2023年克什克腾旗政府工作报告

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2023年克什克腾旗政府工作报告

——2023年1月11日在克什克腾旗第十八届人民代表大会第二次会议上

克什克腾旗人民政府旗长 王永春

各位代表：

现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

刚刚过去的一年，是多个厚重历史坐标交织重叠的特殊之年，也是克旗新一届政府开局起步之年。面对繁重的改革发展稳定任务和诸多困难挑战，在旗委的坚强领导和旗人大、政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全旗经济社会高质量发展迈出坚实步伐。

一年来，我们聚力攻坚，综合实力稳步提升。预计全旗地区生产总值实现160亿元，同比增长3％。一般公共财政预算收入完成7.004亿元，同比增长3.8％。规模以上固定资产投资完成61.5亿元，同比增长34％。社会消费品零售总额实现21.7亿元，同比增长4％。城镇和农村牧区常住居民人均可支配收入分别达到35000元和16000元，同比分别增长6％和8％。

一年来，我们守正创新，产业发展活力迸发。

——现代农牧业体系建设取得新进展。“三农”基础更加稳固，全旗粮豆总产量达到6.1亿斤，中草药、食用菌、冷凉型蔬菜种植面积保持稳定。林业经济加快发展，沙棘、鸡心果种植和大扁杏嫁接面积达到3万亩。建设高标准农田4.6万亩，主要农作物综合机械化率达到88.3％。“兴牛贷”“育肥贷”等持续助力畜牧业发展，全旗肉牛存栏量增至47.5万头、肉羊稳定在200万只，出栏量分别达到10万头和100万只；首届肉牛改良成果评比展示暨草原那达慕大会收效良好，畜牧业改良和更新换代步伐明显加快。国家级现代农业产业园区创建工作稳步推进，农畜产品加工园区、现代肉牛养殖示范园区、规模化养殖园区等一大批重点项目建成投产，人畜分离养殖示范区、合作养殖园区、“托犊所”等一系列发展新模式成效显著，新增农畜产品年加工能力1.5万吨。农牧业需求侧拉动供给侧体系日渐成熟，以每选集团为主的网红经济联农带农助农作用日益凸显，“赤诚峰味·沐伦游礼”94种产品上线热销，年销售额达到7亿元，推动全旗农牧业步入稳量提质增效、全产业链发展快车道。成功跻身2022年全国休闲农业重点县行列。

——现代工业质量效益实现新突破。突出工业经济主导地位，专班推进破解难点堵点问题，31家规模以上工业企业实现稳定生产，13个重点工业项目建设稳步实施，新增规上企业3家、经济增长点5个。矿产业厚积薄发，荣邦、光大、金都矿业技改升级项目建成达效，鑫宇、德发、储源矿业盘活重组有序推进，文武、郝氏矿业采选生产顺利合作，维拉斯托锂锡和金都“转心湖”锡铜多金属矿探转采进程加快，黄岗矿价权遗留问题初步解决，兴安银铅冶炼中水回用、中益次氧化锌综合回收利用项目进展实现预期，总投资近200亿元的锂电“低碳”产业园区项目成功签约。新能源产业“风生水起”，兴龙20万千瓦风电、芝瑞120万千瓦抽水蓄能电站等项目有序实施，浑善达克10万千瓦光伏二期项目并网发电，广兴源100万千瓦抽水蓄能电站项目初步调入国家“十四五”规划。化工业破茧化蝶，大唐煤制气历史性扭亏为盈、Ⅱ系列破题复工、日产70万方LNG项目建成投产，欣兴煤矿成功盘活。智慧园区建设全面启动，园区供暖、污水处理厂、标准化厂房等基础设施项目全部建成投用，年内完成投资2.2亿元，创历年新高。

——现代服务业转型发展迈出新步伐。力克新冠肺炎疫情影响，坚持停业不停工，乌兰布统、黄岗梁、阿斯哈图石林等景区规划整合、提升完善工作有序开展，大光顶子、乌兰布统公主湖草原度假区、坝塔拉林宿等旅游开发项目稳步实施，西拉沐沦大峡谷景区整体开发项目成功签约，创新开启地企合作共建新模式。达里湖冬捕暨冰雪文化节盛大开幕，央视“贺新春”走进克旗，十大冰雪旅游品牌活动亮点纷呈，旅游市场持续回暖。电商“链动”实体经济融合发展，“O2O线下惠民商超实体店”投入运营，124个嘎查村分店有序铺开，农畜产品上行、轻工业产品下行通道全面打开，“沐伦夜语·克旗有约”点燃镇区旅游夜经济，全市社零工作现场交流会承办顺利，社零增速排名靠后的被动局面得到彻底扭转。兴安银铅冶炼公司银加贸易成功破零。

