2023年阿鲁科尔沁旗政府工作报告

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2023年阿鲁科尔沁旗政府工作报告

－－2023年1月31日在阿鲁科尔沁旗第十八届人民代表大会第三次会议上

旗人民政府旗长   陈虎男

各位代表：

现在，我代表旗人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、过去一年主要工作

2022年，是阿旗发展历程中极不平凡、颇具挑战的一年。面对严峻复杂的经济形势、艰巨繁重的发展任务，旗政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总体要求，在旗委的坚强领导下，沉着应对风险挑战、坚定信心迎难而上，经济社会实现平稳健康发展。全旗地区生产总值完成110.2亿元，增长4.1％；一般公共预算收入完成3.82亿元，增长3.66％；规模以上固定资产投资完成31.3亿元，增长14.3％；社会消费品零售总额完成29.26亿元，下降0.9％；城乡居民人均可支配收入分别达到33062元和14124元，分别增长6.5％和9％。

这一年，我们承压负重求突破，推动经济平稳运行。全面落实中央、自治区、赤峰市稳经济政策措施，积极开展“我为企业找市场”、助企纾困等一系列活动，减税降费3779万元，留抵退税9057万元，为中小企业提供贷款20.7亿元。有力推动项目建设，实施500万元以上重点项目67个，完成投资33亿元。全面推行“链长制”“专班制”，签约招商引资项目60个，引进资金43.8亿元。有序促进消费恢复，累计发放电子消费券500万元，举办“魅力消夏夜”“音乐美食节”“京蒙情·首都行”农畜产品走进昌平等活动，拉动消费8600万元。

这一年，我们聚力攻坚谋发展，产业升级步伐加快。农牧业基础更加坚实，建设高标准农田12.5万亩，粮食产量稳定在10亿斤以上。金秋牛业优质肉牛种源基地、犇粤肉牛生态养殖基地投产运营，大小畜存栏达到274.5万头只，其中肉牛存栏达到53.1万头。澳亚3座现代牧场稳定生产，年产鲜奶25万吨。新增优质牧草种子繁育基地1万亩，中化MAP现代农业科技示范园项目启动实施。工业经济稳步发展，飞鹤智能化产业园项目签约落地，金元10万千瓦风力发电项目主体完工，山水水泥生产线完成节能技改，康泰6万吨玉米蒸汽压片、兴利30万吨铁矿选厂等项目进展顺利，辽河油田阿旗分公司成功注册，新建标准化厂房10万平方米，新增规上工业企业3家。第三产业有新的发展，中海油燃气供应服务区、中石油陶海加油加气站项目建设完成，旗博物馆陈列布展、乌兰牧骑剧场及业务用房等项目稳步推进，阿鲁科尔沁草原游牧系统被联合国粮农组织认定为全球重要农业文化遗产。全旗全年新增限上商贸企业10家，电商交易额达到4950万元。

这一年，我们优化布局补短板，城乡功能日趋完善。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，累计投入资金2.58亿元，实施乡村振兴、京蒙协作、中化帮扶等各类项目79个，改造农村牧区厕所1650户，脱贫和监测人口安置就业4128人，防贫保险实现全覆盖。以创建全国文明城市为契机，汉林街、益民路、公园街西段、前进路南段等城市道路实现提档升级，改造老旧小区36个，实施市政绿化硬化11万平方米。沙坝水库完成除险加固，欧沐沦河、昆都河、新开河等河道防洪治理工程开工建设。改造10千伏及以下农网231公里，塔林花嘎查实现长电供应。广播电视转播台和微波站完成易址新建，省际通道改高速工程具备通车条件，乌丹至天山高速、省道210线南段公路开始前期工作，新建改造农村牧区公路52.6公里、桥梁4座，阿鲁科尔沁机场连续三年被评为华北地区民航安全达标单位。

这一年，我们一以贯之强治理，生态环境持续向好。国土空间“三区三线”划定完成，河湖长制、林（草）长制全面落实，完成生态治理15万亩、森林抚育7万亩，全旗森林覆盖率达到31.84％、草原综合植被盖度达到68.8％。第二轮中央环保督察转办交办信访案件全部办结，河湖环境、矿山地质、河道采砂等领域问题得到有效整治。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，全旗空气优良天数比例达到98％，国考断面优良水体比例达到100％，畜禽粪污综合利用率达到90％，回收废旧地膜38.5万亩，农药化肥使用量连续实现负增长。

