2023年林西县政府工作报告

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2023年林西县政府工作报告

——2023年2月1日在林西县第十八届人民代表大会第三次会议上

林西县人民政府县长  迟亚玲

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

过去的一年，面对严峻复杂的疫情形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚决贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体要求，立足实现“四个前列”奋斗目标，高效推进“三个统筹”，全力实施“五大战略”，较好地完成了县十八届人大一次会议确定的目标任务，在新的赶考路上交出了一份满载收获的答卷。

（一）经济运行稳中向好

全县地区生产总值完成97.6亿元，增长1.7％；规模以上固定资产投资完成34.9亿元，增长18.4％；社会消费品零售总额完成18.4亿元，与去年基本持平；一般公共预算收入完成3.58亿元，下降17.6％；城乡常住居民人均可支配收入完成35471元和14192元，分别增长6.1％和8.9％。项目建设成效显著，实施5000万元以上重点项目58个，完成投资32.8亿元，增长23.7％。因时制宜开展“请进来”专项行动，招商引资签约落地项目77个，完成投资12.84亿元，引进飞地项目9个，开创了区域协同发展新局面。全方位争取上级政策资金12.58亿元、债券资金2.76亿元。顶格落实稳经济一揽子政策和接续政策，扎实开展“我为企业找市场”、政银企对接活动，为中小企业减税降费5.2亿元。

（二）产业转型量质齐升

农业提质增效。突出政策支撑、“五化”引领，新增改造设施农业6000亩、经济林2000亩，新增食用菌1480万棒、中药材2万亩、肉牛2万头。水肥一体化技术加快普及应用，设施农业实现高效益运营。蒙果鲜果蔬深加工项目建成投用，林果就地转化率和产品附加值进一步提升。春盛现代化菌棒制作、春启食用菌深加工项目加快推进，“林西草原花菇”入选全国名特优新农产品目录。中药材优质种子繁育资源圃完成建设，恒光大、弘图等精深加工企业稳定运行。总投资2.8亿元的毡铺万头肉牛养殖产业园、改良繁育示范园、首农肉食品深加工项目建成投用，肉牛全产业链发展模式逐步成型。统部镇获评全国“一村一品”示范村镇。培育市级以上新型经营主体达到110家，成功创建自治区现代农牧业产业园。新建高标准农田4000亩，完成保护性耕作和深松整地45万亩，粮食产量突破5.8亿斤。荣获自治区农业社会化服务拓展延伸试点县。

工业积势蓄能。积极应对疫情影响，一企一策助企纾困，富邦铜业、大井子矿业、佰惠生生物等重点企业运行稳健，新增规上企业8家，规上工业产值完成75.8亿元，增长21％，增加值增速15.1％，位居全市第2位。实施“工业转型”项目38个，完成投资11.5亿元。启动大井银铜矿等3处矿产资源整合，加快推动金源矿业、天成矿业技改扩能。有色金属冶炼能力不断提升，富邦节能技改、振中次氧化锌项目开工建设。化工产业取得突破性进展，久日光引发剂、天一二氟乙烷项目建成投产。编制完成“十四五”新能源发展规划，大唐关沟光伏治理、14.5兆瓦分散式风电项目稳步推进。科技创新取得新成效，培育高新技术企业、科技型中小企业5家，取得实用新型专利49项，佰惠生甜菜品种选育获批自治区重大科技专项。启动绿色园区和化工集中区认定，智慧园区监管平台建成投用。热源厂、供热供水管线、双回路供电等基础设施提升工程加快推进，新建、盘活标准化厂房4.16万平方米，开发区水、汽等基础要素价格完成优化调整，10项区域评估全部实现成果共享，综合承载能力和配套服务水平显著增强。

服务业提速发展。坚持“文旅融合”“市场升级”双轮驱动，实施各类项目13个，完成投资1.84亿元。东山生态文化旅游区晋升为国家3A级旅游景区，博物馆晋升为国家2A级景区。完成西拉沐沦湖生态休闲旅游度假区、福山生态旅游区总体规划编制和审查批复。新建改造旅游驿站13处，“草原首驿·多彩林西”底色更加靓丽。十大市场框架初步建立，统部活畜交易市场完成升级改造，新城子中药材交易市场完成主体工程，国际万商城二手车交易市场有序运营。新增限上商贸企业9家。赤北物流园区入驻企业23家，交易额达2.9亿元。电子商务服务中心实现社会化运行。成功举办首届房交会，组织各领域促销活动15次，拉动消费2.25亿元。金融机构存贷比77.8％，同比提升5.4个百分点。

（三）城乡统筹协调共进

城市品质稳步提升。以文明城市创建为引领，实施“五城共建”项目42个，完成投资7.64亿元。新增商品房23.8万平方米，改造老旧小区7.2万平方米，积极探索社会化棚改和平房区围封整合，完成非成套住宅改造240户。翻修城市道路8000平方米，改造老旧小巷5条，扩容集中供热面积27万平方米。生态长廊联结工程完成建设，新增城区绿化3.75万平方米。供水管网改扩建工程具备供水条件，工业园区及东山示范园区供水、生活垃圾综合处理项目加快推进。实施同裕市场整治提升工程，深入开展环境卫生、治堵保畅、飞线清理等专项治理行动，环卫保洁市场化运作成效显著，自治区文明城市复检成绩大幅提升。

