2023年赤峰市红山区政府工作报告

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2023年赤峰市红山区政府工作报告

—2023年2月2日在赤峰市红山区第十届人民代表大会第二次会议上

区长 赵兰广

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

本届政府的开局之年，是红山区发展史上极其特殊、异常艰难的一年，也是我们困中求变、难中求成的一年。面对新冠肺炎疫情冲击和严峻复杂的发展形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、自治区、赤峰市和区委决策部署，为实现疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的目标，做了大量艰苦细致、富有成效的工作。

一是稳住经济运行大盘。这一年经济形势发生的变化始料未及，我们全面落实稳经济一揽子政策，在应对超预期冲击中实现经济企稳回升极为不易。帮助企业降本减负、纾困发展，新增减税降费、留抵退税、缓缴税费超过7亿元，发放援企稳岗资金705万元，助企获批专项资金5000万元、融资担保9亿元、贷款12亿元，取用地表水价格每吨下降2.3元，12家企业扭负为正，新增规上企业9家、限上企业22家。发挥稳投资、促消费的关键作用，争取到位政策和债券资金26亿元，实施百万元以上重点项目169个，完成投资80亿元；发放电子消费券2340万元，大力开展促销活动，直接拉动消费9亿元。全年地区生产总值实现360.9亿元，增长0.1％；固定资产投资105.2亿元，下降2.1％；规模以上工业增加值增速3.5％；社会消费品零售总额162.1亿元，下降1.4％；一般公共预算收入21.4亿元，下降28.9％；城乡常住居民人均可支配收入分别完成43942元和27624元，增长4.9％和7.8％。总体看，经济回升势头符合客观实际和预期。

二是科学精准抗击疫情。因时因势完善平战结合工作机制，从“常态化精准防控”转向“保健康、防重症”，平稳有序实现了防控策略过渡转段。在长达77天的8轮疫情应急处置中，一线工作者夜以继日、负重前行、守护万家灯火，46万红山儿女同心同向、守望相助、共筑岁月静好，涌现出一大批感人至深的先进事迹。在战“疫”新阶段中，医务工作者继续用血肉之躯筑起了护佑生命的钢铁长城。这种众志成城、坚守奉献的精神，是鼓舞和激励全区上下奋发前进的强大动力，是我们冲破千难万阻最大的底气和力量。

三是聚力产业三个提升。从存量变革和增量崛起两个方面协同发力，持续推动主导产业质效提升、链式发展，工业技改投资增长12％，战略性新兴产业增加值增长9.5％，“三新经济”比重达到11.3％，同比提高了1个百分点。注重提质增效。启动智慧园区、高新区固废渣场、职工配套住宅建设，标准化厂房累计入驻企业23家。深入开展效能行动，实施技改项目18个，全年节能6.64万吨标准煤、节水54.6万吨。优势主导产业加快发展，远联钢铁200万吨冷轧镀锌、艾克制药协同生产线投产达效，东黎羊绒100万件羊绒衫、卓信生产研发中心竣工试产，天奇制药跻身自治区百强民营企业，赛林泰药业成功搭建“新药MAH、CDMO平台”，红山产业园顺利通过自治区化工集中区认定。注重提档升级。新华步行街改造提升工程、九通物联网仓竣工投用，瑞银数商大厦、大东北酒店用品物资市场加快建设，三级现代商贸物流体系基本形成。红山电商基地、国际快件监管中心建成运营，率先出台直播电商扶持政策，国际国内电商销售额实现6亿元。中欧班列“赤峰号”顺利开行，成为内蒙古首例铁路快速通关出境的货运班列，全区进出口总额实现25.6亿元，增长34％。促进数字经济与实体经济深度融合，获批蒙东地区唯一一个国家工业互联网标识解析二级节点。启动“红山－南山－麒麟山”旅游黄金带规划设计，高标准谋划了一批优质项目，全力推动项目落地。红山文化博物馆晋升3A级旅游景区，成功举办红山文化高峰论坛，承办全市全域旅游高质量发展大会、赤子峰会。注重提标扩面。深入实施粮食安全战略，新建高标准农田1.5万亩，实现了应改尽改。通滢、禾美产业园投产达效，嘉润蛹虫草二期有序推进，新增“三品一标”6个，农畜产品加工转化率达76％。

