2023年翁牛特旗政府工作报告

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2023年翁牛特旗政府工作报告

——2023年2月1日在翁牛特旗第十八届人民代表大会第二次会议上

旗长  孟 和

各位代表：

现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，是翁旗发展进程中极不寻常、极为不易、值得铭记的一年。一年来，我们坚决贯彻落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，在上级党委、政府和旗委的坚强领导下，在旗人大、旗政协的监督支持下，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，全力以赴战疫情、稳经济、促发展、开新局，全旗经济社会发展迈出坚实步伐，实现了新一届政府良好开局。全年地区生产总值完成176.7亿元，增长5.3％；500万元以上固定资产投资46.5亿元，增长15.1％；规上工业产值33亿元，增长19.5％，增加值增速2.7％；社会消费品零售总额34.7亿元，增长1.4％；一般公共预算收入4.9亿元，增长5.3％；城乡常住居民人均可支配收入达到34373元和15136元，分别增长5.2％和8.6％。

一年来，我们加大基础设施投入力度、紧盯重点项目建设，工业经济发展壮大的基础进一步夯实。总投资4.85亿元实施开发区8个基础设施项目，投资额度超过去15年总和，新建园区道路9.8公里、地下管网1.8万延长米，园区供水厂、智慧园区平台建成投入使用。新建盘活标准化厂房11.6万平方米。实施投资5000万元以上工业项目18个，完成投资15亿元。远景能源总装基地、威胜纳米二期等项目加快推进，丹沃糙米深加工、弘和膨润土加工等项目基本完工，大唐西场二期20万千瓦、中广核10万千瓦风电成功送电，中粮100万口生猪屠宰、鑫淼智能节水设备、盛世莲花铅锌矿建成投产。蒙都羊业等4家企业盘活重组成功，玉桥合金等6家企业升规入统。开发区以案促改问题全部整改销号。

一年来，我们立足富集资源优势、找准产业发力点，现代农牧业发展取得突破性进展。粮食总产量达到25亿斤以上，出栏肉牛25万头、肉羊110万只、生猪160万口，稳居全市前列。源新园牧场、奶制品仓储中心等项目加快建设，泉渔种鸭一期、众信牲畜交易中心主体完工，强润奶牛养殖、畜牧业综合服务中心、沃金活畜交易市场、乡村振兴产业园一期建成投用。发放“旺牛贷”贷款3.9亿元。新建蒙古牛保种繁育场4处，培育嘎查村级肉牛托养中心27处、专业合作社和养殖大户81家、家庭牧场292个。建成高标准农田20万亩，其中旱作高标准农田9.5万亩，极大地改善了西部山区耕地条件。“红山稻”区域公用品牌成功发布。农畜产品加工转化率达到72％，主要农作物综合机械化水平达到88％。

一年来，我们持续创新活动载体、激发全民消费热情，服务业始终保持旺盛活力。红山湖景区一期、文旅集散中心、古榆小镇等项目建成投运，乌兰牧骑宫、根雕博物馆主体完工。成功举办文冠花旅游节、红山湖美食节、旅游那达慕大会、沙漠小英雄会、消夏嘉年华、首届“龙凤杯”国际沙漠汽车越野友谊赛等活动，完成《翁牛特婚礼》纪录片录制，全年接待游客150万人次，实现旅游收入20亿元。“京东云仓•蒙东一号”建成试运行，红山路美食街区改造完成。成立全旗餐饮行业协会，成功举办首届“厨王争霸赛”。房交会销售商品房169套、交易金额9073万元。发放电子消费券490万元，消费带动比达到557％。新增上限入统商贸企业19家，社消零增速始终位居全市前列。旗信用联社完成商业银行改制。全旗金融机构存贷款余额分别达到181亿元和136亿元，均增长14％左右。荣获自治区唯一一家“全国流通服务强县”称号。

