乡石灰石矿山地质环境综合整治全面完成。改造提升森林面积2万亩，完成退化林分修复3120亩，重点区域绿化1149亩，水土保持治理3万亩。严格落实“双碳”战略，能耗总量、强度实现双下降。我旗被认定为国家级全域森林康养试点建设旗。

——民生福祉普惠增进。民生领域支出25亿元，占财政支出比重78％。新增城镇就业1100人，农民转移就业5万人。医疗保险、养老保险参保人数分别稳定在25万人和23万人，社会保险、社会救助实现应保尽保、应助尽助。全旗高考本科上线率78.4％，同比增长2.4％，高中、义务教育水平显著提升，锦山一小、乃林中心幼儿园等5个项目主体完工，和美学校与赤峰二中国际实验学校，实现全市首个跨区域集团化办学，教育系统荣获4项国家级比赛奖项，赤峰建校实现全市国赛一等奖零突破。全民健身公共服务体系建设有序推进。旗文化馆入选国家首批公共文化智能服务典型案例。新建旗医院投入使用，基层医疗卫生与疾病预防提升项目顺利实施。科学有效应对多轮疫情冲击，精准落实防控措施，扎紧扎牢常态化防控网络，高效完成护航转运、驰援抗疫各项任务，以最少资金、最小代价实现最快防控、最大效果，保障了全旗人民生命安全和身体健康。

——社会治理成效明显。着力推进市域社会治理现代化，创新“四种”治理模式，打造示范点33处，网格员、就业协管员实现服务全覆盖。我旗获评自治区级民族团结进步示范旗。“百日行动”全警动员，扫黑除恶常态化推进，“双清双打”高位运行，“八大类”犯罪案件发案率明显降低，打击养老诈骗、电信网络诈骗等专项行动捷报频传。开展“化积案、治重访、促稳定”攻坚行动，退役军人、房地产领域等一批信访问题得到有效解决，圆满完成党的二十大安保维稳任务。深入开展工矿企业、自建房、城镇燃气、食品药品等领域专项整治，排查发现问题全部清零，生产安全事故起数和死亡人数实现双下降。

——政府效能全面提升。坚持把党的政治建设摆在首位，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办理人大议案建议57件、政协提案58件。全面加强政府投资项目财政监管和审计监督，完成项目评审340项，审减金额4.2亿元。严格执行中央八项规定及其实施细则，持之以恒纠治“四风”，“六治六促”深入推进，粮食购销、公共资源交易等领域专项整治成效明显，“五个大起底”行动走在自治区前列。民族宗教、国防动员、统计调查、广播电视、史志档案、机关事务、人口计生、气象地震、邮政保险等工作取得新进步，老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、慈善、红十字、志愿服务、关心下一代等事业实现新发展。

各位代表，我们在奋进与拼搏中度过了极不平凡的2022年，众志成城战疫情，全力以赴保经济，在大战大考中变压力为动力，赢得了发展进步。看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。这些成绩的取得，是旗委总揽全局、坚强领导的结果，是旗人大、旗政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全旗广大干部群众艰苦奋斗、辛勤付出的结果。在此，我代表旗政府，向为统筹推进疫情防控和经济社会发展，作出重要贡献的广大医务人员、公安干警、志愿者、社区工作者、应急救援人员、新闻工作者、各条战线保供人员和党员干部职工以及全旗父老乡亲，致以崇高的敬意！向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、工商联、中区市直驻旗各单位，以及所有关心支持喀喇沁发展的各界朋友，表示衷心的感谢！

各位代表，思危方可居安，知忧才能克难。面对新形势、新任务，对照现代化高质量发展要求和广大人民群众期盼，还面临不少困难和挑战。主要表现在：稳增长压力较大，市场消费恢复缓慢，实体经济发展面临诸多难题，需要我们更加注重稳定经济大盘；产业结构不合理、转型升级缓慢，重大项目储备少、科技创新不足，集群效应不明显，新能源产业发展刚刚起步，矿业经济高质量发展任重道远，需要我们更加注重优化产业布局；区位优势、产业发展与土地、水源、林地等资源没有实现高效利用、集聚发力，科技、人才、资金等保障能力不强，需要我们更加注重统筹发展要素；全面推进乡村振兴任务艰巨，城乡基础设施和公共服务资源配置不均衡，就业、教育、医疗、养老等群众关心的“急难愁盼”问题还要下大力气解决，需要我们更加注重补齐民生短板；一些干部攻坚克难的精气神不足，报账意识、交卷意识、成果意识不强，“三多、三少、三慢”等作风问题不同程度存在，需要我们更加注重转变工作作风。对于这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、2023年工作重点

