2023年巴林右旗政府工作报告

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2023年巴林右旗政府工作报告

--2023年1月11日在巴林右旗第十八届人民代表大会第二次会议上

巴林右旗人民政府旗长李春雷

各位代表：

现在，我代表旗人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大胜利召开的关键之年，也是新一届政府工作的起步之年。面对复杂严峻的疫情防控形势和经济下行压力，旗人民政府在上级党委、政府和旗委的坚强领导下，在旗人大、政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济社会总体上呈现逆势而上、平稳健康、持续向好的态势。一年来，主要做了以下工作。

——过去一年，我们始终坚持以“防”字为上，聚焦疫情防控，安全屏障有力构筑

坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，全力筑牢疫情防控安全屏障。全年共投入疫情防控资金1.2亿元，完成核酸检测552.2万人次，物品及环境检测3.3万份，排查重点风险人员2.3万人次，全人群疫苗接种覆盖率达93.71％。快速处置“6.11”输入性疫情，在首发病例后，未发生疫情传播和外溢。协助处置林西、翁旗等5个旗县区疫情，圆满完成呼市高校学生返乡分流工作。在共克时艰的日子里，全旗上下和衷共济、众志成城，与时间赛跑、同病毒较量，汇聚起同心战“疫”的坚实力量，最大程度保障了人民群众生命安全和身体健康。

——过去一年，我们始终坚持以“稳”字为头，聚焦经济发展，综合实力稳中有进

坚持稳中求进工作总基调不动摇，我们勠力同心抓经济、攻坚克难谋发展，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

预计地区生产总值实现68.7亿元，同比增长3％；一般公共预算收入完成6.18亿元，同比增长1.2％；固定资产投资完成25.4亿元，同比增长15.5％；城乡居民人均可支配收入分别达到34111元和15291元，分别增长7％和7.5％。

——过去一年，我们始终坚持以“调”字为主，聚焦转型升级，产业结构持续优化

坚持以推动高质量发展为主题，我们毫不动摇转方式，坚定不移调结构，把产业转型升级作为突破口，持续优化产业布局，推动三次产业高质量协同发展，加快构建现代产业体系。

农牧业产业提质增效。按照“优牛羊增乳草”发展定位，发放肉牛产业贷款8672万元、购牛购羊产业补奖540万元，肉牛肉羊存栏分别达20万头和270万只，良种覆盖率达88％。农作物播种面积达200万亩，粮食产量稳定在11亿斤以上，牧草储备突破300万吨，农业机械化作业水平达78％。培育市级以上科技创新型龙头企业5家、现代化农牧业机械服务公司10家，农畜产品加工转化率达73％，兽医社会化服务实现全覆盖。“两品一标”续展认证绿色食品40个。全国第三次土壤普查试点工作顺利完成。

工业经济提级转型。加快培育工业竞争新优势，出台推进工业企业快速健康发展奖励措施，新增规上工业企业3家。投资15亿元，实施工业项目13个、技改项目6个。华能20万千瓦风电项目年内建成并网发电，代黄沟铅锌银矿采选项目取得关键性进展，年采选60万吨石油压裂剂等一批项目开工建设。园区基础设施建设工程加快推进，智慧工业园区项目试运行，增量配电网试点工作实现新突破，新建、盘活标准化厂房6.19万平方米，“筑巢引凤”为工业长久发展夯实基础。

第三产业提档升级。商贸服务业实现新突破，制定推进限上商贸零售企业发展奖励措施，新增限上商贸企业5家。围绕冷链物流、供应链金融等八个方面与京东集团实施战略合作，汽修汽配、建材家居等一批专业市场即将建成，物流分拨转运中心、粮油仓储标准化厂房等一批项目开工建设。修编巴林湖旅游度假区总体规划，实施重点旅游景区景点提升工程，建成旅游公路14公里、旅游驿站11处、特色旅游商品生产基地1处。圆满举办金秋文化旅游节、清凉夏日惠动季、夜市狂欢节等系列消费活动，促进服务业平稳增长。

