2023年宁城县政府工作报告

qiaomen

2023年宁城县政府工作报告

——2023年1月6日在宁城县第十八届人民代表大会第二次会议上

宁城县人民政府县长  张海轩

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

过去的一年，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务和复杂严峻的疫情形势，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，认真落实上级党委和县委的决策部署，积极应对挑战、奋力攻坚克难，高效统筹疫情防控和经济社会发展，较好地完成了县十八届人大一次会议确定的目标任务。

——经济运行稳中有进。预计全年完成地区生产总值190.7亿元，增长7.5％；一般公共预算收入完成6.7亿元，增长3.2％（剔除留抵退税因素，完成7.7亿元，增长18.4％）；规模以上固定资产投资67.3亿元，增长21％；社会消费品零售总额45.7亿元，增长1.2％；城乡居民人均可支配收入达到39472元和16158元，分别增长8％和9％。全面落实稳经济大盘一揽子政策措施，全力抓调度、促投资、稳企业、保运行，全年实施重点项目72个，完成投资123.1亿元。签约招商引资项目78个，到位资金45亿元。累计落实新的组合式税费支持政策10亿元，惠及各类市场主体1.2万户。发放稳岗返还资金、一次性留工培训补助828.4万元。民营企业贷款余额36.7亿元，同比增长22.3％。持续优化营商环境，进一步简化审批流程，政务服务事项办理时限压缩86％、所需材料压减35％、办理环节压减17.5％，网办率达到68.4％，全面完成自治区和赤峰市优化营商环境改革任务。

——现代农业提质增效。粮食产量超16亿斤。新建改造设施农业2万亩，大城子智慧农业园二期和汐子大樱桃智慧农业园建成投产。果树经济林提升改造1.5万亩，新增仓储保鲜能力1万吨。新增肉牛存栏2万头，新建高标准肉牛养殖场10处，大双庙智慧肉牛养殖小区一期工程投入运营。五化乌苏育苗基地建成投产，安信数字种苗工厂、汐子齐家营子育苗厂二期完成主体工程，新增育苗能力3亿株。北京吉奥净菜加工项目开工建设，与北京千喜鹤、山东王健集团等大型企业达成合作。成功发布“宁城宁果”区域公共品牌，宁城县获准创建全国农业现代化示范区。

——工业经济势头强劲。预计全年规上工业产值达到147.2亿元，增长83.3％，增加值增长85％。中唐特钢270万吨精品钢项目顺利竣工投产，秦风气体焦炉煤气综合利用、得丰焦化年产180万吨焦炭技改项目进展顺利。建支40万吨精密铸件和20万吨流体铸件技改升级项目12条生产线建成投产。京都淀粉实现引联重组，中工鑫景及恒祥化工技改项目达到投产条件，星美科技等膨润土精深加工项目加快建设。新增规上工业企业6家。投资13.8亿元，实施了工业园区道路、中水回用、污水处理等扩容提质项目11个，收储土地2807亩，新建标准化厂房11万平方米，打虎石水库供水工程主管道铺设基本完成。

——第三产业提档升级。道须沟创建5A级景区、八里罕圣泉特色小镇、黑里河水上运动小镇和民宿集群等王牌景区建设加快推进。赤峰南部旅游集散服务中心一期工程全部完工，宁城县旅游集散服务中心启动内部布展。紫蒙湖北岸环湖公路西段建成通车，黑里河南毛至道须沟旅游公路项目稳步实施。成功举办全国电动冲浪板锦标赛，承办了全市全域旅游高质量发展大会。金三角时代广场、云时代智能家居等项目投入运营。新增限额以上商贸企业6家。举办各类促消费活动90余次，实现销售额4000余万元。金融机构存贷款余额分别达到296.9亿元和175.8亿元，较年初分别增长12.3％和6.8％。

