2023年赤峰市元宝山区政府工作报告

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2023年赤峰市元宝山区政府工作报告

——2023年2月8日在赤峰市元宝山区第十届人民代表大会第二次会议上

赤峰市元宝山区人民政府区长 张志伟

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志们提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是极为重要、极不寻常的一年。面对严峻复杂形势和多重超预期因素冲击，全区上下在区委坚强领导下，锚定“一城三基地”目标，聚力推进“四个再造”，担当作为、克难奋进，经济社会保持平稳健康发展，新一届政府工作实现良好开局。

——稳增长、求突破，经济实力迈上新台阶。坚持以周保月赶进度，提标加压拓增量，清单落实、压茬推进，主要经济指标稳中向好、稳中有进、超出预期。全区地区生产总值突破200亿元大关，增长1.2％；一般公共预算收入15．9亿元，增长8％；500万元以上固定资产投资64.2亿元，增长28.3％；社会消费品零售总额41．7亿元，增长0.7％；城镇、农村常住居民人均可支配收入达到43371元和27606元，分别增长5.1％和7.9％。

——优存量、育动能，产业转型焕发新活力。工业经济提质升级。利安隆、东山电厂等8家企业升规纳统，规模以上工业企业增至53家，产值突破235亿元，增长8％。康普药业、东汇化工投产达效，柏善药业、金旭药业当年开工、当年建成，远景零碳氢氨开工建设，大地云天硫磷钛铁锂循环产业链稳步推进，生物化工、医药化工、精细化工新材料产品群延伸拓展至18个。科为博、华天制药等16家企业技改升级，大地云天重整国电化工有力推进，盛森硅业、鑫岩工贸等4家僵尸企业盘活出清，腾退利用闲置土地431.2亩。建设和盘活标准化厂房20.9万平方米，入驻企业13家。元宝山产业园通过自治区化工园区认定，园区企业突破140家，投资强度、亩均效益全市领先。

现代农业提标增效。新建高标准农田3万亩，粮食产量突破4亿斤。新建改造设施农业2000亩。种苗特色小镇育苗3.5亿株。改造提升奶牛牧场7家，奶牛存栏2.2万头。维聪乳业建成投产，全区日处理鲜奶能力达550吨。新增能繁母牛4万头，新增生猪饲养能力5.6万口，禽类、生猪、肉牛存栏分别达到130万只、25万口、10万头。实施衔接项目11个，稳岗就业905人。新增市级以上产业化龙头企业5家。认证“三品一标”农畜产品5个，“风水沟葡萄”“兴隆坡西瓜”入选全国名特优新农产品名录。

服务业提级扩能。新增限额以上商贸企业6家。发放消费券、各类补贴750万元，举办房交会、嘉年华等促消费活动8场，带动消费1.3亿元。东冉电力风电产业服务中心快速推进，蒙东国际物流港日集货量和铁路发运量双破万，产值突破10亿元。锦绣山旅游综合体、百禾山庄体能拓展游乐场等8个文旅融合项目全力推进，元宝山电厂获评国家工业文化专题实践教学基地，和润晋级国家3A级旅游景区。金融机构各项贷款余额213亿元，存贷比71％。跨境电商快速发展，新增外贸企业3家，全区外贸进出口总额达119亿元，稳居全市首位。

——补短板、强保障，城乡建设呈现新变化。城市品质持续改善。以创城工作为总抓手，实施牛头山治理、宝山路下穿框构桥等基础设施工程6个，延伸改造银河街、天山路，更新城市管网3公里；西美家园、露天家苑D区等4个棚户区改造、沉陷区治理项目全部竣工，改造老旧小区16个，惠及居民2.2万户；扎实开展交通秩序、市容市貌、车辆停放等整治行动，修补路面3.1万平方米，整治飞线27.2万米，新增车位6500个，城市承载功能全面提升。