乡村振兴扎实推进。聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果，实施“乡村振兴”项目76个，完成投资10.68亿元。强化防返贫动态监测与帮扶，改造农村危房51户、户厕307户，实施安全饮水工程16处，新建农村公路24.2公里，获评自治区“四好农村路”示范县。健全完善产业联农带农机制，惠及脱贫人口7785户13433人。东山田园综合体项目加快推进，形成三产融合惠民新模式。完成扶贫资产第三方核查，移交国资公司实体化运营。争取京蒙、中化资金7800万元，实施帮扶协作项目25个。扎实开展人居环境整治优化提升行动，绿化美化重点行政村12个，试点推行农村生活垃圾收处体系建设，新城子镇环卫一体化项目完成主体工程，3处乡镇污水处理厂建成投用。农业面源污染治理成效持续巩固，化肥、农药使用量分别减少3％和5％。稳步推进农业农村改革，试点开展“三变”改革和“三位一体”综合合作组织体系建设。高质量承办巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目管理现场会，代表赤峰市迎接全区脱贫攻坚后评估考核。创建自治区级乡村振兴示范镇1个、示范村4个，进入全区乡村振兴示范县创建序列。

基础设施不断夯实。重大基础设施项目稳步推进。东台子水库完成大坝基础防渗和土建工程，年度任务超额完成。查干沐沦河防洪治理、灌区节水配套改造工程全面开工，南门外水库除险加固工程完成主体建设。支线机场飞行程序设计方案通过审核。省道504线桥梁基础工程全线开工，外联内畅的交通路网逐步形成。集通铁路站场南移完成路基、场站等重点控制性工程。新建改造通信基站164个、供电线路105千米，保障能力持续提升。

生态环境持续改善。优化国土空间开发保护格局，编制完成国土空间规划，“三区三线”划定成果正式启用。推进用地指标优化配置和高效利用，实施占补平衡、增减挂钩项目1.5万亩。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，举一反三推进第二轮中央环保督察反馈问题整改，自治区环保督察反馈问题全部清零。城区空气质量优良率达到99％，创历史新高。持续深化河湖长制，河道采砂实现国有化运营。全面落实林草长制，严厉打击偷牧夜牧等行为，森林覆盖率和草原植被盖度分别提升至47.4％和45％。加大矿山生态修复力度，完成18个历史遗留矿山图斑治理。实施技改项目24个，节能降耗2万吨标准煤，完成能耗强度年度目标任务。

（四）民生事业蓬勃发展

全年民生支出21.6亿元，占一般公共预算支出的71％，8项民生承诺全部兑现。新增城镇就业1846人，失业和困难人员再就业1162人，人力资源产业园一期建成投用。养老保险参保率达到96.2％，基本医疗保险实现常住人口应保尽保，住院报销比例显著提升。退役军人及其他优抚对象优抚证办理率达到99.6％。老年养护中心完成主体工程，乡镇中心敬老院提标改造项目建成投用。发放各类社会救助资金1.2亿元，顺利完成农牧民冬季取暖用煤保障任务。“放管服”改革持续深化，自治区、赤峰市优化营商环境改革任务全面完成。政务服务大厅完成“一站式”升级改造，公共服务事项应进必进，三级政务服务体系一体化运行。政务服务热线实现接诉即办，“蒙企通”“蒙速办·四办”跑出惠企便民加速度。高考再创佳绩，本科上线率达到72.7％，4人被清华北大录取，成功进入全国135个义务教育优质均衡先行创建县行列。乡镇卫生院、村卫生室全部完成标准化改造，县医院入选全国首批“千县工程”名单。健全应急处置及常态化防控体系，以快制快应对多轮疫情冲击，方舱医院建成投用。深入实施文化惠民工程，乌兰牧骑场馆完成建设，玉米皮贴画被评为自治区级非物质文化遗产。从严落实安全生产责任制，实现重点领域风险源头管控全覆盖。中联办交办信访事项全部化解，“三率”指标稳居全市前列。常态化推进扫黑除恶斗争，扎实开展“双清双打”“三查一控”行动，获评平安内蒙古建设示范县。

（五）自身建设不断加强

坚持忠诚执政，深入学习贯彻党的二十大精神，自觉把党的领导落实到政府工作各方面各领域各环节。持续加强意识形态阵地建设与管理，不断深化民族团结进步教育。严肃党内政治生活，深入开展党史学习教育专题民主生活会，征求意见及查摆问题全部完成整改。坚持高效施政，健全完善集体学习、集中培训、政策推送工作机制，学习型政府、学习型机关建设走深走实。秉承精简、高效、务实作风，全年召开政府常务会议7次，研究解决各类事项91项，制发文件同比减少6.3％，召开会议同比压缩4％。坚持依法行政，全面加强法治政府建设，深入推进“八五”普法。大力推行政务公开，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，办理代表建议46件、委员提案98件，办复率、满意率均达到100％。坚持廉洁从政，修订完善《全面从严治党“两个责任”清单》，纵深推进党风廉政建设，深入开展粮食购销、人防系统等领域专项整治整改，“五个大起底”、开发区“以案促改”行动取得阶段性成效。加强国有企业监督管理，高质量完成国企改革三年行动任务。严格执行中央八项规定和加强作风建设各项要求，持续压减“三公”经费，进一步规范公共资源交易秩序，多措并举化解政府隐性债务2.96亿元。同时，审计、气象、红十字、老年人、残疾人、妇女儿童、人民武装等工作都取得了新进展、新成就。