——过去一年，我们始终坚持以“统”字为要，聚焦建管并重，城乡面貌明显改观

坚持城乡统筹发展战略，我们矢志不渝补短板，笃行不怠强弱项，努力构建规划布局、要素配置、产业发展、基础设施、公共服务等相互融合的城乡发展格局。

宜居水平持续提升。科学划定城镇开发边界，修编城市总体规划，完善中心城区总体设计，大板生态草原新城建设初显成效。投资7.49亿元，新建改造罕山路、巴彦琥硕路等市政道路6条、综合管网15.9公里，新增绿化面积18万平方米，铺设人行道及附属设施14.4万平方米。实施棚户区改造401户、老旧小区改造17万平方米。大板镇生态修复工程、中水回用管线（一期）、污水管网及污泥处置中心建设项目全面完成，棚户区安置房项目开工建设。以“红色物业”为引领，对100个物业小区开展集中整治专项行动，物业服务管理水平得到提升。强化环卫一体化项目运行，高效运维城区水冲厕所62座。着力推动自治区文明城市创建，大力开展市容市貌综合整治，新建停车场4.1万平方米，因地制宜设立“小吃夜市”，城区环境更加整洁有序。

乡村振兴扎实推进。持续推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，脱贫人口人均纯收入达20156元，农牧民人均纯收入达15290元。整合涉农涉牧及京蒙协作资金2.46亿元，实施优势产业发展、农村牧区基础设施建设等项目118个，乡村振兴绿色转型示范区建设加快推进。新建高标准农田11万亩、棚圈4万平方米、储草棚2万平方米、青贮窖6万立方米。投入1亿元，实施巴林右旗奶业基地、奶制品加工日处理鲜奶30吨项目。持续深化农村牧区人居环境治理，实施宝日勿苏镇生活垃圾处理试点项目。扎实推进“厕所革命”，完成农村牧区户厕改造810处。打造乡村振兴示范点2处，绿化美化嘎查村22个。

基础设施不断完善。通用机场具备通航条件，大板至查白音他拉段高速公路全线贯通，集通铁路K642平改立项目建成通车，赤大客运、集通铁路电气化改造工程加快建设。国道305海拉苏至宝日勿苏段等公路养护项目竣工验收。乌丹至天山高速公路（右旗段）、省道206新立营子至大板段公路、省道504五十家子至林西段公路等项目前期工作取得实质性进展。投资1.7亿元，修建农村公路45.3公里，养护公路106.8公里，改造危桥6座，新建堤防2.93公里、护岸16.69公里，维修安全饮水工程91处。新改建城西、巴彦琥硕输变电10千伏线路60公里。

——过去一年，我们始终坚持以“严”字为先，聚焦绿色发展，生态质量持续改善

坚持绿水青山就是金山银山的理念，我们不遗余力强保护，一如既往抓建设，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，坚决树牢“生态优先、绿色发展”导向。

环保责任全面夯实。第二轮中央环保督察转交办群众信访案件全部办结。全面落实主体功能定位要求，出台“十四五”生态环境保护规划。持续深入开展河湖“清四乱”行动，严厉打击各类违法占用草原林地行为。严格落实能耗“双控”任务，加快传统产业绿色低碳发展。

生态建设不断加强。统筹推进山水林田湖草沙生态综合治理，全面落实林长制、河湖长制，严格执行禁牧休牧和草畜平衡政策，建立健全生态网格信息员制度。投资1.5亿元，完成林业建设9.85万亩、草原建设9万亩、水土保持综合治理3.75万亩、节水工程28处、修复治理矿山64个。

生态环境持续向好。深入推进污染防治攻坚战，严格大气环境管理，强化入河排污口、国控断面水环境质量监管，扎实开展危险废物安全专项整治三年行动、固废危废环境风险隐患排查整治百日攻坚，全旗优良天数比率达99.2％，国控断面优良水体比例、达标率均达100％，生态环境质量明显改善。

——过去一年，我们始终坚持以“优”字为诀，聚焦改革创新，发展潜力不断释放

坚持改革创新在现代化建设全局中的核心地位，我们始终如一抓改革，锲而不舍促开放，优化投资发展环境，奋力推动全面深化改革取得新突破。

改革攻坚不断深化。深入推进国企改革，提高国有资产配置和运营效率。加快推动农村牧区“三变”改革，激发乡村振兴内生动力。落实农业水价改革，农业灌溉机电井“以电折水”工作有效推进。“综合柜员制”“退休预审制”“草原直通车”等社保便民制度，在全国党员干部教育网上宣传推广。