美丽乡村加快推进。打造绿化美化示范村10个，列入国家乡村振兴示范村4个。垃圾“收、储、运”环卫一体化实现建制村全覆盖，生活垃圾无害化处理率达100％。实施农村供水保障工程11处，受益1.3万人。新建、翻修公路50公里，改造危桥12座，我区获评“四好农村路”全国示范县。

——抓改革、优环境，发展动力实现新提升。深化改革蹄疾步稳。新增市场主体2519户，增长12％。“五个大起底”行动完成阶段性任务，处置消化土地2463.5亩，收回沉淀资金1917.1万元。用地保障能力大幅提升，供应土地35宗。开发区以案促改全面告捷。国企改革三年行动任务圆满收官，国有资本运营公司实体化运行，整合重组区属国有企业17个。全力开展精准招商，一批延链、补链、强链项目应势落地，引进5000万元以上产业类项目87个，到位资金38.7亿元，招商引资工作连续四年位居全市首位。

营商环境持续优化。自治区、赤峰市营商环境3.0任务全部完成。“证照分离”改革实现全覆盖。“综合一窗”受理模式全面推行，1409个事项办理时限压减76．7％。1252个事项“全程网办”，140个事项“跨省通办”，57个事项“市域通办”，16个“一件事一次办”事项做到全周期服务。深入开展“我帮企业找市场”行动，持续为企业纾困解难，累计减税降费5.3亿元，发放中小微企业、重点人群等补贴1.1亿元，协调贷款5.4亿元。全面推行“接诉即办”，“12345”热线累计办理群众诉求6433件，满意率97％。

科技创新质效双升。出台促进科技创新9条措施，争取科技资金1197万元。新增科技型中小企业25家、高新技术企业9家，科技创新平台载体总数达27家。瑞阳化工获评自治区科技成果转移转化基地，富强机电获自治区科学技术进步一等奖。

——重保护、治顽疾，生态建设取得新成效。污染防治持续发力。中央环保督察反馈问题阶段性整改工作全面完成。企业超低排放、工业堆场、油气回收等治理行动扎实开展，空气质量优良天数突破330天。实施老哈河沙坑、入河排污口规范化等整治工程，工业中水实现循环回用，地表水国控断面达标率100％。推广生物降解地膜10万亩，化肥、农药使用量持续保持负增长。

节能增效有力推进。全面施行能耗总量管理和强度控制，规模以上工业企业能耗总量持续下降。实施节能技改项目21个，削减能耗2．7万吨标准煤。瑞阳化工、大地云天等6家重点用能企业纳入在线监测，我区被列为自治区首批区域节能评估试点。

生态底色增绿添彩。高标准编制国土空间规划，科学划定“三区三线”。完成退化林分改造修复和乡村绿化美化9350亩。实施五家工矿废弃地复垦工程，复垦土地3200亩。14个历史遗留矿山得到有效治理。不折不扣落实林长制、河长制。大力开展村庄河湖环境整治“春季”行动，清理农村生活垃圾15.8万立方米、畜禽粪污及农业生产废弃物11.8万立方米，农村人居环境显著改善。

——惠民生、添福祉，群众生活得到新改善。民生底线兜住兜牢。民生支出26.4亿元，占财政支出的80.2％。新增城镇就业2752人，农民转移就业20559人次。医疗救助惠及12338人，发放低保、特困供养等各类救补资金7630万元。企业职工养老保险实现全国统筹。年初承诺的十件民生实事全部兑现。

社会事业全面发展。新改扩建中小学、幼儿园5所，新增学位360个。高考一本上线率和本科上线率居全市首位，考入清华、北大学生6名。我区入选全国义务教育优质均衡先行创建区，元宝山青少年活动中心获评自治区首批大中小学劳动教育实践基地。成功举办第二十二届文化艺术旅游节、第十四届全民健身运动会。精准高效应对新冠肺炎疫情，疫情防控转段平稳有序，最大限度减少了疫情对经济社会发展和群众生活的影响。妇产医院、方舱医院建成投用，美丽河卫生院、鼠疫监测站主体建成。巩固发展民族团结大局，建成铸牢中华民族共同体意识综合教育实践基地。