四是加快蓄积发展动能。持续深化体制机制改革创新，经过一年的努力，服务效能明显提升，要素配置更趋合理，开放合作更加紧密，发展活力得到了有效释放。扎实推进国有企业、供销合作、农村集体产权制度等重点领域改革。打响优化营商环境、净化政治生态整体攻坚战，全面落实承接性、创新性举措，持续加强数字政府建设。市场主体登记注册实现就近办、零见面、自助办，97个事项实行一件事一次办，813个事项纳入“综窗系统”无差别受理，区本级事项办理时限压缩85.9％、材料精简40.2％、流程缩减20.3％。开展“五个大起底”行动，销号待批项目56个，处置批而未供和闲置土地194公顷，收缴沉淀资金7500万元，盘活僵尸企业、停产企业9家、停建项目5个，低质低效、闲置浪费问题得到有效解决。实行“赛马机制”、产业链链长制，与中咨海外跨区域产业协作中心、中国个体劳动者协会达成合作，全年引进项目94个，引资121.5亿元。强化科技创新支撑，新增创新型中小企业、“专精特新”企业10家，累计认定国家、自治区级科创平台55家，争取科技资金2115万元，安快创业谷获评国家级科技企业孵化器。

五是提升城市内涵品质。我们切实转变了大拆大建的城建思维，由过去大规模的增量建设转向存量提质改造和增量结构调整并重，同步推进生产生活生态协调发展，以良好的城乡面貌争创全国文明城市。高标准编制国土空间总体规划。实施城市更新行动，改造老旧小区90万平方米，建设市政道路10公里、雨污分流12公里，30条街路、背街小巷焕然一新，钢铁大桥建成通车，阴河滨河景观带、铁南组团等绿化工程基本完成，5G网络实现中心城区全覆盖。南大营子至石灰窑公路拓宽通车，改造农村危桥3座，持续巩固“四好农村路”建设成果。深入开展城乡人居环境整治，全面治理城乡乱象，拆除存量违建1.6万平方米，农村问题户厕实现清零，垃圾分类示范小区扩面至7个，中心城区机械清扫率达85％。系统推进生态环境治理，严格落实中央环保督察以及上级督查检查反馈问题整改工作，集中整治各类问题151个。突出抓好大气、水、土壤污染防治，6项主要污染物指标达到国家二级标准，空气质量优良率达98％；规范化改造入网排污口22个，国控断面水质保持Ⅴ类水质以上；改造退化林分6000亩，农膜回收率达85％，土壤环境质量保持总体稳定。

六是彰显民生温度质感。在财政极其艰难时期，保持民生投入不减，占财政支出比重达76％，持续加大基础性、普惠性、兜底性民生保障建设，努力让群众看到变化、得到实惠、感到满意。巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，实施衔接资金项目25个，全面落实保障性普惠政策。社会保险提质扩面，救助标准继续提高，发放各类救助资金、补贴9100万元。千方百计促进就业创业，赤峰人力资源服务产业园建成运营，新增城镇就业9211人、农村劳动力转移就业13885人。扎实做好根治欠薪工作，切实维护劳动者合法权益。促进教育普惠发展，新改扩建中小学、幼儿园9所，晋升自治区一级甲等幼儿园4所。全面落实“双减”政策，校外培训机构实现归口规范管理。与北京海淀区教委建立帮扶机制，开展国培、区培、校本三级培训，全面强化教师队伍建设。持续完善医疗卫生服务体系，加快推进区妇幼保健院迁建、赤峰平民医院医养结合等项目，第二医院被评为自治区现代医院管理制度样板示范医院。建成街道养老服务中心11个，居家养老“一刻钟服务圈”覆盖率达90％以上。二道井子遗址保护修缮工程竣工验收，红山区文化馆被评定为国家一级馆，魏氏花生炒货技艺、蒙医骨疗医术列入内蒙古非物质文化遗产代表性项目。高位推动、强力开展“化积案、治重访、促稳定”专项行动，化解涉征拆、房地产等领域历史遗留问题13个。健全“四办”工作机制，信访“三率”水平保持全市前列。以高压态势狠抓安全生产工作，集中开展自建房、燃气、消防等领域专项整治，事故起数和死亡人数在低位运行的基础上继续“双下降”。圆满完成党的二十大安保维稳任务。