——城市品质显著提升。大明街东段、天马街东段、契丹街西段等9条道路新建改造工程全部完工，大明街和百合街下穿铁路立交桥引道完成路基工程，天汐线框架桥建成通车。智慧泊车及综合停车场项目完成主体工程，硬化小街小巷21条、4.7万平方米，街路亮化26条，路沿石降高改造2.1万延长米，居民出行更加便利。天义城区雨污分流管网改造工程全面启动，新建雨水管线4.5公里，城区内涝得到有效缓解。启动原造纸厂家属院棚户区改造，完成老旧小区改造14个、746户，城中村集中供热改造422户、10.6万平方米。市民公园交付使用，高铁片区绿化工程全部完成，新增绿化面积33万平方米。新建改造公厕10座、压缩式垃圾转运站20个，持续开展市容市貌专项整治行动，拆除违法构筑物8000余平方米，居民生活环境更加宜居。

——基础设施不断完善。编制完成国土空间总体规划、高铁片区控制性详细规划，科学合理划定“三区三线”。道路交通条件大幅改善，收回国道306线、省道505线道路收费权，撤销甸子收费站。省道505线铁匠营子至苍营子、国道306线小城子至南三十家子段公路完成全面整修，省道505线十家至大坝沟和原国道508苍营子至平泉交界改建工程建成通车，国道508线小城子至平泉段进展顺利。建设乌梁苏至打虎石等建制村通双车道26.7公里、较大自然村通硬化路17.7公里。农网改造工程稳步实施，新建改造10千伏线路35公里。

——乡村振兴扎实推进。常态化开展防返贫监测帮扶，集中摸底排查4次，新识别监测对象242户706人，全部精准落实帮扶措施。整合涉农资金2.5亿元，落实京蒙协作、定点帮扶资金1亿元，实施各类项目51个。深入推进绿色转型示范区建设，聚力打造乡村振兴示范村18个。忙农镇被评为全国“一村一品”示范镇，打虎石村被评为中国美丽休闲乡村。建立健全扶贫资产确权、移交、管理、处置各项制度，积极探索扶贫资产保险试点工作。大力推进农村厕所革命，完成户厕改造1400个。深入开展村庄河湖环境整治专项行动，农村人居环境质量有效提升。

——生态环境持续改善。中央第二轮环保督察转办交办信访案件全部办结。深入开展矿业秩序集中排查整治，各类问题全部整改完成。顺利完成冬奥会、冬残奥会空气质量保障任务，天义城区空气质量优良天数同比提高5.2个百分点。全面落实河湖长制，依法整治入河排污口42个，7处乡镇污水处理厂投入运营。铁匠营子水源地建成投入使用。全面推行林长制，完成退化林分改造1000亩、人工种草1万亩、全民植树13.7万株，建设绿化美化示范村20个。

——民生福祉不断增进。城镇新增就业3344人，失业人员和就业困难人员实现再就业1680人，开展技能培训1634人。农村劳动力转移就业11.6万人，劳务收入13亿元。发放低保、特困人员补助金等各类救助资金2.9亿元，受益群众10.3万人次。三中扩建、蒙中迁建、大城子蒙中宿舍楼、苏木皋小学附属幼儿园等7个办学条件改善项目基本建成，职中扩建、第五小学等4个项目开工建设。县传染病医院、方舱医院投入使用，县中心医院提标扩能、妇幼保健所扩建项目加快建设。持续完善三级养老服务体系，中心敬老院开工建设，殡仪馆迁建项目完成主体工程，城区“一刻钟”居家养老服务圈基本建成。全面启动全国民族团结进步示范县创建工作，集中打造3条民族团结进步创建示范带。严厉打击各类违法犯罪，县公安局荣获全国优秀公安局荣誉称号。深入开展安全生产三年专项整治、自建房和城镇燃气安全排查整治、信访积案化解等专项行动，社会大局保持和谐稳定。国防动员、后备力量建设、食品药品、审计统计、人事人才、退役军人保障等各项事业都取得新成效。