营商环境不断优化。推进工作流程优化再造，审批时限压缩82％、申请材料压减14％、办理环节压减19％、跑动次数压减17％。深化“一网通办”，1436个事项全部纳入“综合一窗受理”。全面实施“多证合一”，新增市场主体2231家。有效落实组合式税费支持政策，旗税务局获评自治区退税减税“先进集体”。深入开展“我为企业办实事”行动，累计为企业发放贷款17.2亿元。

招商引资不断发力。统筹推进重点产业链长制和重点领域专班制，开展“携手并进 共享未来”等系列招商引资推介活动，在北京经开区等重点区域驻点招商，与浙江、辽宁等地“赤峰商会”建立招商合作关系。全年共签约项目62项，新开工入统项目27项，完成投资12.19亿元。

——过去一年，我们始终坚持以“惠”字为本，聚焦改善民生，社会大局和谐稳定

坚持以人民为中心的发展思想，我们持之以恒增福祉，凝心聚力惠民生，着力解决好人民群众急难愁盼问题，让各族群众共享更多发展成果，不断增强人民群众的获得感、幸福感。

民生保障扩面提质。民生领域资金投入20.49亿元，占财政总支出的75.4％。积极落实稳就业政策，发放创业担保贷款930万元，城镇新增就业720人，农牧民转移就业2.3万人。招录和引进各类人才180名，公益性岗位安置746人。发放社会救助、拥军优抚、高龄津贴、残疾人两项补贴等资金9643万元，惠及4.7万人。构建和谐劳动关系，清欠农民工工资304万元。

教育水平显著提高。投资5399.3万元，新建续建实验小学综合教学楼、第四幼儿园等项目7个，维修改造中小学幼儿园26所，办学条件不断改善。发放各类补助资金5309.6万元，惠及学生5.5万人次。普惠性幼儿园覆盖率达97.22％，义务教育优质均衡发展，中高考改革稳步实施，职业教育校企合作与产教融合育人机制不断深化。国家统编教材全面推行，“双减”政策深入推进，教育质量和教学水平有效提升。

文体事业繁荣发展。投入7363万元，实施格斯尔体育公园、乌兰牧骑艺术中心内部装修、庆州城围栏防护、庆陵安防等重点项目。格斯尔展演厅入选自治区非遗曲艺书场，乌兰牧骑荣获全区“五个一工程”舞蹈类优秀作品奖。成功举办第五届全民健身运动会，在自治区青少年射箭锦标赛中斩获2金、2银、1铜的佳绩。圆满完成习近平总书记关于格斯尔非物质文化遗产保护与传承重要指示系列活动。

医卫服务不断提升。深入推广“三明医改”经验，扎实推进“健康巴林右旗”行动、爱国卫生运动，全民健康素养水平稳步提升，深化紧密型县域医共体建设，“互联网＋医疗健康”信息化建设实现全覆盖。两所社区卫生服务中心完成主体建设，旗医院呼吸肠道门诊呼吸科病房投入使用。全国基层中（蒙）医药示范县创建工作全面启动。旗妇幼保健院晋升为二级甲等妇幼保健院。

社会大局和谐稳定。紧扣铸牢中华民族共同体意识主线，成功创建全区第一家旗县级铸牢中华民族共同体意识教育实践基地，荣获全区民族团结进步创建模范荣誉6个。平安右旗建设全面加强，治安管理水平稳步提升。扫黑除恶斗争常态化开展，政法队伍教育整顿专项行动纵深推进。重复信访专项治理行动深入开展，信访形势明显好转。严格规范金融秩序，防范化解金融风险。巩固提升安全生产专项整治三年行动，强化食品安全两个责任落实，安全生产形势持续稳定。

——过去一年，我们始终坚持以“实”字为基，聚焦作风转变，自身建设不断加强

政治建设持续强化。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，扎实抓好政府系统自身建设。自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持把讲政治贯穿政府工作全过程、各方面。