各位代表！中流击水看起势，壮阔征程看开局。回顾过去的一年，最令人感动的是：面对持续反复的疫情冲击，全县上下特别是广大医务人员、公安干警、驻点干部和志愿者们，不惧艰险、冲锋在前，用实际行动诠释了“忠诚、担当、包容、进取”的林西精神，得到了全县人民的广泛认可和尊重。最令人振奋的是：尽管面临诸多挑战，但全县稳中有进、稳中向好的发展态势没有改变。地区生产总值首次突破90亿元大关，第一、第三两个季度督考联动考核排名全市前列，取得争先创优荣誉18项，得到了各级领导的充分肯定。最令人难忘的是：在一次又一次大战大考中，全县上下始终凝心聚力、共克时艰，各级各岗干部担当作为、无私奉献，用一幅幅干事创业的生动图景，丰富了高质量发展的壮美画卷。这些成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，饱含着老领导老干部的关怀和支持，凝聚着全县干部群众的智慧和汗水。在此，我代表县人民政府，向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，回顾一年来的奋斗历程，我们深切体会到，无论形势多么严峻、挑战多么艰巨，必须旗帜鲜明讲政治，始终胸怀“国之大者”，坚定不移捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，唯有如此才能同心同向、合力合拍。必须履职尽责敢担当，时刻保持功成不必在我的境界，不断强化功成必定有我的精神，凡事说了就要办、定了就要干，唯有如此才能久久为功、善作善成。必须牢记宗旨惠民生，多干打基础、利长远的好事，多办看得见、摸得着的实事，让经济发展更有温度，让民生幸福更有质感，唯有如此才能践行初心、不负使命。必须一身正气守廉洁，始终保持艰苦朴素的优良作风，持之以恒正风肃纪，心有所畏、言有所规、行有所戒，唯有如此才能步履坚定、行稳致远。

不忘来路艰辛，方能踔厉前行。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，政府工作还面临着一些躲不开、绕不过的困难挑战，主要体现在四个方面的压力。一是经济增长的压力。经济总量小、底子薄、基础弱，欠发达的基本县情尚未得到根本改变，发展不平衡不充分的问题依然存在，提高质量与做大总量任务艰巨。二是产业转型的压力。支撑发展的大项目、好项目不多，传统产业链条短、层级低，抵御市场风险能力不足；新兴产业处于起步阶段，规模小、实力弱，对产业结构调整的主导性不强，实现更高质量的三产融合发展任务艰巨。三是民生保障的压力。财政收支矛盾突出，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作繁重，在生态环保、基础设施、公共服务水平方面距离群众期盼还有一定差距，更好地满足人民日益增长的美好生活需要任务艰巨。四是自身建设的压力。个别干部对新发展理念领悟不透、主动服务意识不强、解决问题视野不宽、推进发展办法不多，报账意识、交卷意识、成果意识有待进一步提升，打造人民满意的服务型政府任务艰巨。对此，我们将坚持问题导向，认真加以解决，并自觉接受监督，决不辜负各位代表的信任和全县人民的重托。

二、2023年工作重点

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下最为关键的一年。我们要在稳中求进的基础上稳中快进、稳中优进，在推动高质量发展的征程中探索更多“林西模式”、形成更多“林西经验”、打造更多“林西样板”。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神及习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，认真贯彻落实党中央、上级党委、政府和县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，聚焦县委“三个统筹”的总体安排，以项目为支撑，以产业为重点，以“5＋6＋N”的思路为引领，即牢牢扭住“五大战略”的核心任务，围绕打造“六大区域”和“N个基地”，坚定不移稳增长、调结构、强基础、促改革、惠民生，努力实现“四个前列”的奋斗目标。

全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7％左右，规模以上固定资产投资增长17％左右，社会消费品零售总额增长7％左右，一般公共预算收入增长6％左右，城乡常住居民人均可支配收入分别增长7.5％和9.2％左右。围绕完成今年各项目标任务，突出抓好八方面重点工作。