一年来，我们始终坚持人民至上、生命至上，团结带领全县干部群众，全面落实科学精准防控措施，扎紧扎牢常态化疫情防控网络。广大医务人员、公安干警、社区工作者、志愿者、基层党员干部逆行而上、夙夜奋战，高效完成风险排查、核酸检测、流调溯源、转运隔离、医疗救治、末端管控等各项任务，疫情防控形势始终保持平稳可控。

一年来，我们始终坚持党建引领，扎实推进党史学习教育常态化长效化，落实全面从严治党各项要求，着力破除“三多三少三慢”问题，牢固树立担当实干的鲜明导向，不断改进工作作风、提高行政效能。着力推进资源全面节约集约，扎实开展“五个大起底”专项行动，完成项目审批22个、“半拉子”工程整改1个，清理沉淀资金5724万元，盘活僵尸企业5家，处置批而未供土地1070亩、消化闲置土地126亩。纵深推进党风廉政建设，深入开展粮食购销、人防系统、开发区等领域专项整治整改，严格执行中央八项规定和加强作风建设的各项要求，持续压减“三公”经费，进一步规范公共资源交易秩序。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，办理人大代表建议和政协委员提案248件，面复率、满意率均达到100％。

各位代表！这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于县委的坚强领导、科学决策，离不开县人大、县政协的有力监督、鼎力支持，凝结着全县人民的智慧、心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向在疫情防控工作中付出艰辛劳动、做出无私奉献的医务工作者、公安干警和广大干部群众致以崇高的敬意！向各位人大代表、政协委员，向关心和支持宁城发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还面临不少困难和问题，一是县域经济整体实力仍有待增强，提高质量与做大总量双重任务依然艰巨；二是产业结构不合理，还存在产业链条短、效益低、韧性差等问题；三是财政收支矛盾突出，用水、用能、土地、环境、人才、资金等要素保障能力不足；四是城乡居民收入、基础设施、公共服务水平与群众需求期盼还有较大差距，环境保护、安全生产、信访维稳等工作任重道远；五是部分干部担当意识不够、主动服务意识不强，营商环境还需进一步优化。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，认真加以解决。

二、2023年主要工作任务

2023年，是贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是宁城发展大有可为、大有作为的关键一年，做好全年工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神及习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，全面落实党中央、上级党委和县委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长。

主要预期目标是，地区生产总值增长8％以上；一般公共预算收入增长8.5％以上；规模以上固定资产投资增长18％以上；社会消费品零售总额增长7％以上；城乡居民人均可支配收入分别增长9％和10％以上。

（一）坚持强链扩群、培优育强，推动产业转型升级全面提速

加快发展现代农业。围绕发展绿色农业、生态农业、高效农业，优化调整农牧业引导扶持政策，突出抓好“五个中心”建设，加快标准化、数字化、智能化转型，保持“菜果牛”三大产业优势地位。年内新建高标准设施农业1万亩，水肥一体化升级改造1万亩，开工建设山东现代农业示范园、北京千喜鹤现代农业融合发展示范园、大城子镇智慧农业园三期等示范项目。提升改造果树经济林1万亩，新增仓储保鲜能力2万吨以上。积极引进果品精深加工企业，大力开发果类休闲和保健食品。加强与科研院所合作，力争中国农科院果树研究所实验站落户宁城。大力发展休闲观光、采摘体验、文创科普等新业态新模式，打造精品采摘园10处。加快发展林下经济，力争年内建成一批规模化、标准化林下经济示范基地，新增林下种植面积1万亩以上。开工建设天义镇敖海营子智慧肉牛养殖项目，新建高标准肉牛养殖场10处，新增肉牛存栏2万头。积极引进高端肉牛及繁育饲养新技术，不断扩大优质肉牛养殖规模、提高养殖效益。加快引进一批牛肉精细分割、冷鲜肉加工、熟食制作等项目。积极创建国家农畜产品质量安全县，全面推行食用农产品承诺达标合格证制度，健全完善全产业链质量安全追溯体系，年内新增绿色食品认证7个。实施农业品牌提升行动，着力提高“宁城宁果”公共品牌影响力，持续提升宁城农产品市场竞争力。