一年来，我们始终把党的政治建设摆在首位，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，切实把做到“两个维护”融入履职工作、见诸实际行动。坚持科学依法民主决策，加快推进“八五”普法，认真执行区人大及其常委会决定，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，高效办理人大代表建议102件、政协委员提案164件。广泛接受社会监督，“12345”热线受理群众各类诉求22516件，办结率99.36％。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，政府系统干事创业氛围愈加浓厚。同时，民族宗教、国防动员、双拥共建、退役军人、档案史志、气象服务等工作持续优化，妇女儿童、红十字、慈善、老龄、工会、老干部、关心下一代和残疾人等事业得到全面发展。

各位代表，惟其艰难，方显勇毅。回顾过去一年，政府工作面临着前所未有的巨大压力，我们举全区之力、汇全区之智，一步一个脚印扎实迈进，有力应对困难挑战、催生积极变量，为实现区第九次党代会规划蓝图和本届政府目标任务打下了坚实基础。我们深切体会到，这些成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于区人大、区政协的鼎力支持，饱含着全区人民的心血和汗水，凝聚着社会各界的智慧和力量。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、人民团体，向所有关心、支持、参与红山区建设发展的社会各界人士，向在抗疫和发展中做出贡献的平凡英雄，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

与此同时，我们也清醒认识到，我区结构性、积累性矛盾正在集中显现，迫在眉睫，不容忽视。实体经济亟待修复，投资拉动效应衰减，稳经济需要继续付出艰苦努力；产业链条短、层级低，抵御风险能力较弱；财政持续承压，收支矛盾突出，还有很多短板要补、难关要过；一些事关群众切身利益的问题尚未彻底解决，决不能把历史问题继续留给历史；部分干部尚未完全适应新形势新要求，工作状态、工作能力、工作创新需要进一步加强，个别存在工作不出力、不给力、不得力等突出问题。我们将高度重视这些问题，以担当进取的作风、革故鼎新的举措，全力以赴加以解决。

二、2023年重点工作

2023年是深入贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”承上启下的关键之年，做好今年工作意义重大、影响深远。按照区委九届七次全会部署要求，做好今年政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实中央经济工作会议、自治区党委十一届四次五次全会、市委八届四次全会和区委九届七次全会部署要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，聚焦“五大任务”和“五大发展定位”，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，全力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，在稳中求进的基础上稳中快进、稳中优进、争先进位，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，着力为推进中国式现代化作出红山贡献。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5％左右，一般公共预算收入增长8.6％左右，规模以上固定资产投资增长7％以上，社会消费品零售总额增长7％左右，城乡常住居民人均可支配收入分别增长7％和7.5％左右。

围绕完成上述目标，我们要重点做好以下工作：

（一）筑牢高质量发展根基。推进改革、开放、环境、要素协同高效，以项目引领带动全局，全面激活发展动力引擎。

坚持项目为王。抓项目就是抓发展，抓发展必须抓项目。我们把今年作为招商引资和项目建设突破年，就是要一个项目一个项目地盯，一锤接一锤地敲，切实发挥好项目的关键性、支撑性作用。深化产业链长推进机制，综合运用“招商队伍＋企业、商会、人才团队、科研机构”等招商模式，全力引进育链、强链、补链优质项目和行业领军企业。与国内一流专业机构联合组建招商服务及运营管理平台，助力靶向招商、精准招商。举办外埠重点区域推介活动，实现招商信息多层次、宽领域精准对接。全年引资落地项目70个、有效投资增长20％以上，力争百亿级重大产业项目实现零突破。严格落实“项目管家”制度，开展项目前期手续冬季攻坚，实施百万元以上重点项目135个、完成投资90亿元以上，确保实现“开门红”“全年稳”。

强化要素保障。核心是破解资金、用地等瓶颈制约，引燃项目“助推器”，下好发展“先手棋”。聚焦“十四五”中期评估调整，动态完善项目储备库，资金到位即实施，力争获批上级资金、专项债券、金融工具等政策资金5亿元以上。加快项目地块征收进度，处置批而未供、闲置土地162.6公顷，腾出高质量发展空间。优化产业发展扶持政策，结合实际需要探索设立产业发展基金，发挥“四两拨千斤”作用，为经济发展注入“资本活水”。完善国有资产管理和国有企业投融资机制，一企一策推进混合所有制改革，推动国有资本战略性、专业化重组，提高资本运作能力和效益，在项目合作、产业发展、社会事业等方面发挥关键作用。