一年来，我们坚持抓整改、强治理、建生态多点发力，生态环境保护切实加强。编制完成“十四五”生态环境保护规划，中央环保督察群众信访举报案件、自治区环保督察反馈问题、林草专项整治问题全部整改销号。桥头污水处理厂基本完工，园区污水处理厂、紫城生活垃圾处理场开工建设，6个乡镇污水处理厂实现规范化运行。治理历史遗留和无责任主体矿山45个，建成绿色矿山1家。“河湖长＋林长＋检察长＋警长”协作机制不断深化，19个入河排污口全部整治完成。综合治理沙地5.8万亩，乌白路治沙工作得到上级党委、政府高度认可。退化林分改造修复2.2万亩，位列全市第一，成功承办全市义务植树活动、全市春季造林暨退化林分改造修复现场培训班。国家重点生态功能区县域考核位居全区第一名，获评全国自然资源节约集约示范县。

一年来，我们聚焦补齐短板弱项、下大气力集中攻坚，一大批基础设施工程落地实施。西拉沐沦大街、惠民路北通、向阳街东通等项目加快建设，玉龙路、古城街改造等工程全部完工。省道210线翁旗段、赤大白铁路乌丹客运站开工建设，梧桐花互通主体完工，国道305线大中修、阿浩线公路竣工通车。少郎河上游水土保持及防洪治理、小响水水库除险加固工程加快实施，西拉沐沦220千伏输变电、3座66千伏变电站改造等项目有序推进。实施乡村振兴项目93个，落实京蒙协作和央企定点帮扶资金7838万元，完成消费帮扶5.3亿元。实施户厕改建3049户，承办自治区农村牧区户厕改建工作业务培训班。

一年来，我们牢牢坚持人民至上、把有限财力用到民生上，民生保障水平持续提升。全年民生支出35.5亿元，占财政支出的80％。新苏莫小学综合楼、新苏莫幼儿园等项目顺利竣工，解放营小学教学楼、大兴小学宿舍楼加快建设，完成10所农村牧区学校清洁能源供暖改造。全旗高考本科上线率同比增长12.7％。旗医院扩建项目全部完工，妇女儿童医院、残疾人康复中心、殡仪馆综合楼投入使用，疾控中心、治未病中心、应急医疗救治中心、老年养护院等项目扎实推进。大兴农场7个分场实行社区化管理。完成老旧小区改造1503户、棚户区改造57户、危房改造36户。全年新增各类就业2763人，帮助就业困难退役士兵再就业219人，农牧民转移就业6.5万人。发放各类救助补助资金16.3亿元。中华民族共同体意识持续铸牢，荣获“全区民族团结进步示范旗”称号。安全生产专项整治三年行动顺利完成，自建房、燃气安全、违法用地等专项整治取得积极成效。在全市率先实行“一村一辅警”机制，平安翁旗建设切实加强。科学、有效、精准应对多轮次疫情冲击，顺利完成呼市大学生等返翁人员隔离转运任务。“新十条”后聚焦“保健康、防重症”，在全市率先为农村牧区重点群体免费发放“暖心药包”7万份，采购一批紧缺医疗设备，全力保障群众就医用药需求，实现了疫情防控平稳转段。

一年来，我们深化改革扩大开放、持续优化营商环境，让诚信亲善的翁旗形象立起来。编制完成行政许可事项清单229项，落实“一件事一次办”集成服务19项，确定“容缺受理”事项124项、“告知承诺”事项114项，政务服务事项即办率和全程网办率分别达到78.1％和90.6％。“好差评”制度全面应用，“12345”便民热线实现接诉即办。重新梳理制定招商引资优惠政策，举办2022年乡友会，累计签约招商项目91个，协议总投资432亿元。国企改革三年行动全面完成，成立4家实体化运营国有公司。“五个大起底”行动深入开展，盘活存量资金4366万元，办结待批项目22个，消化批而未供土地225亩，处置闲置土地634亩。解决“一地两证”“一地多证”历史遗留问题试点工作如期完成。“三位一体”综合合作组织、农业水价等改革加快推进，“三变”改革试点工作走在自治区前列。