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是深入实施“十四五”规划承上启下的关键一年。中央经济工作会议提出“六个坚持”和“六个更好统筹”，明确了2023年经济工作的总体要求、政策取向和重点任务。自治区党委十一届五次全会，把完成好“五大任务”、建设好“模范自治区”，作为今年工作的重中之重，并就统筹做好2023年经济工作提出了具体要求。

为更好地落实“5＋1”工作任务，今年政府工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实上级各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，更好统筹发展和安全，凝心聚力抓产业、攻项目、扩投资，持之以恒优环境、强基础、惠民生，锲而不舍转作风、提效能、抓执行，促进经济平稳健康发展，实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写全面建设社会主义现代化喀喇沁新篇章。

全旗经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7％左右，一般公共预算收入增长6％左右，固定资产投资增长16％左右，社会消费品零售总额增长7％左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7％和7.5％左右。

围绕上述目标任务，重点做好以下五个方面工作：

（一）聚焦产业转型升级，培育高质量发展新引擎

提质发展现代农业。坚决落实粮食安全党政同责，严守耕地保护红线，打造万亩玉米绿色高质高效示范区5个，确保粮食作物播种面积只增不减，产量稳定在7亿斤。围绕建设赤峰市优质农畜产品定供基地，全力保障宏福现代农业产业园、中蒙药材生态产业园建成运营，设施蔬菜、中蒙药材产值分别突破20亿元、30亿元。进一步提升鸭产业延链补链水平，推动新疆泰昆集团45万吨饲料厂项目落地开工，力争年内肉鸭饲养量突破5000万只。突出抓好肉牛产业发展，推进种质、养殖、屠宰、加工、流通、消费等全产业链创新升级，年内新建标准化养殖基地20万平方米，肉牛饲养量保持在23万头以上。大力发展林业经济，做足原生态野生林下产物、林下种植、林下养殖、林果业、林产品加工、森林康养旅游六篇文章，实现生态效益向经济效益转变，年内发展林下种植2.6万亩、林下养殖6万只。持续加强农畜产品质量安全监管，确保检验检测合格率保持100％。精心培育农畜产品品牌，年内新增“两品一标”产品8个，纳入“全国名特优新农产品”“赤诚峰味”品牌名录5个。高水平举办第三届中蒙药材产业发展大会和第八届喀喇沁番茄节。

提速壮大新型工业。全力保障赤峰云铜、东岳金峰等重点企业满负荷生产，确保明岳高端含氟新材料项目建成投产，持续推进“飞地项目”延链补链强链，助推企业向产业链、价值链中高端迈进。推动赤峰瑞源新型建材、赤峰铜诚新型复合材料、内蒙古源青康医疗物资生产线项目加快建设，力促赤峰云铜阳极泥处理系统扩能增效，确保山水远航水泥熟料、赤峰宏毅混凝土、九牧合肉鸭屠宰二期等项目全面投产。抢抓矿业经济发展机遇，统筹矿产资源发展布局，加强石灰石、黄金、萤石、温泉、矿泉水等资源勘探整合开发，全面提升矿产资源精深加工、技改升级、深度融合发展水平，着力打造矿业经济新的增长极。紧盯新能源发展“风口”，全面摸清资源底数，积极与中国电建、京能集团等重点企业开展合作，探索实施新型储能、风光制氢一体化等项目，尽快填补产业发展空白。强化企业创新主体地位，支持重点企业与高校、科研院所交流合作，加强企业主导的产学研深度融合，提高科技成果转化和产业化水平。年内新增规上工业企业3家、小精尖企业2家。