（一）强村富民，开创乡村振兴新局面

让农业发展“强起来”。认真落实国家粮食安全战略，粮食产量稳定在5.5亿斤以上。以“五化”引领为遵循，围绕“菜、果、药、牛、菌、甜菜、玉米、杂粮杂豆”8个主导产业，因地制宜建设若干产业基地，实现集中集聚集约发展。积极争取农业节水改造项目，分期分类盘活闲置大棚，改造升级设施农业1000栋。新建改造经济林3800亩，确保文冠果苗木工厂和标准示范基地建成投用。新增中草药2万亩，打造初加工生产线2条。加快推进基础母牛扩群提质和肉牛产业综合服务体项目，新增优质改良犊牛5万头。新增食用菌1100万棒，建设标准化生产基地5处，确保春启食用菌精深加工生产线建成投产。稳步发展甜菜产业，玉米、杂粮杂豆种植面积分别达到36万亩和20万亩以上，荣盛达农产品加工、隆平精饲料加工项目建成投用。新增重要农产品区域品牌2个、绿色有机产品认证21个，推动“林西草原花菇”等名特优新农产品开拓市场、做响品牌，争创国家农业现代化示范区。

让农村面貌“美起来”。扎实开展人居环境整治提升五年行动，健全常态化、长效化管护机制。实施农村户厕改造1500户，卫生厕所普及率提升至45％以上。建立科学高效的污水处理体系，普及推广城乡一体化垃圾处理模式，大幅提升生活污水和垃圾综合收集、无害化处理水平。全力抓好农业面源污染防治，统筹推进化肥农药减量增效、畜禽粪污治理和废旧农膜回收利用，推广使用新国标加厚地膜20万亩以上。新建农村公路29.6公里、改造危桥3座，争创全国“四好农村路”示范县。充分发挥群众主体作用，广泛开展文明家庭、道德模范评选活动，推广应用积分制、清单制、网格化治理模式，提高乡村治理体系和治理能力现代化水平。

让农民生活“富起来”。强化防返贫动态监测与精准帮扶，坚决防止规模性返贫。实施“乡村振兴”项目115个，密切联农带农机制，让群众致富渠道更广、收入更有保障。持续深化京蒙协作和中化定点帮扶，巩固提升各领域合作交流成果。加强扶贫资产规范化管理，确保稳定发挥效益。突出典型引路、示范带动，

以实现“五化”引领为方向，推动“三变”改革和“三位一体”综合合作组织体系建设融合发展，重点抓好二八地村、巴吉沟村、两间房村、大川村等4个市级和6个县级试点村“三变”改革任务，新增综合合作组织2家以上。高标准建设乡村振兴三产融合示范园区，打造特色鲜明的主导产业加工集中区和精品种植展示区。高质量推进306沿线绿色转型示范区建设，以点带面打造乡村振兴新样板，争创国家级乡村振兴示范县。

（二）建管并重，展现五城共建新面貌

补强“建”的短板。以项目引领“五城共建”，提升城市品质内涵。稳步开展平房区治理，实施非成套住宅改造430户，确保2002年以前建成的老旧小区改造全覆盖，社会化棚改实现破题。实施城市基础设施提升工程，翻新改造城区道路2.86万平方米、老旧小巷3.8公里，不断改善群众出行条件。改造旱厕及老旧公厕40座。新建建筑垃圾填埋场1处，加快推进生活垃圾综合处理项目建设，实现各类垃圾资源化利用。实施智能交通升级改造项目，建设城市停车场5处。继续推进工业园区及东山示范园区供水工程、生态长廊等项目建设，确保嘎斯汰河、羊肠子河完成蓄水，“环城水系”逐步成型，为“水润林西”奠定基础。

提升“管”的水平。坚持精建细管，科学实施城市更新行动，全力抓好文明城市验收反馈问题整改。深入开展城区秩序整治专项行动，确保违章建筑“零增长”，加强城市管理综合执法，大力整治占道经营、店外经营、无序经营等行为。持续规范学校、医院、农贸市场等重点区域停车秩序，着力破解“停车难”“出行难”等现实问题。不断提升城市保洁机械化、智能化、网格化管理水平，打造干净整洁、宜居宜业、人民满意的城市环境。

提高“服”的质量。持续深化“放管服”改革，巩固拓展“蒙速办·四办”成效，深化三级政务服务体系建设，推动更多高频服务事项就近办、一次办。健全完善“12345”热线运行管理机制，不断提升便民服务效能。以办好民生实事为重点，加快推进以人为核心的新型城镇化。打造共驻共建“一站式”服务阵地，推动各类优质服务资源逐步下沉，让人民群众共享城市发展成果。深入开展城市文明提升活动，创建文明单位、文明村镇、文明社区，确保自治区文明城市测评工作成绩突出，获得全国文明城市评选提名资格。

（三）强链扩群，培育工业转型新动能

增强工业支撑力。坚持量质并重，稳定工业运行，确保富强金属、大井子锡业、佰惠生生物等重点企业满负荷生产，规上工业产值突破80亿元，增加值增速达到10％以上，升规入统企业5家以上。强化资源集约高效利用，坚持“四个一批”分类处置，加快盘活华龙公司、东特钢钼冶炼等重点企业，盘活出清“僵尸企业”35家以上，处置工业闲置用地600亩以上。