壮大市场主体。这是稳增长、稳就业的关键所在，必须采取有效措施，帮助各类市场主体渡过难关、恢复元气，坚定发展信心。深入落实各级支持民营经济高质量发展若干措施，确保政策直达快享。全面落实、及时出台促消费政策，着力提振消费信心，稳定市场主体。深入开展企业大走访、大服务助企纾困行动，切实解决企业最关心最直接最现实问题。完善政金企合作平台，精准对接融资需求，促进供需资源有效适配。综合施策助推企业上市，借力资本市场提质发展。支持企业核心技术攻关，新增创新型中小企业、“专精特新”企业8家，力争高新技术企业达到25家、科技型中小企业入库20家以上。与中科院、上海交大等一流科研机构、高等院校深化合作，促进创新链、产业链、资金链深度融合。实施企业梯次培育计划，新增规上企业5家、限上企业12家。

优化发展环境。纵深推进“放管服”改革，加快政府职能转变，切实做到寓管理于服务之中，用“软环境”铸就“硬实力”。深化数字政府建设，推行前台综窗受理、电子证照归集核验，逐步实现审批清单标准化、服务均等化，90％以上事项纳入综窗办理，80％以上事项即来即办，90％以上事项全程网办。全面推广应用“工改”平台，全流程帮办代办，推动项目手续办理提速提效。进一步畅通“12345”承办服务机制，确保群众企业诉求“直通必达、有求必应”。深入实施人才强区战略，全面落实“草原英才”“玉龙人才”“鸿雁引才”计划，形成识才爱才敬才用才的良好氛围。逐步完善社会信用体系建设，构建亲而有度、清而有为的政商关系。

（二）实施产业发展“十百千亿”工程。坚持以链式思维抓产业，利用3到5年时间，力促主导产业“个进十”“十进百”“百进千”，全力打造优势产业集群。

做大两个千亿级产业。冶金方面，以钢铁、铜、锌三大产业链条为基，实施远联钢铁镀锌铝、金通铜业30万吨铜冶炼等项目，全力推进中都铜精深加工等项目落地，持续扩大优质产能，延伸中下游产业链条，做好巩固存量、做优增量、做大总量三篇文章。物流方面，依托阿里电商平台，有效降低企业物流成本。启动天丰商贸城二期建设，深入推进划行规市、退城入园，重点培育发展酒店用品、新能源汽车等5个专业市场，建设顺丰物流仓储、申通区域性运营中心、蒙东图书分拨中心，逐步构建现代化专业市场和物流网络体系，打造区域性商贸物流枢纽。

做优七个百亿级产业。医药方面，搭建新药MAH持有人平台，实现研发和生产要素精准对接，助力原料制剂一体化发展。加快释放既有优势医药品种产能，推动旭成中药保健融合、万泽药业阿司匹林肠溶片等项目快速投产，持续优化中蒙药、化学药、兽药等产业链生态圈，打造蒙东地区重要的医药生产基地。绒毛方面，在周边地区大力推广种羊基地、养殖基地建设，完善产业上游供给。加快实施东黎、昭乌达等企业高端面料、智能化改造项目，推动生产加工技术革新。谋划搭建绒毛产品收储交易平台，强化国际国内战略合作，逐步构建完整产业链条，切实增强产业发展的话语权和主导权。装备制造方面，推动北方恒利复杂金属构件制造项目建成投产，启动梅捷固体电蓄热供暖机组、液流储能设备生产线建设，全力对接锂电池生产基地等项目落地，持续推动电子装备、新能源装备、增材制造、农业机械等制造业提档升级、培育壮大，努力向高端制造业迈进。数字经济方面，启动红山数字经济产业园建设，培育数字经济强劲增长极；集成落地数字科技大厦、数智中心、智能机器人总部、蒙东华能集团总部，推动数字产业集聚发展。建立产权交易平台，促进生产、生活资料数据归集应用。大力发展数字创意、数字赋能、电商直播等业态，助力三次产业创新发展。外贸方面，全力申建赤峰综保区，争取获批大宗商品海关指定监管场所。着力引入优质跨境电商机构，积极参与海外仓建设，提升跨境商品分拨集散能力。建设进出口货品加工产业园，实现生产链条、贸易渠道内外畅通，保障中欧班列常态化双向运行。文旅方面，启动溪悦河谷文化旅游产业园、三道井子特色民宿建设，加快推进红山周边文旅产业集聚区、温泉小镇前期工作，深度对接动物世界、综合游乐场等项目，全面推动旅游黄金带“落子定盘”，构建全域全季旅游发展新格局。大力推进红山文化申遗工作，用文化传承点亮红山、照亮未来。中央商务区方面，优化小新地片区功能布局，构建经济、教育、医疗核心板块。实施帝豪、维多利、众联等一批商业综合体项目，启动总部经济区建设，推动产业、资本、人才集中集聚，打造区域性商业财富中心。