——防风险、除隐患，平安建设达到新水平。安全生产形势持续平稳。深入开展“百日攻坚”集中行动，对煤矿、危险化学品、城镇燃气、自建房等十大行业领域进行专项整治。设立安全生产专项资金和乡镇街安全专项资金。不断完善应急救援体系，应急救援和防灾减灾能力持续提升。落实落细食品安全“两个责任”，守护了人民群众“舌尖上的安全”。

社会大局保持和谐稳定。化解政府债务8．9亿元，争取债券1.9亿元。处置地方金融机构不良贷款3．3亿元。解决房屋权属登记历史遗留问题6个，完成登记850户。深化矛盾纠纷排查化解，圆满完成各类信访维稳任务。严厉打击各类违法犯罪活动，扎实推进市域社会治理现代化，广大群众安全感、幸福感、获得感不断提升。

一年来，我们认真学习贯彻党的二十大精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。坚持重大事项、重要问题严格执行请示报告制度，自觉接受各方面监督，办复区人大代表建议75件、政协委员提案140件，政府自身建设持续加强。国防动员、双拥共建、外事侨务、工会、共青团、妇女儿童等工作取得新成绩，红十字、残疾人、老龄、档案等事业取得新进步。

各位代表！过去一年殊为不易，取得的成绩是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区上下拼搏奋进的结果！在此，我代表区人民政府，向全区人民，向所有关心、支持和参与元宝山建设发展的各界人士、各位朋友，表示衷心感谢并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们清醒地看到，政府工作还面临一些困难和问题：经济总量不大，人均水平偏低，财政收支矛盾依然突出。产业结构偏重，产业层级不高，落实“五大任务”还需更加精准发力。资源空间受限，环境约束趋紧，要素集约集聚供给保障任重而紧迫。城乡发展不平衡不充分，社会民生领域还有短板，教育、医疗、住房等群众关心的堵点难点问题仍需加力解决。我们将直面问题，一条一条解决好，绝不辜负全区人民的期望。

二、2023年工作安排

今年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是“十四五”规划承上启下的关键一年，也是元宝山区建区40周年。做好今年政府工作，责任重大、意义重大。当前，我区正处于政策叠加红利释放期、新旧动能转换加速期、产业升级转型关键期，我们要应时而动、迎难而上、乘势而为，全力育新机、开新局、创精彩。

机遇千载难逢，必须应时而动。从国内大势和区域发展看，优化疫情防控措施将给经济恢复带来显著积极影响，中央相继出台稳定经济增长、促进居民消费系列政策措施，巩固和拓展了经济恢复增长态势；自治区着力实施“五大任务”，打造“赤峰、通辽双子星座”；市里全力建设“六个赤峰”，深入推进“五个发展定位”，聚焦发力八大产业集群和18条产业链。一揽子工作举措、一整套调控政策接踵而至，为我们打造赤峰工业标杆、构建现代产业体系，实现高质量发展创造了十分有利的政策环境。

挑战依然严峻，必须迎难而上。宏观经济带来的需求收缩、供给冲击、预期转弱影响仍然存在；我区煤电产业占比高，效益好、技术强的项目不多，高质量发展势能仍待进一步集聚；改革发展、生态改善、社会治理、风险防范等方面任务依然艰巨。各地千帆竞发、竞相发展的态势，催促我们承压负重、奋发笃行、加快发展。