一年来，我们坚决服从党的全面领导、牢记代表重托和群众期盼，政府工作质效全面提高。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议115件、政协委员提案194件。深入开展“改进作风、狠抓落实”推进年行动，着力解决“三多、三少、三慢”问题，抓落实的力度持续加大，行政效能显著提升。严格落实中央八项规定精神，党风廉政建设进一步加强，争取政府债券4.7亿元，化解政府债务6.3亿元。“八五”普法扎实推进，法治政府建设提速提效。审计统计、国防动员、人防消防、双拥优抚、民族宗教、气象地震、档案史志、机关事务、外事侨务等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会、老龄、慈善等事业实现新进步。

各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。刚刚过去的2022年注定是不平凡的一年，我们遇到的困难比预想的多，取得的成绩比预期要好。面对上级党委、政府交给我们的后评估任务，全旗上下众志成城、迎难而上，坚决扛起责任，坚持终端在户，代表自治区顺利通过国家巩固脱贫成果后评估，得到了上级党委、政府的高度认可和充分肯定。面对严峻复杂的经济形势，全旗上下保持定力、创新举措，健全经济运行调度机制，推动重点企业项目高效运行，在全市一季度、二季度督考联动综合督查中分别位列第二名和第一名，全年主要经济指标全部保持正增长。面对收支矛盾十分突出的财政状况，全旗上下解放思想、更新观念，深入挖掘可用财力，抢抓各类政策红利，实施了一大批打基础、利长远的重大项目，有力保障了各项工作正常运转、守住了民生底线。面对突如其来的“9.3”疫情，全旗上下闻令而动、逆行出征，近两万名党员干部、志愿者不辞辛苦、连续作战，筑起了守护人民群众生命安全的坚固防线，最大限度减轻了疫情对经济社会发展的影响，夺取了疫情防控阻击战的全面胜利。

事实证明，无论发展形势多么复杂严峻，无论前进道路上遇到多少艰难险阻，只要有旗委的正确领导和科学决策，只要有旗几大班子的同心同向和精诚合作，只要有全旗各族干部群众的团结奋斗和真抓实干，我们就没有翻不过的“火焰山”、没有跨不过的“流沙河”，翁牛特旗一定会敢于、勇于走到全市乃至全区前列，也一定能真正“牛”起来。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族人民，向所有关心、支持翁旗发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全旗发展还面临不少困难和挑战。一是外部环境和疫情形势存在诸多不确定性，经济复苏态势还不稳固。二是经济总量不大、产业结构不优、投资增长乏力，高质量发展的基础不牢、后劲不足。三是可用财力有限、税源培育不够、增收渠道较窄，财政收支矛盾日益凸显。四是城乡基础、生态环保存在诸多短板，民生保障、社会治理有待进一步加强，安全生产、信访维稳等风险隐患还依然较多。五是营商环境仍需优化，作风建设任重道远，一些干部干劲不足、能力不强、不敢担当、不愿作为、执行力差等问题还不同程度存在。对于这些问题，我们要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、2023年重点工作

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。在后疫情时代聚焦发展的大背景下，我旗发展既有机遇也有挑战，但是总体上机遇大于挑战、潜力大于困难，是充分释放潜能、加快绿色转型、实现跨越赶超的重要机遇期，做好全年各项工作意义重大、影响深远。

今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实中央、自治区、赤峰市和旗委决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持发展是第一要务，坚持以经济建设为中心，按照“东部治沙、西部治土、中部抓园区、全域搞旅游”的发展思路，做强一产、做大二产、做活三产，坚定不移走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，奋力谱写新征程上翁牛特旗富民强旗、经济社会高质量发展新篇章。

主要预期目标是：地区生产总值增长7％左右，500万元以上固定资产投资增长15.2％左右，规模以上工业增加值增速达到7％左右，社会消费品零售总额增长7.5％左右，一般公共预算收入增长6％左右，城乡常住居民人均可支配收入分别增长7.2％和9％左右。这些目标，既体现了贯彻上级党委、政府推动经济整体好转的重要要求，也充分考虑了我旗资源禀赋和加快发展的现实需要，实现起来并不容易。我们必须要坚定信心、抢抓机遇，锚定目标、加压奋进，确保以“开门稳”带动全年稳，以“开门红”带动全年好。突出抓好六个方面重点工作。