这一年，我们改革创新增动能，发展活力竞相迸发。“放管服”改革取得实效，在全市率先推出“亮证扫码”免材料服务，全面推行“一次性告知”“一窗综合受理”，企业开办时间压减至1个工作日，全年新增市场主体3084家。“五个大起底”行动完成阶段性目标任务，共处置批而未供土地1589亩，收缴沉淀资金2293万元，待批项目手续办结率达到100％。国企改革三年行动圆满收官，组建国有资本经营管理（集团）有限公司、城乡建设（集团）有限公司，经营水平不断提升。科技工作再上新台阶，科学研究与试验发展资金投入增长80％，新认定国家级高新技术企业2家、自治区级科技型中小企业7家，阿旗被中国科协评为全国科普示范县。

这一年，我们坚守初心不懈怠，群众生活更加美好。民生支出31.4亿元，占一般公共预算支出的77.8％。稳步实施“双减”政策，高考本科上线率达到76.7％。旗直第四幼儿园、罕乌拉小学综合楼、天山五中综合楼等项目如期竣工，传染病治疗中心、牧区特困供养服务中心等项目主体完工，全国农村牧区社区治理实验区通过结项评估。科学有效应对处置多轮突发疫情，尽最大努力保障群众身体健康和生命安全。城镇新增就业730人，登记失业率控制在4.5％以内。社会救助覆盖4.1万人，社保参保13.6万人，医保报销1.66亿元、惠及3.27万人次。民族团结进步示范创建活动扎实开展，铸牢中华民族共同体意识深入人心，“八五”普法有序推进，安全生产、食品药品监管力度持续加大，社会大局保持和谐稳定。

这一年，我们转变作风提效能，自身建设不断加强。自觉接受人大、政协和社会各界监督，办理人大代表建议59件、政协委员提案37件。党史学习教育常态化长效化开展。严格落实中央八项规定精神，一般性支出逐年递减，公务运行更加规范。化解政府隐性债务3.9亿元、支付各类债务利息2.1亿元，7个房地产遗留问题得到妥善解决，牢牢守住了不发生系统性风险的底线。粮食购销、人防、金融等重点领域问题专项治理取得实效，国防动员、退役军人、妇女儿童、老龄事业、共青团、残疾人、红十字等各方面工作均取得了新进步。

各位代表，回首过去的一年，我们面对新冠疫情的考验，迎难而上、共克时艰，展现了能打硬仗的决心勇气；我们面对经济下行的压力，保持定力、顺势而为，实现了经济社会发展的稳中有进。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想举旗定向，得益于上级党委、政府和旗委的坚强领导，得益于旗人大、旗政协及社会各界的监督支持，得益于全旗各族人民的团结奋斗。特别是在去年疫情大考中，广大医护人员和公安干警义无反顾、逆行出征，党员干部和基层工作者不辞劳苦、坚守一线，各族群众守望相助、默默奉献，用无惧担当展现了阿旗大爱。在此，我代表旗人民政府，向为统筹疫情防控和经济社会发展作出重要贡献的广大医务人员、公安干警、党员干部、基层工作者和全旗父老乡亲，致以崇高的敬意！向所有为阿旗建设付出艰辛努力和关心支持阿旗发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

安不忘危，稳不忘忧。在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，一直以来，全旗经济社会发展还存在不少困难和问题。地区生产总值、社会消费品零售总额等经济指标未及预期，企稳向好发展态势并不稳固、存在短板；债务负担加重，收支矛盾突出，在开源节流上还需拿出更多务实有效办法；农牧业链条短、附加值低，工业带动效应不强，商贸文旅市场贡献不足，调结构、促转型，实现产业高质量发展依旧是必须面对的紧迫难题；政府系统部分干部的能力作风还不能完全适应新任务、新要求，愿担当、敢作为的激励手段仍需进一步细化、实化和创新。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，尽快扭转被动的局面。

二、2023年工作安排

今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实十五届旗委七次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，扎实走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，加快转变发展方式、转换发展动能，努力提升产业发展水平、项目建设水平、城乡融合水平、民生保障水平，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，在全面建设社会主义现代化国家新征程上书写阿旗发展新篇章。