发展潜力巨大，必须乘势而为。经过多年接续奋斗，我们的经济基础更加坚实，重点园区势能强劲，优势特色产业链群巩固壮大，多年来大抓项目建设和招商引资动能持续释放，厚植了高质量发展新优势。我们有基础、有条件、有信心，建设经济更繁荣、社会更和谐、人民更幸福的现代化元宝山，在新一轮县域经济发展中赢得一席之地。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，按照自治区党委十一届五次全会、市委八届四次全会和区委九届九次全会部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹发展和安全，全面落实“五大任务”，聚力攻坚“四个再造”，加快建设“一城三基地”，大力提振市场信心，突出抓好招商引资和项目建设，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为全面推进现代化元宝山建设开好局起好步。

全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7％以上，一般公共预算收入增长8％以上，500万元以上固定资产投资增长25％以上，社会消费品零售总额增长7％以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长7％以上和8％以上。

为实现上述目标，我们将聚力抓好以下七个方面工作。

（一）聚力推动工业转型升级，锻造高质量发展实力

瞄准高端化、智能化、绿色化发展方向，全力优存量、扩增量、提质量，一体推进传统产业“脱胎换骨”、新兴产业“强筋壮骨”、支柱产业“聚链成群”，加速实现工业再造。

强力推进建延补强。实施新改扩建工业项目40个以上，投资额突破300亿元。推动远景零碳氢氨一期建成投产，加快中电建风光制氢、元宝山电厂风电光伏项目建设。启动运行国电化工重整项目，力促大地云天硫磷钛铁锂产业链取得突破性进展、中商国诚三元前驱体项目加快落地，加速东冉电力服务中心二期建设进程，推动新能源产业集群集聚发展。推进西露天煤矿深部煤田挖潜达产，完成公格营子煤矿与古山第一煤矿资源整合，充分释放优质煤炭产能。更大力度盘活闲置资源资产，推动普因药业、安邦危废完成重整，支持克莱恩重组春雷膨润土、格林特重组九桦化工，力争年内僵尸企业全部出清。

全力放大集聚效应。激发中小企业活力，加快培育“单项冠军”和行业“小巨人”。开工建设瑞阳化工三羟甲基丙烷、利安隆TAA等项目，接续跟进科为博、博恩药业、福来特等二、三期项目，推进金旭药业、柏善药业、蒙鼎生物尽快投运，加快新博洲月桂酸、爱思特制药等项目落地。打造百亿级化工产业集群和生物发酵、硫磷钛循环、精细化工新材料、医药化工等五十亿级产业链条，年内新增三方化工、双立药业等12家规上企业，工业总产值突破260亿元。

着力激活园区引擎。探索设立园区投资发展公司，构建政园企三级协同互动平台。提升化工园区保障能力，启运中试孵化基地。加快闲置、低效用地清理，建成全市首个标准地改革示范区。有序实施产业园可再生能源替代工程，建设零碳低碳园区。推动美丽河健康产业园存量提质、增量达效。启动五家木材产业园建设。提级提速智能制造产城融合区，新建盘活标准化厂房20万平方米，推动锐尔锐机器人、北方智能装备等15个项目产能加速释放，力促高铁产教医养、西露天产城融合区加快破题。

（二）聚力推进乡村振兴，夯实高质量发展基础

聚焦农业稳产农民增收，着力打好现代特色高效农业优势牌，推动农牧业向规模化、集约化、产业化和品牌化发展。

稳产保供守好底线。强化粮食安全底线思维，保持粮食播种面积稳定，产量达3.6亿斤以上。严守耕地保护红线，压紧压实耕地保护责任，加强耕地用途管制，坚决防止“非农化”。新增改造设施农业2000亩，打造老哈河沿岸绿色高质高效种植示范带。

多元培育特色农业。大力发展瓜果蔬菜、杂粮杂豆、中药材等特色经济作物，持续壮大兴隆坡西瓜、南庙村北虫草、风水沟葡萄等特色农产品产业规模，建成平庄镇现代中药材产业园。实施好奶业生产能力整县提升项目，智慧化改造奶牛牧场，建设区域性饲草加工配送中心，推进五家镇嘉峰奶牛科技示范园区落地，支持伊利、维聪乳业扩产增容。强力推进优质肉牛增量提效，建设生态循环示范养殖基地1处。抢占种苗发展先机，打造中国北方种苗交易中心。