（一）全力以赴抓发展，通过发展提升实力、造福百姓、惠及民生。让经济尽快“火”起来是发展所需、民之所急、民之所盼，是解决一切问题的“总钥匙”，必须要牢牢坚持发展是第一要务，大力招商、快上项目、扩大投资、强攻产业，全力推动翁旗从“资源大旗”向“经济强旗”转变。

坚持项目为王、招商为要，加快推进有效投资大幅增长。以更大力度开展招商引资，发挥产业链链长制和招商专班作用，紧盯京津冀鲁、环渤海、长三角、珠三角、成渝等重点区域，经常性走出去、有针对性开展精准招商，同时综合采取产业链招商、以商招商、“飞地”招商等模式，真正引进一批符合产业政策、契合资源优势、延链补链强链的高质量企业项目，全年签约引进项目30个以上。坚持以招商项目落地“论英雄”，健全履约开工、投入产出效益等综合评价考核机制，推动更多招商项目当年签约、当年见效。严格落实“项目管家”制度，强力推进新建重点项目前期手续办理，项目开复工能早就不要晚、能快就不要慢，确保全年实施总投资5000万元以上重点项目56个，完成投资67亿元以上。进一步健全完善“一中心两专班”运行机制，精准对接上级政策导向、资金投向和产业发展趋势，加大项目谋划储备力度，全力争取上级政策资金支持，全年申报政府专项债券16.5亿元。

坚持大抓工业、决战工业，加快推进工业经济扩量提质。全面实施“工业强旗”战略，树立“大抓工业”的鲜明导向，坚持做大规模、做优结构、做强龙头、做活中小，迅速壮大工业经济总量，力争到“十四五”期末再造一个“翁旗工业”。把赤峰农畜产品开发区作为工业经济发展主阵地，加快建成中小微企业创业园，新建盘活标准化厂房10万平方米以上，积极推行“区域评估＋标准地”模式，引进中藜高科、明阳农业等企业项目“拎包入住”。实施博德维气膜产品、通光都铝基新材料等项目，确保远景智能总装基地、朗晟电子技改、丹沃糙米深加工、开源牧业玉米压片等项目建成投产。抢抓新能源发展风口，启动新能源“倍增行动”，年内争取落地实施新能源项目200万千瓦以上，包括开工建设赤峰100万千瓦荒漠风光储基地、赤峰高新区绿色供电45万千瓦、远景能源物联网零碳氢氨一体化示范项目37.5万千瓦、赤峰经开区发电公司12.6万千瓦风电和京能煤矸石电厂11万千瓦光伏火电灵活性改造消纳新能源等项目，推动大唐西场二期20万千瓦、中广核10万千瓦风电全容量并网发电。聚焦矿产资源整合和探矿增储，加快实施鑫旺矿业、华澳广源银金矿、诚鑫矿业技改等项目，协调推进中钢、华川、盛世莲花等矿产资源整合，实现小矿联合、大矿大开。启动开发区集中供热供气项目，建成园区污水处理厂和道路等基础设施，盘活重组双成重工等停产停建企业项目3个以上，培育规上企业6家以上。全力推动开发区增量配电网项目，形成电价“洼地”，提高开发区招商引资吸引力、竞争力，集聚产业发展优势。