提档升级文旅产业。立足“清新喀喇沁、健康生态游”发展定位，继续强化六大核心景区景点打造，发展全域全季全时旅游，争创国家级文旅融合示范区。突出抓好美林谷亚高原休闲度假区锡伯源著酒店、藏医蒙医康养小镇、山戎大酒店等项目建设，用好“国家级滑雪旅游度假地”新名片，助力“十四冬”赛事成功举办。深挖亲王府文化底蕴，建设仿古一条街、改造升级漠南广场，完成咸应寺修缮保护，全面提升文旅融合品质，擦亮“中国历史文化名镇”金字招牌。建成马鞍山文旅教育研学基地一期、红酒庄园游客接待中心项目，推动马鞍山文旅教育研学基地二期、高端精品民宿等项目加快建设，唱响“塞外黄山·大美马鞍”旅游品牌。提升现有旅游资源档次，进一步完善旅游硬件设施、提升软件服务水平，提速完善砬子沟、悠悠谷等旅游景区配套基础设施，谋划实施月牙山溶洞项目，确保玉龙川田园综合体项目全面运营。持续推进乡村旅游规范化建设，培育差异化、特色化的新型体验业态，力争年内创建自治区级以上乡村旅游重点村2个。继续开发系列特色美食产品，打响“舌尖上的喀喇沁”美食品牌。创新办好文化旅游节、冰雪节等节会活动，拓展微度假、深露营、户外运动、沉浸式体验，让喀喇沁成为自驾游的首选地、度假游的必选地、康养游的优选地。

提标扩容现代服务业。充分发挥和美、锦山两大核心商圈辐射带动作用，谋划引进大型商贸综合体，建设特色商业街区，打造高品质专业市场。持续发展壮大家居建材、汽车贸易、医药物流等产业业态，加快鑫秦商贸综合楼、汽贸城二期项目建设，确保圣兴源冷链物流、和美加油站、大洲·融金产业园等项目建成运营，注重培优育强，新增限上服务业企业2家。做大做强西桥粮食交易市场，打造集粮食种植、收储、精深加工、销售于一体的全产业链条，建设赤峰南部粮食贸易集散地。继续完善旗乡村寄递物流体系，新建电商快递物流集散中心，确保建制村直接邮递率、快递服务通达率达到100％。大力发展直播电商经济，推动和美直播基地、城市之光产业园项目投入运营，促进线上线下融合消费，力争网络零售额增长10％以上。创新开展促消费系列活动，提振批零住餐、文旅娱乐等消费恢复常态，促进大宗消费、重点消费扩面增量，培育体育赛事、培训展览等新型消费热点，搞活节日经济、繁荣夜间经济，更好地满足群众多层次消费需求。

（二）聚焦扩大有效投资，厚植高质量发展新根基

强力推进项目建设。年内计划实施重点项目58个，完成年度投资75亿元以上。全面落实项目管家制度，持续加强项目“全生命周期”服务保障，扎实开展新建重点项目前期手续办理“攻坚行动”，强化节点管理，定期调度会商，精准解决堵点问题，确保每个项目都按计划、按进度、按要求实施。

加大资金争取力度。结合“十四五”规划中期调整，聚焦关键领域、抢抓政策机遇，做实做优做准项目库，形成覆盖全面、结构合理、梯次分明、质量优良的项目储备库。加大“跑部进厅”力度，千方百计争项目、争资金、争示范，形成一批能进入国家和自治区大盘子、真正抓在手上的大项目好项目，特别是持续跟踪已申报的专债项目，年内争取各类资金债券15亿元以上。

加强精准招商引资。精准把握主导产业、平台载体、优惠政策，充分发挥各招商专班、招商小分队和外聘商会作用，比招引、比落地、比投产达效，优化调整绩效考核机制，激发全员招商新动能。紧盯京津冀、长三角、环渤海等重点地区，瞄准“三个500强”和行业领军企业，点对点主动对接、面对面当好“店小二”，年内引进落地重点项目50个以上，建设标准化厂房6万平方米，打造聚商气、拢人气的良好环境。

强化园区平台建设。坚持专班推进“一农二融三工”园区平台建设，动态完善锦山、和美产城融合示范区规划，加快完善空港经济区功能配套建设，争创自治区级现代农业产业园区。推动“一园三区”纳入赤峰市承接产业转移开发区，进一步理顺管理体制机制，强化用地、用能、用水、环境容量等要素保障，推行亩均效益、绿色低碳、科技创新等指标考核评价，推动园区绿色化、高端化、智能化高质量发展。