做精两个十亿级产业。绿色农产品加工方面，全面承接赤峰及周边地区农产品优势资源，实施好燕京啤酒、食乐康、牧乡春、川好、迪娜等5家企业搬迁，支持啤酒产业改造扩能，推动宝曼、天贺、鲜味到家等中央厨房项目建成运营，启动禾煦智慧央厨基地及预制菜研发中心建设，打通“从田间到餐桌”的完整产业链条。循环经济方面，实施嘉茂建筑固废、远联钢铁钾锌尘泥、中色锌业废渣等综合利用项目，着力吸附消纳冶金、电力等产业余废；大力推进中心城区建筑固体废物资源化利用，更好发挥生活垃圾焚烧热电效能，实现废物减量、资源再利用。

（三）统筹推动城乡一体化发展。加快城市能级、品质“双跃升”，构建全域联动发展新格局，把每一寸空间用好管好，共建宜居宜业家园。

完善园区平台建设。红山产业园方面，全面实施补短板工程，实现规划体系、基础设施、智能管理等全方位提升，确保顺利通过自治区化工集中区复核复审。依托京蒙科创产业园、赤峰工业产业创新研究院建设，加速产学研资源战略合作，提高企业孵化、成果转化效能，建设、盘活标准化厂房20万平方米；开展“亩均、碳均、能均”效益评价，坚决出清僵尸企业、淘汰落后产能，确保节约集约高效用地。物流园区方面，完成国土空间规划和控制性详细规划编制工作，进一步优化南片区功能布局。持续完善园区道路及配套基础设施，推广标准化仓储库建设，提升综合承载能力。

扎实推进乡村振兴。健全防返贫动态监测和帮扶机制，牢牢守住不发生规模性返贫底线。实施较大自然村通硬化路、农村安全饮水等工程，加快推动基础设施、公共服务向农村延伸。全面完成“一村一品”村庄规划编制工作，高标准打造二道井子、三道井子、柳条沟、东南营子4个乡村振兴示范村。启动翠茗农业、三眼井花卉基地建设，协同发展林下经济、农旅嘉年华等多元业态，以产业融合助推“三农”高质量发展。扎实推进农村“三变”“三位一体”改革，逐步完善现代农业经营体系。深入开展“万企兴万村”行动，引导建立产业化联合体，让农民群众在产业链条上增收致富。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，强化村规民约激励约束，涵养乡村正气新风。

推动城市更新提质。推行渐进式有机更新和微改造，接续推进成熟地块开发建设，完成中环路征收扫尾、松州路向南贯通，建设市政道路15公里，治理背街小巷15条；建设口袋公园8个，改造街路绿化7条，新增城区绿化2万平方米。开展社区建设补短板行动，实施老旧小区节能改造88万平方米，适时跟进基础设施改造，统筹配设公共服务、商业服务、文化体育等设施，逐步构建完整社区。强力推进涉征拆、房地产领域历史遗留问题攻坚化解，启动实施悦棠湾璟承、百合明珠等项目，促进房地产市场健康发展。加快推进新型基础设施建设，力争5G网络、千兆光纤基本实现全域覆盖。

持续改善市容村貌。巩固拓展环卫市政园林市场化改革成果，实行重点区域增频、提标、扩面，推动数字城管向智慧城管转变，切实提升精细化管理水平。常态化开展城乡人居环境整治，严厉打击私搭乱建、偷排乱排等行为，全面纠治“五堆十乱”问题，以良好的城乡面貌争创全国文明城市。启动垃圾处理中心二期、建筑垃圾处理场二期、小型厨余垃圾处理站建设，增强城市综合承载能力。健全完善物业企业引入、清退、奖惩机制，针对弃管小区探索实行“居民自持”“化零为整”等管理模式，扎实推动“红色物业”，切实提升物业服务质量。