壮大规模做优品牌。做强绿色食品加工产业，投资10.5亿元，推动草原兴发联创中心、鲁农薯片项目落地投产，打响“赤峰老酸奶”“吉祥鸟富硒鸡蛋”品牌。支持龙头企业延伸产业链条，发展订单农牧业，农畜产品加工转化率达80％。新增市级以上龙头企业3家。新纳“赤诚峰味”品牌4家，认证“三品一标”农畜产品3个，培育名特优新农产品1个。

持续巩固做好衔接。严格落实“四个不摘”要求，坚决防止出现规模性返贫。抓好“三变”改革示范带动，鼓励集中连片土地流转，推广全链条土地托管，社会化服务面积达45万亩以上。巩固农村集体产权制度改革成果，摸清资产资源底数，推动集体经济组织规范化运营，持续壮大村集体经济，带动农民收入稳定增长。

（三）聚力加快服务业提质增效，提升高质量发展效益

加快推动服务业转型发展、能级提升，让消费热起来、产业活起来、规模扩起来。

提振商贸活力。紧扣消费复苏和三产复活，挖掘全周期、全场景消费，激活接触型、聚集型、流动型消费。优化世元、米高等商贸综合体，打造东方家园高品质步行街。有效盘活润达、汽车文化城等存量资源，力促蒙东数字物流产业园落地开工。加力开展成品油促销、家电以旧换新等消费活动，多元发展夜经济、线上经济、跨境电商和体验经济，强化金融赋能，壮大数字经济和电商产业，全力激发消费活力。

增强物流动能。全速提升物流业层级，完善多式联运集疏运体系，投资8.2亿元，加快蒙东国际物流港集疏运站、玉皇铁路专用线等项目建设，打造蒙东地区最大生产服务型物流枢纽。持续完善三级物流体系，推动新景物流电商产业孵化园年内运行，建设一批快递镇乡中转站、社区（村）投放点，畅通工业品下乡、农产品进城。提档升级对外贸易转型升级基地，力促伊品生物、大地云天等重点企业拓展海外市场，培育外贸发展新动能。

抓实文旅产业。推进“旅游＋”融合发展，建设锦绣山旅游综合体、荟澄影视基地等6个旅游项目，培树“活力元宝山·精致休闲地”旅游品牌。培优农旅融合产业，提升餐饮、住宿等配套服务能力，打造串联灵山蕴、种苗特色小镇、小五家乡慢生活体验区、锦绣山精品旅游路线，做优赤峰近郊乡村休闲旅游。

（四）聚力统筹城乡一体化发展，拓展高质量发展空间

坚持城乡两端协调发力，加快补齐短板弱项，提升承载能力和管理水平，推进城市再造出新出彩。

优化城市功能品质。投资2亿元，实施红山路、宝山路等管网改造工程和牛头山治理二期工程。强化“冬病夏治”，新建改造供热、供水、燃气管线20.6公里，新增城市绿地18.9万平方米。续建惠宁B区，改造老旧小区12个，惠及居民8664户。新建5G基站45座，实现5G网络全覆盖。加快智慧交通建设。实施路网畅通工程，打通银河街东延、内环南路东延，实质性推进省道219线安庆至平庄、国道614线东六家至十家项目，形成平庄城区“十横十一纵”路网格局，让城市“骨骼强”“血脉畅”“活力足”。

提速优化乡村建设。完善农村人居环境长效管护和考评机制，提高农村垃圾处置能力和污水管网覆盖率。实施农村供水保障、电网巩固提升、清洁能源替代工程。开展农村有机废弃物资源化利用试点，畜禽粪污和秸秆回收利用率达92％、85％以上。加强“四好农村路”建设，翻修改造县道184、200、202线等农村公路33公里。