依法行政深入推进。持续推动法治政府建设，深入实施“八五”普法规划。严格落实行政规范性文件合法性审查、行政机关负责人出庭应诉制度，重大行政决策全部置于法律监督之下。认真执行人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大、政协和社会监督。健全行政执法长效化监督机制，促进公正执法、文明执法。

廉政建设不断加强。认真贯彻党内《准则》和《条例》，严格执行中央八项规定及其实施细则精神。持续纠治“四风”，大力整治“庸懒散、推拖绕、怠乱飘”不良风气。切实加强政府债务和财政资金预算管理，着力规范政府采购和公共资源交易，政府投资项目廉政风险防控机制进一步完善。

此外，工会、共青团、妇女儿童、红十字、工商联、残联等事业全面进步，国防动员、气象、外事、地震、邮政、通讯等工作进一步加强。

各位代表，惟其艰难、方显勇毅；惟其磨砺、始得玉成。过去的一年，是负重前行、砥砺奋进的一年。这一年，市委、市政府坚强领导、鼎力支持，旗委总揽全局、科学决策，积聚起战无不胜的磅礴力量；这一年，人民群众自力更生，干部职工不忘初心，凝聚起团结奋斗的强大合力；这一年，国家民委、北京经开区、内蒙古农科院等帮扶单位及社会各界倾力支持、多方支援，汇聚起引领发展的蓬勃动能。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族人民，向履职尽责的各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与右旗发展的各界朋友，表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我旗经济社会发展中还存在不少矛盾和问题：旗域经济底子单薄，债务化解压力较大，欠发达的基本旗情仍没有得到根本改变；发展质量不高、速度不快仍是当前主要矛盾，承担着做大总量和提升质量的双重责任，绿色转型步伐亟待加快；城市基础设施建设还存在不少短板，教育、医疗、文化、养老等配套公共服务设施不够完善，推进乡村振兴任务依然艰巨；干部作风还有待进一步转变，抓谋划、抓落实、抓攻坚、抓统筹本领还不过硬；政务效能有待提升，营商环境有待优化，等等。对此，我们将采取切实有效措施，认真加以解决。

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是推进“十四五”规划承上启下的关键之年，做好今年工作至关重要。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入和服务新发展格局，全面落实旗委十六届九次全会精神，以满足人民日益增长的美好生活需要为目标，以高质量发展为主线，以改革创新为动力，以项目建设为抓手，抢机遇、促发展，创特色、树亮点，守底线、防风险，转作风、提效能，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，全面开启“绿色发展、开放包容、宜居宜业、崇文尚德、守望相助、砥砺奋进”为主题的幸福巴林右旗现代化建设新征程。

今年全旗经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7％左右，一般公共预算收入增长6％左右，固定资产投资增长18％左右，社会消费品零售总额增长7.5％左右，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8％和8.5％左右；完成上级下达的其他约束性指标。

围绕年度目标任务，我们将重点抓好七个方面工作。

（一）推动产业绿色转型，加快构建现代产业新体系

做精做优现代农牧业。聚焦“优牛羊增乳草”发展定位，统筹草原畜牧业与地方特色乳制品产业一体化发展，引导农牧民从传统的“头数型畜牧业”向“质量效益型畜牧业”转变。实施“五位一体”肉牛产业补贴项目，肉牛肉羊存栏达到300万头只，良种覆盖率达到89％。粮经饲比例达到64.5：10.5：25，粮食产量稳定在10亿斤以上。市级以上重点龙头企业达到19家，旗级以上示范社、示范家庭牧场分别达到160个和220个。打造宜居乡村示范村25个、农牧业科技现代化示范基地7个。深入推进全国科技先行县共建工作，为农牧业现代化提供科技支撑。

做大做强新型工业。牢固树立“工业强旗”理念，大力发展新能源、矿业、农畜产品深加工、循环建材等主导产业，培育壮大龙头企业，力争年内新增规上工业企业3家。推动年采选60万吨石油压裂剂、年采选30万吨铅锌银矿石等项目建成投产，力促火电灵活性改造消纳新能源、沐源砂产业等项目开工建设。加快推进增量配电网试点项目建设，工业园区基础设施建设工程年内竣工，进一步提升园区承载能力。