一年来，我们坚守底线，生态环境明显改善。高度重视、高位推进中央环保督察典型案例整改工作，以雷霆手段、硬核举措，投资1.2亿元超前完成阶段性整改任务，清历史之欠账，还自然以和谐。山水林田湖草沙系统工程统筹推进，新增生态建设面积9.97万亩。河湖长制、林草长制深入实施，河湖“清四乱”、林草专项整治行动收效良好，芝瑞玄武岩开发遗留问题得到有效整治，整改销号各类违法图斑5185个。污染防治攻坚战向纵深推进，地表水国考断面达标率80％，优良天气比例达到95％以上。“三区三线”划定工作全面完成，国土空间布局持续优化，保护开发边界更加明晰。达里诺尔流域水生态环境调查及本底值构建研究工作全面完成。国家重点生态功能区县域生态环境质量考核评定等级持续攀升，中央及自治区转移支付资金增至1.6亿元。

一年来，我们深耕农村，乡村振兴多点开花。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，防返贫动态监测、精准帮扶等各项工作成效显著，政府防贫救助保险等有效举措切实解决了突发困难群众生活保障问题。鸡心果、小笨鸡、土黑猪等庭院产品变现入账，“农畜产品收购价格保底”模式促民增收。投入各类资金2.64亿元，“五大体系”39个项目全部建成投用，成功创建自治区级乡村振兴示范村4个，赤峰市首届乡村旅游文化节承办任务圆满完成。人居环境整治、“厕所革命”深入实施，累计清运乡村垃圾8万余吨，农牧民自愿申请改厕5800户。村规民约、村民议事会、星级文明户评比等自治作用明显，乡风文明蔚然成风。

一年来，我们完善功能，城乡面貌大为改观。国土空间规划和山体、河体等4个生态公园规划设计编制完成，城市体检评估有序开展。关注民生，攻坚破难，祛疾除疴，城市建设的难点堵点消融攻破，经六街“断头路”和经九街、经十一街全部建成投用，改造老旧小区16个、背街小巷4条，新建“耳朵”公园2个、水冲厕所16处，经热同城亮化连接基本完成。立和热电盘活工作全面启动，千方百计破解燃“煤”之急，城乡集中供热难题逐步化解。城市绿化、美化、亮化、净化工作常态化开展，自治区文明城市创建工作同步完成。民生路、产业路、发展路立体攻关、成效明显，经乌高速、公经高速基本建成，省道220线罕达罕至乌兰布统段等公路项目开工建设，完成通村通组公路建设41.8公里。乌兰布统、阿斯哈图通用机场和集通铁路电气化改造项目扎实推进，能源、电力、通讯等基础设施日臻完善。

一年来，我们改革开放，发展动能不断集聚。国企改革三年行动成果突出，国企平台融资能力和集聚效应日益凸显。“放管服”改革不断深化，优化营商环境3.0版认领事项全部办结，旗本级政务服务事项办事时限压缩67％。“五个大起底”行动认真实施、专班推进，各类历史遗留问题起底建账、如期化解。“任务包”推进“项目包”工作机制高效运转，年初规划的100个市旗两级重点项目落地开工率高达85％以上。招商引资目标任务、补助奖励政策、考核挂钩机制跟进压实，全旗上下依资源招商、用情感招商、盯产业链招商热潮全面掀起，成功落地招商引资项目69个，到位资金53.42亿元，其中“飞地经济”项目实现破零并达到5个。

一年来，我们致力民生，社会事业蓬勃发展。民生支出24.2亿元，占财政支出的75.6％。新增城镇就业994人，农牧民转移就业3.8万人次。民政社会救助等兜底型保障落实到位资金1.53亿元，惠及城乡居民4.48万人次，社保参保人数和保险费征缴超额完成计划目标。投入教育资金4.17亿元，新建和改造学校11个，33所中小学煤改电清洁能源供暖改造和全旗教育信息化提升工程全面启动。教育基金会创建成立并筹集资金800万元，表彰优秀师生近500人。国家卫生县城创建工作扎实开展，疾病预防控制中心、中蒙医院迁址新建等项目有序推进，医疗服务能力稳步提升。非遗传承保护力度持续加大，文物安全大排查大整治等专项行动成效显著。安全生产专项整治三年行动圆满收官。扫黑除恶、惩治犯罪取得阶段性成果。信访维稳被动局面得到有效扭转。统计工作创新求实地圆满完成了各阶段任务指标。审计、退役军人、气象服务等工作取得新成绩。妇联、团委、残联、红十字会等事业实现新突破。