主要预期目标是：地区生产总值增长7％左右，一般公共预算收入增长6％左右，规模以上固定资产投资增长15％左右，社会消费品零售总额增长7％左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7％和9％左右。预期目标的确定，是旗委、旗政府把握经济形势、对标各级要求、充分审视旗情，经过慎重研究、综合权衡提出的，需要我们以“跳起摸高”的精神，乘势而上、负重攻坚，在更高层次、更高水平上推进高质量发展，为实现“十四五”规划目标打下决定性基础。

围绕完成今年的各项目标任务，重点抓好以下六个方面工作：

（一）致力加快发展，构建现代产业体系。按照集中集聚集约的发展思路，深入推进供给侧结构性改革，优化存量、扩大增量，构筑更有动力、更有活力、更有竞争力的现代产业体系。

推动农牧业固本增效。坚持藏粮于地、藏粮于技，严守耕地保护红线，发展高效、节水、特色农业，确保粮食产量稳定在10亿斤以上。落实种植业保险180万亩，发展设施农业1.2万亩、中药材2.5万亩、甜菜3万亩、葵花10万亩。实施基础母牛扩群提质工程，加快推进优质乳肉兼用型牛融合发展示范基地、沃金蒙贝利亚母牛繁育基地、绿丰园母牛养殖繁育中心等项目，建设养殖棚圈30万平方米以上，预计到6月末，大小畜存栏278万头只左右，其中肉牛存栏达到55万头以上。全力推进奶业振兴，启动万头奶牛养殖场项目，建成地方特色乳制品产业中心。优化人工牧草基地种植结构，做好节水转型、种子研发、加工转化等工作，新增种子繁育基地1万亩，推动实施中阿“一带一路”草畜一体化、中化MAP现代农业科技示范园、中科优质牧草干燥一体化等项目，为畜牧业发展提供支撑。

推动工业经济转型升级。积极发展装备制造业，确保废旧锂电池拆解回收利用、泓泽汽车拆解、宏远消防器材制造等项目建成投产。稳步发展矿业经济，加快尚登集团矿产资源整合进程，推动劳家沟日采选1万吨钼矿、双胜九井子年处理60万吨蛇纹石等项目启动选厂建设。大力发展能源产业，推动蒙能100万千瓦风储基地、新辽生物质合成燃料项目落地实施，引资盘活绍根煤田，确保辽河油田阿旗分公司增扩产能1万吨以上。加大引企入园力度，新建标准化厂房6.8万平方米，完善园区道路、垃圾转运、热力管网等基础设施建设，年内新增规上工业企业3家以上。

推动服务业融合提质。加大非物质文化遗产保护利用力度，打造原生态游牧草原文化品牌。启动科技体验、休闲阅读、文化创意于一体的城市会客厅建设，推动乌兰牧骑剧场及业务用房建成投用，确保旗博物馆上半年开馆运营。实施好航空飞行营地项目，举办滑翔伞、热气球等系列活动和赛事，打造旅游节点、激发旅游活力。推动县域商业体系建设，拓宽农畜产品上下行渠道，启动汽修汽配物流园项目，引导汽贸汽修、农资农机、仓储物流等零散经营主体集聚发展。多措并举释放消费潜力，新增限上商贸企业3家以上。完善电子商务、冷链物流体系，打造区域公用品牌，加大农畜产品线上营销推广力度，提升规模化、品牌化销售水平。全面推进生产、供销、信用“三位一体”综合合作组织建设，实现14个苏木乡镇全覆盖。

（二）致力生态优先，厚植纯净绿色底蕴。深入践行绿水青山就是金山银山理念，统筹推进生态修复、污染治理、绿色转型，让生态成为必然选择，绿色成为普遍形态。

加强生态保护建设。严格执行禁牧休牧、草畜平衡等政策，发挥“智慧林草长”信息管理平台作用，加强自然保护区建设管理，严厉打击破坏生态环境违法违规行为。实施退化林分改造、沙地综合治理、草原生态修复等重点工程，完成营造林4万亩、草原生态治理9万亩、围栏封育5万亩，持续提升森林覆盖率和草原植被盖度。