（四）深化生态文明建设。坚定不移走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。

践行绿色发展理念。扎实推进碳达峰碳中和，坚持“四水四定”，严控高污染、高耗能、高耗水项目盲目上马。完善用能预算管理，确保完成能耗强度下降任务。优化能源供给结构，实施赤峰热电厂风储绿色供电、全额自发自用光伏发电项目，逐步提高绿色能源替代比例。大力推广绿色建造方式，城镇规划区内新建建筑全面执行绿色建筑标准，政府投资项目优先采用装配式建筑。倡导全社会资源节约集约利用，促进人与自然和谐共生。

加强生态系统修复。严格落实河长制、林长制，统筹山水林田湖草一体化治理。落实最严格的耕地保护制度，坚决打击各类自然资源违法违规行为，严守生态保护红线。切实管好用好水资源，严格执行地下水取水总量控制和定额管理，全面推行“以电折水”，逐步实现地下水采补平衡。完成绿色矿山建设，动态实施退化林分改造修复工程，提升生态系统多样性、稳定性、持续性。

协同推进污染防治。高质量落实上级生态环保领域反馈问题整改工作，同步完善长效巩固机制，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。深入开展超低排放改造、“散乱污”企业综合整治，出好抑尘、治源、禁燃“组合拳”，确保中心城区空气质量优良率保持在95％以上。启动红山产业园污水排放阀控系统建设，加快排污口规范化整治，强化农村生活污水治理，实现黑臭水体长治久清、国控断面水质稳定达标。开展第三次土壤普查工作，抓好重金属、危险废物和土壤三类污染物防控，全域推广测土配方施肥，加大“白色污染”防治，确保土壤环境质量持续稳定。

（五）提高人民生活品质。坚持尽力而为、量力而行，倾情用力把老百姓的事办实办好，用民生温度检验发展成色。

兜牢基本民生保障。深入开展“创业红山”行动，建设赤峰市公共实训基地，争创自治区级人力资源服务产业园区，促进高质量充分就业，新增城镇就业9200人、农村劳动力转移就业1.3万人。完善劳动纠纷协商协调、欠薪失信联合惩戒机制，构建和谐劳动关系。深入开展全民参保计划，努力实现应保尽保。继续提高困难群体救助标准，强化基本生活救助、专项救助、急难救助，充分发挥群团组织作用，织密困难群体基本生活保障网。

努力擦亮两张名片。启动实施教育和医疗卫生高质量发展三年行动，全力打造品牌、重塑优势，带动区域经济高质量发展。办好人民满意教育。新改扩建学校、幼儿园10所，推动学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中教育更高水平发展。全面推行教育质量发展性增量评价，坚持“五育”并举，巩固“双减”成果，落实立德树人根本任务。全力推动特色教育、职业教育发展壮大，支持一职专创建国家级“双优校”，通过科教融汇、产教融合，培养更多高素质技能人才；启动荷马职业教育学校、满都拉艺术学校、电影学院幼儿园建设，积极对接国内一流高校，探索特色学校合作办学，进一步拓宽学习就业渠道、拓展素质教育。实施“双名计划”，积极对接国内优质教育资源，持续强化教师培训，培养高素质教师队伍，有效提升教育教学质量，打造更多名师名校教育IP。推进健康红山建设。加快公办基层医疗卫生机构提质扩容，全力支持民营医院特色化发展，与公立医疗机构错位互补，构建优质高效医疗卫生服务体系，争创全国基层中医药先进示范区。积极对接高水平医疗资源向我区扩容疏解，加快品牌临床专科创建，全面提升医院经营管理和诊疗服务水平。按照“大专科、小综合”模式，推动第二医院桥北分院正式运营，重点打造蒙东眼科和疑难重症康复中心。完成区妇幼保健院迁建，力争晋升二级妇幼保健院。加快平民医院迁建，打造全市首家互联网医院。深化医保、医疗、医药联动改革，优化群众就医服务。促进医养康养融合发展，不断满足老年人健康养老需求。