一年来，我们全面从严治党，自身建设持续加强。始终把政治建设摆在首位，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。落实全面从严治党主体责任，持续完善旗政府会议及重大行政决策等规章制度，招投标、工程建设、矿产资源开发、财政资金使用等重大事项更加规范，公共资源交易中心完成交易额11.1亿元、资金节约率0.93％。自觉接受各方面监督，严格按照法定程序科学决策、民主决策，办理人大议案和代表建议85件、政协提案92件，办复率100％。

各位代表，回首过去一年的奋斗历程，最深刻的启迪是“生态打底、资源为要、项目引领、产业带动”发展优势日益凸显，新产业、新业态、新模式不断形成，更加坚定了我们以此为路径推动全旗经济社会高质量发展的信心和决心。最突出的成效是充分发挥财政“四两拨千斤”作用，积极灵活地实施了奖补、贴息等引导政策，办成了一些大众期盼的民生实事，全旗人民幸福指数显著提升。最根本的转变是广大干部群众心齐气盛、荣辱与共，逢山开路、遇水架桥、越是艰难越向前的战斗姿态更带劲。最难能可贵的是在新冠肺炎疫情接连发生、外围压力不断加大的严峻形势下，全旗广大党员干部、医务人员、公安干警、交通执法人员、社区志愿者不顾个人被感染的危险，闻令而动、听令而行，始终坚守在前沿、奋战在一线、屹立在卡口，用坚强意志和无畏精神筑牢了克旗疫情防控的铜墙铁壁，拼尽全力保护了人民身体健康和生命安全，创造了疫情防控的克旗实绩。在此，我代表旗人民政府，向为全旗疫情防控做出巨大牺牲、付出巨大艰辛和汗水的每一位奋斗者致以最崇高的敬意！

各位代表，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是上级党委、政府和旗委正确领导、大力支持的结果，是旗人大、政协监督协商、鼎力相助的结果，更是全旗人民共克时艰、锐意进取的结果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族干部群众，向所有关心支持克旗改革、发展、建设的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

船到中流浪更急，人到半山路更陡。我们清醒地认识到，当前克旗经济社会发展中还存在着一些不容忽视的困难和问题。产业结构不尽合理，农牧业短板突出，工业化、品牌化、规模化发展任重道远；以新能源、矿业为主的工业发展链条短、效益低，提质增效、循环发展步伐仍需加快；以旅游业为牌面的三产名声在外，但基础薄弱、收效不高，提档升级、融合发展水平亟需增强。生态优势发挥尚不明显，风、光、矿、水、林、沙等资源保护开发不够，实现生态产业化、产业生态化仍需攻坚突破。实体大项目上马不足，领军型大企业偏少，园区集聚效应尚未形成，新旧动能转换有待进一步提升。部分干部群众思富、想富、盼富的意识不足，后疫情时代快跑、提速的思想准备和实际行动不充分，政府自身建设仍需加强。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决。

二、2023年工作重点

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，做好今年的工作意义重大、影响深远。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，坚持党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，聚焦用力做好产业结构优化、生态效益提升、统筹城乡发展、深化改革开放、加强民生保障、防范化解重大风险等各方面工作，为全面建设社会主义现代化克旗、创造克旗人民更加幸福美好生活而不懈奋斗。

主要预期目标是：全旗地区生产总值增长7％左右；一般公共财政预算收入增长6％左右；规模以上固定资产投资增长20％左右；社会消费品零售总额增长8％左右；城镇和农村牧区常住居民人均可支配收入分别增长7％和9％左右。

围绕上述目标，我们要重点抓好六个方面的工作：

（一）聚焦构建现代产业体系，在优化结构中提升竞争力。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，从需求侧着眼，从供给侧入手，加快构建现代农牧业、工业和服务业体系，全力推动一二三产提质增效、融合发展。