加快壮大工业集群。全力推进钢铁产业链纵向延伸、横向拓展，确保中唐特钢钢焦化一体项目全面建成投产、稳定运行，开工建设中唐特钢高温超高压煤气发电、余热发电、干熄焦发电、钢渣精加工、冷轧镀锌板材、泰坦工贸热熔压块等项目。持续扩大装备制造业规模，推动建支年产40万吨精密流体铸件、年产20万吨流体铸件技改升级项目加快建设，力促山东卓尔科技年产2万吨机床铸件项目全面投产。推进精细化工业提质扩能，加快安徽华恒生物、智合生物等项目建设，推动中工鑫景、润邦饲料添加剂一期建成投产，确保星美科技、普杰宠物等项目全面达产达效。推动食品加工业做优做强，开工建设爱牧科技食品添加剂等项目，确保吉奥净菜加工等一批蔬菜、水果深加工项目建成投产，支持天津食品集团重组东方万旗扩大生产。加大白酒龙头企业培育力度，规范八里罕酒业园区管理，积极构建产业集聚、龙头带动、错位发展的良好格局。

加快新能源开发利用。盯紧抓牢新能源产业发展新契机，全面摸清新能源资源底数，力促风光制氢一体化示范项目年内开工建设，全力争取打虎石水库抽水蓄能电站项目列入国家和自治区“十四五”项目清单，力争年内完成项目核准并同步开展征拆工作。积极与新能源企业开展合作，推动增量配电网项目落地开工。大力推进整县屋顶分布式光伏开发试点项目建设，确保年内实现并网发电。

加快农文旅融合发展。围绕打造燕山北麓百里旅游画廊，加快推进道须沟5A级景区创建、黑里河水上运动小镇和八里罕圣泉特色小镇等王牌景区建设。持续完善紫蒙湖水上运动休闲基地设施，积极承办各类国家级水上运动赛事。大力发展乡村旅游，确保小城子长皋民宿项目建成投入运营，开工建设黑里河民宿集群二期和小城子镇柳树营子2A级景区项目，推动松枫山庄改造升级，举办苹果文化节、牡丹花节等文化活动。深入挖掘契丹辽文化底蕴，加快推进辽中京考古遗址保护利用项目建设，力争完成博物馆主体工程并启动内部布展。加快完善旅游配套设施，开工建设玉皇梁至草沟门旅游公路，确保南毛至道须沟旅游公路建成通车，启动打虎石环湖公路东段工程。擦亮“山水中京、田园宁城”旅游品牌，全力拓展京冀辽等重点客源地旅游市场。支持乌兰牧骑更好发挥“红色文艺轻骑兵”作用，持续扩大文化惠民覆盖面。

加快服务业扩容提质。着力推进物流园区集聚集约发展，开工建设集钢材、农机销售、汽车维修交易、物流分拣仓储等多功能于一体的综合型专业市场。加快实施中骐智慧物流港、综合供能服务驿站、农产品仓储冷链物流商贸基地、粮食仓储库等项目，推动国际万商城二期尽快开工建设。引导金融机构切实加大对实体经济的支持力度，不断提高普惠金融服务水平。促进生活性服务业向高品质多样化升级，开工建设领航商务酒店，支持金三角时代广场等城市综合体、商业街开展品牌招商，积极引进国内大型商超项目进驻，打造高品质特色商圈。大力发展健身休闲、养老托幼、家政服务等产业，搞活节日经济、促进夜间消费，更好满足群众多层次消费需求。