强化污染防治攻坚。坚持问题导向，突出标本兼治，确保第二轮中央环保督察反馈问题完成阶段性整改目标。持续推进重点区域大气污染联防联控，确保城区空气质量优良率达到95％以上。以“河湖长制”推动“河湖长治”，常态化整治河湖“四乱”，有效改善河湖流域环境。深入实施控肥增效、控药减害行动，推广使用加厚高强度农膜16万亩、全生物降解农膜1.5万亩，建立废旧农膜回收处理机制，强化使用者捡拾刚性约束，确保废弃农膜回收率达到80％以上。

践行绿色发展理念。严守“三区三线”，加快形成多规合一、图数一致、上下一体的国土空间规划“一张图”。落实“四水四定”，严厉打击违规取用地下水行为，发挥好水利工程农业灌溉、调蓄供水功能，推广无膜浅埋滴灌等节水技术，逐年压减地下水取用量。围绕生态产业化、产业生态化，完成大扁杏嫁接1万亩、锦鸡儿平茬3万亩，新增文冠果种植3万亩、改造提升1.5万亩，培育壮大可饲用灌木、木本油料等精深加工企业，提高生态资源综合利用效率。落实能耗“双控”任务，实施敖仑花矿业、坤宏矿业尾矿综合利用等技改项目，推动企业生产提标增效。倡导简约适度、绿色低碳，深化“五个大起底”行动，提升资源节约、集约利用水平。

（三）致力城乡融合，促进区域协调发展。坚持乡村振兴与新型城镇化有机结合，统筹要素配置、产业发展、公共服务，让城乡发展布局更优、品质更高。

全面推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果，落准落细动态监测和帮扶措施，确保脱贫人口“稳得住、不返贫”。预计投入乡村振兴、京蒙协作、中化帮扶等各级各类资金2.75亿元，实施产业帮扶、乡村建设、社会事业、劳务协作等项目53个，高质量完成10个乡村振兴、9个牧区现代化试点嘎查村建设。扎实开展农村牧区人居环境整治提升五年行动，建设垃圾综合回收处理设施2处，完成户厕改造2100户，确保农作物秸秆、畜禽粪污综合利用率均达到90％以上。以创建文明村镇、文明家庭为抓手，大力开展移风易俗行动，树立婚事新办、丧事简办、节俭养德的文明新风。深化网格化服务、契约化管理，不断提升基层治理效能。

提升城市建设品质。优化空间布局，严格依法监管，以高标准规划引领城市高质量发展。新建改造海哈尔巷南段、老渠巷等市政道路工程，畅通城市出行环境。开发房地产13.2万平方米，改造老旧小区24个，实施市政绿化硬化4.5万平方米，新增水冲公厕10座、垃圾转运站2座，建成生活垃圾综合处理场，提升城市宜居水平。细化分解全国文明城市任务要求，做好环境清理、垃圾分类、物业管理等服务，整治城镇违建、交通拥堵、噪音扰民等顽疾，精细化管理城市，人性化服务居民。

夯实基础设施保障。打通交通堵点，改善出行条件，突出抓好乌丹至天山高速、省道210线南段建设，推动省际通道改高速建成通车，新建改造沙巴日台至罕山林场、杨树林至王爷伙房等农村牧区公路155公里，加快罕山机场新建、民航二次雷达地面站建设步伐，谋划启动查布嘎火车站及周边改造项目。加快实施3座66千伏变电站工程，新增5G基站63座，改造10千伏及以下农网234公里。完成海黑令郭勒、乌力吉沐沦等河岸防洪治理74公里，启动哈日朝鲁水库至草业基地供水工程，提升水资源利用效率和保障能力。

（四）致力改革创新，充分激发内生动力。坚持以改革解难题、以开放拓空间、以创新增活力，把握机遇、抢占先机，不断打造新支撑、增创新优势。

深化改革推动。纵深推进“放管服”改革，持续优化营商环境，围绕政务服务“集成化”“数字化”，实施政务服务中心改造提升工程，持续推进“一网通办”“帮您办”服务，规范运行12345便民热线，推动旗乡村三级政务服务业务协同、数据共享、信息互通。深化国企改革，拓展业务范围，抓好资金收益管理、债务风险防控、固定资产监管等工作，实现国有资产保值增值。深化农村牧区改革，开展资源资产底数摸排认定，有序推进嘎查村“三变”改革试点建设，推动群众增收、产业增效、生态增值。