做实做好现代服务业。加快推动特色物流小镇建设，新培育限上企业3家，全力推动与京东、邮政、顺丰等企业合作，力促邮政区域邮件处理中心、京东巴林云仓等项目建成投运，鼓励支持特色产品开展“微商”“直播”等营销活动。修编巴林右旗全域、重点区域、重点村镇等旅游发展规划，积极申报2023年旅游发展资金项目，开展阿敦塔拉旅游区和翁根毛都沙漠旅游度假村国家3A级景区创建工作，抓好重大项目包装策划、宣传推介，补齐基础设施和服务保障短板。

（二）统筹政策有效衔接，奋力谱写乡村振兴新篇章

巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”工作要求，扎实开展防返贫动态监测，聚焦脱贫不稳定户、边缘户和突发严重困难户，健全完善监测帮扶机制，精准落实教育、住房、医保、兜底保障等政策措施。发挥脱贫人口小额信贷、防返贫保险作用，持续加大产业、就业帮扶力度，完善“一户一策”帮扶计划，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

扎实推进和美乡村建设。统筹使用衔接资金和京蒙协作资金，实施特色产业、乡村建设、乡村治理等涉农涉牧项目。发展“三位一体”综合合作组织，推进“三变”改革试点建设，促进土地、资金、技术等要素集约配置，壮大嘎查村集体经济。探索人居环境长效管护机制，因地制宜推进“厕所革命”。实施乡村建设行动，打造乡村振兴绿色转型示范镇1个、示范村4个。鼓励外出能人回乡，培育乡村本土人才，开展农牧民技术培训5万人次。培树文明乡风、良好家风、淳朴民风，改善农牧民精神风貌。

（三）完善要素保障支撑，着力打造宜居宜业新环境

优化城乡空间布局。统筹划定生产、生活、生态三大空间，高标准编制完成国土空间规划，实现旗域空间规划“一张图”全覆盖。启动城镇开发边界内地形图测绘，编制完成中心城区及工业园区控制性详细规划，有效提高控规覆盖率。严格执行“三区三线”管控要求，优化空间要素配置，构建产城融合、疏密有度、山水相依的空间格局。

提升城镇功能品质。扎实推进生态草原新城建设，新建改造大板街、南市街、北市街、索博日嘎街西段（铁路转盘西侧）等市政道路，形成“四横五纵”的城市路网格局。实施罕山路、查干沐沦街等6条街路生态修复工程5万平方米。加快中水回用、中裕燃气项目建设，铺设综合管网26.4公里。持续推进城市更新行动，改造老旧小区9.5万平方米，完成棚户区安置房项目建设。持续深化文明城市创建，不断强化城市精细化管理，突出抓好物业服务，着力改善市容市貌环境，全面提升城市宜居水平。

加强基础设施建设。推动赤大客运建成通车，加快乌丹至天山高速公路（右旗段）、省道504五十家子至林西段公路等项目进程，力促省道206新立营子至大板段公路项目开工建设。严格落实农村公路路长制，新建改造农村公路110.2公里、危桥4座。实施查干沐沦河、巴彦塔拉河防洪治理工程，疏浚河道8.4公里，新建堤防19公里、护岸28.6公里。推动集通铁路牵引站供电、巴林－阜新500千伏线路等工程建设。

（四）厚植生态环境优势，持续推动绿色低碳新发展

严守资源能耗上限。严格落实《内蒙古自治区碳达峰实施方案》，有序开展碳达峰行动。严把项目节能审查关，谋划产业、引进项目上突出能耗强度导向，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。加强工业、公共机构等重点领域节能降耗，深化用能预算管理，拓展用能空间，满足新增用能需求。

严守环境质量底线。突出抓好第二轮中央环保督察反馈问题整改。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，城区空气质量优良天数达到315天以上。加快完成畜禽养殖污染防治规划编制，全力推动农村牧区环境整治。严厉打击违法排污、超标排污等行为，始终保持执法高压态势。

严守生态保护红线。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，严格实行森林草原用途管制和水资源管理，全面落实林长制、河湖长制、草畜平衡及禁牧休牧条例。实施内蒙古高原生态保护、绿色矿山修复治理等工程，完成林业建设9.6万亩、草原修复5万亩。