——全面推进现代农牧业稳步发展。围绕农业强国建设，按照“强基础、铸链条、树品牌、抓提升”的发展思路，以工业化、市场化、品牌化思维做足生态资源文章、抓好农牧业发展。围绕种植抓提升，加快推进节水增粮、土地整理、高标准农田等项目建设，积极盘活和有效利用现有闲置大棚，同步实施燕麦小麦莜麦藜麦种植扩面、农牧业基础设施巩固提升、农畜产品冷藏保鲜设施建设等项目，确保全旗粮豆、食用菌、中草药、冷凉型蔬菜种植面积保持稳定，并由“土特”向产品加速转变。围绕养殖提质量，紧盯改良效果慢、饲草成本高、集群效益小、加工链条短、特质不突出等实际问题，突出抓好现代肉牛养殖加工示范园区、现代农业产业园、优质基础母牛扩群提质、牧旅融合家庭牧场等产业化项目，持续完善“五大体系”建设，继续办好“肉牛改良成果评比展示大会”，不断触动和激发广大农牧民自觉走舍饲改良、少养精养之路。围绕林业抓增收，依托林业资源优势，统筹谋划和推进林业经济发展，启动实施国家战略储备林、退化林分改造和沙棘、林下中草药种植加工一体化等项目建设，年内完成种植大果沙棘4万亩、林下中草药1.2万亩、退化林改种鸡心果4000亩，力争用2—3年的时间，全旗林业经济投资达到4.5亿元以上、总面积超过15万亩，基本形成林果药全产业链发展、碳汇资源上线交易的大好局面。围绕水利兴产业，坚持引水而济、向水而生，围绕水浇地“增加计划”，做足做好西拉沐沦河、木石匣河、百岔河等地表水利用文章，梯次推进东升、五一、双合灌渠改造提升和土城子灌渠地下水置换、产业园引供水等水利工程建设，同步做好沿水区域产业布局、发展规划和项目实施等工作，年内确保完成投资1.4亿元、置换地下水506万立方米、新增水浇地面积1.3万亩，力争到“十四五”期末，通过渠系建设、水旅融合、产业培育全面激活水经济，真正让山水增值、生态变现。围绕产业树品牌，重点抓好“三品一标”“名特优新”等农产品认证工作，全方位宣传推介“赤诚峰味·沐伦游礼”品牌，跟进完善农畜产品可追溯体系和质量安全监管体系建设，助推全旗农牧业全产业链、高质量发展。

——全面推进现代工业转型升级。坚持深挖潜力，但又不预支未来，以绿色、低碳、循环发展为导向，推动矿产冶金培优增效、能源化工链式发展、园区平台提档升级，年内新增规上企业3家、经济增长点5个，推动全旗工业经济底色更亮、成色更好。推动矿业经济量质齐增，集中攻坚突破矿山企业难点堵点问题，力促金星、东晟矿业技改扩建项目投产达效，加快完成郝氏、文武、鑫泰、金都、银都矿业资源整合和德发、储源矿业盘活复产，全力推进维拉斯托锂锡和金都“转心湖”锡铜多金属矿探转采进程，同步做好矿产资源开发公司组建成立和现有107个探矿权深入勘查工作，力促锂电“低碳”产业园区项目落地开工、中益次氧化锌项目建成投产，有效抵顶现有矿山企业资源负变压力、重振矿业经济雄风。推动新能源源网荷储一体化发展，围绕“双碳”目标“追风逐日”，加快谋划和推进源网荷储、园区绿电、火电灵活性改造、风光制氢等多场景应用，推动新能源与冶金、化工等产业耦合发展，力争到“十四五”期末，新能源多场景应用规模达到500万千瓦。加快推进浑善达克区域新能源规划编制工作，尽快与全旗现有近2000万千瓦的新能源发展规划形成系统、整体布局。力促兴龙20万千瓦风电、大唐自备电厂一期可再生能源替代和芝瑞120万千瓦抽水蓄能电站等项目建设实现预期，积极争取3个总规模430万千瓦的风光氢热储一体化新能源百万基地获得自治区能源局批复，全力推动万合永、同兴、经棚3个总装机规模440万千瓦抽水蓄能电站项目纳入国家发展规划，跟进加快生物合成酵母蛋白、新能源制氢、玄武岩拉丝等场景应用项目前期工作，同步争取和促成50万变电站项目建设，逐步构建“内拓外联”的新能源发展大格局。推动化工业固本强基延链，全力以赴破解大唐煤制气原料煤供应不足问题，加快推动欣兴煤矿开发建设，确保大唐煤制气Ⅱ系列建成投产，切实夯实化工业发展基础，有效增强下游产品开发项目招商引资的吸引力。推动园区平台完善提升，围绕“一区多园”总体布局，加快提升园区整体承载能力和服务水平，启动实施综合园区标准化厂房二期、农畜产品加工园区基础设施等项目建设，确保中小企业创业园二期、产业园基础设施提升完善等项目建成投用，力争化工园区通过自治区认定。