增强产业竞争力。冶金产业扩量提质。抢抓矿业经济“二次振兴”契机，实施新一轮找矿行动。力争红林矿业、森腾矿业年内建成投产，水头萤石矿等3处矿产资源整合取得实质性进展，年采矿能力、选矿能力分别达到150万吨和100万吨以上。化工产业集链成群。主攻延链补链强链，力促富邦节能技改、振中再生资源、犇能新材料年内建成投产，加快产业链下游延伸布局，打造百亿级冶金产业集群。开工建设天一聚偏氟乙烯、华阳草铵膦、亿邦氨基磺酸项目，确保金易来高纯砷、嘉孚医药中间体建成投产，打造百亿级化工产业集群。新材料、新能源产业破题赋能。盯紧盯牢巨能环保光伏玻璃和唐山三孚工业硅、多晶硅项目，全力推动储能电站、深能风光制氢一体化、蒙东大数据产业园建设，确保增量配电网获批开工、大唐关沟光伏治理并网发电，打造百万千瓦级新能源一体化产业基地。

增强园区承载力。聚焦补齐补强基础设施短板，投资3亿元实施污水厂扩能、道路及配套设施、特勤消防站项目，新建、盘活标准化厂房3万平方米以上。积极推行“区域评估＋标准地”模式，加强亩均投资、亩均效益、亩均税收、绿色低碳等指标考核评价，提升企业资源要素利用效率。充分发挥基础要素价格比较优势，凸显招商引资“洼地效应”。积极打造绿色、低碳、节水、循环园区，确保化工集中区通过评估认定，“智慧园区”监管平台全景式、全覆盖应用，综合承载能力和配套服务水平进一步提升。

（四）消费引领，释放三产发展新潜力

做活文化旅游。加快推进“文旅融合”战略，积极融入全市“一线一环一带”旅游开发总体布局，打造“两山一湖”核心景区。丰富东山生态文化旅游区业态，谋划实施康养休闲、高端养老、夜间消费、露营娱乐项目，争创国家级田园综合体。全力推进福山生态旅游区木栈道、给排水、道路改造项目，确保年内具备开园条件。加快推动西拉沐沦湖生态休闲旅游度假区深度设计，建设大坝观光区、万亩草原和国际赛马场。健全完善“草原驿路”服务体系，加快推进大水波罗驿站建设，继续实施旅游服务质量提升行动，持续提升全要素配套服务水平。多层次、全方位做好整体策划营销，不断提高林西旅游的知名度和美誉度。

做强专业市场。深入实施“市场升级”战略，重点推进“菜、果、药、牛、菌、肉羊、饲草料”7个农畜产品交易市场提档升级，确保统部活畜交易市场检测中心完成国家资质认定，持续完善大营子天浩活畜交易市场、十二吐番茄交易市场服务功能。加快招商引资和盘活重组步伐，力促红星美凯龙商业综合体、岳各庄农副产品交易中心投入运营。强化政策引导、规范管理，破解市场发展瓶颈，形成区域集聚效应。依托电子商务公共服务中心，探索建立供销一体产业集群，实现线上线下交易多渠道协同发展。

做优商贸物流。完善现代商贸流通体系，积极引进知名物流仓储企业，规划建设物流产业园，同步谋划实施汽车驿站、冷链仓储项目，打造现代化服务型商贸物流重镇。健全县乡村三级物流体系，探索“电商＋供应集群＋合作社＋农户”定向采购模式，持续推进“电商下乡”“直播带货”，促进线上线下消费繁荣。精准把握疫后消费回补“新风口”，出台促进消费政策措施，办好独具特色的促销活动，推动批零住餐、文旅娱乐等消费恢复常态，积极培育和发展新的消费热点。提限入统商贸企业3家以上。

（五）项目为王，掀起扩大投资新热潮

重点项目再提速。健全完善集中攻坚、通报提醒、流程监控、末端督查闭环管理机制，确保新建重点项目前期手续3月底前全部完成。紧盯投资额度、开工速度、形象进度不放松，实施重点项目65个以上，年内完成投资41亿元以上。围绕“五大战略”核心任务和“六大区域”建设目标，强化“一中心两专班”实体化运行，继续落实好AB库管理模式，形成滚动接续、梯次推进的项目储备格局。精准把握政策导向和资金投向，加大专项资金、各类债券、政策性开发性金融工具争取力度，争资总额增长10％以上。

精准招商再发力。保持招商引资强劲势头，坚持“走出去”“请进来”双管齐下，聚焦16条产业链和3个重点领域集中发力，引进落地1000万元以上项目123个以上，实现签约、落地、投资“三率齐升”。以入统为标准注重实绩考核、强化结果运用、保障招商经费，推动形成大抓招商、全员招商的浓厚氛围。坚持招商引资与招才引智并举，鼓励支持林西籍乡友返乡投资、回家创业，促进人才链与产业链、资金链、创新链深度融合。坚持“两个毫不动摇”，推动稳定市场主体政策红利直达快享，提振民营企业发展信心。建立企业家叙谈会制度，尽心竭力助企纾困，让企业家切实感受到“雪中送炭”的温暖和“雨中打伞”的贴心。