优化升级营商环境。持续打造营商环境升级版，用活“互联网＋政务服务”，全部事项纳入综窗办理，85％以上事项即来即办。完善三级政务服务体系建设，深入推进“四办”改革，扩大容缺受理适用范围，加速实现“一网通办”“一网统管”，叫响“锦事紧办”服务品牌。完善便民服务热线管理机制，集中破解群众反映高频问题。弘扬企业家精神，依法保护民营企业家权益，构建亲清政商关系，毫不动摇鼓励支持民营企业健康发展。

（三）聚焦乡村全面振兴，拓展高质量发展新空间

持续巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，健全防返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。持续深化京蒙协作和央企单位定点帮扶合作，促进产业、技术、人才深层次交流。统筹整合涉农资金3亿元，实施产业发展、民生保障、乡村建设和京蒙协作等项目39个，加强资产管理和监督，完善利益联结和风险防控机制，持久发挥联农带农作用。

持续加强美丽乡村建设。深入开展农村人居环境整治提升五年行动，建立健全农村人居环境长效管护机制，常态化开展村庄清洁行动，探索实施城乡环卫一体化试点工作，加快畜禽粪污资源化利用整县推进项目建设，新建污水处理站3座、垃圾转运站12个，改造农村户厕1000户以上，实施饮水安全巩固提升工程20处，打造宜居宜业和美乡村11个。

持续激发农村发展活力。坚持全域性谋划、项目化推进、市场化运作，倾力打造农业、文化、旅游、康养融合发展的锡伯河流域百公里乡村振兴示范区，择优择强引进龙头企业，把“三变”改革和“三位一体”作用发挥到位，全力打造绿色转型示范样板，争创国家文化产业赋能乡村振兴试点旗。多层次开展农民职业技能培训，持续壮大新型职业农民队伍。坚持社会治理和服务重心下移，进一步加强网格化服务管理，深入推进农村移风易俗，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（四）聚焦城乡建设提质，建强高质量发展新载体

建设舒适宜居城市。持续推进锦山城市更新行动，实施锡伯河清淤治理，启动锦山外环路、锦平大桥改造工程，完成锦四大桥拓宽改造、锦山污水处理厂扩建及管网建设。改造老旧小区29个、旱厕7座，新改建停车场3处，硬化背街小巷15条，新建橡胶坝3条，新增城市公共绿地5000平方米。持续加大和美新区建设力度，加快西拉沐伦大街、铁南大街、和谐桥等5条主次干道及2座跨河大桥建设，确保“两街两桥三路”建成通车。完成和美主题公园、河东三路雨水提升泵站项目建设，实施和美建材城市政基础设施改造及智慧提升工程。加强城市精细化管理，常态化开展市容市貌整治，规范重点区域停车秩序，探索建设智慧公共停车场，做精做优物业管理、公厕服务、垃圾分类，努力让城市更干净、更有序、更文明。

完善城乡基础设施。开工建设省道206锦山至赤峰道路改造提升工程，启动省道206锦山至茅荆坝道路改造工程，确保陈营子至二节地旅游环路建成通车，积极推进国道111小卡拉至赤峰、王爷府镇绕府公路项目前期工作，配合做好国道508西桥至平泉公路建设。全力支持和保障国家跨区域调水工程，实施好锡伯河防洪工程、牛家营子镇自来水厂二期等系列项目。新改建农村高低压配电网25公里，新建5G基站79个，不断提升城乡通信、电力综合保障能力。

改善生态环境质量。完成国土空间规划编制，启动“两山”实践创新基地创建工作，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。按期完成第二轮中央环保督察反馈问题整改，坚决防止问题反弹。更高标准打好蓝天碧水净土保卫战，空气质量优良天数比例保持在93％以上。严格落实河长制，加快推进锡伯河流域、樱桃沟河流域等重点水生态环境治理。严格落实林草长制，加快森林防火阻隔系统规划建设，实施退化林分修复3100亩、植被恢复2.2万亩。深入推进绿色矿山建设，治理历史遗留和无责任主体矿山14处。推动云铜原厂区污染土壤修复治理全面完成。巩固“五个大起底”行动成果，推进各类资源节约集约利用。严守产业准入门槛，坚决遏制“高污染、高耗能”项目，牢守生态红线、环保底线、能耗上限，推动绿色低碳发展。