（五）推进改革开放创新，不断释放经济发展新动能

持续深化项目建设。对标国家政策机遇和战略导向，聚焦中央预算内投资、专项债支持领域，谋划一批新型工业、基础设施类项目，形成开工一批、投产一批、储备一批的滚动发展机制。健全重点项目领导包联、专班推进等机制，提供项目建设全过程跟踪服务，推动总投资91.2亿元的58个重点项目全部开工建设，年内完成投资29.97亿元。

持续强化招商引资。坚持产业集群发展思维，聚焦重点产业链，实行“一链一规划”，精准推进补链、延链、强链招商。完善招商引资政策，紧盯京津冀、辽、鲁等地，借助北京经开区对口协作契机，通过驻点招商、以商招商、标准化厂房招商等方式，扩大招商引资成效，力促全年引进落地项目25个以上。

持续优化营商环境。深化“一网通办”改革，提升12345热线服务质效。加强执法司法规范化建设，依法保障企业合法权益。全面强化事中事后监管，健全市场主体轻微违规行为容错机制。持续推进“我为企业办实事”等活动，推动惠企助企政策落地见效，切实解决企业、群众关心关注的热点难点问题。

（六）聚焦民生福祉改善，全力开创和谐稳定新局面

优先发展教育事业。不断完善教育基础设施，推动第五幼儿园、实验小学和大板蒙古族中学综合教学楼建成投用。以“六大工程”为抓手，优化学科教师结构。完成国家县域学前教育“双普”达标验收，加快推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化建设，稳步提高职业教育办学能力，不断促进高中阶段学校多样化发展，着力提升“双减”成效。持续推行使用国家统编教材，全面推广普及国家通用语言文字。

加快发展医卫事业。深入开展健康巴林右旗行动、爱国卫生运动，维护好国家卫生县城、自治区级健康促进旗等荣誉。推动公立医院综合改革，促进中（蒙）医药传承创新发展。推进赛罕街道、达尔罕街道社区卫生服务中心投入使用，加快优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，提高卫生健康服务均等化与可及性。

大力发展文体事业。完善公共文化服务设施建设，加快推进格斯尔体育公园、乌兰牧骑艺术中心等项目投入使用。加强非遗四级名录体系建设及人才队伍建设，加大国家级格斯尔文化生态保护区申报力度。充分发挥新时代乌兰牧骑作用，积极开展基层惠民演出。落实落细文物保护工作制度，实施康熙行宫保护修缮、荟福寺瓦面维修、庆州城安防、庆州白塔岁修等工程。广泛开展“文化旅游节”“全民健身运动会”“巴林风情节”等文体活动。

持续强化民生保障。不断扩大医保、社保覆盖面，完成全民参保计划。高质量抓好高校毕业生、农民工等重点人群就业工作，城镇新增就业700人、农牧民转移就业2.6万人次以上，城镇登记失业率控制在5％以内。持续开展根治欠薪行动，维护农民工合法权益。落实养老服务补贴政策，鼓励支持各类社会养老服务机构有序发展。健全退役军人服务保障机制，深化双拥共建成效。完善社会救助体系，不断提高城乡低保、特困供养等社会救助能力。

维护社会大局稳定。全面贯彻落实习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，推动党的民族工作高质量发展。扎实推进平安右旗建设，常态化开展扫黑除恶斗争，依法打击各类违法行为。多措并举化解信访问题，保持信访形势总体稳定。加强政府债务风险监测预警，切实化解隐性债务。严厉打击非法金融活动，防范化解金融风险。扎实开展安全生产专项整治三年行动“回头看”，坚决遏制重特大事故发生，为经济社会发展创造和谐稳定的社会环境。

（七）加快行政效能提升，充分展现自身建设新气象

始终坚持忠诚履职。把政治建设摆在首位，严守政治纪律和政治规矩，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠诚实践者，严格做到令行禁止、政令畅通，永葆对党绝对忠诚的政治品格。

始终坚持高效履职。加强目标管理和绩效考核，确保各项决策部署落地生根。严厉整治庸政、懒政、怠政行为，强化交卷意识、交账意识、成果意识，发扬“说了就算、定了就干、干就干好”的工作作风，确保各项工作任务不折不扣落实到位。