（二）坚持项目为王、投资引领，推动高质量发展动力不断增强

重点项目再提速。年内计划实施重点项目80个，完成投资115.7亿元。集中开展新建重点项目前期手续办理“冬季攻坚行动”，确保按计划全面开工建设。严格落实“项目管家”制度，推行“一个项目、一名领导、一个专班、一套机制、一抓到底”的“五个一”推进机制，强化跟踪督导问效，建立约束激励机制，营造“一切围绕项目转、一切聚焦项目干”的浓厚氛围。聚焦群众关切、社会关注，实施城建交通、教育卫生、文化体育和农村社区等领域民生实事项目10个，必保当年建设、当年完成、当年见效。

谋划项目抢先机。抢抓国家实施扩大内需战略机遇期，紧扣落实“五大任务”，结合“十四五”规划中期调整，谋划在前、行动在先，重点围绕乡村振兴、工业园区、新能源产业、新型城镇化补短板强弱项四大领域，谋划4个超百亿元项目包，储备一批打基础、利长远、惠民生、增后劲的重点项目，力争更多项目列入上级“十四五”规划项目库。紧盯上级政策导向和投入方向，加强对债券项目的研究谋划、筛选储备和申报管理，全力争取上级专项资金、银行贷款、政策性开发性金融工具等政策和资金支持，千方百计保障项目资金需求。

精准招商再发力。聚焦7条产业链和4个重点领域，瞄准“三类500强”、行业龙头企业、产业链关联企业，紧盯京津冀、长三角、环渤海等重点地区，充分发挥招商攻坚小分队和外聘商会重要作用，积极开展定向招商、以商招商、委托招商和点对点招商，下大力气引进一批产业带动强、投资强度大、能耗强度低、生态效益优、科技含量高的大项目、好项目，力争引进投资超3000万元项目30个以上，到位资金52亿元以上。健全招商项目落地推进机制，提升项目履约率、开工率、达产率，形成建成一批、开工一批、储备一批、在谈一批的滚动接续良好格局。

平台建设再提升。持续提升开发区项目承载能力，实施中京园区万旗街、天晟街等道路管网建设，新建改造道路15公里，铺设雨污管网7公里。完成园区供气系统建设，推动汐子工业园区综合管廊尽快开工。加快完善应急处置池、运输专用道路等化工产业配套基础设施，完成绿园污水处理厂改造，积极申报自治区化工产业集中区。全力推进智慧工业园区和综合服务中心建设，加快提升园区智慧化、信息化管理服务水平。

要素保障再夯实。强化用地、用能、用水、环境容量等要素保障能力，集中资源抓大项目、保好项目。建立土地要素定期会商机制，推动重点项目用地规划选址、组卷报批、指标落实全面提速。推进能耗指标优化配置和高效利用，通过有序淘汰落后产能、原料用能核减、“高低搭配”等方式，合理保障重大项目用能。全力推动打虎石水库供水工程建成投运，力促宁城500千伏变电站项目开工建设，保障企业用水、用电需求。加强污染物排放指标统筹，通过全力向上争取、鼓励企业技改升级、预支污染物削减量等措施，保障项目顺利落地。

营商环境再优化。深入推进“放管服”改革，巩固拓展“蒙速办·四办”工作成果。扎实推进政务服务标准化规范化便利化，强化项目帮办、代办服务，进一步优化审批流程、提高审批效率。严格落实行政执法“三项制度”，纵深推进“双随机、一公开”监管，为市场主体健康发展提供坚实法治保障。主动加强同企业的沟通联系，实行重点企业领导包联帮扶制度，及时帮助解决发展面临的困难和问题，全力构建“亲”而有度、“清”而有为的新型政商关系。加快三级政务服务体系建设，推动更多高频政务服务事项“就近办”。持续完善12345热线运行管理机制，不断提高服务水平和群众满意度。