坚持转方式、调结构、创品牌，加快推进农牧业提标增效。围绕打造现代农牧业强旗目标，以“三变”改革、乳肉兼用牛养殖、高标准农田建设为抓手，着力转变发展方式、调整产业结构、延伸产业链条、提高产品质量，不断提升农牧业规模化、产业化、品牌化发展水平。继续推行“旺牛贷”政策，全产业链谋划奶业振兴，开工建设新府奶业振兴基地、悠醇万头奶牛现代化牧场、纯种黑毛和牛良种繁育基地，确保源新园牧场、奶制品仓储中心建成投入使用，谋划实施乳肉兼用牛核心育种场项目，全年新增嘎查村级肉牛托养中心25处、专业合作社和养殖大户40家、家庭牧场240个，打造肉牛养殖专业村10个以上，推动肉牛、奶牛存栏分别达到40万头和8.2万头。深化落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，建设高标准农田20万亩，落实保护性耕作4.5万亩、深松作业整地15万亩，争取玉米制种大县、绿色杂粮杂豆繁育基地项目落地实施，力争农畜产品加工转化率达到75％、主要农作物综合机械化水平达到90％，全力保障粮食安全。加快发展设施农业、冷凉蔬菜，推动乡村振兴产业园规范化运营，年内打造蔬菜种植专业村6个、专业合作社6家、家庭农场40个，蔬菜种植稳定在18万亩左右。统筹实施好中粮五分地5.5万头种猪场、蒙都肉羊养殖基地、藜麦种植基地扩建等项目，推动泉渔种鸭养殖、众信牲畜交易中心建成投用。加强基层农技服务体系建设，积极推广中化MAP现代化经营管理模式，新建区域性畜牧业社会化综合服务中心6处以上。更好发挥蔬菜、奶业等行业协会作用，完善农企利益联结机制和行业标准，做优做强牛羊肉、奶制品、红山稻、荞麦等区域特色品牌，让更多翁牛特农畜产品摆上百姓餐桌、卖向全国各地。

坚持文旅带动、深挖潜力、多业融合，加快推进服务业跨越发展。聚焦全域四季旅游，加强文旅资源统筹谋划和整合开发，全力做强核心景区、创新业态产品、抓好文旅融合，让全旗文旅产业真正火起来、旺起来。依托特有的沙漠资源，加快玉龙沙湖创建5A级景区步伐，谋划实施300公里沙漠生态旅游大环线项目，着力办好国家级沙漠汽车越野赛、小英雄会、沙漠探险、大漠摄影、沙湖温泉、诺恩吉雅实景剧等特色文旅活动，全力打造“大漠风光极限运动游”超级IP。启动红山湖景区二期工程，丰富红山湖亲水游、沙滩休闲运动、稻田湖畔观光、美食节、丰收节、冬捕节、冰上运动等业态，做活水生态“四季体验游”文章。启动实施红山文化广场、西辽河源头景观、灯笼河观光平台、综合博物馆等项目，推动中华第一龙和中华第一凤出土地保护展示、银湖湾文旅休闲基地、根雕博物馆、文冠果林生态博物馆建成投入使用。积极筹办旅游那达慕大会、文冠花旅游节等活动，高标准承办全市全域旅游高质量发展大会，大力推进赛沁塔拉、德日苏等乡村旅游，打造“翁牛特婚礼”等特色文创产品，加强文旅市场规范化管理，全力构建“东南西北全域皆可游、春夏秋冬全年无淡季”的旅游发展新格局。规划启动商贸物流园区二期工程，开工建设数字产业创新融合基地、建材产业园，力争铁路货运中心、商业综合体、农产品仓储保鲜冷链物流等项目落地实施。谋划建设一批专业市场和冷链仓库，规范运营“京东云仓•蒙东一号”和为农服务中心，提升现代商贸流通服务水平。积极开展线上线下促消费活动，推动批发零售、住宿餐饮、文体娱乐等消费恢复常态，新增上限入统商贸企业5家以上。搭好“政银企”对接平台，用活用好政策性开发性金融工具，创新更多金融产品，加快企业上市融资步伐，建成农业银行乌敦套海服务网点，为经济社会发展提供强有力金融保障。

（二）毫不动摇抓环保，努力实现生态立旗、生态惠民、人与自然和谐共生。良好的生态环境既是底线要求、也是宝贵财富，必须始终把生态环境保护作为首要前提，坚定不移走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。

深入推进污染防治。全力推动中央环保督察反馈问题整改，继续打好蓝天、碧水、净土保卫战，统筹抓好燃煤锅炉改造、国考断面及地表水整治、农牧业面源污染综合治理，推动桥头污水处理厂、紫城生活垃圾处理场、海拉苏镇垃圾处理等项目建成投用，严厉打击偷排、直排、超排等违法行为，让翁旗大地的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。