基础设施再提升。用好用活国家适度超前开展基础设施投资利好政策，确保东台子水库年内下闸蓄水，石门子水库完成除险加固。全力推进省道504线建设，完成改线、路基、桥涵等工程。加快推进集通铁路站场南移，林西场站基本完工，同步建设综合客运枢纽。大力推动支线机场项目前期，力争年内取得突破性进展。新建改造供电线路42公里，实现5G网络全覆盖。

（六）生态优先，厚植绿色发展新优势

持续深化环境治理。健全高效处置机制，科学有序应对突发环境事件。坚持源头严防、过程严管、违法严惩，深入开展环境风险隐患排查化解行动，抓好中央第二轮环保督察反馈问题整改。加快推动区域再生水循环利用，积极谋划水、气、渣等领域污染防治项目，确保空气质量优良率持续稳定、水生态质量明显改善、土壤环境质量不断优化，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。

全面加强生态保护。统筹山水林田湖草沙系统治理，加快推进西拉沐沦湖周边生态保护与修复工程。新建矿山必须达到绿色矿山标准。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。实施占补平衡、增减挂钩项目1.16万亩。加快智慧林草长平台建设，持续巩固封山禁牧成果。新建营造林2.2万亩、改造低产低效林1.5万亩。严格落实河湖长制，巩固提升河湖“清四乱”成果，推动河流断面水质持续达标，争创水美乡村示范县。

深入推进绿色转型。以实际行动践行“两山”理论，构建节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局。严格执行新建项目“两个先进”审查标准，坚决遏制“两高”项目低水平盲目发展。引导企业绿色转型，实施节能技改项目10个，节能降耗2万吨标准煤以上，新增自治区绿色工厂5家以上。推动生态环保、绿色低碳理念与生产生活深度融合，建设节约型社会。

（七）民生为本，绘就幸福和谐新画卷

坚持就业优先战略。加强高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业指导和创业培训，争取就业补助资金1900万元以上，新增城镇就业750人以上，农村劳动力转移就业3万人以上。实施“人才强县”工程，推动人力资源服务产业园满园运营，适时启动二期工程，开工建设零工市场，职业技能培训1200人次以上。

兜牢基本民生底线。强力推进全民参保扩面，养老保险参保率达到97％以上。统筹发挥“三重制度”综合梯次减负功能，重点人群医疗保险参保率达到100％。加强退役军人服务体系建设，持续提升服务保障水平。实施失能和半失能特困人员集中照料服务中心项目，完成老旧养护中心提标改造工程。力促赤峰北部区域精神病人康复中心开工建设。加大公益慈善、救孤助残、关爱儿童等社会事业投入力度，让困难群众基本生活更有保障。

办好人民满意教育。深入实施“六项工程”，推动学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中教育多样特色发展、职业教育融合融通发展。开工建设第六幼儿园，完成第三幼儿园、职教中心新校区主体建设。整合优化教育资源，分步推进小规模学校重组。加强思想政治教育和师德师风建设，深化中高考改革，巩固“双减”成果，完成义务教育优质均衡先行创建县年度目标任务。

加快健康林西建设。落实落细新阶段疫情防控举措，持续关注重点人群，做好分级分类救治，提升疫苗接种覆盖面。强化医疗资源统筹，推进重症医学科扩容建设，提升重大突发公共卫生事件应对处置能力。大力开展爱国卫生运动和“健康林西”行动，巩固自治区慢病综合防控示范区建设成果，确保通过国家卫生县城复审、自治区健康促进县验收。深化医药卫生体制改革，深入推进“三医联动”，全面加强“医共体”建设，打造区域医疗综合服务中心。

繁荣发展文体事业。聚力“两个打造”，创新实施文化惠民工程，推动红色文化展馆、文史馆、科技馆共建共展。充分发挥乌兰牧骑“红色文艺轻骑兵”作用，持续扩大文化惠民覆盖面。加快推进草原书屋建设，打造公共文化服务样板2个以上，广泛开展全民健身行动，完成全民健体中心国家免费开放场馆申报和数字化建设，推动文化体育设施民享民用。

（八）坚守底线，筑牢平安稳定新屏障

着力防范化解风险。强化债务监管，化解政府隐性债务3.1亿元以上，严厉打击非法集资等行为，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。守好意识形态主阵地，强化网络舆情监管，构建安全稳定的网络空间。有形有感有效铸牢中华民族共同体意识，坚决维护“模范自治区”崇高荣誉，创建自治区民族团结进步示范县。

合力维护公共安全。狠抓安全生产责任和措施落实，深化重点行业领域风险隐患排查整治，加强应急管理体系和防灾减灾能力建设，确保全县安全生产形势总体稳定。压实食品安全“两个责任”，严格落实“四个最严”要求，力保小食品加工集中区入园率达到100％，实现规范运转、盈利增收，启动创建自治区食品安全示范县。

全力提升治理效能。强化社会治安整体防控，常态化开展扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪行为。坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新矛盾纠纷排查化解机制。加强网格员队伍管理，提高网格化精细化管理水平。探索完善访调结合运行模式，推动信访总量持续下降，群众满意度进一步提升，争创全国信访工作示范县。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，行者常至、为者常成。面对新形势、新任务、新要求，我们要坚决做到“七个摒弃”，树立“五个意识”，突出“五个导向”，谋实策、重实干、求实效，不断开创政府工作新局面。