（三）坚持有效衔接、强基固本，推动乡村振兴步伐持续加快

巩固拓展脱贫攻坚成果。全面落实乡村振兴责任制。严格落实防返贫动态监测和帮扶机制，常态化开展监测预警和动态管理，做到早发现、早干预、早帮扶，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。计划申请中央和自治区衔接资金2.5亿元，实施产业和小型公益性项目49个。争取京蒙协作资金和定点帮扶资金1亿元，实施产业协作、就业帮扶、人才交流培训等项目21个。按照稳存量、扩增量、提质量的要求，深化劳务协作，促进就地就近就业，确保脱贫劳动力务工就业达到1万人以上。进一步强化扶贫资产管理，扎实推进扶贫资产保险试点工作。

推进乡村建设行动。围绕“一环两带三区多点”，打造产业兴旺、生态宜居、乡风文明等各具特色示范村15个，力争创建全国“一村一品”示范村镇1个。完成赤凌一级路绿化54公里，建设绿化美化示范村30个。新建改造供水保障工程70处。完成高标准农田建设2万亩、小流域治理6.6万亩。积极推进农村“三变”改革，支持农村合作组织和社会资本流转土地，发展适度规模经营。加快推进生产、供销、信用“三位一体”综合合作试点工作，提升农业生产组织化、规模化、集约化水平。扎实推进农村人居环境整治提升五年行动，开工建设有机废弃物处理及资源化利用整县推进、病死畜禽无害化处理等项目，完成农村户厕改造2977户。充分发挥村规民约在引领文明乡风、推动移风易俗等方面的积极作用，加快构建自治、法治、德治的乡村治理体系。

（四）坚持统筹推进、建管并重，推动城乡发展水平明显提高

着力提升城市承载能力。全力推进撤县设市。加快实施城市更新行动，新建改造哈河大街西段、永昌路、迎宾路等城区道路8条、5.3公里，硬化小街小巷60条、11万平方米。加快推进雨污分流管网改造，铺设雨水管线4.5公里，力争完成双赢街、坤都伦街等5处穿越叶赤线综合管廊建设。推动中心城区防洪排涝河渠工程开工建设，力争实施天义污水处理厂扩建改造工程。建设和谐游园、迎宾游园等绿地游园，新增绿化面积9.1万平方米。开发商住小区3个、29万平方米，开工保障性租赁住房564套。实施老旧小区改造35个、1858户，城中村基础设施提升改造442户，实施平房区防涝设施提升改造7处。积极推动汐子园区工业余热向天义城区供暖项目开工建设。

着力提高城市治理水平。完善市政基础设施，开工建设垃圾发电循环经济产业园、建筑垃圾填埋场，新建改造公厕3座，新建公共停车场3处、增加停车位500个。持续提升城市精细化管理水平，集中开展违建治理“春季行动”、交通秩序专项整治行动，不断优化美化市容市貌。全面加强居民小区物业管理，积极营造安全和谐宜居的社区环境。

着力完善城乡基础设施。开工建设原国道508线小城子至苍营子段养护工程，对大明桥1号桥进行拆除重建。全力推进省道219线天义至汐子段升级改造，启动天义至热水快速路大双庙至八里罕段项目前期工作，力争年内实现开工建设。推动国道508线小城子至平泉段建成通车。加快推进忙农变电站增容扩建，改造农村电网39公里。加速推动千兆光网、5G网络向农村延伸覆盖，新建5G基站50个以上。积极推进通用机场建设，力争年内完成全部前期工作。

着力加强生态环境保护。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，扎实推进第二轮中央环保督察反馈问题整改。实施城中村集中供热改造952户、14.9万平方米，进一步加大工地扬尘、露天焚烧、油烟污染等违法违规行为查处力度，推动天义城区空气质量持续改善。严格落实河湖长制，持续开展河湖“清四乱”行动，启动老哈河水环境综合治理工程，年内完成天义城区段整治10公里。开展全县取用水专项整治，用水企业实行阶梯水价，农牧业灌溉用地下水全面推行“以电折水”。压紧压实各级林长责任，切实加强林业资源保护管理，完成退化林分改造2000亩。完成历史遗留和无责任主体矿山治理22个。强化土壤污染风险管控，从根本上遏制农村面源污染。