全面加强生态保护。加快“三区三线”“三线一单”成果落地应用。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，扎实推进国土绿化和防沙治沙工作，实施好东部草原沙地综合治理、国家级文冠果种质资源库等项目，全年综合治沙27万亩、森林质量提质增效8.5万亩，着力打造科尔沁沙地治理示范样板工程。深入落实河湖长制、林草长制，严格执行草畜平衡和禁牧休牧政策，探索实行“以河养河”治理模式，健全生态环境保护治理长效机制。高质量完成废弃矿山治理、绿色矿山建设任务。积极推广“新能源＋生态治沙＋饲草种植＋特色养殖＋沙漠生态旅游”循环产业发展模式，大力发展林果、林下、草业和沙地经济，努力把生态效益更好转化为经济效益、社会效益。

切实强化资源节约。落实全面节约战略，持续深化“五个大起底”行动，节约集约利用好各类资源要素。严格执行新建项目“两个先进”审查标准，加快重点用能单位节能技改和新能源替代，坚决遏制“两高”项目低水平盲目发展。继续实行最严格的水资源管理制度，开展好节水控水行动，大力推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损和地下水超采治理，提高再生水利用率。树立经营土地理念，加强土地综合整治，消化批而未供土地200亩，处置闲置土地267亩，力争实施耕地储备库8360亩、城乡建设用地增减挂钩880亩以上。

（三）持续用力强基础，加快构建城乡融合、协调发展、宜居宜业新格局。聚焦推进以人为核心的新型城镇化，坚持从乡村和城市双向发力，补短板、强弱项、抓统筹，力促城乡协同发展。

高标准推进乡村振兴。持续推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，落准落细动态监测和帮扶措施，突出抓好易地搬迁后续帮扶、京蒙协作和央企定点帮扶，实施好乡村振兴项目，牢牢守住不发生规模性返贫底线。加快推动老哈河、西拉沐沦河“两河”流域乡村振兴与绿色转型示范区建设，统筹推进“三变”改革、“三位一体”综合合作组织试点工作，创建乡村振兴示范镇1个、示范嘎查村11个，以点带面促进全旗乡村振兴。加强扶贫项目资产监管，规范管理使用嘎查村级收益金。扎实推进乡村建设行动和人居环境整治提升五年行动，建成垃圾分拣和无害化处理厂3座，完成户厕改建3500户，不断提高地膜回收和秸秆利用率。完善推广“网格化＋积分”管理模式，健全村规民约、推动移风易俗，建设宜居宜业和美乡村。

高效率加快城市更新。谋划实施新华街东段及西段、全宁路南段、向阳街中段改造等项目，推动西拉沐沦大街、向阳街东通、柳林路、惠民路北通工程建成通车。启动实施城区供水厂迁建、铁路客运站站前广场等项目，改造老旧小区1994户18.5万平方米，新增地下各类管网2万延长米，开发房地产9万平方米。加强城市精细化管理，扎实开展物业管理三年行动，强力整治私搭乱建、交通拥堵、噪音扰民、飞线充电等城市顽疾，规范重要场所停车和马路市场秩序，治理背街小巷3条，探索实行智慧城管，巩固提升自治区文明旗县城创建成果。

高质量建强基础设施。加快推动省道304线及梧桐花互通尾段、省道210线翁旗段、乌兰敖都穿沙公路建成通车，力争国道306线桥头镇区绕城公路、县道214线乌哈段、乌浩线乌丹至阿什罕段工程落地实施，协助推进乌丹至天山高速公路建设。开通赤大白铁路客运专线，彻底结束翁旗不通客运火车的历史。全面加强“四好农村路”建设，探索推行社会化公路养护模式，严厉打击超载超限违法行为。新建10千伏农网线路60公里，推动巴林—奈曼—阜新500千伏线路、西拉沐沦220千伏输变电、紫城输变电220千伏送出、庄头营风光汇集站66千伏送出、新苏莫等3座66千伏变电站改造工程建成投运，力争全宁66千伏变电站开工建设。加快实施少郎河水环境综合治理、西拉沐沦河防洪治理、玉瀑水库除险加固等项目，全力推进大兴灌区续建配套与节水改造工程。着力消除国省干道、旅游景区等区域通信信号盲点盲区，新建5G基站15座以上。