——全面推进现代服务业创新发展。精准把握后疫情时代服务业面临的新形势、新任务，主动适应变革、引领变革，毫不动摇落实“旅游立旗”“服务兴旗”各项发展举措，努力推动全旗现代服务业整体跃升、高质量发展。着力打造全域旅游标杆旗，围绕建设中外驰名的特色文化旅游和生态休闲度假基地目标，系统实施“大规范、大整合、大提升”工程，年内计划完成投资13.58亿元，谋划实施旅游开发和基础设施完善提升类项目24项。突出抓好国家全域旅游示范区创建和全市全域旅游高质量发展大会承办工作，加快推进乌兰布统公主湖草原度假区、大光顶子旅游三期、阿斯哈图石林景区西门服务区、西拉沐沦大峡谷景区开发、黄岗梁景区改造提升等旅游项目建设。扎实做好大光顶子、桦木沟等旅游景区升A工作，整合打造阿斯哈图石林、达里湖、西拉沐沦大峡谷、乌兰布统4大景区集群，有效破解旅游资源、投资收益碎片化问题。重点推进中国北疆风景大道建设，年内改造提升旅游公路242.5公里，新建驿站9处、营地10个、各类文旅主题园6个，逐步将北疆风景大道打造成克旗精品旅游环线和富民产业带。着力培塑实景演艺、温泉康养、户外研学、冰雪体验、自驾旅居五大业态，确保完成民俗村升级改造、星星塔拉研学营地、小河头旅游开发等项目建设，同步做好文化旅游系列主题活动，推动全域旅游向全时全季转变。围绕“吃住行游购娱”六大要素常态化开展旅游市场规范整治行动，擦亮树牢旅游品牌整体形象。着力构建商贸服务示范区。高度重视数字经济对实体经济发展的放大、叠加、倍增作用，持续引入流量网红并牵头组成区域“网红联”，创新打造网红经济、国有公司、苏木乡镇、合作社、农牧民和个体工商户“五种合作模式”的微基地，同步加强规范引导和行业监管，严格把好质量关、标准关、安全关，确保健康有序长远带动更多本地商品上线大市场、链接全中国，让网红成网、产品成链、克旗更红。配套完善现代流通体系，启动实施经棚镇农产品批发市场及冷链物流集散中心项目，同步完善124个嘎查村级电商服务站功能，推动形成农畜产品和轻工业商品消费双向升级的流通体系，努力打造自治区级三级物流体系建设新样板。

（二）聚焦加强生态文明建设，在坚守底线中提升含金量。深入贯彻习近平生态文明思想，将中央环保督察典型案例整改放在压倒性位置，以案为鉴，举一反三，长期坚持，坚决筑牢生态安全屏障。

——全面用力抓好生态环境保护与修复工作。全力以赴加快第二轮中央生态环保督察、自治区环保督察和自治区林草专项整治行动等反馈问题及违法图斑整治整改、对账清零工作，确保完成历史遗留无责任主体矿山地质环境治理任务，同步完善生态保护长效机制，切实还清一批历史欠账、补齐一些工作短板。围绕沙化荒漠化防治、退化草原生态修复、天然林资源保护、河湖流域综合治理等重点工作，统筹推进一批山水林田湖草沙等生态综合治理项目，年内完成生态建设面积12.3万亩，进一步打造好“碳库”、建设好“氧吧”。实施最严格的生态保护制度，全面压实河湖长、林草长工作责任制，组织实施综合治理专项行动，坚持零容忍、下狠手、出重拳，严厉打击各类破坏生态环境违法犯罪行为，坚决保护好我们赖以生存的绿色家园。

——竭尽全力抓好污染防治和绿色转型。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，积极开展大气污染综合治理和联防联控工作，密切监测重点行业主要污染物和二氧化碳排放强度，加快推进清洁能源供暖改造工程，确保优良天气比例持续提高；切实加大国控、区控断面监管力度，常态化开展河道“清四乱”和农业退水、工业废水、城乡污水综合治理，确保全旗水生态、水环境持续好转；全面做好化肥、农药减量和土壤污染、白色污染治理工作，有效管控农业用地和建设用地污染风险，坚决筑牢防污墙、守好子孙碗。统筹“双碳”“双控”，严守“三区三线”，严把项目审批和行业准入关，有序实施重点行业、能耗大户节能改造工程，以更大力度推进产业“腾笼换鸟”“破旧立新”，坚决做到经济高质量发展、生态环境高标准保护。

（三）聚焦促进城乡统筹发展，在协调推进中提升融合度。坚持以人为本，加快推动新型城镇化与乡村振兴双轮驱动、协同发力，补短板、强弱项、缩差距，努力让城乡更宜居、生活更美好。