忠诚为魂，让政府工作更有高度。始终把政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的二十大精神，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。始终与上级党委、政府和县委思想同心、目标同向、行动同步，以对工作的热诚、对人民的真诚、对事业的赤诚诠释对党的忠诚。  

民生为本，让政府工作更有温度。始终牢记江山就是人民、人民就是江山，重大决策依民而定、安危冷暖唯民所系、发展成果惠民共享。继续执行好民生实事票决制，对群众关心的事，定一项办一项，项项落实；对群众承诺的事，做一件成一件，件件兑现，以实绩实效让群众感受到政府就在身边、服务就在眼前。

实干为要，让政府工作更有力度。始终把抓落实作为政府工作的生命线，强化理论武装、注重基层调研、增强执政本领。不断提升报账意识、交卷意识、成果意识，实打实解决“三多、三少、三慢”问题。勇于向先进对标，激发“扛旗夺牌”的干劲，焕发“比学赶超”的激情，推动更多工作走在前列、争当标兵。

法治为纲，让政府工作更有尺度。始终把法治理念、法治思维和法治方式贯穿政府工作全过程，扎实推进“八五”普法，完善公共法律服务，加快推进法治政府建设。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，进一步提升代表建议和委员提案办理质量，主动接受社会和舆论监督，让权力始终在阳光下运行。

廉政为基，让政府工作更有纯度。始终把纪律和规矩挺在前面，纵深推进政府系统党风廉政建设。持之以恒落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”。严控“三公”经费和一般性支出，将有限的财政资金全部用在刀刃上，用政府的“紧日子”换群众的“好日子”，永葆为民、务实、清廉的政治本色。

各位代表，发展是第一要务，实干是不二法则。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，牢记人民之托，勇扛发展之责，激发奋进之志，凝聚前行之力，在新的一年里，以新的担当、新的作为，奋力续写林西高质量发展新篇章！

附件1

《政府工作报告》有关名词解释

1．四个前列：贯彻落实上级决策部署走在全市前列、以高质量项目推动高质量发展走在全市前列、增进民生福祉走在全市前列、建设平安法治林西走在全市前列。

2．三个统筹：统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展与安全，统筹项目建设、招商引资和专项资金争取。

3．五大战略：乡村振兴战略、五城共建战略、工业转型战略、市场升级战略、文旅融合战略。

4．“五化”引领：以规模化、标准化、机械化、产业化、品牌化引领农牧业发展。

5．“三变”改革：通过改革创新，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。

6．三位一体：生产、供销、信用“三位一体”综合合作组织。

7．三区三线：城镇、农业、生态空间和生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界线。

8．占补平衡：非农业建设经依法批准占用耕地的，应当通过开垦等方式补充与所占耕地数量和质量相当的耕地。

9．增减挂钩：将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块和拟用于城镇建设的地块等面积共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。

10．千县工程：通过5年努力，全国至少1000家县医院达到三级医院医疗服务能力水平，为实现一般病在市县解决打下坚实基础。

11．双清双打：清除涉稳隐患、清剿安全隐患；严打严重暴力犯罪、严打多发性侵财犯罪。

12．三查一控：实有人口核查、出租房屋清查、矛盾纠纷排查、重点人口管控。

13．“五个大起底”行动：待批项目、“半拉子”工程、闲置土地、沉淀资金、开发区建设五个方面大起底行动。

14．六大区域：中心城区、有色金属开发区、东山生态文化旅游区、福山生态旅游区、西拉沐沦湖生态休闲旅游度假区、乡村振兴三产融合示范园。

15．区域评估＋标准地：在依法设立的各类开发区由地方人民政府组织对一定区域内10项区域评估事项进行统一评估评价，明确建设项目的固定资产投资强度、亩均税收、单位能耗、单位排放等控制性指标，以此为标准出让土地。

16．一线一环一带：整合克旗、翁旗草原和大漠资源，打造草原观光、大漠探险为主题的草原自驾旅游线；串联喀旗、宁城等地区山水田园资源，打造服务中心城区百万人口的生态休闲、康养度假环；整合敖汉、左旗等地区的历史文化资源，打造文化体验为特色的世界级历史文化旅游带。

17．一中心两专班：发展研究中心、重点项目库建设专班和招商引资工作专班。

18．两个毫不动摇：必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。

19．三重制度：统筹实施基本医疗保险、大病医疗保险、医疗救助三重综合保障制度。

20．教育领域六项工程：项目统领工程、立德树人工程、教书育人工程、质量提升工程、治理保障工程、铸魂育人工程。

21．两个打造：打造更多政治性强、内涵丰富、意蕴厚重、接受度高的中华文化符号和中华民族形象，打造一批具有中华文化底蕴、汲取各民族文化营养、融合现代文明的书籍、舞台艺术作品、影视作品、美术作品。