（四）不遗余力惠民生，切实办好人民群众普遍关注的身边事，真正把好事办好、实事办实。始终坚持以人民为中心的发展思想，既尽力而为，又量力而行，在发展中保障和改善民生，在共建共享中逐步实现共同富裕，努力让老百姓的日子过得更好。

多措并举促进就业。把就业摆在更加突出的位置，全面落实就业促进“五大行动”，搭建人力资源供给侧、需求侧精准对接平台，抓好高校毕业生、农牧民工等重点群体就业，全年新增城镇就业1250人、农牧民转移就业6.4万人，保持零就业家庭动态清零。新建规范化“零工市场”1处，实现更多灵活就业。强化欠薪预防整治，保障劳动者合法权益。

大力发展社会事业。深入贯彻党的教育方针，普惠发展学前教育、特殊教育，夯实义务教育基础，提升高中教育质量，推动职业教育特色化发展，支持和规范发展民办教育，重新振兴翁旗教育事业。启动实施乌丹二中宿舍楼及食堂、海拉苏蒙幼、梧桐花幼儿园等项目，推动乌丹七小和大兴小学宿舍楼、新苏莫小学综合楼、新苏莫幼儿园、解放营小学教学楼建成投用。强力推进教育布局调整，优化教育资源配置，解决好教师结构性缺编问题。统筹抓好国家统编教材推行使用、中高考综合改革、“双减”等工作，全力办好人民满意的教育。持续推进健康翁旗行动，争取全宁、紫城社区医养服务中心和桥头卫生院迁建项目开工建设，确保旗医院扩建、治未病中心、疾控中心、应急医疗救治中心建成投入运营。加强医联体、医共体及专业科室建设，提升乡级医疗机构诊疗水平，推动中蒙医药传承创新发展。及时跟进优化疫情防控措施，强化医疗资源统筹和农村牧区疫情防控，提高疫苗接种率和重症救治能力。制定出台关心关爱医务人员“七条措施”，激励医务工作者担当作为。深入开展爱国卫生运动，巩固国家卫生县城创建成果。做好人才培养引进工作，新招录引进各类专业人才430人。加快全民健身中心、体育公园、乌敦套海及阿什罕全民健身场馆建设，推动乌兰牧骑宫、工人文化宫建成投用。加强文物和非物质文化遗产保护发展，充分发挥新时代文明实践中心作用，丰富群众精神文化生活。

着力加强社会保障。深入实施全民参保计划，推动社会救助扩围增效，全面落实妇女儿童、残疾人发展纲要，加强退役军人服务保障，维护重点人群合法权益。加快推动老年养护院、北山公墓骨灰堂建成投用，做好文明殡葬、双拥共建等工作。突出办好民生实事，努力让发展更有温度、民生更有质感。

提高社会治理效能。更好统筹发展和安全，严格落实安全生产“十五条硬措施”，加强消防安全、建筑施工、交通运输等重点领域安全隐患排查整治，深化基层应急管理体系建设，提高防灾减灾救灾和突发公共事件预防处置能力。全面压实食品安全“两个责任”，执行最严格的市场监管措施，保障群众“舌尖上的安全”。有形有感有效铸牢中华民族共同体意识，依法管理民族宗教事务，启动全国民族团结进步示范旗创建工作。加大矛盾纠纷和信访隐患排查化解力度，依法打击缠访闹访和非正常上访行为，大力化解一批信访积案。发挥好“雪亮工程”和“一村一辅警”作用，严厉打击各类违法犯罪活动，严密防范意识形态、金融等各领域风险，维护社会大局和谐稳定。