（五）聚焦全面保障民生，共享高质量发展新成果

着力促保障兜底线。落实落细就业优先政策，统筹抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，全年新增城镇就业1000人，农民转移就业5万人，保持零就业家庭动态清零。持续开展根治欠薪专项行动，坚决守护好农民工的“血汗钱”。巩固全民参保计划成果，城乡居民养老保险、医疗保险参保率分别稳定在98％和95％以上。优化整合养老服务资源，支持社会力量发展养老托幼服务，统筹解决好“一老一小”问题。持续推进殡葬改革，实施殡仪馆改扩建工程。加大孤儿、残疾人、特困供养等困难群体救助力度，加强妇女儿童、未成年人关心关爱和权益保护。

着力补短板惠民生。全面推进义务教育优质均衡达标发展，巩固提高“双减”“双提”成效，稳步推进中高考改革。加强学校班子、教师、教研三支队伍建设，完善人才引进和交流机制，梯队培养高素质教师队伍，支持集团化办学深入交流合作，建设校企劳动教育实践基地，提升教育教学水平。强化学生心理关怀和校园安全管理，让学生德智体美劳全面健康发展。落实新阶段新冠病毒感染防控政策，着力保健康、防重症。加强医疗资源整合和区域布局调整，完善旗乡村三级医疗卫生服务体系。完成旗医院、中蒙医院搬迁运营，推动差异化、互补式发展，努力在提高医疗技术和诊疗水平上见成效。大力发展中蒙医药事业，争创全国基层中医药示范县。推动北山公园提档升级，启动实施龙泉寺、亲王府及家庙等文物古建保护修缮项目，提升文物保护利用水平。以创建“中国书法之乡”为载体，健全完善公共服务文化体系，加大非物质文化遗产挖掘传承力度，支持乌兰牧骑文艺创作。深入开展民族团结进步创建活动，切实铸牢中华民族共同体意识。

着力抓源头保稳定。强化政府债务监管，依法盘活各类资产资源，加快化解债务存量，遏制隐性债务增量。切实加强金融保险环境治理，严厉打击民间非法借贷、非法集资、逃废金融债务等行为。持续推进安全生产专项整治行动，及时消除各类安全隐患，坚决遏制重特大事故发生。加强应急救援力量建设，完善应急管理体系，提高公共事件处置保障能力。严格按照“四个最严”要求，加强食品药品安全监管，守护群众“舌尖上的安全”。强化底线思维，创新城乡社区治理模式，进一步提高基层治理网格化水平。深化信访“治重化积”工作，完善基层矛盾纠纷联调联动机制，努力营造安全稳定的社会环境。依法管理民族宗教事务，常态化开展扫黑除恶行动，严厉打击各类违法行为，建设平安喀喇沁。

三、进一步提升政府效能和建设水平

踏上现代化建设新征程，使命在前、重任在肩。我们将脚踏实地、真抓实干，更好地担负起推动喀喇沁现代化高质量发展的重任。

强化政治引领。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定自觉做到“两个维护”，以政治引领奋进新征程。坚决贯彻落实党中央重大决策部署，围绕落实自治区“五大任务”，全市“五个定位”和建设“六个赤峰”目标，创新举措上项目，凝心聚力抓发展，坚定不移走好生态优先、绿色发展的高质量发展新路子。

坚持依法行政。全面贯彻习近平法治思想，牢固树立法治思维，严格依法按程序作决策，强化行政执法监督，深化政务公开，让厉行法治成为行动自觉。切实转变政府职能，大力推进简政放权，强化事中事后监管，树起政府诚信、担当、有为的新形象。坚决执行旗委决定，自觉接受人大监督，主动接受政协监督，全面接受社会监督，让权力始终在阳光下运行。

锤炼干事作风。端正发展观念，做到“七个摒弃”，坚决破除制约加快发展、高质量发展的思想观念。以上率下规范、精简、提速，实打实解决“三多、三少、三慢”问题，紧在前头、快在前头、干在前头，让重实干、抓落实成为政府工作的主旋律。进一步强化报账意识、交卷意识、成果意识，确保干一件成一件，落实一件见效一件，在担当实干中拼出发展新天地。