蓬勃发展文体事业。健全完善现代公共文化服务体系，深入开展文化进万家、全民健身等系列活动，推动文体服务更好地向基层延伸。加强文物保护与文化传承，实施魏家窝铺遗址安防、清真北大寺保护修缮、二道井子遗址数字化保护展示工程，利用好宝贵的文化遗产赓续历史文脉。推动文化产业创造性转化、创新性发展，加快特色文创产品开发、文化标识建设，让底蕴厚重的文化资源迸发时代活力。

（六）提升市域社会治理能力。坚决防范化解风险隐患，切实筑防线、守底线、促和谐，建设更高水平的平安红山。

完善疫情防控体系。严格落实国务院联防联控机制政策，动态优化防控措施，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。扎实做好疫苗接种工作，筑牢群体免疫屏障。全方位普及防疫常识，完善分级分类诊疗、救治服务机制，做好防护物资、治疗药品储备和供应，全力以赴保健康、防重症。加快推进疾病预防控制体系和卫生执法监督体系规范化建设，切实提高突发公共卫生事件监测处置能力。

强化基层社会治理。加强精神文明建设，培育时代新风新貌。深入开展双拥共建，强化军人军属荣誉激励和权益保障。以铸牢中华民族共同体意识为主线，加强和改进党的民族工作，促进各民族交往交流交融。强化法制宣传教育，确保顺利通过“八五”普法中期验收。建立社区力量动态递补机制，拓展网格管理、志愿服务等经验成果，全面提升社区服务效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，努力畅通群众诉求渠道，有效规范信访秩序。集中力量化解一批“骨头案”“钉子案”，切实维护群众合法权益，树立好政府的信誉和形象。

防范化解各类风险。坚决捍卫政治安全，深入开展反渗透、反颠覆、反恐怖、反分裂斗争，紧紧把牢意识形态主动权、主阵地。坚决守牢财政运行安全，坚持压支出、去存量、控增量，稳妥有序化解政府债务，切实兜牢“三保”底线。坚决维护公共安全，深化借智执法，坚持顶格处罚，狠抓严管生产安全、食药安全，有效防范各类事故发生。常态化开展扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪活动，营造安全祥和社会环境。

各位代表，惟其磨砺，始得玉成。当前外部环境的不确定性异常增多，集中精力办好自己的事情是应对困难挑战的关键。我们惟有百折不回、迎难而上，才能奋力走好赶考路，回答好时代之问、发展之问、人民之问。这既是在大会上的庄严承诺，也是向全区政府系统提出的具体要求。要以实际行动诠释对党忠诚。把落实好党的二十大精神和“五大任务”作为捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的重要体现。坚持把党的领导贯穿政府工作各领域、全过程，坚决落实好党中央、自治区党委、赤峰市委和区委决策部署，以实实在在的工作业绩彰显应有的责任与担当。要以铁的纪律锻造过硬队伍。切实提升依法高效履职能力，严格执行重大行政决策程序、请示报告制度，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，让权力在阳光下运行。纵深推进政府系统党风廉政建设，严肃整治基层“微腐败”，持之以恒纠治“四风”，着力解决“三多、三少、三慢”问题，以风清气正的良好氛围凝聚干事创业的强大合力。要以造福于民践行初心使命。树牢宗旨意识，站稳人民立场，真心实意为群众解难事、办实事。尤其是要把群众的细微小事当成心头大事去办，通过点滴积累，让群众真切感受到稳稳的幸福，以更接地气的为民服务书写更有温度的民生答卷。要以有解思维塑造有为政府。非常时期当有非常作为，必须打破惯性思维，跳出路径依赖，解决关键问题，决不能让庸政懒政怠政消耗攻坚精力、羁绊前进步伐。要聚焦狠抓落实务实功、出实招、求实效，强化交账意识、交卷意识、成果意识，确保件件有着落、事事有回音，在新的起点上展现新面貌、实现新作为。

各位代表，“红”图绘就，山海无阻。只要我们坚定信心、保持定力，在挑战中探寻机遇、在困境中激发潜能、借压力催生动力，就一定能够用发展去克服前进中各种艰难险阻，开创红山区高质量发展新的局面。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，同心同向、苦干实干，为推进中国式现代化不懈奋斗、贡献红山力量！