（五）凝心聚力促改革，用改革创优环境、增添动能、驱动发展。坚持向改革要活力、要动力，不断汇集发展新动能新优势，打造高质量发展新引擎。

大力优化营商环境。纵深推进“放管服”改革，加强政务服务标准化、规范化、便利化建设，全力打造自治区一流营商环境。加快划转相对集中行政许可事项，扩大“告知承诺”和“容缺受理”适用范围，落实涉企服务“免证办”、工业项目“拿地即开工”等改革举措，推动“即来即办”事项达到80％以上，努力实现“最多跑一次”“只进一扇门”。深化“互联网＋政务服务”，大力推进“一网通办”“一网统管”“跨省通办”，着力提升“12345”便民热线和“蒙速办”“蒙企通”服务水平。加强旗乡村三级政务服务体系建设，统一办事指南和操作规范，推动更多政务服务事项在乡村“同标准无差别”受理，让下放的权力事项既能放到位、也能接得住、管得好。

加快发展民营经济。深入落实“两个毫不动摇”，旗帜鲜明地唱响“你负责茁壮成长、我负责阳光雨露”的发展民营经济主旋律，实施小微企业、个体工商户、专业合作社三年成长计划，设立不低于2亿元的发展民营经济“助小扶微”风险补偿基金，制定出台支持小微企业高质量就业“九条措施”，全力推动政策红利“直达快享”、涉企承诺全力兑现、中小微企业欠款全面清偿，帮助民营企业解难题、渡难关、稳预期、提信心，让中小微企业轻装上阵、发展壮大、行稳致远。

深化重点领域改革。启动新一轮国企改革行动，加快企业混改进程，支持国企多领域、深层次参与经济社会建设，推动国有企业转型发展、做大做强。落实财政事权与支出责任划分改革。深化农村牧区改革，加快推进土地确权颁证进度，引导土地承包经营权规范有序流转，抓好农村集体经营性建设用地入市试点工作，不断壮大嘎查村集体经济。系统研究国营农牧场、国有林场改革后续工作，更好地发挥国有资源资产效益。统筹推进教育均等化、医疗卫生服务、公安警务、农业水价、国防动员体制等改革任务，扎实做好第五次全国经济普查工作。

（六）高度重视自身建设，着力打造履职尽责、勤政廉政、人民满意的服务型政府。新时代、新形势、新任务，对政府工作提出了新要求，政府系统必须要扛起政治责任、践行“三个务必”，以更高标准、更严要求、更实举措展现新气象、实现新作为。

要把政治建设摆在首位。全面学习贯彻党的二十大精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。始终坚持党对政府工作的全面领导，认真落实上级党委、政府和旗委各项决策部署，不打折扣、不做选择、不搞变通，以“执行落实”的实际行动践行政治忠诚。

要把担当作为扛在肩上。牢固树立正确的发展观、政绩观，做到“七个摒弃”，大力弘扬真抓实干、狠抓落实的工作作风，强化报账意识、交卷意识、成果意识，推进政府工作项目化、清单化、责任化，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头推动工作落实。全面推行“一线工作法”，以上率下规范、精简、提速，持续解决“三多、三少、三慢”问题，努力为基层“松绑减负”。健全鼓励激励、容错纠错、能上能下机制，向躺平者“亮剑”，为担当者撑腰，强化“有解思维”，不断提升干部解决问题、推动发展的能力素质，全力营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。

要把依法行政贯穿始终。深入贯彻习近平法治思想，加强法治政府建设，把政府工作全面纳入法治轨道。全面落实重大决策程序制度，规范行政执法行为，严格依照法定权限和程序履行职责、推动工作。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，广泛接受社会监督、舆论监督，加大政务公开力度，不断规范权力运行。深入开展“八五”普法，加快建设法治翁旗，让法治精神在全旗人民心中深深扎根。

要把廉洁从政牢记于心。认真落实全面从严治党部署要求，切实履行主体责任和“一岗双责”，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，加强重点领域和关键环节监管，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，着力建设廉洁政府。深化财政绩效管理，严控“三公”经费和非必要支出，全面开展综合治税，节约更多财政资金用于“三保”工作，全年化解政府债务6.16亿元。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风，重点整治形式主义、官僚主义，严肃查处侵害企业群众利益的不正之风和违规违纪问题，以清正廉洁的政府形象取信于民、赢得民心、推动发展。

各位代表，奋进新征程时不我待，建设现代化使命在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和旗委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行、真抓实干，奋力谱写新时代翁牛特旗高质量发展新篇章，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出翁旗贡献！