22．七个摒弃：孙绍骋书记在自治区党委十一届五次全会议暨全区经济工作会议提出摒弃“我不如人”的念头、“发展不用太急了”的想法、“重过程不重结果”的意识、“没有成方不敢开药”的想法、“看眼前不看长远”的思维、“不讲细节、差不多就行”的心态和“重生产轻经营”的观念。

23．五个意识、五个导向：县委十五届十次全会暨全县经济工作会议提出树立危中寻机、资源共享、集聚集约、精细精品、创新落实意识；突出清晰的目标导向、有解的问题导向、有效的结果导向、紧迫的时间导向和鲜明的用人导向。

24．三多、三少、三慢：会议多、活动多、外出多；调研报告少、工作思路少、解决实际问题少；决策慢、行动慢、结果慢。

附件2

林西县2023年党政班子攻坚克难工作清单

1．力争乡村振兴产业园区初具规模，打造精品展示区，实现三产融合发展（责任领导：李占勇）。

2．加快推进福山生态旅游区建设，力争年内具备运营条件（责任领导：李占勇）。

3．打造“三变”改革样板村1个以上。（责任领导：李占勇）。

4．到2023年底，县级文明村镇比例达到90％，市级文明村镇比例达到40％以上，自治区级文明村镇比例达到10％以上，争创国家级文明村镇1个（责任领导：旭日、谢艳丽）。

5．到2023年底，村集体经济收入均达10万元以上，经营性可支配收入提升幅度达15％以上。“三变”改革市县两级试点村全部建立新型集体经济发展体系（责任领导：旭日）。

6．精准高效抓好文明城市创建筹备工作，确保进入全国文明城市创建范围（责任领导：谢艳丽）。

7．在承接市委年度考核指标任务中，意识形态（宣传思想文化）工作进入全市前三名（责任领导：谢艳丽）。

8．聚焦经济工作，强化末端监督，助力项目前期加快推进和优化营商环境质效进一步提升（责任领导：魏振羽）。

9．盘活东山生态产业园育苗工厂、闲置日光温室和塑料大棚（责任领导：张云）。

10．建立农用地膜回收利用体系，推动农用地膜污染明显减少，取得良好成效（责任领导：张云）。

11．争创国家级乡村振兴示范县（责任领导：张云）。

12．推动统部肉牛活畜交易市场线上交易工作取得新突破（责任领导：张云）。

13．基本完成4C级支线机场前期手续办理，确保2024年开工建设（责任领导：武志新）。

14．加强与赤峰市文旅集团深度对接合作，推动西拉沐沦湖生态休闲度假区实质性落地开工（责任领导：武志新）。

15．加大餐饮、住宿场所品牌化建设，新增3A级场所2家以上、2A级场所5家以上（责任领导：武志新）。

16．创建自治区级民族团结进步示范县（责任领导：韩伟鹏）。

17．打造“统战之家”、统战实践创新基地各2个，其中打造市级实践创新基地1个（责任领导：韩伟鹏）。

18．确保中药材交易市场7月份建成投用，力争年交易额达到5000万元（责任领导：韩伟鹏）。

19．推动民营园区百合铝塑金属制作加工厂二季度末完成自主盘活并投产；推动民营园区纪兴塑钢厂通过新引进外部企业及资金进行重组盘活；积极开展招商引资，完成民营园区闲置场地再利用（责任领导：赵会武）。

20．全面完成义务教育优质均衡先行创建县达标任务（责任领导：孙德欣）。

21．确保赤峰北部区域精神病人康复中心项目开工建设（责任领导：孙德欣）。

22．通过招商引资引入高端养老项目入驻东山生态产业园（责任领导：孙德欣）。

23．推动岳各庄农副产品交易中心投入运营（责任领导：石尚会）。

24．推动红星美凯龙商业综合体投入运营（责任领导：石尚会）。

25．基本完成全国文明城市创建硬件建设要求（责任领导：石尚会）。

26．丰富东山生态文化旅游区业态，争创国家级田园综合体（责任领导：石尚会）。

27．加快盘活南、北产城融合区（责任领导：石尚会）。

28．完成一个社会化棚改项目前期征地、拆迁工作（责任领导：石尚会）。

29．推动房地产遗留问题全部解决（责任领导：石尚会）。

30．解决城区上学、放学交通拥堵问题，达到全国文明城市创建交通整治要求（责任领导：可心）。

31．加快推进“三医联动”，打造县域医共体，推动乡镇医院承接好分级诊疗工作（责任领导：刘威力）。

32．加大项目谋划和资金争取力度，争创区域医疗综合服务中心（责任领导：刘威力）。

33．建立科学可持续的运营模式，确保小食品加工园区满员入驻（责任领导：刘威力）。

34．推动赤峰有色金属开发区林西产业园通过化工集中区认定（责任领导：孟庆辉）。

35．招商引进1家以上优质硅、氟深加工企业落地建设（责任领导：孟庆辉）。

36．完成3处以上矿产资源整合，推动矿业经济高质量发展（责任领导：孟庆辉）。

37．确保2个以上新能源一体化项目开工建设（责任领导：孟庆辉）。

38．推动赤峰有色金属开发区林西产业园通过“智慧园区、低碳园区、绿色园区”验收（责任领导：刘国军）。