（五）坚持惠民利民、兜底补短，推动社会民生事业全面进步

落实就业优先战略。坚持经济发展就业导向，推动更高质量和更充分就业，突出抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业创业，年内计划完成城镇新增就业2000人，农村劳动力转移就业11.7万人以上，劳务收入达到13亿元以上，开展职业技能培训1350人次以上。

办好人民满意教育。推动义务教育优质均衡发展，加快解决“入园难”“入学难”问题，新建幼儿园6所，新招聘幼儿园教师220名，确保第五小学、右北平镇中心小学教辅用房项目投入使用，新建第五中学、特殊教育学校，启动第二小学迁建项目。巩固义务教育“双减”成果，稳步提高教学质量。把职业教育摆在更加突出的位置，加快推进职中扩建，深化产教融合、校企合作、育训结合。全面推进新高考改革，促进高中特色化发展。加强师资队伍建设，加大高层次人才引进和中青年教师培养力度，加快解决教师总量不足和结构性短缺等问题。

加快健康宁城建设。因时因势优化疫情防控措施，保障群众就医用药需求，重点抓好老年人和基础性疾病群体防控。县中心医院提标扩能项目完成主体工程，力争妇幼保健所扩建项目投入使用，力促残疾人康复中心、精神病院新院区项目开工建设。深化医药卫生体制改革，持续提升基层医疗服务水平。扎实开展“健康宁城行动”，建成中京体育公园，完善公共健身设施，大力开展全民健身活动。

织密社会保障网络。深入实施全民参保计划，持续扩大社保、医保覆盖面。分类分层做好社会救助，稳步提高城乡最低生活保障水平。加快推进社区居家养老服务发展，推动中心城区敬老院尽快建成投入使用，着力提升养老机构服务质量和管理水平。优化退役军人服务保障体系，不断巩固军政军民团结成果。强化欠薪问题源头治理，切实维护劳动者合法权益。

（六）坚持守住底线、筑牢防线，推动社会治理效能稳步提升

全力防范化解各类风险。深入开展安全生产专项整治行动，推动安全生产形势持续稳定向好。强化食品药品安全监管，全力保障人民群众饮食用药安全。坚决扛稳粮食安全政治责任，粮食播种面积稳定在145万亩以上，总产量保持在16亿斤以上。严格落实政府债务限额管理，确保完成年度化债任务。严厉打击非法集资、恶意逃废债等金融领域违法行为，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。

全力营造和谐稳定环境。扎实推进平安宁城建设，推动扫黑除恶长效常治，严厉打击各类违法犯罪行为。加强网格员队伍管理，提高网格化精细管理水平。抓好“八五”普法工作，提高全社会法治意识。集中治理重复访，大力化解信访积案，依法解决群众合理诉求。积极创建国家级民族团结进步示范县，推动铸牢中华民族共同体意识工作更加有形有感有效。扎实推进国防动员、后备力量建设和双拥共建，支持工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会等人民团体更好发挥作用，继续做好审计统计、人事人才、防灾减灾等工作。

三、加强政府自身建设

旗帜鲜明讲政治。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把讲政治贯穿到政府工作各方面、全过程，确保党中央、上级党委和县委各项决策部署和工作要求不折不扣落实到位。

坚定不移抓发展。始终把发展作为第一要务、头等大事，坚决消除安于现状、等待观望的守摊思想，坚决反对不求有功、但求无过的应付思想，勇于向先进对标，让比学赶超成为常态，敢于和差距较劲，让奋勇争先成为习惯。树立以“项目实绩论英雄”的鲜明导向，以项目谋划看能力，以项目推进看担当，以项目落地看政绩。