始终坚持依法履职。以习近平法治思想为指导，不断提升政府工作法治化水平。严格执行“三重一大”制度规定，健全完善合法性审查、社会稳定风险评估等重大行政决策机制。依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受审计监督、司法监督、社会监督，让政府在阳光下高效运行。

始终坚持清廉履职。持续抓好政府系统党风廉政建设，自觉遵守中央八项规定精神，坚决纠治“四风”问题。加强财政预算绩效管理，强化重点领域、重点岗位廉政风险防控，严惩各类违纪违法行为，着力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

各位代表，目标催人奋进，实干成就梦想。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和旗委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以坚如磐石的信心、舍我其谁的担当、抓铁有痕的举措、奋发有为的姿态，凝心聚力、创新实干、踔厉奋发、勇毅前行，为谱写幸福巴林右旗新篇章而努力奋斗！

相关词语释义

1．“六稳”“六保”：“六稳”是指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作；“六保”是指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

2．“优牛羊增乳草”：优化肉牛产业增量提效、优化肉羊产业结构调整、增加奶牛产业养殖规模、增加饲草产业供给能力。

3．“两品一标”：绿色食品、有机农产品、农产品地理标志。

4．“红色物业”：以党建引领物业服务，深度融合基层治理和物业管理，以满足城市社区居民对美好生活的需求为出发点，将群众呼声与基层党建工作的着力点有机融合，把对“物”的管理转变提升为对“人”的管理的物业管理新发展模式。

5．“厕所革命”：对农村牧区农牧户的厕所进行新建或改造，改善农村牧区人居环境，引导农牧民群众养成良好如厕和卫生习惯，切实增强农牧民群众获得感和幸福感的一项举措。

6．河湖“清四乱”行动：全面摸清和清理整治河湖管理范围内“乱占、乱采、乱堆、乱建”等突出问题，确保河湖清洁有序。

7．能耗“双控”：能耗总量和强度双控。

8．农村牧区“三变”改革：资源变资产、资金变股金、农民变股东。

9．“综合柜员制”：我旗结合上级有关政策要求创新提出的一种社保业务经办模式。即：将人社部门经办的诸如社会保险参保登记、个人账户管理、社保关系转移、社保缴费申报、待遇核算等直接面向服务对象的诸多事项授权给“窗口”服务人员，达到实现“一窗办理、一次办结”的工作目标。

10．“退休预审制”：通过信息比对，对本年度符合退休条件的所有参保人员的相关信息，由组织、人社、编办和社保等部门联合办公、提前预审，待参保单位及其职工正式提交退休申请等必要的手续后，社保窗口和后台工作人员马上启动正式办理程序，即时办结。

11．“草原直通车”：设立社保服务专用车，根据广大参保群众需求，为广大农村牧区参保群众送服务、送政策上门，将综合柜员服务延伸到农村牧区农牧户家中。

12．教育“双减”：进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。

13．“五个一工程”：由中共中央宣传部组织的精神文明建设评选活动。具体内容是一部好的戏剧作品、一部好的电视剧作品、一部好的图书、一部好的理论文章、一部好的电影。

14．“三明医改”经验：福建省三明市自2012年以来，以公立医院综合改革为切入点，在市、县、乡、村统筹推进医药、医保、医疗“三医联动改革”，实现了患者、医生、医院、医保基金等多方共赢。

15．“五位一体”肉牛产业：实施巴林右旗壮大地区优势产业肉牛贷款贴息项目、基础母牛提质扩群项目、巴林右旗壮大地区优势产业优质肉牛扩群项目、巴林右旗壮大优势特色产业肉牛品质提升工程、巴林右旗动物疫病防疫智能体系建设项目。

16．“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

17．“三位一体”综合合作组织：以农牧民为主体，以生产、供销、信用三项合作为内容的新型综合合作经济组织。

18．“三区三线”：“三区”指生态、农业、城镇三类空间；“三线”指根据生态空间、农业空间、城镇空间划定的生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线。 

19．“两高一低”项目：高耗能、高排放、低水平项目。

20．“六大工程”：旗教育系统党建引领“六大工程”，即先锋引领工程、以德育人工程、管理育人工程、和谐育人工程、清正廉洁工程、民主管理工程。