——深入实施乡村振兴战略。持续落实“1＋12＋N”乡村振兴五年行动、提高脱贫人口收入“硬十条”等各项措施，严格执行“四个不摘”要求，常态化做好动态监测和精准帮扶，坚决守住不发生规模性返贫的底线。坚持把产业振兴放在乡村振兴首要位置，本着“增收为先、立足长远、因需投入”的原则，持续拓展农牧业产业链条，年内计划投入涉农涉牧资金9.4亿元，重点实施好37个农村牧区基础设施和产业发展类项目，力争打造乡村振兴示范镇1个、示范村4个、家庭农牧场100户、民宿村1个。稳步推进“三变”改革试点村，积极探索农牧民增收新途径，推动绿色转型示范带见成效、促增收、助发展。统筹做好金融助农、改良防疫、保价包销等各类保障性、兜底性服务，持续巩固扩大肉牛肉羊、食用菌、中草药等现有主导产业，积极引导和鼓励广大农牧民发展“小五金”庭院经济，有序推进旅游沿线苏木乡镇、嘎查村、农牧户抱团取暖、发展旅游，同步组织“网红联”进村入户、直播带货，多措并举促民增收。扎实推进“三位一体”综合合作组织建设，扶持培育一批规模适度、生产集约、效益突出的龙头企业、专业合作社、种养大户，不断提高农牧民组织化、专业化水平。加快提升村组路的通达率、“三相电”的接入率、通讯网络的覆盖率，持续推进乡村治理和乡村建设，切实加大人居环境整治力度，努力满足广大农牧民生产生活需求。充分发挥群众性自治组织和“网格员”作用，健全完善社会德治法治自治体系，努力让乡村更宜人、更宜居、更宜业。

——不断提升城市品质功能。围绕“补短板、强民生、提档次”的建设目标，统筹做好河西区、热水片区重点地块控制性详细规划编制工作，全面启动百货大库、法院住宅楼等23个老旧小区改造工程，强力推进棚户区房屋应拆尽拆，确保大小四队、新村南北等7个片区开发如期开工。有序实施滨河路南北延、经锡路拓宽、历史文化街区建设，开工建设中心城区排洪暗渠、东环排洪系统和经棚镇第二生活垃圾场项目，适时启动经二街、经三街桥梁翻建和巷道、公园广场、破损旧路提升改造工程，同步推进湿地公园、敖包山公园等项目前期工作，努力盘活并加快推进立和热电项目建设，多层次、全方位提升城市人居环境质量和水平。全面加强城市精细化管理，组建成立物业管理办公室，有序开展小区划片整合，大力整治“两违”建设和城市飞线，梯次推进居民小区内外“洗脸”工程及周边空闲地治理，适地插建“口袋公园”“耳朵公园”，系统提升经热同城绿化、美化、亮化、净化水平，努力让城市更靓、颜值更高。

——加快补齐基础设施短板。健全完善全旗立体交通网络格局，力促经乌高速、公经高速建成通车，加快推进省道220线罕达罕至乌兰布统段、元宝山至桦木沟段公路项目建设，确保国道233线经棚至桦木沟段（包含城市东环路）公路项目具备开工条件，同步做好国道624前期推进、省道219公路起点北延争取工作，跟进落实路长制，年内新增通村通组公路72公里，力争创建国家级“四好农村路”示范县。深入对接项目业主单位，确保乌兰布统、阿斯哈图通用机场全部建成。充分发挥属地协调服务作用，配合做好集通铁路电气化改造项目建设。持续完善电力、通讯等基础设施，努力推动区域连通、城乡融通、内外畅通。

（四）聚焦改革创新扩大开放，在激发活力中提升能量级。以改革创新破难题、增动力，以合作开放汇资源、蓄潜能，以项目建设推动新旧动能加速转换，为高质量发展注入源头活水。

——坚持向改革创新要动力。持续深化“放管服”改革优化营商环境，盯紧抓好“网办”“工改”两个关键，综合施策打通企业难点堵点，不断完善旗乡村三级政务服务体系建设，有效推动政务审批事项在基层办理，最大限度减材料、减环节、减时限，决不让繁琐程序、条条框框折腾企业、麻烦群众。持续完善国有资产管理体制机制，有效提升聚鑫国有公司平台投融资能力和水平，努力打开地企合作发展共赢新局面。统筹推进医药卫生、财政税收、农业农村等重点领域改革，加快破解制约发展的体制机制障碍，更好发挥改革创新引领作用。

——坚持向招商引资要活力。突出招商引资发展蓄势赋能作用，充分发挥招商引资产业链长、专班班长、各级招商队伍和考核奖励政策作用，主动出击、协同发力，力争年内落地招商引资项目50个、落实“飞地经济”项目3个以上。用心用情做好服务，落实落细“项目管家”制度，盯紧咬住项目落地率、资金到位率、开工投产率“三大关键”，从项目报批、土地征用、手续办理等环节入手，全周期、全要素、全方位跟踪服务，让企业安心落户、放心投资。