用心用情办实事。坚持以人民为中心的发展思想，紧紧抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，尽力而为、量力而行，采取更多惠民生、暖民心举措，以看得见的变化回应群众期盼。进一步提升政府服务效能，坚决整治“门好进、脸好看、事难办”，急事缓办、草率敷衍等问题，切实把事关群众切身利益的事办成办好。

从严治政干事业。全面落实政府系统党风廉政建设主体责任，深化廉政风险防控，坚决整治一切侵害群众和企业利益的不正之风。严格落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，让干部始终把心思用在干事创业上，把精力用在抓推进、抓落实上。扎实推进法治政府建设，不断提高依法行政水平，依法接受人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。

各位代表，新征程催人奋进，新使命重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，和衷共济、埋头苦干，踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写宁城高质量发展新篇章！

《政府工作报告》名词解释

“三区三线”：是指城镇空间、农业空间、生态空间以及城镇开发边界红线、永久基本农田红线、生态保护红线。

“三多三少三慢”：“三多”是指会议多、活动多、外出参加会议和活动次数多。“三少”是指调研报告少、工作思路少、解决实际问题少。“三慢”是指决策慢、行动慢、结果慢。

“五个大起底”：是指待批项目、“半拉子”工程、沉淀资金、批而未供闲置土地、开发区闲置资源要素五个方面的大起底。

“五个中心”：是指区域性种苗繁育中心、农畜产品精深加工中心、集散交易中心、综合技术服务中心、智慧农牧业科技合作示范中心。

“食用农产品承诺达标合格证”：是指食用农产品生产者根据国家法律法规、农产品质量安全国家强制性标准，在严格执行现有的农产品质量安全控制要求的基础上，对所销售的食用农产品自行开具并出具的质量安全合格承诺证。

“抽水蓄能”：是指利用水作为储能介质，通过电能与水的势能相互转化，实现电能的储存和释放，具有超大容量、经济可靠、生态环保等优势和特点。

“增量配电网”：是指110千伏及以下电压等级电网和220千伏及以下电压等级工业园区（经济开发区）等局域电网，不涉及220千伏及以上输电网建设。除电网企业存量资产外，其他企业投资、建设和运营的存量配电网均属于增量配电网。

“政策性开发性金融工具”：是指中国人民银行“点对点”支持国家开发银行、中国农业发展银行和中国进出口银行设立的专项金融工具，包括国开基础设施投资基金、农发基础设施基金以及进银基础设施基金，基金以股东借款、股权投资等方式投放用于补充重大项目资本金。

“三类500强”：是指世界500强、中国500强和民营500强三类企业。

“原料用能”：是指用作原材料的能源消费，即能源产品不作为燃料、动力使用，而作为生产非能源产品的原料、材料使用。

“蒙速办·四办”：是指基于“蒙速办”政务服务移动客户端的“一网办、掌上办、一次办、帮您办”。

“行政执法三项制度”：是指行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

“一环两带三区多点”：“一环”即西起与喀喇沁旗接壤的大坝沟，贯通联结505和508公路沿线乡镇，北至西桥收费站宁城界，融入赤峰市乡村振兴环线，大力发展文化旅游业、现代农牧业和新能源产业；“两带”即以老哈河、坤头河两条流域的沿线乡镇为重点，建设乡村振兴产业示范带；“三区”即西部以黑里河为核心区建设旅游示范区，中部围绕大双庙镇、三座店镇、一肯中乡、大城子镇等乡镇建设现代农业示范区，东部贯通汐子镇、天义镇、五化镇等乡镇，建设农业融合发展示范区；“多点”即打造一批乡村示范村镇，形成以点连线、以线带面、各具特色、渐次铺开的乡村振兴格局。

“农村三变改革”：是指“资源变资产、资金变股金、农民变股东”三大改革。

“清四乱”：是指清理整治河湖管理范围内的乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题。

“以电折水”：是指通过研究耗电量与取水量之间的关系，来分析水电折算系数，进而通过计算耗电量与水电折算系数的乘积来推求取水量的方法。

“双减”：是指减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。