提档升级治理水平。全力创建全国文明城市，狠抓市容环境整治和“飞线”治理。扎实开展“物业服务提升年”行动，持续优化小区物业服务管理。完善垃圾分类投放、收集、运输、处理体系，建设城区建筑垃圾消纳系统。全力发挥“智慧城管”作用，常态化开展城市体检。

（五）聚力持续深化改革创新，激发高质量发展活力

坚持改革赋能、开放聚力、创新驱动，持续扩大发展比较优势，不断汇集发展新动能。

加速释放改革动力。支持民营经济发展壮大，全面落实减税降费助企纾困政策，积极协调融资贷款，为市场“松绑鼓劲”、为企业“雪中送炭”。着力优化“三农”服务体系，加快推进“三位一体”改革。加强数字政府建设，推进数字经济和实体经济深度融合，推动数字产业化和产业数字化，提升产业现代化水平。积极发挥国资国企经济发展主力军作用，谋划实施充电驿站、新能源场景应用、闲置资产包装盘活等项目，推动国有资本运营公司做大、做强。全速优化营商环境，积极推广“代办帮办＋园区”模式，推进政务服务中心提档升级，打造更具效率、更有温度的宝山名片。

持续发力项目建设。健全完善“一中心两专班”运行机制，精准对接国家、自治区重大战略、重大规划、重大布局，持续谋划、动态储备一批基础性、支撑性、引领性的大项目好项目，全年谋划储备项目200个以上。做实做细“项目管家”“联审速办快建”审批服务模式，实行最快速度并联审批、最优限度容缺受理。清单式、台账化推进75个重点项目前期手续办理，确保国电化工3052升级改造、联谊特种气体分装、博恩新增破伤风抗毒生产线等重点项目“开春”即“开工”，力争年内重点项目完成投资84亿元以上。科学推进“十四五”规划中期调整，争取一批大项目及时进入上级规划动态调整目录。

顶格推进招商引资。立足产业和资源优势，深度融入环渤海经济圈，盯住长三角、珠三角，大力承接产业转移，深化更广领域合作。启动招商引资三年行动，强力推进市场化招商、以商招商、大数据招商、合作招商、“飞地”招商和“整链”招商，发起招商引资强劲攻势。聚焦产业集群和重点产业链，牵住头部企业、群主企业、链主企业，引进含金量足、含绿量高、含新量多的好项目，力争引进项目120个以上。

提升科创驱动能力。抓好赤峰国家农业科技园区建设，促进农业科技企业聚能达效。健全科技型企业梯次培育体系，新增高新技术企业5家、科技型中小企业7家，打造一批掌握“专精特新”技术的“隐形冠军”。激发企业创新动能和发展优势，新增重点实验室和技术创新中心5家。打造宝山人才洼地，奋力推进人口人才再造，制定出台“引、育、留”人才激励机制，为宝山高质量发展积蓄永久动能。

（六）聚力践行“两山理论”，厚植高质量发展底色

协同推进降碳、减污、扩绿、增长，统筹生态优先、节约集约、绿色低碳发展，再造生态环境新空间，争创生态文明建设示范区，让绿色成为发展主旋律中的最美色彩。

高效推动污染防治。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，高质量推进生态环保督察反馈问题整改。开展煤炭行业环境整治、工业企业达标排放、农村秸秆禁烧等专项行动，稳步改善提升大气环境质量，保持空气质量优良天数在90％以上。全面压实河长责任，强化涉水企业监管，捋顺污水处理厂运行机制，确保国控断面水质稳定达标、城镇水源地水质达到Ⅲ类以上标准。突出抓好农业面源污染管控，提高工业固废处置利用水平。