突出项目带动。坚持实事求是、适度超前，立足政策导向谋划、论证、包装一批重大项目，积极争取中央预算、专项债券等资金支持。优化招商产业链、专班运行机制，围绕现代农牧业上下游、新能源、矿产开发、文化旅游、商贸物流等领域，常态化走出去、精准化引进来，谋划设立重点城市、地区阿旗商会，充实完善阿旗赤子人才库，力争年内签约落地项目35个以上、引进资金50亿元以上。健全完善重点项目领办代办、定期通报、督导考核机制，发挥“一中心两专班”作用，做好前期跟进、开工建设、投产达效全过程服务，确保项目如期开工、加快建设，保持有效投资持续增长。

强化创新驱动。加快培育创新主体，推动科技型中小企业快速成长，力争年内新增国家级高新技术企业1家、自治区级科技型中小企业2家。加强与北京林业大学、中国民航大学、自治区农牧业科学院等高校和科研院所的对接合作，推动苜蓿品种研发、无人机农业飞防、药物应用等方面科技成果转化落地。强化人才“引育用留”政策保障，发挥职业院校作用，加强职业人才培养，以高素质人才集聚带动产业高质量发展。

（五）致力民生改善，大力发展社会事业。以群众最关心、最直接、最现实的利益问题为导向，把好事办好、实事办实，确保民生投入占公共财政预算比例不低于75％。

办好人民满意教育。优化教育资源布局，抓好天山一中综合楼、天山四小、旗直五幼等项目，启动九年一贯制学校建设，实施37所义务教育阶段学校能力提升工程，持续改善办学条件。普惠发展学前教育、特殊教育，巩固提高义务教育“双减”成效，稳步推进中高考改革，深化职业教育产教融合、校企合作，加强师德师风建设，不断提升教育教学质量。

提高全民健康水平。全面推进紧密型医共体、医联体建设，落实分级诊疗、双向转诊机制，促进优质医疗资源扩容下沉。落实新阶段疫情防控各项举措，抓好老年人和患基础性疾病群体防控，扎实做好疫苗接种，启用旗医院传染病治疗中心，增强重大突发公共卫生事件应对处置能力。落实生育支持政策及配套措施，促进人口长期均衡发展。深入开展爱国卫生运动，巩固国家卫生县城创建成果，提升全民健康素养。

完善社会保障体系。拓展就业创业渠道，规划建设零工市场，发放创业担保贷款750万元，新增农牧民转移就业3万人、城市就业700人以上，确保城镇登记失业率控制在4.5％以内。全面推行“一金三制”，维护农牧民工合法权益。实施好绍根镇敬老院、巴彦花镇医养中心等项目，着眼长远切实加强农村牧区养老服务规划。加强殡葬机构管理，提高殡葬服务质量。推进基本养老、基本医疗、城乡低保、临时救助等政策扩面提标，增强综合保障能力。统筹抓好国防动员、退役军人、妇女儿童、残疾人等各项工作。

（六）致力风险防范，守住安全发展底线。健全完善风险监测预警处置体系，超前研判、周全准备、有效应对，让社会基础更稳定、发展环境更安全、百姓生活更踏实。

防范金融风险。强化政府债务监管，打好预算安排、资产处置、开源节流“组合拳”，力争完成年度隐性债务化解任务。持续推动解决房地产遗留问题，促进房地产业健康发展。健全社会信用体系，清收压降不良贷款，严厉打击非法集资、逃废债务、高利借贷等违法行为，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。

保障公共安全。严格落实安全生产责任制，常态化开展工矿商贸、消防安全、建筑施工、交通运输等领域隐患排查和专项整治，统筹抓好防灾减灾、防汛抗旱、防火灭火等工作，坚决杜绝重特大安全事故发生。推动食品药品安全包保责任、监管责任落地落实，建立健全分层分级、精准防控、末端发力、终端见效工作机制，保障广大群众饮食用药安全。