——坚持向项目建设要潜力。严格落实全市重点项目攻坚行动，建立完善指挥决策系统，选优配强精干力量，拧紧压实各方责任，全力以赴推前期、攻堵点、抢进度、保要素，确保年内动开工重点项目达到70个、完成投资79亿元以上。深入研究并精准把握宏观政策走向和资金投向，主动对接下好“先手棋”，强势出击赢得“主动权”，力争更多项目、资金和政策汇聚克旗。深入研究国家政策走势和产业发展趋势，敢于在“无中生有”中谋划项目，善于在“小题大做”上发展产业，及时谋划和更新项目储备库，努力推动全旗项目建设层层接续、次第开花。

（五）聚焦兜住兜牢民生底线，在共享发展中提升获得感。坚持把民生作为推动发展的出发点和着力点，持续增投入、优布局、提品质，让老百姓的腰包更鼓、日子更富、生活更美好。

——持续加强保障和改善民生。深入实施就业优先战略，突出抓好高校毕业生、农牧民工、退役军人、就业困难人员等重点人群就业工作，持续加大入驻企业和项目本土用工力度，加快推进技能培训公共实训基地、鸿德综合实训基地等项目建设，着力培育和打造乡村振兴就业服务基地，力争新增城镇就业850人，农牧民转移就业3.8万人以上，确保“零就业”家庭保持动态清零。持续完善社会保险体系，深入实施“全民参保”计划，确保城乡居民基本养老保险和医疗保险参保率保持稳定。加快健全完善养老服务体系，全面做好全旗敬老院统一规划、设计并适时启动建设，力促赤峰市北部区域中心敬老院项目落地开工，支持社会力量发展普惠托幼服务，努力解决“一老一小”问题。健全完善社会救助、社会福利制度，关爱留守儿童、困境儿童，保障残疾人合法权益。大力根治拖欠农牧民工工资问题，全力维护劳动者合法权益。

——持续推动社会事业全面发展。年内投入资金3.1亿元，重点实施校园易址新建、基础设施改造提升、教育信息化建设等项目6个，不断改善教学条件、满足师生需求。坚持向管理要效益、向教师要效能、向课堂要效率、向学生要效果，严格落实教育教学各项政策措施，切实加强校长、教师、学生等各方管理，推动实行“能者上、庸者下、闲者让”机制，真正办出和办好人民满意教育。从严规范教师从教行为，高度重视并切实加强师德师风建设，让教师职业有威望、克旗教育有指望。深入开展“健康克旗”行动，扎实推进疾病预防控制中心和中蒙医院系列项目建设，健全完善疾病预防体系，力争“国家卫生城镇”和“全国基层中医药工作示范县”创建成功。有序实施城市书屋、草原书屋、文化广场建设，持续开展乌兰牧骑“文化惠民”演出活动。全面落实文物长制，统筹做好二贵关帝庙、应昌路遗址白塔等重点文物单位保护修缮工作。扎实推进全民健身计划，确保完成全民健身中心、应昌体育公园项目建设，推动全旗体育事业全面发展。

各位代表，按照“群众提、大家定、政府办”的理念，经广泛征集，旗人民政府遴选出了13件民生实事候选项目，提交大会票决。对票决出来的项目，我们将主动接受社会各界监督，全力以赴推动落实，确保群众满意、达到预期。

（六）聚焦防范化解重大风险，在筑牢屏障中提升稳定性。统筹发展和安全，牢牢守住安全底线，注重防范化解重大风险，筑牢祖国北疆安全稳定屏障。

——促进民族团结进步。以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面加强民族团结进步教育，让“三个离不开”“五个认同”在各族人民心中深深扎根。积极争创“全国民族团结进步示范旗”，深化主题内涵，创新方式载体，扩大社会参与，促进各族群众和睦相处、和衷共济、和谐发展。切实加强和改进民族工作，严守意识形态阵地安全，坚决防范民族领域重大风险隐患，及时发现、果断处置各类苗头性倾向性问题，严厉打击各类分裂破坏活动，确保社会稳定和长治久安。

——坚守安全发展底线。始终保持安全生产监管高压态势，坚持“上限处罚、顶格处罚”，持续打好重点领域专项整治攻坚战，确保全年安全生产事故起数和死亡人数实现“双下降”。全面落实分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制，常态化开展食品药品和特种设备安全专项整治，切实保障人民群众饮食用药安全。积极稳妥防范化解重大风险，常态化开展非法集资和金融市场秩序专项整顿，及时解决房地产、民间借贷等领域突出问题，坚决守住不发生系统性风险的底线。