压紧节能增效责任。严格落实能耗“强度严格控制、总量弹性管理”，一企一策推动节能诊断和技改升级，实施九联煤化煤气综合利用等节能技改项目21个。提高煤炭弹性产能和应急保供能力，推动矿产资源绿色安全有序开发。全面落实节水控水行动，强化水资源刚性约束，严控农业用水总量。倡导绿色生活方式，推动市政用电设施节能改造，推广绿色建材、节能家电、高效照明等产品，进一步营造良好的节能降耗氛围。

扎实推进生态建设。加速退化林分改造修复，完成高铁连接线、赤元路等重点区域绿化抚育，创建绿化美化示范村5个。巩固地下水超采区治理成果，加大力度推行高效节水灌溉。实施五家、西露天工矿废弃地复垦利用工程，复垦土地6000亩。做好经营土地文章，强化建设用地风险管控和准入管理，狠抓存量土地消化，建立企业亩均效益评价体系，持续推进土地节约集约利用。

（七）聚力民生改善，强化高质量发展保障

聚焦群众关心领域，紧盯群众急难愁盼问题，精准提供公共服务，强化治理体系和治理能力现代化建设，努力为民生“加码”、为幸福“加速”、为生活“加温”。

统筹推进社会保障。千方百计稳定和扩大就业，实施重点群体创业推进行动，新增城镇就业2600人，农民转移就业1．8万人次。开展精准参保扩面行动，推动基本养老、医疗、失业保险应保尽保。全面落实三孩生育政策，积极应对人口老龄化少子化。健全社会救助体系，提高特困人员、残疾人、孤儿保障标准，让每个身处困境的人都能及时得到救助和关爱。

办好人民满意教育。扎实推动学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中教育优质多样、特殊教育拓展融合，巩固提升“双减”成效。投资1.4亿元，实施东城初中、第九幼儿园、实验小学综合楼等项目，建成投用第八幼儿园、西城小学。启动职业教育提质培优三年行动，协同推进产教融合、校企合作。稳步推进教师“区管校聘”改革，全面提升师德素养。

繁荣发展文化事业。广泛开展文化艺术旅游节、全民健身运动会、书画艺术展览等建区40周年文体活动，不断满足人民群众精神文化需求。丰富公共服务供给，建设宝山书屋，投用“三馆四中心”。加强文物保护和非物质文化遗产传承。有形有感有效推进铸牢中华民族共同体意识宣传教育，全力创建自治区级民族团结进步示范区。扎实做好第五次全国经济普查工作。

提高人民健康水平。认真落实优化疫情防控举措，提供精准医疗救治服务，抓实重点群体防控，全力保障人民健康。扎实做好医疗物资储备、群众就医用药各项工作，提高突发公共卫生事件应对处置和区级医院综合服务能力，推动宝山医院晋升三乙医院。加快基层医疗机构中医馆提档升级，打造示范级中医馆2家，全力创建全国基层中医药工作示范县。

营造安全稳定环境。积极化解政府隐性债务，逐步消化存量，坚决遏制增量。持续开展非法集资专项整治，打造安全健康金融生态。保持“打非治违”高压态势，扎实开展工矿危化、交通运输、建筑工地、城镇燃气、经营性自建房、人员密集场所等重点领域风险大排查大整治专项行动，坚决遏制重特大事故发生。建设应急救援物资储备库、内蒙古中部应急救援基地，推动智慧安监平台实体化运行。强化食品药品全链条全周期监管。深入开展国防动员和双拥共建。坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新“12345＋信访窗口＋社会治理”模式，建立解决群众诉求闭环运行机制。常态化开展扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪行为，让“平安宝山”成色更足、底色更亮。

三、全面加强政府自身建设

各位代表！实干成就梦想，奋斗赢得未来。我们将忠诚履职、恪尽职守，以我们的“担当指数”提升富民强区的“发展指数”，以我们的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”。

（一）旗帜鲜明讲政治。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻领会“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。牢记“国之大者”，认真落实习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”，推动各项决策部署落到实处。