坚守勤廉底色。落实全面从严治党责任制，认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则，持续纠治“四风”树新风。加强政府绩效管理，打通政策落实“最后一公里”。持续加强国资国企、公共资源交易、政府工程建设等重点领域和关键环节监管，严肃查处群众身边腐败和不正之风，以永远在路上的政治清醒建设为民务实清廉政府。

各位代表，新时代号角催人奋进，高质量发展重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和旗委的坚强领导下，求真务实、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，向新目标迈进，在新征程建功，奋力谱写喀喇沁高质量发展新篇章！

名词术语解释

两品一标：是指绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

七通一平：是指前期基础设施建设中的道路通、给水通、电通、排水通、热力通、电信通、燃气通及土地平整。

六大核心景区：是指美林谷亚高原运动休闲度假区、亚太多功能森林体验基地、山戎部落旅游区、王爷府民族团结进步教育基地、马鞍山综合旅游景区、玉龙川田园综合体。

一园一寺一带：是指王爷府民族团结进步教育基地中王府后花园、咸应寺及清代车马出行体验带。

“三变”改革：是指通过改革创新，让农村的土地、劳动力、资产、自然风光等要素活起来，让资源变资产、资金变股金、农民变股东。

三位一体：是指生产、供销、信用“三位一体”综合合作组织。

三区三线：“三区”是指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间；“三线”是指在城镇空间、农业空间、生态空间划定的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。

六治六促：是指2022年开展的全旗干部队伍作风“六治六促”整顿行动。具体为，治“庸”提素质，促干事创业；治“懒”增效率，促勤政为民；治“散”正风气，促令行禁止；治“虚”强责任，促真抓实干；治“奢”保廉洁，促风清气正；治“乱”树形象，促环境优化。

“五个大起底”行动：是指待批项目、“半拉子”工程、闲置土地、沉淀资金、开发区建设五个方面大起底行动。

三多、三少、三慢：“三多”是指会议多、活动多、外出多；“三少”是指调研报告少、工作思路少、解决实际问题少；“三慢”是指决策慢、行动慢、结果慢。

六个坚持：是指2022年中央经济工作会议提出，做好经济工作，必须坚持党的全面领导特别是党中央集中统一领导，坚持发展是党执政兴国的第一要务，坚持稳中求进工作总基调，坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持推进高水平对外开放，坚持推动经济发展在法治轨道上运行。

六个更好统筹：是指2022年中央经济工作会议提出，要更好统筹疫情防控和经济社会发展，要更好统筹经济质的有效提升和量的合理增长，要更好统筹供给侧结构性改革和扩大内需，要更好统筹经济政策和其他政策，要更好统筹国内循环和国际循环，要更好统筹当前和长远。

五大任务：是指内蒙古要建设成中国北方重要生态安全屏障、祖国北疆安全稳定屏障、国家重要能源和战略资源基地、国家重要农畜产品生产基地、国家向北开放重要桥头堡。

“5＋1”工作任务：是指习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”、建设好“模范自治区”。

五个定位：是指把赤峰市建设成为现代化区域性中心城市、国家承接产业转移合作示范区、商贸服务型国家物流枢纽承载城市、国家特色文化旅游和生态休闲度假基地、中国北方重要的绿色农畜产品输出基地。

六个赤峰：是指建设“绿色赤峰、创新赤峰、开放赤峰、法治赤峰、和谐赤峰、清廉赤峰”。

三个500强：是指世界500强、中国500强和民营500强三类企业。

一农二融三工：“一农”是指锦山现代农业产业园；“二融”是指和美新区产城融合示范区、锦山城区产城融合示范区；“三工”是指赤峰新材料产业园、赤峰新型建材产业园、喀喇沁农畜产品加工园。

两街两桥三路：“两街”是指西拉沐沦大街、铁南大街；“两桥”是指和美桥、和谐桥；“三路”是指河东三路、西外环路、和美八路。

“四个最严”要求：是指对食品药品安全监管用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

七个摒弃：是指摒弃“我不如人”的念头、“发展不用太急了”的想法、“重过程不重结果”的意识、“没有成方不敢开药”的想法、“看眼前不看长远”的思维、“不讲细节、差不多就行”的心态和“重生产轻经营”的观念。