维护社会稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，开展重复访治理、积案化解专项行动，扎实推进全国信访工作示范旗创建工作。有形有感有效铸牢中华民族共同体意识，加强和改进民族工作，争创全国民族团结进步示范旗。常态化开展扫黑除恶斗争，加强社会治安综合治理，依法严惩各类违法犯罪行为，打造平安稳定的社会环境。

三、全面加强政府自身建设

面对党的二十大提出的新任务、新要求，我们惟有坚持不懈抓落实，为发展尽责、为民生尽力，方能无愧于时代使命、不负于人民重托。

筑牢信仰之基。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻落实自治区党委、市委和旗委决策部署，保持战略定力、把握大局大势，做到行动对标、步调一致，确保政府工作沿着正确方向前进。

大兴实干之风。始终把效能建设摆在政府工作的重要位置，增强交卷意识、交账意识、成果意识，化目标任务为工作清单、化群众期盼为具体行动，努力做到重大决策一以贯之、绝不动摇走样，重大项目一抓到底、绝不半途而废，重大任务一鼓作气、绝不无果而终，唯实惟先、敢为敢闯，不断推动政府各项工作取得新进展、抓出新业绩。

践行循法之道。严格按照法定权限、法定程序履行职责，把法治精神贯穿于政府工作的全过程、各方面，切实提升科学、民主、依法决策水平。扎实开展“八五”普法，推进严格规范公正文明执法。按要求、按程序高质量完成第五次全国经济普查。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会舆论监督、人民群众监督，广纳各界意见、尊重社情民意，全力打造人民满意的法治政府。

坚守清廉之本。落实全面从严治党政治责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，认真履行“一岗双责”，自觉遵守中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息转变作风、纠治“四风”。抓好预算绩效管理、经济审计监督、国有资产监管，加强重点领域、关键岗位廉政风险防控，着力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

各位代表！道阻且长，行则将至；行而不辍，未来可期。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在旗委的坚强领导下，勠力同心、团结一致，以落实力度确保发展速度、以作风改进带动事业前进，为全面推进现代化阿旗建设而不懈奋斗！

《政府工作报告》名词解释

1．留抵退税：对企业当期末未抵扣完、留待结转下期抵扣的“进项增值税”予以提前退还的税收优惠制度。

2．中化MAP：中国中化现代农业技术服务平台。

3．三区三线：城镇、农业、生态空间和生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界。

4．国考断面：国家地表水考核断面，用于水环境质量排名的地表水断面。

5．亮证扫码：办事群众、企业在申报事项过程中，可以通过蒙速办APP出示二维码或扫描业务部门出示的二维码两种途径提交相关证件、证照或证明等材料，实现减证明、减材料、减跑腿。

6．一次性告知：办事人首次申请办理事项时，工作人员一次性告知所办事项需要的材料、程序和时限等内容，并依据相关规定即时做出受理、补正或不受理答复的工作制度。

7．一窗综合受理：将部门分设的办事窗口整合为综合窗口，实行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式。

8．“五个大起底”行动：即待批项目、“半拉子”工程、闲置土地、沉淀资金、开发区建设五个方面大起底行动。

9．双减：减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。

10．退化林分：指因环境变化、自然灾害、林业有害生物等因素影响，林分提前或加速进入衰退阶段，出现枯死、濒死、生长不良等现象，生态防护功能退化甚至丧失，难以通过自然能力更新恢复的防护林。

11．河湖“四乱”：主要指乱占、乱采、乱堆、乱建等行为。

12．四水四定：以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。

13．能耗“双控”：能耗总量和强度双控。

14．一网通办：打通不同部门的信息系统，群众只需操作一个办事系统，就能办成不同领域的事项。

15．帮您办：为地区投资企业提供企业开办、立项用地、工程规划、施工许可直至竣工验收各阶段相关审批事项免费代办帮办服务，实现投资企业审批手续办理由“企业跑”变“政府跑”。

16．“三变”改革：即通过改革创新，让农村牧区的土地、劳动力、资产、自然风光等要素活起来，让资源变资产、资金变股金、农民变股东。

17．一中心两专班：即旗发展研究中心、重点项目库建设专班和招商引资工作专班。

18．一金三制：一金为农牧民工工资保证金，三制为农牧民工工资与工程款分账管理制度、农牧民工实名制管理制度、银行按月足额代发工资制度。

19．枫桥经验：20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少、治安好”的基层社会治理经验。