（二）敢于担当提效能。端正发展观念，做到“七个摒弃”。实打实解决“三多、三少、三慢”问题，知责于心、担责于身、履责于行，在工作中站在前、冲在前、干在前，做到“我开的会我贯彻、我作的批示我落实、我制定的政策我兑现”。强化“有解思维”，坚持一线工作法。以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感，只争朝夕、大干快上，坚定不移抓产业、上项目、优环境、惠民生，树牢干事创业正确导向，让广大干部胸中有志气、脚下有底气。

（三）依法行政重规范。高质量推进“八五”普法，以法治思维和法治方式推动工作、化解矛盾、维护稳定。强化行政执法队伍建设，严格规范公正文明执法，提高司法公信力。践行全过程人民民主，依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会监督。提升政务公开标准化水平，认真听取市民意见建议，让阳光政府更加透明。

（四）清正廉洁守底线。牢守廉洁从政底线，严格履行“一岗双责”，扎实推进党风廉政建设。驰而不息纠治四风，力戒形式主义、官僚主义，不说大话、不“挂空挡”。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，厉行勤俭节约，把有限的资金用在刀刃上，以政府的紧日子换取群众的好日子。

各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党的二十大精神指引下，踔厉奋发、勇毅笃行，守正创新、真抓实干，奋力开创高质量发展新局面，全力谱写现代化宝山建设新篇章，以优异成绩向建区40周年献礼！

名词解释：

1．一城三基地：高质量转型活力名城，全国重要的化工产品输出基地、蒙东最大的生产性物流基地和北方寒冷地区种苗生产研发基地。

2．四个再造：工业再造、城市再造、人口人才再造和生态环境再造。

3．四好农村路：把农村公路建好、管好、护好、运营好。

4．双减：减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。

5．三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品，农产品地理标志。

6．“五个大起底”行动：待批项目、“半拉子”工程、闲置土地、沉淀资金、开发区建设五个方面大起底行动。

7．“综合一窗”受理模式：以群众为中心，审批事项清单化、标准化，实行前台综合受理，后台分类审批，前台统一出件的模式。

8．三区三线：“三区”指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间。“三线”分别对应在城镇空间、农业空间、生态空间划定的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。

9．五大任务：指内蒙古要建设成为中国北方重要生态安全屏障、祖国北疆安全稳定屏障、国家重要能源和战略资源基地、国家重要农畜产品生产基地、国家向北开放重要桥头堡。

10．六个赤峰：绿色赤峰、创新赤峰、开放赤峰、法治赤峰、和谐赤峰、清廉赤峰。

11．五个发展定位：指赤峰建设现代化区域中心城市、国家承接产业转移合作示范区、商贸服务型国家物流枢纽承载城市、国家特色文化旅游和生态休闲度假基地、中国北方重要的农畜产品生产输出基地。

12．专精特新：企业具有专业化、精细化、特色化、新颖化发展特征。

13．非农化：耕地被用于农业生产以外的生产经营活动。

14．“三变”改革：通过改革创新，让农村牧区的土地、劳动力、资产、自然风光等要素活起来，让资源变资产、资金变股金、农民变股东。

15．“三位一体”改革：生产、供销、信用“三位一体”农民合作经济组织体系改革。

16．一中心两专班：发展研究中心，重点项目库建设专班和招商引资工作专班。

17．三馆四中心：“三馆”指博物馆、图书馆、文化馆；“四中心”指青少年活动中心、全民健身中心、政务服务中心、公共资源交易中心。

18．七个摒弃：摒弃“我不如人”的念头、“发展不用太急了”的想法、“重过程不重结果”的意识、“没有成方不敢开药”的做法、“看眼前不看长远”的思维、“不讲细节、差不多就行”的心态、“重生产轻经营”的观念。

19．三多、三少、三慢：会议多、活动多、外出多，调研报告少、工作思路少、解决实际问题少，决策慢、行动慢、结果慢。