——维护社会和谐稳定。坚持“三到位一处理”原则，扎实推进全国信访工作示范县创建工作，有效提升矛盾纠纷排查化解能力水平，充分发挥人民调解“第一道防线”职能作用，最大限度把矛盾纠纷解决在源头、化解在基层，坚决打击非访、越级访，推动信访生态持续好转。深入推动普法工作提质扩面、走深走实，切实促进公民法律素养全面提升。持续推进扫黑除恶常态化，从严从速打击各类违法犯罪活动，不断完善社会治安防控体系，努力建设更高质量的“平安克旗”、维护更加和谐稳定的社会大局。

三、全面加强和提升政府自身建设

各位代表，我们将始终牢记政府前面的“人民”二字，矢志践行初心使命，持续提升政务质效，努力做到为人民服务、受人民监督、让人民满意。

——在服务大局中更加旗帜鲜明讲政治。坚持党的全面领导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。以更大的决心解放思想、自我革新，以“万事有解”的思维引领发展、突围困难，着力锤炼“七种能力”，全面增强“八大本领”，确保党的二十大精神和上级党委、政府及旗委各项决策部署落地生根、开花结果。

——在依法行政中凝聚跨越发展正能量。高度重视并持续加强法治政府建设，始终坚持用法治思维和方式开展工作、破解难题，严格落实“三重一大”等各项议事规则，坚决做到决策科学、程序合法、过程公开，让权力在阳光下运行。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，更加重视群众监督、舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取社会各界意见，让百姓的声音在政府决策中立前排、站C位，努力把群众所需变成决策所议、政府所为。

——在务实担当中提振干事创业精气神。坚持把抓落实作为重中之重，一切以服务群众和市场主体为基点考虑问题、推动工作，弘扬“滴水穿石”“马上就办”精神，确保每项工作按期推进、限时完成、落地见效。坚决消除“小富即安”的自满情绪、“墨守成规”的惯性思维、“庸懒散浮”的官僚作派、“坐等靠要”的消极心态，务必坚信“躺平”不可取、“躺赢”不可能，务必在苦干实干中练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事。

——在恪守规矩中涵养风清气正好生态。牢记全面从严治党永远在路上，严格履行“一岗双责”，严守政治纪律和政治规矩，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”，牢守重点领域、重要部门、关键岗位廉政底线，自觉接受纪律监督、监察监督，不断推进审计监督全覆盖，坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败行为，全力打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好生态。

各位代表！积力所举，则无不胜；众智所为，则无不成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和旗委的坚强领导下，牢记嘱托、埋头苦干，踔厉奋发、笃行不怠，为谱写全面建设社会主义现代化克旗新篇章而努力奋斗！

《政府工作报告》名词解释

“五大体系”：金融扶持、改良防疫、饲草保障、防灾减灾、市场营销体系。

河湖“清四乱”：清理乱占、乱采、乱堆、乱建。

能耗“双控”：能耗增量控制目标和能耗强度降低。

双碳：即碳达峰与碳中和的简称。碳达峰是指中国承诺二氧化碳排放量到2030年不增加，达到峰值后逐渐减少；碳中和是指企业、团体或个人计算一定时期内直接或间接产生的温室气体排放总量，通过植树造林、节能减排等方式抵消自身的二氧化碳排放，从而实现二氧化碳的“零排放”。

“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

“三区三线”：城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间。

“1＋12＋N”：“1”指克旗乡村振兴战略总体规划，“12”指克旗产业振兴、人才振兴、文旅振兴、生态振兴、组织振兴、乡风文明、乡村治理、就业帮扶、人居环境整治、信息化引领农村牧区发展、金融、“百企兴百村”助力乡村振兴五年行动方案，“N”指肉牛、肉羊、特色产业高质量发展等细化落实方案。

“小五金”：围绕乡村振兴建设，结合农村牧区发展实际，将农村小笨鸡、大鹅、鸡（鹅、鸭）蛋、鸡心果、土黑猪统称为“小五金”。

“三位一体”：以农牧民为主体，以生产、供销、信用三项合作为内容的新型综合合作经济组织。

“三变”改革：主要指农村“资源变资产、资金变股金、农民变股民”的农村改革。

“三个离不开”：汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也互相离不开。

“五个认同”：对伟大祖国的认同，对中华民族的认同，对中华文化的认同，对中国共产党的认同，对中国特色社会主义的认同。

三到位一处理：群众诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理。

七种能力：政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。

八项本领：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。